“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)能力提升建設方案

1、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)能力提升建設方案目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 一、項目概況5項目建設背景5項目建設目標6 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 二、項目建設內(nèi)容8軟件定制開發(fā)及升級8監(jiān)管事項智能匹配系統(tǒng)8監(jiān)管數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用9審管聯(lián)動系統(tǒng)定制10審管聯(lián)動PC端11審管聯(lián)動移動端13執(zhí)法監(jiān)管平臺定制14執(zhí)法監(jiān)管能力中心15執(zhí)法監(jiān)管服務子系統(tǒng)17執(zhí)法辦案服務子系統(tǒng)21移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)23移動執(zhí)法辦案系統(tǒng)23重點領域執(zhí)法定制23“雙隨機一公開”子系統(tǒng)升級改造24項目實施

2、服務25監(jiān)管事項精細化梳理25監(jiān)管應用推廣及實施28系統(tǒng)集成對接28監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集332.2.23.系統(tǒng)培訓推廣33三、項目技術內(nèi)容344.6.1.安裝檢驗493.1 .性能要求34響應指標34容量和吞吐量36系統(tǒng)穩(wěn)定性要求36可擴展性要求37可維護性要求37易用性要求38系統(tǒng)集成性要求39信息交換與共享要求39.網(wǎng)絡建設和部署要求40網(wǎng)絡安全建設要求40網(wǎng)絡安全等保要求40網(wǎng)絡安全服務要求41密碼應用要求42網(wǎng)絡和通信安全密碼應用要求42設備和計算安全密碼應用要求42應用和數(shù)據(jù)安全密碼應用要求42密碼服務要求42四、項目實施要求43總體要求43工期要求44.交付文檔44項目組織管理要求4544

3、1.項目組織結構要求45項目管理機制要求46問題和風險處理機制要求48項目質量控制要求49系統(tǒng)安裝、測試、試運行及驗收要求49軟件系統(tǒng)的安裝檢查49系統(tǒng)測試50一、項目概況1.1.項目建設背景2018年10月，國務院辦公廳印發(fā)關于加快地方和部門“互聯(lián) 網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設及對接的通知（國辦函2018） 73號），要求 各地方各部門積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與對接工作；2019 年3月，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)正式啟動建設，迅速開展清單梳 理編制和系統(tǒng)詳細深化設計。國辦印發(fā)關于梳理國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān) 管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單的通知，分3批召開國務院監(jiān)管事項目 錄清單梳理座談會，印發(fā)關于印發(fā)各省

4、（自治區(qū)、直轄市）“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”系統(tǒng)建設方案要點的通知（國辦電政函2019） 56號）， 強化頂層設計，選取北京、生態(tài)環(huán)境部等12個地方和5個國務院部 門開展試點示范。隨后，國務院下發(fā)多個文件及標準規(guī)范，進一步要 求各地方各部門積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，加強監(jiān)管事項 和監(jiān)管數(shù)據(jù)梳理匯聚接入，并于8月底前實現(xiàn)地方“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 系統(tǒng)與國家平臺初步聯(lián)通，并接入本地區(qū)成熟的監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)。通過 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進跨部門聯(lián)合監(jiān) 管、精準監(jiān)管和“智慧監(jiān)管”，增強政府公信力和執(zhí)行力，構建人民 滿意的服務型政府。A省作為國家自由貿(mào)易試驗區(qū)，需要營造良好的法治環(huán)境、營

5、商 環(huán)境，堅持金融創(chuàng)新和風險防范并舉，需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的 手段，打破行業(yè)監(jiān)管壁壘，加大聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，加強跨行業(yè)、 跨區(qū)域的監(jiān)管，提升監(jiān)管合力。同時，A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為 國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的重要組成部分，建設A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 系統(tǒng)是對黨中央和國務院有關“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”政策精神的貫徹落實， 通過本項目建設，能夠全面匯聚全省監(jiān)管數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)分析和大 數(shù)據(jù)計算，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的風險與問題，做到事前、事中、事 后監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)管過程全紀錄，監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，有效提升A省監(jiān) 管水平和監(jiān)管力度，為“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān) 管和綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)

6、管提供數(shù)據(jù)服務和平臺支撐，創(chuàng)新 監(jiān)管方式、優(yōu)化監(jiān)管模式，促進A省城市管理精細化、公共服務便捷 化。1.2.項目建設目標A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)能力提升充分依托A省多年政務信息 化建設成果，以A省自由貿(mào)易港建設總體方案、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 建設標準規(guī)范、智慧A省總體建設方案(2020-2025)等相關建設要 求為指導，以切實提升一體化在線監(jiān)管能力為目標，深入推進簡政放 權、放管結合、優(yōu)化服務，全面推行準入便利、依法過程監(jiān)管的制度 體系，建立健全以信用監(jiān)管為基礎、與負面清單管理方式相適應的過 程監(jiān)管體系，實現(xiàn)精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、監(jiān)管的“監(jiān)管” O 結合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)一期工程建設的

7、實際情況和存在問題，從 四個方面著手，實現(xiàn)以下目標：一是要規(guī)范監(jiān)管事項，推動實現(xiàn)“照單監(jiān)管”。各市縣各部門要 根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合權責清單梳理監(jiān)管事項目錄清單和檢查實 施清單，實現(xiàn)監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)、流程等在國家、省、市、 區(qū)縣的四級統(tǒng)一。建立健全監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理機制，按照“誰 主管、誰負責”的原則實施動態(tài)管理。二是要加強監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和創(chuàng)新應用O針對第一階段只注重監(jiān) 管數(shù)據(jù)匯聚而對數(shù)據(jù)應用考慮不充分的狀況，急需構建一套科學完整 的理論體系，以領域知識為基礎，依托聚類分析、知識圖譜、深度學 習等工具，為行業(yè)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)服務支撐。三是要實現(xiàn)事前審批和事中事后監(jiān)管的無縫銜接，

8、業(yè)務上保障 “寬審批，嚴監(jiān)管” o要建立起監(jiān)管事項與行政審批事項尤其是先照 后證、信用承諾、容缺受理等事項的關聯(lián)關系，保證審批事項和后續(xù) 監(jiān)管事項的“一致性”，強化審批和監(jiān)管信息的應用，更好地服務于 對監(jiān)管對象的審批和監(jiān)管服務。四是要完善監(jiān)管規(guī)則，推動執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。建立健全行政執(zhí)法 監(jiān)管規(guī)則、標準體系和自由裁量基準制度，制定簡明易行的監(jiān)管規(guī)則 標準，明確統(tǒng)一的檢查范圍、檢查程序、檢查內(nèi)容、監(jiān)管周期、監(jiān)管 頻率等，規(guī)范相關行政執(zhí)法文書并應用于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)相關功能模塊。二、項目建設內(nèi)容1.軟件定制開發(fā)及升級1.1.監(jiān)管事項智能匹配系統(tǒng)監(jiān)管事項智能匹配系統(tǒng)基于國家最新規(guī)范和本地要求對現(xiàn)有的

