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1、一方面城管在城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用,另一方面城管在執(zhí)法中確實存在執(zhí)法不力等現(xiàn)象。清明上河圖之城管來了第四課:我國政府受人民的監(jiān)督4.1 政府的權(quán)力:依法行使含義:政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定,這就是依法行政。行:行使政:行政權(quán)力法:憲法和法律誰:政府及其工作人員依法行政依:依據(jù) 注意: 依法行政:主體只是行政機(jī)關(guān)(政府),不包括執(zhí)政黨、其他國家機(jī)關(guān),其他組織。1、依法行政的含義一、政府依法行政2、為什么要堅持依法行政?(原因+意義)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。(地位)根本上,是由我國國家性質(zhì)、政府性
2、質(zhì)決定的,體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨。依法行政具有重要的意義必要性(原因)重要性:(1)(2)依法行政的意義對人民:保障人民群眾的權(quán)利和自由;對政府:加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權(quán)威; 防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高 行政管理水平;對社會:帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。3、政府依法行政的具體要求堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅決糾正不作為、亂作為、堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。 “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調(diào)查,沒有研究,心血來潮就出主意、做決策,這叫“拍腦袋決策”;上級詢問
3、,又信誓旦旦,胸脯一拍表示“沒問題”,這叫“拍胸脯表態(tài)”;當(dāng)最后問題來了,則丟下一個爛攤子溜之大吉,這叫“拍屁股走人” 。思考:決策“三部曲”對政府行使權(quán)力有何警示意義?據(jù)資料顯示,1978年以后的“三個五年計劃”期間,我國重大決策失誤率在30%左右,資金浪費及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。1、政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)決策執(zhí)行監(jiān)督注意:公民參與民主決策有助于決策的科學(xué)化、民主化,但最終做決策的是國家機(jī)關(guān),不能把公民參與決策等同于決策。二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策2、政府必須審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。(1)科學(xué)決策:不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性;(2)民主決策:增
4、強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智;(3)依法決策:確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。信息和智力支持系統(tǒng):2、政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。2、措施: 政府怎樣做到依法行政?小結(jié):(1)政府及其工作人員要審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,同時要建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。(決策環(huán)節(jié))(2)政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅決糾正不作為、亂作為、堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府自覺接受監(jiān)督。(監(jiān)督環(huán)節(jié))1、從根本上講,就是要堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。 政府的權(quán)力:依法行使是什么?為什么?怎么做?依法行政的含義、具體要求依法行
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