課件共同語言認(rèn)識國際標(biāo)準(zhǔn)及其對貿(mào)易的影響DanieleGiovannucci

1、共同語言認(rèn)識國際標(biāo)準(zhǔn)及其對貿(mào)易的影響Daniele Giovannucci提綱1、標(biāo)準(zhǔn)對全球貿(mào)易競爭越來越重要2、標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，它們朝越來越復(fù)雜的方向不斷變化3、標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，極易混淆4、什么是政府的最佳作用？今天議題定義和新的全球貿(mào)易范式國際標(biāo)準(zhǔn)新出現(xiàn)的自有標(biāo)準(zhǔn)威脅與機(jī)遇今天議題定義和新的全球貿(mào)易范式國際標(biāo)準(zhǔn)新出現(xiàn)的自有標(biāo)準(zhǔn)威脅與機(jī)遇介紹政府 已經(jīng)極大地提高了公共標(biāo)準(zhǔn)，而與此同時，要求遵守更為嚴(yán)格的自有標(biāo)準(zhǔn)的呼聲高漲（尤其是在高價值的市場） 然而，標(biāo)準(zhǔn)不是 急速變化的科學(xué)- 在大多數(shù)情況下：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范可追溯性并保持嚴(yán)格的農(nóng)場-工廠記錄 質(zhì)量控制系統(tǒng)基本衛(wèi)生設(shè)施、條件、安全適當(dāng)?shù)膹U棄物

2、管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)市場以前為提高交易的效率，傳遞必要的產(chǎn)品特性- (質(zhì)量、真實性、標(biāo)準(zhǔn)紙板箱包裝)現(xiàn)在保證消費(fèi)者安全- (標(biāo)簽、植物檢疫要求、 農(nóng)藥最大殘留限度標(biāo)準(zhǔn)) 政府保證產(chǎn)品的質(zhì)量或生產(chǎn)者的信譽(yù) - (認(rèn)證、印章、商標(biāo)) 私營部門為什么自有標(biāo)準(zhǔn)開始興起？新的全球貿(mào)易范式新的消費(fèi)者環(huán)境健康、食品安全、社會與環(huán)境意識新的商業(yè)環(huán)境競爭、效率、商譽(yù)、新的（未經(jīng)檢驗的）技術(shù)新的公共部門（政府）環(huán)境危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)、轉(zhuǎn)基因生物體, 瘋牛病. 不能及時跟進(jìn)畜用抗生素的日常使用美國抗生素的使用：用于人類-12% 用于牲畜-88%抗生素抗藥性感染800% (NEJM, 1999 for 92-97)丹麥禁止

3、常規(guī)使用抗生素 ( Robbins 141的抗藥性從82%下降到12%)標(biāo)準(zhǔn)要求政府的謹(jǐn)慎監(jiān)督中國綠色食品的發(fā)展199619982000200220033.64.76.79.911.902468101214US$ Billion來源：作者根據(jù)OFDC數(shù)據(jù)計算得出1000億人民幣有機(jī)食品銷售趨勢中國有機(jī)食品出口情況0.315142020406080100120140160199519992003出口額 (百萬美元，船上交貨價格)Source: OFCC 今天議題新的全球貿(mào)易范式重要的國際標(biāo)準(zhǔn)簡要介紹新出現(xiàn)的自有標(biāo)準(zhǔn)威脅與機(jī)遇公共標(biāo)準(zhǔn)：黑暗面作為貿(mào)易保護(hù)措施，例如關(guān)稅和配額制逐步消失，使用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

4、去阻止貿(mào)易。技術(shù)要求、測試、認(rèn)證和標(biāo)簽法是新的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。頻繁應(yīng)用技術(shù)規(guī)則(非關(guān)稅進(jìn)口壁壘)作為商業(yè)政策工具意味著滿足強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的引起額外成本，尤其是在以下情況下：各個市場規(guī)則不統(tǒng)一重復(fù)進(jìn)行一致性驗證不斷修改技術(shù)規(guī)則，其目的就是排擠進(jìn)口。主要國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品法典 國際植物保護(hù)公約 國際獸疫局國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (環(huán)境管理技術(shù)委員會、一致性評估委員會、 消費(fèi)者政策委員會) 世界貿(mào)易組織 (貿(mào)易技術(shù)壁壘、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議、衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)議)世界貿(mào)易組織/衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)議世界衛(wèi)生組織成員國有權(quán)采取措施保護(hù)人類、動物和植物的生命和健康 但是這些措施不能在成員國中構(gòu)成不正當(dāng)?shù)钠缫暬蛘咴斐蓪H貿(mào)