9、 監(jiān)管事項目錄清單管理系統(tǒng)進行能力提升，實現(xiàn)監(jiān)管事項清單與權責 清單、行政審批事項管理清單、雙隨機抽查事項清單、聯(lián)合監(jiān)管事項 清單的關聯(lián)關系管理。監(jiān)管事項清單與權責清單關聯(lián)管理針對監(jiān)管事項和部門權責清單不能完全匹配，存在一對多、多對 一、多對多的現(xiàn)象，對全省監(jiān)管事項目錄清單與權責清單進行標簽化 處理，通過標簽關聯(lián)，使監(jiān)管事項與權責清單建立有機關聯(lián)。主要包 括權責清單錄入、權責清單審核、權責清單回退、權責清單發(fā)布、按 部門按地區(qū)查看、權責清單分類、標簽化處理、映射關系管理、標簽 關聯(lián)、管理維護等功能。監(jiān)管事項清單與雙隨機抽查事項清單關聯(lián)管理針對梳理的“雙隨機一公開”抽查事項清單進行分類動態(tài)管理，

10、 支持并實現(xiàn)與監(jiān)管事項目錄清單關聯(lián)，當監(jiān)管事項也是雙隨機事項時 系統(tǒng)內(nèi)部會做關聯(lián)標識，為雙隨機監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，主要包括匹配 規(guī)則設置、匹配關聯(lián)、審核發(fā)布、清單導出等功能。監(jiān)管事項清單與聯(lián)合監(jiān)管事項清單關聯(lián)管理針對監(jiān)管事項清單進行分類，對涉及需要聯(lián)合監(jiān)管的事項清單進 行動態(tài)管理，構建聯(lián)合監(jiān)管事項清單庫，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管事項的標簽設 置及事項關聯(lián)部門設置等操作，為聯(lián)合監(jiān)管工作提供事項支撐。主要 包括抄告抄送事項關聯(lián)匹配、協(xié)查協(xié)辦事項關聯(lián)匹配、專項整治事項 關聯(lián)匹配、信用聯(lián)合懲戒事項關聯(lián)匹配、審核發(fā)布等功能。2. 1. 2.監(jiān)管數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用提升監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新應用能力，對一期監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合應用系統(tǒng) 匯聚

11、的監(jiān)管全量數(shù)據(jù)進行深度應用分析，主要包括監(jiān)管對象智能應用、 執(zhí)法人員智能應用、監(jiān)管行為智能應用等模塊。1 .監(jiān)管對象智能應用對各部門的對象基本信息、監(jiān)管行為、投訴舉報、信用記錄、關 系圖譜等通過區(qū)塊鏈技術進行分析，智能分析出對象的地域分布、風 險等級分布、被抽取情況、檢查對象來源等，將高危監(jiān)管對象信息及 時推送給相關部門進行處理；主要包括監(jiān)管對象標簽管理、監(jiān)管對象 分級分類管理、監(jiān)管對象關聯(lián)管理、監(jiān)管對象知識圖譜、監(jiān)管對象地 域分布、監(jiān)管對象風險等級分布、監(jiān)管對象行政檢查情況分析、監(jiān)管 對象行政處罰情況分析、監(jiān)管對象信用等級等功能。執(zhí)法人員智能應用對全省執(zhí)法檢查人員進行智能提取，查看執(zhí)法人員涉

12、及的執(zhí)法領 域，同時對執(zhí)法人員的執(zhí)法過程是否合規(guī)進行智能提醒、警告，并對 跨行業(yè)執(zhí)法進行智能告警，并將告警信息推送給執(zhí)法者以實現(xiàn)智慧執(zhí) 法和精準執(zhí)法；主要包括執(zhí)法人員標簽管理、執(zhí)法人員分級分類管理、 執(zhí)法人員對應執(zhí)法領域管理、執(zhí)法主體合規(guī)性分析、監(jiān)管效能分析、 履職能力分析、區(qū)域監(jiān)管力量畫像等功能。監(jiān)管行為智能應用對執(zhí)法全過程中涉及的監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、執(zhí)法事件跟蹤等各 方面情況進行深度整合和分析，從多維度呈現(xiàn)監(jiān)管工作全局態(tài)勢，對 多次檢查結果進行匯總、關聯(lián)分析；主要包括監(jiān)管行為與監(jiān)管事項一 致性分析、監(jiān)管行為覆蓋率分析、監(jiān)管行為合法性分析、監(jiān)管行為規(guī) 范性分析、執(zhí)法檢查問題類型地域分布等功能

13、。2. 1. 3.審管聯(lián)動系統(tǒng)定制審管聯(lián)動系統(tǒng)需滿足監(jiān)管主體部門、行政審批部門、綜合執(zhí)法部 門以及司法、信用主管部門之間監(jiān)管信息共享和業(yè)務的互聯(lián)互通，提 升監(jiān)管工作效率，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管和精準監(jiān)管。1. 3. 1.審管聯(lián)動PC端審管信息資源目錄管理及查詢實現(xiàn)不同資源目錄分類的組織建設，并可展示資源目錄的管理狀 態(tài)，包括審管信息共享目錄，審管信息對外服務目錄等。提供資源目錄創(chuàng)建、目錄變更/維護、目錄導入/導出及版本管理 等功能，對資源目錄的創(chuàng)建全流程進行管理。提供審監(jiān)信息資源目錄查詢功能，方便查詢審監(jiān)共享信息的所有 類目和內(nèi)容。審管信息管理打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與行政審批服務平臺數(shù)據(jù)綜

14、合管理， 實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)A省審批、監(jiān)管和執(zhí)法等 各類信息的實時共享，有效打破了政府部門之間的信息壁壘，激發(fā)了 政務信息數(shù)據(jù)的活力。同時，監(jiān)管部門將監(jiān)管中實施行政處罰等情況 及時反饋審批系統(tǒng)。以單個監(jiān)管對象為核心，共享展示相關信息。審管信息訂閱在審監(jiān)信息資源目錄基礎上，相關部門可根據(jù)業(yè)務需要訂閱信息。 包括但不限于基于監(jiān)管對象、信息來源、區(qū)域等進行訂閱。信息訂閱申請單位提交申請后，相關部門收到申請對其進行審核。信息訂閱申請審核后需答復申請方結果。如信息訂閱申請通過審核，則開始信息訂閱，推送相關信息。先照后證協(xié)同聯(lián)動管理打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與行政審批服務平臺之間的數(shù)據(jù)壁

15、壘， 實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，激發(fā)政務信息數(shù)據(jù)的活力。主要包 括市場主體登記信息推送、行政審批信息推送、監(jiān)管執(zhí)法信息推送、 監(jiān)管對象調整等功能。告知承諾協(xié)同聯(lián)動管理將告知承諾發(fā)放的行政許可事項信息及時推送到相關監(jiān)管單位, 實現(xiàn)承諾類事項的事件雙向推送，主要包括信用核查、告知承諾辦理 信息推送、告知承諾核查信息推送、監(jiān)管部門現(xiàn)場核查信息推送、執(zhí) 法部門現(xiàn)場執(zhí)法信息推送、信用情況調整、承諾企業(yè)查詢、撤銷審批 決定申請信息推送、撤銷審批決定反饋等功能。重點項目專項審管重點項目專項審管主要實現(xiàn)重點項目管理、重點項目相關審管信 息歸集和查詢、專項監(jiān)管意見填寫、專項監(jiān)管意見反饋等功能。審管信息分析關

