區(qū)統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作實(shí)施方案

1、 區(qū)統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作實(shí)施方案根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)糾治實(shí)施方案部署要求和*市統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作實(shí)施方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 立足防懲統(tǒng)計(jì)造假主體責(zé)任，聚焦行政干預(yù)不收手不收斂、統(tǒng)計(jì)造假手段隱形變異、責(zé)任追究不到位等問(wèn)題，綜合采取全面自查、重點(diǎn)抽查、執(zhí)法檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光等措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同、多管齊下開展集中糾治，在短期內(nèi)形成有效震懾效果，推動(dòng)健全體制機(jī)制，鞏固深化專項(xiàng)糾治成果。 二、實(shí)施主體 專項(xiàng)糾治工作實(shí)施主體為區(qū)統(tǒng)計(jì)局。 局成立統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組

2、長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)所，*同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本次專項(xiàng)糾治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位也要建立相應(yīng)組織，明確工作職責(zé)。 三、全面開展自查 綜合采取查閱會(huì)議記錄和文件資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，圍繞“四個(gè)必查”和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)2017年以來(lái)的相關(guān)情況開展自查。 （一）查權(quán)力干預(yù)。 1檢查地方黨委和政府、有關(guān)部門是否存在通過(guò)下達(dá)指標(biāo)、提醒、打招呼等方式干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。 2檢查經(jīng)信、發(fā)改

3、、商務(wù)、城建等部門是否以“調(diào)度”之名行“干預(yù)”之實(shí)；統(tǒng)計(jì)部門是否參與甚至主導(dǎo)干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 3檢查園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否在“末梢”環(huán)節(jié)采用會(huì)議、微信、電話、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，強(qiáng)令、授意、指使企業(yè)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。 （二）查“數(shù)據(jù)尋租”。 1檢查區(qū)鄉(xiāng)黨委和政府、有關(guān)部門是否將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方目標(biāo)的責(zé)任單位，是否存在不重視統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題，是否為了騙取榮譽(yù)、招商引資、地方排名干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造假行為是否向反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)蔓延。 2檢查企業(yè)是否為了爭(zhēng)取政策優(yōu)惠等目標(biāo)，迎合地方政府和有關(guān)部門虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 （三）查執(zhí)法不嚴(yán)。 1檢查統(tǒng)計(jì)違法案件執(zhí)法過(guò)程是

4、否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，是否遺漏可疑線索，是否做到對(duì)線索的深挖細(xì)查。 2檢查是否按照關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的要求，嚴(yán)肅、全面、精準(zhǔn)提出責(zé)任人處分處理建議，是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當(dāng)?shù)那闆r。 3檢查是否依法作出行政處罰，是否嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)進(jìn)行失信認(rèn)定并公示。 4檢查是否推動(dòng)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)曝光。 （四）查入退庫(kù)。 根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)單位（項(xiàng)目）入庫(kù)退庫(kù)專項(xiàng)檢查方案部署要求開展自查。 1檢查入庫(kù)真實(shí)性。重點(diǎn)核實(shí)入庫(kù)單位（投資項(xiàng)目）行業(yè)（類別）劃分是否正確，申報(bào)材料特別是稅務(wù)材料、施工材料等是

5、否真實(shí)，是否虛增規(guī)模、重復(fù)報(bào)送、違規(guī)打捆等。 2檢查退庫(kù)真實(shí)性。重點(diǎn)核實(shí)申請(qǐng)退庫(kù)單位是否達(dá)到退庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、在市場(chǎng)監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實(shí)退庫(kù)、是否通過(guò)非正常調(diào)減數(shù)據(jù)或瞞報(bào)數(shù)據(jù)以虛假退庫(kù)等。 （五）緊密結(jié)合重點(diǎn)工作開展自查。 自查要緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等重點(diǎn)工作開展。 1結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察整改，重點(diǎn)自查省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步鞏固國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察整改成果的通知有關(guān)要求是否落實(shí)，反饋的統(tǒng)計(jì)弄虛作假問(wèn)題是否徹底整改、責(zé)任追究是否全面到位。 2結(jié)合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性工作情況，重點(diǎn)自查主要負(fù)責(zé)人是否向本級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)統(tǒng)計(jì)督察等重要統(tǒng)計(jì)工作情況，是否落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控責(zé)

6、任建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，是否建立本地區(qū)統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假案件的直接核查和處理制度，是否依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和辦法提出統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人處分處理建議等。 3結(jié)合年度執(zhí)法檢查，重點(diǎn)自查省、市統(tǒng)計(jì)局年度執(zhí)法檢查要求的“重點(diǎn)指標(biāo)”“重點(diǎn)領(lǐng)域”“入庫(kù)退庫(kù)”等檢查任務(wù)是否落實(shí)到位，是否按序時(shí)進(jìn)度完成今年執(zhí)法檢查任務(wù)，是否查清查實(shí)權(quán)力干預(yù)問(wèn)題，是否存在執(zhí)法檢查問(wèn)題導(dǎo)向不夠、針對(duì)性不強(qiáng)、查處“寬松軟”問(wèn)題。 4結(jié)合數(shù)據(jù)查詢，重點(diǎn)自查在完成上級(jí)反饋的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)中，是否存在選擇性查詢等“數(shù)據(jù)尋租”問(wèn)題，是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權(quán)力干預(yù)問(wèn)題等。 四、組織開展重點(diǎn)檢查抽查 要將“三個(gè)一批”貫穿專項(xiàng)糾治全過(guò)程。