5、易隱性限制衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)議：對商業(yè)的益處出口商的優(yōu)勢透明 必需的信息防止的不公平市場排斥進(jìn)口商的優(yōu)勢保護(hù)合理的國民安全避免貿(mào)易糾紛重要的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)食品法典 由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織共同發(fā)起，旨在保護(hù)消費(fèi)者健康和保證公平的食品國際貿(mào)易。它的標(biāo)準(zhǔn)是全球認(rèn)可的食品的基準(zhǔn)，并且以此為基礎(chǔ)，形成了包括由世界衛(wèi)生組織推薦的多種類型的標(biāo)準(zhǔn)。國際獸疫局世界動物健康組織 政府間機(jī)構(gòu)（1924），有165個國家 在控制全球動物（包括水生動物）疾病中，分析與推廣獸醫(yī)信息，提供專門技術(shù)和提高透明度。而且用世貿(mào)組織的衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)議認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)世界貿(mào)易國際植物保護(hù)公約確保共同和適當(dāng)?shù)拇胧┮苑乐怪参锊∠x害的傳播

6、和引入的條約 19個經(jīng)認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處設(shè)在聯(lián)合國糧農(nóng)組織，但由過渡委員會來管理具體實施國家植物保護(hù)組織和地區(qū)植物保護(hù)組織一起工作以幫助國家實現(xiàn)對國際植物保護(hù)公約所的承諾 （如， APPPC：亞太地區(qū)植物保護(hù)委員會）公共標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)督機(jī)制無法保持同步公共標(biāo)準(zhǔn)不能適時跟進(jìn)，因為市場的本質(zhì)是變化迅速-新技術(shù)、分銷的多種渠道、多個國家的競爭態(tài)勢、以及不斷增強(qiáng)的大買主的集中（權(quán)力）所以，公共標(biāo)準(zhǔn)的作用-或者說-政府的作用-是 不僅要制定安全標(biāo)準(zhǔn)，還要協(xié)助保證標(biāo)準(zhǔn)的透明度、標(biāo)準(zhǔn)的遵守和公平今天議題新的全球貿(mào)易范式國際標(biāo)準(zhǔn)新出現(xiàn)的自有標(biāo)準(zhǔn)威脅與機(jī)遇新的全球貿(mào)易環(huán)境當(dāng)今90%的標(biāo)準(zhǔn)由私營部門制定，是由需求驅(qū)

7、動的 公共標(biāo)準(zhǔn)只是關(guān)于食品安全與消費(fèi)者保護(hù)的 （比必需的最少量多時會抑制增長，并且會增加基本食品支出）成千的標(biāo)準(zhǔn)存在：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好制造規(guī)范、FSC,國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)合會、SAI, 國際勞工組織、 生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)是由買主決定的自有標(biāo)準(zhǔn)自有標(biāo)準(zhǔn)有多種。它們比任何公共標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格，并且它們越來越會如此它們是中國在不遠(yuǎn)的將來要面對的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。它們將成為未來競爭的基準(zhǔn)如果你不盡早注意這些標(biāo)準(zhǔn)，你將在商譽(yù)和適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的能力方面大大落后于同行標(biāo)準(zhǔn)制定游戲規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從簡化市場交易轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品細(xì)分的工具它們幫助你把你的產(chǎn)品從市場同類產(chǎn)品中區(qū)分出來，因此提供了戰(zhàn)略優(yōu)勢中國超市的發(fā)展10,

8、00021,00032,00053,1003.6112.0526.5155.13010,00020,00030,00040,00050,00060,00019961998200020020102030405060US$ Billionunits valueSource: Adaptedby Giovannucci from data in Hu, Reardon, Rozelle, Timmer &Wang 2004.為什么標(biāo)準(zhǔn)會沿供應(yīng)鏈上推？1、競爭成本的節(jié)約裝在泡沫聚苯乙烯托盤經(jīng)修剪的胡蘿卜裝在UPS編碼包裹內(nèi)的IQF 漿果終點(diǎn)檢驗太遲2、企業(yè)風(fēng)險管理對可追溯性和安全性進(jìn)行制表，例如，HA

9、CCP、組織機(jī)構(gòu)勞動力標(biāo)準(zhǔn)，例如國際勞工組織、SAI, 公平交易3、企業(yè)利他性哲學(xué) （細(xì)分器）Ben & Jerrys, Body Shop, 星巴克重要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO) 在世界上推動標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的發(fā)展，并促進(jìn)貨物與服務(wù)的國際交換。它13,600類標(biāo)準(zhǔn) 鑒別“什么”而不是“怎樣”的問題，有些標(biāo)準(zhǔn)與食品有關(guān)。最為廣為人知的是：9000 = 良好的管理做法保證始終如一的質(zhì)量和產(chǎn)品與服務(wù)項目的提供14000 = 把由其活動帶來的環(huán)境影響降到最低的環(huán)境管理重要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范在歐洲食品恐慌和消費(fèi)者的要求下成立，要求零售商負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)包括水果、蔬菜、