16、聯(lián)審管信息分析關聯(lián)主要包括監(jiān)管對象標準編碼關聯(lián)、監(jiān)管對象與 信用信息關聯(lián)、監(jiān)管對象與政務服務信息關聯(lián)、監(jiān)管對象與執(zhí)法處罰 信息關聯(lián)、監(jiān)管對象與司法判決信息關聯(lián)、監(jiān)管對象更新添加、監(jiān)管 對象審管信息綜合展示等功能。監(jiān)管對象分析管理監(jiān)管對象分析管理主要包括標簽管理、監(jiān)管對象標簽標注、標簽 分級分類管理等功能。審管信息應用審管信息應用主要包括監(jiān)管對象審管信息綜合查詢、審管信息數(shù) 據(jù)服務、雙隨機抽查對象分析、信用風險提醒分析、重點行業(yè)監(jiān)管對 象分析、重點區(qū)域監(jiān)管對象分析等功能。告知配置管理告知配置管理主要包括告知部門設置、告知分發(fā)設置、催辦提醒、 告知頻率設置等功能。1. 3. 2.審管聯(lián)動移動端審管

17、聯(lián)動移動端系統(tǒng)基于A省政務釘釘系統(tǒng)的基礎支撐能力，實 現(xiàn)承諾類事項、一般類事項、執(zhí)法檢查類事項辦件信息的推送告知, 為審批人員、執(zhí)法檢查人員、決策領導提供便捷的移動辦公服務。個人工作臺工作臺主要包括待辦事項、己辦事項、事項查詢展示等功能。2.承諾類事項告知管理主要面向業(yè)務監(jiān)管單位、行政審批單位、綜合執(zhí)法單位提供承諾 類事項告知業(yè)務的全程手動、自動辦件、消息推送等功能。一般類事項告知管理一般類事項告知管理主要實現(xiàn)對告知承諾類事項以外的事項辦 件信息推送及動態(tài)跟蹤反饋。執(zhí)法類告知事項管理執(zhí)法類事項告知是整個執(zhí)法、檢查環(huán)節(jié)中所涉及的交互告知的信 息服務窗口，主要包括告知檢查部門、告知審批部門執(zhí)法辦件

18、信息及 智能推送等功能。審管信息應用審管信息應用主要包括監(jiān)管對象信息綜合查詢、審管信息數(shù)據(jù)服 務等功能。1. 4.執(zhí)法監(jiān)管平臺定制按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設要求及國家司法部下發(fā)的 行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)元和代碼集標準規(guī)范構建執(zhí) 法監(jiān)管平臺，實現(xiàn)執(zhí)法流程管理、監(jiān)督檢查計劃管理、執(zhí)法任務管理、 執(zhí)法統(tǒng)計分析等智能應用，解決執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)無法上報問題, 同時選擇4個領域進行專項執(zhí)法定制。2. 1.4.1.執(zhí)法監(jiān)管能力中心執(zhí)法監(jiān)管基礎能力中心聚合各類監(jiān)管數(shù)據(jù)API、工具等資源，為 執(zhí)法應用場景定制開發(fā)提供數(shù)據(jù)結構轉換、事項清單映射獲取、業(yè)務 流程自定義等支撐o主要包括日志工具、

19、定時任務管理、表單設計器、 業(yè)務流程設計器、OCR識別工具集成、電子簽章管理集成、智能文書 管理、智能送達中心等工具及核心功能。日志工具主要提供對系統(tǒng)用戶登陸日志、行為日志、系統(tǒng)日志等信息的跟 蹤查看。定時任務管理主要包括定時任務系統(tǒng)配置、定時任務配置、任務日志管理、執(zhí) 行結果信息查看等功能。表單設計器表單設計器作為一個共用性定制開發(fā)組件，主要包括表單管理設 計、表單可視化工具設計、格式編輯工具、表單布局設計等功能。業(yè)務流程設計器實現(xiàn)各類業(yè)務審批流程處理邏輯的設計、權限的控制以及交互的 設置，該功能主要包括流程管理設計、業(yè)務流程設計器、流程路由設 置、流程嵌套、流程跟蹤與控制等功能。OCR識別

20、工具集成利用A省政務中臺已有的能力支撐，集成OCR識別工具，方便執(zhí) 法人員在行政執(zhí)法過程中使用OCR工具識別身份證、營業(yè)執(zhí)照等證件 圖形信息，減輕基層人員工作量、減少人為失誤、提高工作效率。電子簽章管理集成集成A省已有的電子簽章系統(tǒng)，在執(zhí)法文書模板上實現(xiàn)手寫電子 簽名和加蓋電子印章，將簽章和文件綁定在一起，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)各類 執(zhí)法文書的有效性。智能文書管理通過梳理執(zhí)法各環(huán)節(jié)標準規(guī)范文書，在平臺中預制文書模板；辦 案過程中可靈活選擇文書模板且自動帶入案件信息并生成規(guī)范文書。 該模塊主要包括文書管理、模板管理、在線生成及打印等功能。智能送達中心智能送達中心需根據(jù)案件的不同情況、不同階段提供電子送達、

21、 郵寄送達等方式，幫助執(zhí)法人員提高立案通知、處罰告知、執(zhí)法文書 等環(huán)節(jié)的送達效率。主要包括送達案件列表、送達案件查詢、送達方 式、電子送達、送達地址、送達記錄、生成送達報告、送達預警、送執(zhí)法人員信息展示、執(zhí)法人員信息查詢等功能。達分析等功能。電子卷宗電子卷宗提供案件的自動索引編目，關鍵內(nèi)容自動摘要，證據(jù)自 動歸類、在線查詢查看、卷宗歸檔、卷宗配置管理等功能。2. 1.4. 2.執(zhí)法監(jiān)管服務子系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管服務子系統(tǒng)作為全省通用平臺，在定制過程中需以執(zhí)法 監(jiān)管能力中心的流程設計器、表單設計器、文書設計器、智能文書送 達等基礎能力為支撐，實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務的全鏈條管理，為執(zhí)法監(jiān)管移動 端提供服務。主要包含

22、案源管理、行政檢查、行政處罰、行政強制、 執(zhí)法基礎信息管理等模塊，執(zhí)法監(jiān)管PC端登錄系統(tǒng)對接省統(tǒng)一認證平臺，利用省統(tǒng)一認證信息，建立用戶賬戶 信息庫，提供用戶登入驗證、登入信息記錄、用戶界面初始化、系統(tǒng) 注銷功能。個人工作臺匯聚個人工作信息進行展示，包括個人待辦信息、個人日程信息, 以及個人工作統(tǒng)計信息。3 .執(zhí)法人員管理執(zhí)法人員管理主要包括執(zhí)法人員信息錄入、執(zhí)法人員信息維護、執(zhí)法對象管理執(zhí)法對象管理主要包括執(zhí)法對象信息錄入、執(zhí)法對象信息維護、 執(zhí)法對象信息展示、執(zhí)法對象信息查詢等功能。監(jiān)管事項清單管理監(jiān)管事項清單管理主要包括監(jiān)管事項清單維護、檢查依據(jù)指引維 護、法律責任指引維護、監(jiān)管事項清單