7、區(qū)統(tǒng)計(jì)局將按照市統(tǒng)計(jì)局對(duì)各區(qū)開展的“三個(gè)一批”的方式，結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察、執(zhí)法檢查、入退庫(kù)專項(xiàng)檢查、數(shù)據(jù)核查等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)組織開展“三個(gè)一批”。 （一）從嚴(yán)從快查處一批重大統(tǒng)計(jì)違法案件。 對(duì)省統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)交、群眾舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)督察、數(shù)據(jù)核查等渠道發(fā)現(xiàn)的線索和問(wèn)題，綜合采取立案調(diào)查、直接核查、督察督辦等方式真刀真槍查處涉嫌統(tǒng)計(jì)造假行為，迅速查清查實(shí)統(tǒng)計(jì)造假方式、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)程度和原因等違法事實(shí)。嚴(yán)格依法核查省、市統(tǒng)計(jì)局移交、轉(zhuǎn)辦、督辦和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法線索，在糾治期間集中查處一批統(tǒng)計(jì)違法案件。 （二）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部。 對(duì)立案查處的案件，立案機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議

8、，特別是要全面準(zhǔn)確界定地方黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的責(zé)任類型和情節(jié)，不能避重就輕、不能抓小放大。對(duì)唆使統(tǒng)計(jì)部門弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從重提出處分處理建議。對(duì)省市統(tǒng)計(jì)局直接核查并移交的案件，區(qū)統(tǒng)計(jì)局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展立案調(diào)查并提出處分處理建議報(bào)省統(tǒng)計(jì)局審核。全面梳理近年來(lái)查辦統(tǒng)計(jì)違法案件中領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究不到位情況，主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入溝通，積極穩(wěn)妥提出辦理意見，該糾正的要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅糾正。 （三）集中通報(bào)曝光一批統(tǒng)計(jì)造假典型案件。 省統(tǒng)計(jì)局將選取2017年以來(lái)查處的，包括專項(xiàng)糾治期間查處的統(tǒng)計(jì)造假典型案件，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將主要案情和責(zé)任追究情況點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，適時(shí)在省統(tǒng)計(jì)局

9、網(wǎng)站和相關(guān)媒體平臺(tái)上曝光一批統(tǒng)計(jì)造假典型案件，努力達(dá)到查處一案、警示一批、教育一片、治理一域的效應(yīng)。 （四）強(qiáng)化專項(xiàng)糾治工作抽查。 區(qū)統(tǒng)計(jì)局將專門組建抽查組，對(duì)區(qū)直相關(guān)部門、局各專業(yè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)站開展抽查。抽查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，選取自查流于形式、糾治成效不明顯、造假案件頻發(fā)、處分處理不力的縣（區(qū)）開展重點(diǎn)抽查。 五、時(shí)間安排 1動(dòng)員部署階段（6月）。6月中旬，區(qū)統(tǒng)計(jì)局召開動(dòng)員會(huì)，部署專項(xiàng)糾治工作，提出工作要求。6月中旬印發(fā)全區(qū)專項(xiàng)糾治工作實(shí)施方案。 2全面自查階段（68月）。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局6月底前細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)安排，8月底前完成自查。 3重點(diǎn)抽查階段（810月）。省、市統(tǒng)計(jì)局部署重點(diǎn)抽查

10、工作，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)糾治工作重點(diǎn)抽查。 4總結(jié)報(bào)告階段（10月底前）。梳理工作開展和任務(wù)完成情況，總結(jié)存在的不足和取得的成效，于10月12日前形成專項(xiàng)糾治情況報(bào)告報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局。 六、工作要求 （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 區(qū)專項(xiàng)糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化各項(xiàng)保障，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。各責(zé)任單位要各盡其責(zé)，增強(qiáng)工作合力。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送和信息互通共享機(jī)制，規(guī)范高效移送專項(xiàng)糾治期間查處的統(tǒng)計(jì)違法案件和責(zé)任人處分處理建議，主動(dòng)協(xié)助協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究、及時(shí)書面告知責(zé)任追究情況。 （二）強(qiáng)化工作落實(shí)。 建立工作清單制。要結(jié)合方案要求細(xì)化工作內(nèi)容，明確任務(wù)分工，建立糾治工作臺(tái)賬，明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限三個(gè)清單，定期對(duì)賬銷號(hào)，堅(jiān)持完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到件件有落實(shí)、事事有回音。 建立周報(bào)告制度。專項(xiàng)糾治期間，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，每周及時(shí)主動(dòng)向市統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)糾治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，并按要求提供相關(guān)材料。 （三）突出工作實(shí)效。 狠抓整改落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，在專項(xiàng)糾治期間逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。能夠立行立改的，要邊查邊改、即知即改；對(duì)短期難以整