10、畜產(chǎn)品、花卉、咖啡和茶是歐洲眾多公司廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)之一重要的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 (GAP) 是基本的食品安全原則，把與作物相關(guān)的、從種子到收獲貯藏過程式中的生物、化學(xué)和物理危害降到最低它主要解決以下問題：產(chǎn)地選址、相鄰?fù)恋氐氖褂?、水、化肥、除草?殺蟲劑、工人的健康狀況、工地和設(shè)施的衛(wèi)生情況、產(chǎn)品冷藏和運(yùn)輸 重要的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語良好制造規(guī)范 (GMP) 指導(dǎo)人們在食品生產(chǎn)、包裝材料、以及與食品接觸的表面等方面遵守必需的、達(dá)到某種程度的基本衛(wèi)生規(guī)則以保護(hù)食品不受直接或間接的污染。這些標(biāo)準(zhǔn)還改善工人的安全狀況重要的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn) (HACCP) 是對潛在的食品安全風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)分析并且找到

11、合適的控制和監(jiān)測系統(tǒng)，把此風(fēng)險降到最低 有兩種方式降低食品污染風(fēng)險： 在可能的問題或失敗出現(xiàn)之前，進(jìn)行有關(guān)的預(yù)測，不能僅僅依靠最后的檢查結(jié)果 盡最大可能把問題解決在過程之中，而不是在過程結(jié)束時，或產(chǎn)品已進(jìn)入供應(yīng)鏈或市場時 也能避免浪費(fèi)、再加工，或召回，從而節(jié)約成本重要的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語加工標(biāo)準(zhǔn) 是指一個完整的種植、包裝、或制造過程的標(biāo)準(zhǔn)，而不是只指最終產(chǎn)出或產(chǎn)品的特點(diǎn)與起因或倫理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是其中最廣為人知：有機(jī) 社會經(jīng)濟(jì)方面，如，公平交易生態(tài)友好型，如雨林聯(lián)盟，或捕撈金槍魚不能傷害海豚勞動或社會方面，如SAI 8000合乎道德的貿(mào)易倡議加工標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動器警報，化學(xué)品使用的不斷增加威脅到了生物多樣性。全球

12、化肥的使用量由1950年的一千四百萬增加到1998年的一億三千七百萬噸食品恐慌問題突出，規(guī)模大，并且代價越來越高有關(guān)合乎道德的勞動標(biāo)準(zhǔn)的社會關(guān)注，如西非可可工廠的奴隸，秘魯村莊的童工，和沒有安全工作條件、在越南魚類包裝廠工作的工人較低的報酬使得種植蔬菜、咖啡和香蕉等作物的農(nóng)民依然貧窮定義受歡迎的加工標(biāo)準(zhǔn)有機(jī) 標(biāo)準(zhǔn)包括土地衛(wèi)生規(guī)范和不使用人造的農(nóng)業(yè)化學(xué)品（殺蟲劑和除草劑）公平交易 在進(jìn)口商和小農(nóng)戶合作組織之間建立起直接聯(lián)系，為他們提供有保證的公平價格和預(yù)先融資生態(tài)-友好型 保護(hù)/創(chuàng)造生物多樣性以及水土保持新秩序標(biāo)準(zhǔn)就是新的規(guī)則，新的規(guī)則是迅猛演進(jìn)的移動靶 對中國的意義 ?今天議題新全球貿(mào)易范式國

13、際標(biāo)準(zhǔn)公共標(biāo)準(zhǔn)和自有標(biāo)準(zhǔn)威脅與機(jī)遇脆弱的信任孟加拉未發(fā)生一起禽流感，但是家禽消費(fèi)量下降了70%危地馬拉的林果業(yè)用了三年時間從劣質(zhì)漿果生產(chǎn)中恢復(fù)過來英國瘋牛病也影響了奶制品行業(yè)、沒有感染瘋牛病的其他歐洲國家以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)信任？許多標(biāo)準(zhǔn)是建立在信任上的為了不失去信任，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的能力是至關(guān)重要的 隨著國際貿(mào)易對日益增長的信任的需求，中國產(chǎn)品的良好商譽(yù)將越來越有價值標(biāo)準(zhǔn)要求信任對公共和自有標(biāo)準(zhǔn)驗證 農(nóng)場或企業(yè)以及政府部門可以用實驗室來驗證認(rèn)證 理想狀態(tài)是由獨(dú)立的第三方進(jìn)行認(rèn)可 對證明者作出證明必須是國際的政府的作用 保證可信、協(xié)調(diào)、有獲得的渠道/機(jī)會政府的4個作用能力建設(shè)，以創(chuàng)新并且滿足買主的不斷變化的需求 透明度，在標(biāo)準(zhǔn)和驗證方法上遵守標(biāo)準(zhǔn)，以及要求-需要獨(dú)立的檢查和平衡公平性， 對買賣雙方公平，因為公平和信任能夠激發(fā)市場中國的5個機(jī)會提高政府的能力 (培訓(xùn)、政策和管制支