23、查詢、監(jiān)管事項清單展示等功 能。執(zhí)法流程配置管理執(zhí)法流程配置管理基于圖形化的在線流程編輯器，通過簡單的拖 動模塊即可繪制流程圖，主要包括任務流程配置、任務時間配置、任 務分發(fā)配置、規(guī)范流程管理等功能。執(zhí)法流程監(jiān)管執(zhí)法流程監(jiān)管是開展流程優(yōu)化的基礎，可對執(zhí)法流程進行智能分 析和流程告警監(jiān)控，主要包括執(zhí)法流程監(jiān)控、執(zhí)法流程管理、執(zhí)法流 程展示等功能。案源管理案源管理作為執(zhí)法監(jiān)管案源的統(tǒng)一入口，主要包括案源登記、案 源指派、案源受理呈批、案源不受理呈批、案源移送司法機關、案源移送其他部門、提請聯(lián)合執(zhí)法的功能。監(jiān)督檢查計劃管理監(jiān)督檢查計劃管理作為本部門監(jiān)督檢查計劃制定的窗口，主要包 括監(jiān)督檢查計劃制定、

24、監(jiān)督檢查計劃查詢、監(jiān)督檢查計劃備案匯總等 功能。執(zhí)法任務管理執(zhí)法任務管理主要包括日常檢查、專項檢查、檢查督辦、協(xié)查聯(lián) 辦等功能。執(zhí)法案件審批執(zhí)法案件審批主要包括審批信息展示、審核審批流程展示、審核 審批簽名等功能。行政處罰管理（簡易案件）行政處罰管理（簡易案件）主要包括簡易案件的錄入、簡易案件 的歸檔等功能。13 .任務智能監(jiān)控任務智能監(jiān)控需實現(xiàn)現(xiàn)場核查任務、日常監(jiān)管任務、定檢任務、 抽檢任務的處置進度、完成情況等任務處置總體情況的展示，同時可 動態(tài)顯示各類別任務數(shù)量，已完成及未完成任務數(shù)量，累計的人員任務完成數(shù)量排名等功能。任務分析反饋任務分析反饋需根據(jù)現(xiàn)場核查、日常監(jiān)管、專項檢查、抽檢等檢

25、 查結果能夠自動優(yōu)化相應檢查任務；同時，依據(jù)日常監(jiān)管數(shù)據(jù)，周期 分析歸類相近屬性的任務情況，針對數(shù)據(jù)大幅高于平均值，可動態(tài)提 醒建議，做相應的專項檢查。任務匯總統(tǒng)計對現(xiàn)場核查記錄、日常檢查記錄、專項檢查記錄等信息進行各種 維度的匯總并進行綜合分析，可按區(qū)劃、部門、處室、人、時間段等 做相應統(tǒng)計。綜合查詢服務綜合查詢服務是結合市場主體的事故情況、執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、舉報 投訴數(shù)據(jù)等進行執(zhí)法綜合分析。主要包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法檢查綜合分 析、職權履職情況分析、執(zhí)法對象分布分析等功能。綜合查詢服務主 要在PC端進行開發(fā)，并將可視化在大屏端進行設計和適配。聯(lián)合監(jiān)管任務管理聯(lián)合監(jiān)管任務管理實現(xiàn)對國辦下發(fā)、主管單位

26、下發(fā)的任務進行提醒、處理、反饋等功能。風險預警任務管理風險預警任務管理實現(xiàn)對國辦下發(fā)、省風險預警中心下發(fā)的任務 進行提醒、處理、反饋等功能。2. 1.4. 3.執(zhí)法辦案服務子系統(tǒng)1 .辦案工作臺辦案工作臺作為執(zhí)法辦案平臺首頁，集中展示當前登錄用戶的個 人業(yè)務數(shù)據(jù)，包括個人效能數(shù)據(jù)統(tǒng)攬以及個人待辦案件數(shù)據(jù)統(tǒng)攬。簡易案件管理對個人、法人或者其他組織處以罰款或者警告行政處罰的適用簡 易程序，系統(tǒng)需提供對簡易程序案件的錄入、備案、查詢查看等功能。案源管理（一般程序）案源管理實現(xiàn)對所有案源線索進行統(tǒng)一管理、分派、處理。主要 包括案源錄入、案源處理、案源派發(fā)、案源核查、案源核查延期、立 案信息填寫、案源審

27、核案源查詢等功能。案件管理（一般程序）對存在涉嫌違法行為的案源，經(jīng)審批立案后進入行政處罰（一般 程序）案件辦理流程，主要包括案件分配、案件查看、調查取證、調查終結、處罰告知、復核、處罰決定、送達、公示等功能。審批管理在辦案過程中立案、調查終結、處罰決定等必要環(huán)節(jié)系統(tǒng)可自動 生成審批文書，發(fā)起審批流程；審批管理主要涵蓋待審批、已審批案 件的查詢、查看，錄入審批意見、預覽審批文書等功能。案件聯(lián)辦在跨部門協(xié)查和聯(lián)合辦案中，系統(tǒng)提需供便捷和完整的信息化支 撐能力，主要包括聯(lián)辦任務發(fā)起、聯(lián)辦處理、處理反饋、案件總結、 自助查詢等功能。統(tǒng)計查詢執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、系統(tǒng)管理員可以通過綜合查詢功能進 行信

28、息檢索，查詢信息以只讀方式呈現(xiàn)，并且可以導出或者打印自助 查詢、統(tǒng)計報表。綜合分析綜合分析通過不同的維度對案件、案源進行分析，主要包括案源 分析、案件分析、重大案件分析等功能。自由裁量庫根據(jù)行政處罰自由裁量細化、量化標準建立自由裁量標準庫，支 持裁量標準變更和補充。行政強制行政強制主要包括行政強制報批、行政強制實施、行政強制結果 記錄、行政強制案件歸檔、行政強制案件查詢統(tǒng)計等功能。1. 4. 4.移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)政務版（領導和執(zhí)法人員）依托A省政務釘釘系統(tǒng)，為業(yè)務監(jiān)管單位領導和執(zhí)法人員提供首 頁、案件登記、行政檢查、現(xiàn)場處罰（簡易案件）、我的案件、證據(jù) 管理、模板管理、執(zhí)法輔助、文書生成、打印

29、等功能。政務版（領導和監(jiān)督人員）依托A省政務釘釘系統(tǒng)，為業(yè)務監(jiān)管單位領導、監(jiān)督人員提供移 動審批、數(shù)據(jù)分析應用、案件監(jiān)督、隊伍監(jiān)督、權責事項監(jiān)督等功能。1.4. 5.移動執(zhí)法辦案系統(tǒng)依托A省政務釘釘系統(tǒng)，為綜合執(zhí)法單位提供移動端的案源處 置、一般案件處理、簡易案件備案、協(xié)查處置、信息查詢、行政強制 等功能。1.4. 6.重點領域執(zhí)法定制本項目選取4個重點領域（安全生產(chǎn)領域執(zhí)法、城市管理領域執(zhí) 法、衛(wèi)生健康領域執(zhí)法、文旅領域執(zhí)法）進行專項定制；定制內(nèi)容包 括業(yè)務表單個性化定制開發(fā)、工作流定制開發(fā)、審批流個性化配置開 發(fā)、文書模板個性化配置、文書模板初始化配置、法律法條初始化數(shù) 據(jù)導入、電子印章接

30、入配置等定制服務。2. 1. 4. 7. “雙隨機一公開”子系統(tǒng)升級改造以A省現(xiàn)有“雙隨機一公開”子系統(tǒng)為基礎，對其相關功能進行 升級改造，滿足全省各部門日常監(jiān)管業(yè)務應用需要，同時在全省范圍 內(nèi)分批次進行推廣?；A數(shù)據(jù)同步更新基礎數(shù)據(jù)同步主要包括年度計劃同步、專項計劃同步、執(zhí)法人員 庫同步與更新，抽檢事項清單歷史數(shù)據(jù)清洗與同步更新。查詢統(tǒng)計定制查詢統(tǒng)計定制主要包括部門使用情況查詢統(tǒng)計定制、一單兩庫錄 入情況統(tǒng)計定制、督辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能定制等。3 .海口雙隨機系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移對接?？陔p隨機系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移對接主要實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的清洗及 遷移。2. 2.項目實施服務2. 2.1.監(jiān)管事項精細化梳理依據(jù)

31、全國統(tǒng)一的監(jiān)管事項編碼規(guī)則，監(jiān)管事項目錄清單、實施清 單和監(jiān)管行為信息要素標準規(guī)范，完成全省45個省直部門、19個市 縣監(jiān)管事項精細化梳理，主要把包括：45個省直部門監(jiān)管事項目錄清單及檢查實施清單精細化、標準 化梳理；19個市縣監(jiān)管事項目錄清單及檢查實施清單精細化、標準化梳 理；“雙隨機一公開”檢查事項梳理；聯(lián)合監(jiān)管事項清單精細化梳理；監(jiān)管事項關聯(lián)梳理及供需對接。監(jiān)管事項精細化梳理總體規(guī)劃根據(jù)國家與A省的文件要求，確定在全省范圍內(nèi)開展監(jiān)管事項深 度梳理，分析各部門在監(jiān)管事項深度梳理任務中的工作目標、工作內(nèi) 容，工作步驟和工作要點，明確各部門各項工作完成的時間節(jié)點和保 障措施，形成監(jiān)管事項精細化

32、梳理實施方案。監(jiān)管事項精細化梳理調研為有序推進各部門的監(jiān)管事項清單梳理工作的開展，以高效高質 量完成監(jiān)管事項清單梳理工作為目標，對45個省直部門、19個市縣、 8個區(qū)開展現(xiàn)場調研，了解部門監(jiān)管事項業(yè)務的開展情況與現(xiàn)狀。圍 繞國家任務及考核要求，與部門開展監(jiān)管事項清單梳理工作范圍與步 驟等方面的研討，結合部門實際工作的經(jīng)驗完善監(jiān)管事項清單梳理實 施計劃與方法等，保證監(jiān)管事項清單梳理工作合理、有序、高效地開 展。省直部門監(jiān)管事項精細化梳理針對全省45個省直部門的監(jiān)管事項清單和檢查實施清單要素填 寫不規(guī)范、監(jiān)管事項交叉等問題，按照國辦標準進行精細化梳理，形 成標準化的事項清單。市縣部門監(jiān)管實行精細化

33、梳理針對全省19個市縣各相關部門對應的監(jiān)管事項清單和檢查實施 清單要素填寫不規(guī)范、監(jiān)管事項交叉等問題，按照國辦標準進行精細 化梳理，形成標準化的事項清單。“雙隨機一公開”檢查事項清單梳理在45個省直部門、19個市縣監(jiān)管事項清單及檢查實施清單梳理 的基礎上，凡具有行政執(zhí)法主體資格的省直部門，針對法律法規(guī)規(guī)章 規(guī)定的檢查事項，梳理出“雙隨機一公開”抽檢事項清單，并對“雙 隨機一公開”抽檢事項清單進行分類，主要包括單部門雙隨機一公 開抽檢事項梳理和跨部門雙隨機一公開抽檢事項梳理。聯(lián)合監(jiān)管事項清單梳理針對45個省直部門、19個市縣相關部門的監(jiān)管職責，梳理出聯(lián) 合監(jiān)管事項清單。監(jiān)管事項關聯(lián)梳理及供需對接

34、對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項進行映射轉換處理，理清數(shù)據(jù)脈絡和監(jiān) 管事項所必需的數(shù)據(jù)及來源。對各部門提供的行政許可、審批等數(shù)據(jù) 形成監(jiān)管事項關聯(lián)數(shù)據(jù)項。監(jiān)管事項精細化梳理培訓服務根據(jù)監(jiān)管事項精細化梳理工作需要，提供監(jiān)管事項梳理培訓服務。 培訓工作主要分為非現(xiàn)場培訓與現(xiàn)場培訓兩大部分；指引各有關部門 開展監(jiān)管事項目錄梳理工作，讓部門快速準確地理解監(jiān)管事項精細化 梳理工作的目標、內(nèi)容和梳理方法。為了讓部門快速、準確地理解監(jiān)管事項精細化梳理（含目錄及實 施清單）工作的目標、內(nèi)容和梳理方法，協(xié)助省大數(shù)據(jù)管理局，提供 全省監(jiān)管事項精細化梳理培訓服務，并根據(jù)地市實際需要開展市縣培 訓會。結合培訓要求，確認對應的培

35、訓目標、培訓材料及培訓計劃。組織至少1場全省統(tǒng)一的現(xiàn)場培訓。組織至少7場對省直部門的現(xiàn)場培訓。根據(jù)地市縣需要，提供至少對19個市縣的現(xiàn)場培訓服務。監(jiān)管事項精細化梳理支持服務監(jiān)管事項是政府各部門在監(jiān)管職責及范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律、行 政法規(guī)、部門規(guī)章或地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī) 章產(chǎn)生的事項。針對45個省直部門及19個市縣提供監(jiān)管事項精細化 梳理支持服務，主要工作包括對監(jiān)管事項精細化梳理支持運營服務、 實施清單精細化梳理支持運營服務及綜合支持服務。2. 2. 2.監(jiān)管應用推廣及實施A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)涉及多個系統(tǒng)，具有一定的復雜性，培 訓應組織相關人員分不同層次各有側重，在系統(tǒng)

36、維護、應用開發(fā)、系 統(tǒng)運營、數(shù)據(jù)匯聚采集等方面培養(yǎng)出相應的合格人員。分層次、分階 段舉辦各級運營人員、政府工作人員的培訓，確保政府相關人員對“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設成果的應用。同時，需從多層面挖掘各類需求，提 升A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)共享能力和監(jiān)管業(yè)務協(xié)同聯(lián)動能力。2. 2. 1.系統(tǒng)集成對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以己有的政務信息化服務能力為支撐, 打通相關業(yè)務系統(tǒng)，對接范圍主要包括國家系統(tǒng)、省級自建系統(tǒng)、市 縣自建系統(tǒng)等。與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接1）統(tǒng)一身份認證對接根據(jù)國辦要求，A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān) 管”平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)賬號互認、組織機構和行政區(qū)劃

37、數(shù) 據(jù)共享。對接內(nèi)容包括：單點登錄/信任傳遞、單點登出、令牌延期、 隱形登錄、用戶信息同步、組織機構同步、行政區(qū)劃同步。2）業(yè)務應用對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)是全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系的 重要組成部分。在業(yè)務應用方面，A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)根據(jù)協(xié)同 監(jiān)管等業(yè)務需要，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)之間推送、反饋 業(yè)務數(shù)據(jù)，為A省開展監(jiān)管業(yè)務提供支撐。在數(shù)據(jù)支撐方面，A省“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供監(jiān)管事項清單、監(jiān) 管對象、監(jiān)管行為、監(jiān)管投訴舉報和監(jiān)管知識等數(shù)據(jù)，并通過國家“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)共享其他地區(qū)和國務院部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)和接收反饋 數(shù)據(jù)。3）與國家非現(xiàn)場監(jiān)

38、管平臺對接A省非現(xiàn)場監(jiān)管資源匯聚后，需要通過電子政務外網(wǎng)或其他專網(wǎng) 等對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)通過電子政務外網(wǎng)或其他專網(wǎng)等實時調閱A省的非 現(xiàn)場監(jiān)管資源，并對非現(xiàn)場監(jiān)管資源統(tǒng)一進行歸集展示和調度。與省政務服務網(wǎng)對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)通過交換、調用等方式對接省政務服務 網(wǎng)，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用體系的無縫銜接，包括數(shù)據(jù)對接和 業(yè)務對接。1）與省政務服務事項管理系統(tǒng)對接與省政務服務事項管理系統(tǒng)對接的行政許可主要包括：基本信息、 擴展信息、材料目錄信息、收費項目信息。2）與省行政審批系統(tǒng)對接與行政審批系統(tǒng)對接，主要包括行政許可辦件（證照信息

39、、告知 承諾信息）等信息、辦件受理信息、辦件過程信息、辦件結果信息、 特別程序信息、材料目錄信息。3）與省統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)對接與省統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)對接，主要包括包印章制作、狀態(tài)發(fā) 布、電子印章應用對接。與A省政務釘釘系統(tǒng)對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)與A省政務釘釘系統(tǒng)對接，包括用 戶數(shù)據(jù)的整合接入、執(zhí)法監(jiān)管移動應用等對接。與A省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)與A省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平 臺對接，按照監(jiān)管體系統(tǒng)一標準規(guī)范進行接口開發(fā)和系統(tǒng)對接。對接 主要包括行政處罰、行政強制、行政檢查等行為數(shù)據(jù)、執(zhí)法人員及過 程、結果數(shù)據(jù)對接。與省環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)

40、對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)與省環(huán)境行政處罰案件辦案信息系 統(tǒng)對接，按照監(jiān)管體系統(tǒng)一標準規(guī)范進行接口開發(fā)和系統(tǒng)對接。對接 主要包括行政處罰、行政強制、行政檢查等行為數(shù)據(jù)及過程、結果數(shù) 據(jù)對接。與省發(fā)改委信用平臺（二期）對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與省發(fā)改委信用信息共享系統(tǒng)、國家企 業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（A省）對接，獲取監(jiān)管對象信用信息并歸集至 監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。與A省視聯(lián)網(wǎng)平臺對接視頻監(jiān)管資源需對接省各重點部門、區(qū)域視頻數(shù)據(jù)。對接方式嚴 格參照GB/T28181-2016要求，通過視頻監(jiān)控對接設備對接第三方視 頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入視頻監(jiān)管資源。具體接入點位數(shù)量以

41、A省視聯(lián)網(wǎng)平臺己有的視屏資源為基礎，先 期試點以實際調研點位為準，逐個進行對接應用。與A省市場監(jiān)管綜合業(yè)務平臺（二期）對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)通過統(tǒng)一標準接口實現(xiàn)與省市場監(jiān)管綜 合服務平臺（二期）的對接，主要包括省市監(jiān)局“雙隨機一公開” 系統(tǒng)、省市監(jiān)局執(zhí)法辦案平臺系統(tǒng)、省市監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)對接。1）與省市監(jiān)局“雙隨機 一公開”系統(tǒng)對接與省市場監(jiān)管局“雙隨機一公開”系統(tǒng)對接主要包括抽檢事項 清單、抽檢對象庫、執(zhí)法人員庫及檢查結果數(shù)據(jù)對接。2）與省市監(jiān)局執(zhí)法辦案平臺對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)與省市場監(jiān)管局執(zhí)法辦案平臺對 接，按照監(jiān)管體系統(tǒng)一標準規(guī)范進行接口開發(fā)和系統(tǒng)對接。對接主要 包括行政

42、處罰、行政強制、行政檢查等行為數(shù)據(jù)及業(yè)務動態(tài)數(shù)據(jù)對接。3）與省市監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)對接A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)與省市監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)的對接， 實現(xiàn)與該系統(tǒng)的任務管理、現(xiàn)場核查、日常檢查、專項檢查以及檢查處理等日常監(jiān)管應用的對接。與對接單位平臺對接聯(lián)調測試對接單位的平臺需要與A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)通，主要包 含事項清單聯(lián)通、數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務聯(lián)通。通過聯(lián)通實現(xiàn)A省“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”系統(tǒng)與對接單位的平臺無縫銜接。2. 2. 2.監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)一期已按照國辦要求建設了監(jiān)管大數(shù)據(jù) 中心，打通了數(shù)據(jù)匯聚的通道，需按照最新的國家標準在全省范圍內(nèi) 對缺少的社會團體法人、特種設備、場地

43、場所、特定自然人等信息類 進行全面調研、梳理、歸集并動態(tài)向監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心推送，為風險預 警及效能評估提供支撐，推進監(jiān)管的精細化、智能化。2. 2. 3.系統(tǒng)培訓推廣A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)能力提升培訓的主要目的是使各部門管 理員、各地市管理員、各縣區(qū)管理員、業(yè)務人員、系統(tǒng)維護人員等用 戶進一步了解A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、審管聯(lián)動、 執(zhí)法監(jiān)管、雙隨機一公開等系統(tǒng)功能使用，充分掌握上述系統(tǒng)的應用、 管理及維護基本操作，滿足業(yè)務工作要求。本項目培訓的對象主要含各部門管理員、各地市管理員、各縣區(qū) 管理員、業(yè)務人員、系統(tǒng)維護人員、審核人員。本項目培訓面向全省47個省級部門、19個地市及8個

44、區(qū)用戶展 開，培訓數(shù)量約91場。每場培訓的培訓方式包括集中講解演示和個 人實際操作學習并行兩部分，演示軟件操作步驟進行講解演示并提供 軟件操作手冊和實際操作用例，供用戶隨時查找。三、項目技術內(nèi)容1.性能要求3.1.1.響應指標基于對系統(tǒng)用戶規(guī)模的分析，在應用系統(tǒng)性能設計方面,充分滿 足本項目建設的需要，軟件系統(tǒng)必須有很強的健壯性，不能因為大量 用戶并發(fā)使用而造成系統(tǒng)崩潰。采用合理的數(shù)據(jù)庫結構和查詢算法, 以保證查詢的響應速度不隨記錄數(shù)的增長顯著下降。具體功能應滿足的性能要求如下所示：數(shù)據(jù)提取:可以按照一定格式，自動提取信息，并進行數(shù)據(jù)完整 性、合法性檢查；處理時間5秒數(shù)據(jù)保存：向數(shù)據(jù)庫中更新的

45、速度5秒數(shù)據(jù)關聯(lián):能夠檢查出重復的關聯(lián)。建立關聯(lián)的速度不大于5秒數(shù)據(jù)信息編輯:對于關鍵字以外的字段能夠修改。并檢查數(shù)據(jù)的 完整性、數(shù)值的合理性，有相似性和重復性檢查；響應時間在5秒內(nèi)查詢檢索:簡單查詢響應速度3秒;復雜和組合查詢響應速度30 秒；能夠對相關文件進行檢索、模糊查詢；查詢結果可以按照一定原 則進行排序、篩選、保存；查詢結果可以顯示為圖形或圖表，可以輸 出到通用的辦公處理軟件中。匯總:簡單匯總處理時間不大于10秒鐘；固定制表處理時間不大于5秒制表:組合制表處理時間不大于10秒，并有進度顯示；動態(tài)、復 雜制表處理時間不大于30秒，并有進度顯示；報表格式，應當符合 中國人的習慣。數(shù)據(jù)分析

46、:數(shù)據(jù)分析預測的處理時間一般在10秒以內(nèi)，復雜情況 處理時間不大于30秒備份恢復:應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等的備份、恢復定期自動進行, 也可以人工進行；提供數(shù)據(jù)庫和表兩級備份恢復。處理時間最好不大 于30分鐘權限管理:根據(jù)用戶類別，劃分角色和權限。處理時間不大于5 秒鐘系統(tǒng)日志:系統(tǒng)運行日志應記錄對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的修改、訪問日志;可以定期清理;數(shù)據(jù)庫應當有日志文件，以便備份恢復。處理時間不大于5分鐘接口管理:業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換時間不大于1分鐘1. 2.容量和吞吐量系統(tǒng)應支持每個子系統(tǒng)至少1000用戶的同時并發(fā)。系統(tǒng)需穩(wěn)定、可靠、安全、實用。信息傳遞靈活快捷，人機界面 友好，圖表生成靈活美觀，輸出、輸

47、入方便，檢索、查詢簡單快捷。1. 3.系統(tǒng)穩(wěn)定性要求避免由于單點故障或系統(tǒng)的升級而影響整個系統(tǒng)的正常運行。系統(tǒng)支持7*24小時不間斷服務。單次系統(tǒng)故障修復時間，緊急 事故不得超過2小時，一般事故不超過4小時。應滿足網(wǎng)絡不穩(wěn)定、后臺壓力較大等特殊情況下，保證軟件正常 運行。因軟件系統(tǒng)自身原因宕機次數(shù)需少于每年2次。系統(tǒng)運行前需進行或接受安全脆弱性檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的漏洞 和隱患進行修改、彌補。在系統(tǒng)發(fā)生失效的情況下，系統(tǒng)應容易重建規(guī)定的性能級別并恢 復受直接影響的數(shù)據(jù)。當系統(tǒng)在高負荷運轉或出現(xiàn)故障，進入異步工作模式時，必須采 用可靠的機制，保證數(shù)據(jù)的零丟失。1. 4.可擴展性要求應滿足以下要求：

48、在設計上必須具有適應業(yè)務變化的能力，當系統(tǒng)新增業(yè)務功能 或現(xiàn)有業(yè)務功能改變時（界面的改變、業(yè)務實體變化、業(yè)務流程變化、 規(guī)則的改變、數(shù)據(jù)項的變化、代碼改變等），應盡可能減少因業(yè)務變 化造成的影響。系統(tǒng)應提供一個彈性的架構，支持使用配置而免編程的方式對 業(yè)務流程、業(yè)務表單、查詢統(tǒng)計等功能的定制與調整。隨著用戶數(shù)的增長及功能應用的增長，系統(tǒng)通過硬件性能的調 整而保持相對的穩(wěn)定性。符合大數(shù)據(jù)量處理對系統(tǒng)的拓展性需求。1. 5.可維護性要求系統(tǒng)的可配置性要求高，對于需要經(jīng)常維護的人員、崗位、業(yè)務 流程等信息，工作人員可自行維護和管理。在系統(tǒng)的建設過程中要有規(guī)范、清晰、完整和詳細的文檔，便于 閱讀、修改

49、。數(shù)據(jù)庫、應用服務器、開發(fā)工具能方便地進行版本升級，具有向 下兼容性。1. 6.易用性要求易用性包括：“易理解”、“易學習”和“易操作”三個方面。易理解對于新用戶能夠容易理解軟件是否合適，并能使用它去完成特定 的任務。系統(tǒng)所有的業(yè)務功能界面風格和操作流程一致。業(yè)務表單應做到所見即所得。界面美觀、簡潔、高效，界面各部件的布局應保持合理性 和一致性。界面顏色調和、提示清晰、窗口大小適當，使用方便。在選擇快捷鍵、縮寫、提示和圖標時應符合電子政務行業(yè) 習慣。易學習系統(tǒng)應易于學習，用戶只需用較短時間就能學會如何使用某一特 定的功能，并提供詳細的幫助系統(tǒng)和文檔。提供在線幫助，系統(tǒng)關鍵業(yè)務操作應提供在線幫助

50、文檔和提示信息，使操作人員能夠快速直觀的利用這些信息進行相應的業(yè)務 操作，并對各種狀態(tài)和操作結果進行及時的反饋和提示。（2）提供符合電子政務資源中心管理的習慣，詳細、易讀、易 理解的操作使用手冊。易操作軟件應該方便操作，用戶能夠容易操作和控制。（1）常用操作提供快捷鍵支持，大部分操作能夠在小鍵盤上完 成。（2）信息錄入能夠完全通過鍵盤完成。（3）邏輯步驟和操作步驟應簡單明了，避免超過三次以上的功 能選項或菜單選擇（縱深層次）。（4）提供軟件操作錯誤的前臺回退和糾錯功能。3. 1. 7.系統(tǒng)集成性要求在系統(tǒng)集成性上，需滿足：系統(tǒng)應當適應不同的硬件環(huán)境，軟硬件升級不會造成大的改 動。遵照開放系統(tǒng)的

51、標準，確保軟硬件平臺的可移植性。減少模塊間依賴，提高容錯性。3. 2.信息交換與共享要求本項目的信息共享工作包括系統(tǒng)與國家平臺對接、監(jiān)管系統(tǒng)與第 三方系統(tǒng)對接以及系統(tǒng)內(nèi)部對接三個方面的內(nèi)容，以下詳細介紹。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設要求，借助A省監(jiān)管大數(shù)據(jù) 中心數(shù)據(jù)共享交換平臺，A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已經(jīng)在一期建設過 程中與國家平臺實現(xiàn)了對接。A省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”獲取國家平臺 下發(fā)的監(jiān)管目錄以及風險線索數(shù)據(jù)，上傳目錄清單數(shù)據(jù)以及執(zhí)法信息, 全面支撐國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設。本項目將借助A省監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與省級各部門監(jiān)管業(yè)務 系統(tǒng)、市場服務與監(jiān)管綜合平臺、市場主體信用信息公示

52、系統(tǒng)等第三 方系統(tǒng)的對接。在本項目建設內(nèi)容中，監(jiān)審聯(lián)動系統(tǒng)將是非常重要的 組成部分，因此還將重點實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與省一體化政務 平臺的深度對接，尤其是實現(xiàn)與行政許可事項之間的關聯(lián)對接，形成 具有A省地方特色的審監(jiān)聯(lián)動應用3. 3.網(wǎng)絡建設和部署要求本項目整體部署在A省政務云上的軟硬件設備上，所需的部署環(huán) 境（計算、存儲、網(wǎng)絡）統(tǒng)一由省政府政務云項目提供。3. 4.網(wǎng)絡安全建設要求3. 4. 1.網(wǎng)絡安全等保要求依據(jù)中華人民共和國網(wǎng)絡安全法，國家實行網(wǎng)絡安全等級保 護制度。網(wǎng)絡運營者按照網(wǎng)絡安全等級保護制度的要求，履行安全保 護義務，保障網(wǎng)絡免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權的訪問，防止網(wǎng)絡數(shù)

53、據(jù)泄露或者被竊取、篡改；關鍵信息基礎設施，在網(wǎng)絡安全等級保護 制度的基礎上，實行重點保護。根據(jù)信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求(GB/T22239- 2019)、信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評要求(GB/T28448- 2019)和信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護安全設計技術要求 (GB/T25070-2019)等標準，本項目需滿足等級保護三級的要求。相 關的等級保護定級、測評等工作由采購人聘請具有相關資質的安全服 務商進行實施，本項目需予以充分協(xié)助，確保本項目滿足等級保護三 級的要求。4. 2.網(wǎng)絡安全服務要求根據(jù)關于進一步加強信息安全等級保護工作的通知(瓊等保 辦(2013)2號)，本著

54、實際安全保障需要和本項目現(xiàn)有安全防護手段， 需要開展安全風險評估、漏洞掃描服務、安全巡檢服務、滲透測試服 務、安全加固服務等服務內(nèi)容，通過安全服務內(nèi)容進行安全自查，并 依據(jù)自查結果和測評結果完成安全整改，做好信息系統(tǒng)安全防御工作。 安全風險評估服務、漏洞掃描服務、安全巡檢服務、滲透測試服務等 相關工作由采購人聘請具有相關資質的安全服務商進行實施，本項目 需根據(jù)相關安全評估結果進行完善和優(yōu)化，以達到網(wǎng)絡安全需求。3. 4. 3.密碼應用要求參考GM/T0054-2018信息系統(tǒng)密碼應用基本要求及由該標準 升級的國標要求和最新密鑰應用標準，本項目中的子平臺在密碼應用 方面需滿足如下的需求。3. 4

55、. 3. 1.網(wǎng)絡和通信安全密碼應用要求本項目應保證通信數(shù)據(jù)的機密性、完整性，防止數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡傳輸 中被非法篡改、截取，同時保證傳輸數(shù)據(jù)的時效性應采用對稱算法對 傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行加密保護，對加密使用的密鑰采用非對稱算法進行保 護。并對數(shù)據(jù)進行摘要，通過摘要的校驗，確保數(shù)據(jù)的完整性。3. 4. 3. 2.設備和計算安全密碼應用要求本項目中設備和計算安全中最重要的就是身份認證和訪問控制, 而訪問控制是建立在身份認證的基礎之上。為保證設備和計算安全, 使用密碼技術實現(xiàn)身份認證、訪問控制、鑒別信息的密碼安全應用。3. 4. 3. 3.應用和數(shù)據(jù)安全密碼應用要求本項目應用和數(shù)據(jù)安全需要解決身份認證、應用數(shù)據(jù)

56、的保密性、 完整性和不可否認性等密碼應用需求。4. 3. 4.密碼服務要求按等保三級的要求，系統(tǒng)在密碼體系建設時應對密碼和密鑰的生 成、存儲、分發(fā)、導入、導出、使用、備份、恢復、歸檔、撤銷等環(huán) 節(jié)進行管理和策略制定。四、項目實施要求1 .總體要求應結合自身的項目管理制度和經(jīng)驗，根據(jù)本項目的實際情況，在 整個項目實施過程中各個控制階段提出針對性的管理方法。以下內(nèi)容 主要是對項目實施過程的一些通用要求。1、應在采購單位要求的工期內(nèi)完成所有規(guī)定的系統(tǒng)建設任務。2、采購單位及采購單位所委托的監(jiān)理單位，有權對整個項目實 施的全過程進行監(jiān)督檢查。必須給予積極支持和配合，不得以任何理 由回避采購單位或監(jiān)理單

57、位的監(jiān)督檢查。3、應用系統(tǒng)開發(fā)工作應嚴格遵照國家軟件工程規(guī)范和普遍使用 的相關行業(yè)標準，如：IS09001、CMMI(CMM)等，并根據(jù)開發(fā)進度及時 提供有關開發(fā)文檔和開發(fā)成果。4、必須將整個項目實施劃分為多個階段進行，以保證項目建設 的質量和進度得到有效的控制，其中應用系統(tǒng)開發(fā)至少包括：項目啟 動階段、需求調研分析階段、詳細設計階段、編碼階段、測試階段、 現(xiàn)場實施階段、試運行階段、系統(tǒng)驗收階段、系統(tǒng)維護階段等。系統(tǒng) 集成方面至少包括：項目準備階段、項目計劃階段、項目實施階段、項目控制階段、項目收尾階段五個階段。5、必須建立完善的項目管理機制，以保證項目建設能按期進行。2.工期要求項目工期：合

58、同簽訂后一年3.交付文檔項目交付文檔包括但不限于以下材料:初步驗收申請表（承建單位向建設單位申請）;立項材料（經(jīng)批復的項目立項文件、項目建議書或可行性研究報告）；項目采購文件（招投標文件）采購結果通知書;項目合同書;項目設計文檔（初步設計、詳細設計）;項目實施方案;項目測試報告（系統(tǒng)測試、強弱電氣檢測、防雷、消防等，根據(jù) 實際情況確定）項目經(jīng)費結算表；項目建設內(nèi)容完成報告；11 .其他材料（項目變更批復、設備清單、合同設備清單差異比對 表、設備質量證明文件、設備驗收單、變更單、第三方軟件授權證明、 培訓手冊、培訓記錄、設備配置等，根據(jù)實際情況確定）；12.含有軟件開發(fā)的項目還需提供以下資料：（

59、1）軟件需求規(guī)格說 明書；（2）概要設計說明書；（3）數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫設計說明書：（4）詳細設 計說明書；（5）操作手冊；（6）用戶手冊。4.項目組織管理要求應根據(jù)本項目的建設內(nèi)容和項目特點確定本項目實施的組織結 構和項目協(xié)調管理機制。4. 1.項目組織結構要求對于本項目的實施，需要建立項目領導管理機構和項目實施機構, 要求的項目領導管理機構和實施機構接受采購單位和監(jiān)理單位的監(jiān) 督和檢查。項目領導管理機構需要指派一名公司負責人負責項目的整體協(xié) 調工作，項目經(jīng)理全面負責項目的管理工作，需要配備項目技術負責 人和項目助理各一名。項目經(jīng)理及項目技術負責人需具有較高的技術 水平和豐富的組織管理經(jīng)驗。在項目

60、啟動時，成立項目管理組，由雙方項目經(jīng)理共同組成。項 目經(jīng)理組的主要職責，是整體計劃制定和控制、項目統(tǒng)籌、項目會議、 風險控制、部門溝通、人員調配等方面的工作。在項目啟動時，項目經(jīng)理制定項目計劃書，明確項目里程碑、 資源角色和職責、進度、項目估算，識別問題和風險，識別項目相關 的干系人。項目計劃經(jīng)過客戶參與的正式評審后，作為項目的基線和 后續(xù)項目實施過程中跟蹤的基礎。在整個項目實施過程中，項目經(jīng)理 組負責任務的分配、審批，在需求、設計、編碼、測試各個里程碑階 段向領導小組進行里程碑的階段報告，匯報此里程碑階段項目的進展、 問題和風險，在客戶對各個階段的技術產(chǎn)品進行審核和確認后，方可 進入下一階段