2018年XX縣全縣第二季度安全生產(chǎn)工作會議講話稿

1、2016年XX縣全縣第二季度安全生產(chǎn)工作會議講話稿同志們：經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣第二季度安全生產(chǎn)工作會議。這是今年以來，繼元月9日、2月14日、3月3日會議后，第四次召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和安全生產(chǎn)工作的極端重要性。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、全省及全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，認真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作。剛才楊帆同志領(lǐng)學(xué)了縣人民政府辦公室關(guān)于掛牌督辦治理全縣安全生產(chǎn)重大事故隱患的通知、縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查暨第一季度安全生產(chǎn)綜合督查工作的通知，我與重大事故隱患治理牽

2、頭責(zé)任單位代表簽訂了責(zé)任狀，大河鎮(zhèn)、住建局、交運局三家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我講三點意見。一、認清形勢找差距，切實增強安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感春節(jié)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，上緊弦、拉滿弓，全面貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實推進百日安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)大督查、安全隱患大整治“三大行動”，深入開展交通消防安全專項整治、節(jié)后非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收、城鎮(zhèn)燃氣安全檢查、打非治違等重點工作，掃除各類事故隱患1086條，打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為21起，受到省、市充分肯定，全縣安全生產(chǎn)工作開局勢頭良好。但安全生產(chǎn)工作性質(zhì)極其特殊，只

3、有起點，沒有終點，越是風(fēng)平浪靜，越要如履薄冰。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中仍然存在很多突出問題，形勢不容樂觀。從當(dāng)前工作現(xiàn)狀看，保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的壓力大。一是安全監(jiān)管壓力加大。進入第二季度后，各企業(yè)進入生產(chǎn)旺季，小長假增多，旅游升溫，中考、高考來臨，人流、物流、車流增大，高溫天氣增加，汛期來臨，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。進入4月份后，全國各地事故相繼發(fā)生，4月4日，貴州省畢節(jié)市納雍縣發(fā)生重大道路交通事故，造成21死3傷；4月6日，福建漳州市古雷化工園區(qū)項目裝置漏油發(fā)生爆炸著火事故，造成嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。4月17日，荊門市東寶區(qū)一化工廠發(fā)生二氧化硫泄漏事故，造成周圍8名群眾身體

4、不適。4月19日，一大巴車在恩施市境內(nèi)墜下懸崖，造成5死20傷。二是火災(zāi)事故控制壓力加大。從第一季度事故情況看，全縣共發(fā)生各類事故73起，其中火災(zāi)事故71起，占去年全縣事故總量的54.6%，控制火災(zāi)事故形勢異常嚴峻。三是預(yù)防重大事故壓力加大。經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣還有24重大事故隱患急需治理，這些隱患分布在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，涉及到礦山、?；⑾?、氣象、供電、火災(zāi)、學(xué)校、道路、橋梁、水庫、渡船等方方面面，如果遇上事故引爆點，就可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生。從責(zé)任落實情況看，仍然存在突出問題。一是企業(yè)業(yè)主不積極，主體責(zé)任落實不到位。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)存在麻痹和僥幸的心里，政府熱企業(yè)冷現(xiàn)象十分嚴重，安

5、全生產(chǎn)還沒有真正成為企業(yè)的自覺行為。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，安全管理制度形同虛設(shè)，安全投入不足、安全管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、安全措施不健全，職工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象比較普遍，給安全生產(chǎn)埋下了大量隱患。二是部門工作不深入，監(jiān)管執(zhí)法不到位。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作不積極、不主動，怕?lián)?dāng)、怕得罪人，安全檢查不夠深入，監(jiān)管執(zhí)法不嚴，對重點、難點問題繞著走，如全縣非法加油站不但沒有打死，而且愈演愈烈。三是相互配合不協(xié)調(diào)，“一崗雙責(zé)”落實不到位?！叭齻€必須”要求不落實，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”還只停留在口頭上、文件上、會議上，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌安排

6、不夠，班子內(nèi)部相互支持配合不夠，靠分管的領(lǐng)導(dǎo)唱獨角戲，未做到齊抓共管。從大的形勢環(huán)境看，新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行因素。隨著經(jīng)濟運行下行壓力加大，礦山、化工、建筑、建材、紡織等行業(yè)虧損面不斷擴大，經(jīng)濟效益普遍下滑，企業(yè)安全投入缺乏后勁，一些安全設(shè)施、設(shè)備不能及時改造更新，甚至帶病運轉(zhuǎn)。二是勞動力因素。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，企業(yè)用工量加大，大量文化水平低、年齡大的農(nóng)民工進入了工廠、工地，他們安全生產(chǎn)技能低、意識差，違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是簡政放權(quán)因素。隨著政府職能改革的不斷推進，市場準入門檻放寬，很多“前置”改為“后置”，在“放”與“管”的職能轉(zhuǎn)換過

7、程中，政府監(jiān)管職能還沒有完全適應(yīng),一些行業(yè)的安全監(jiān)管和調(diào)控能力弱化，很多環(huán)節(jié)會出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而影響到安全監(jiān)管的總體質(zhì)效。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢有一個清醒的認識，絕不能心存僥幸、盲目樂觀。要進一步強化紅線意識，樹立“零死亡”理念，堅持“零容忍”標準，謀劃新思路、迎接新戰(zhàn)、施展新作為、抓出新成效。二、突出重點抓關(guān)鍵，認真做好第二季度安全生產(chǎn)工作第二季度是全年安全生產(chǎn)工作的重要節(jié)點，我們要堅持問題導(dǎo)向，瞄準“零死亡”目標，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真做好以下六個方面具體工作。（一）抓好重大隱患掛牌治理工作。對重大隱患進行掛牌治理是安全生產(chǎn)的常規(guī)動作、有效辦法

8、。各隱患治理牽頭責(zé)任單位一定要按照掛牌治理通知和責(zé)任狀要求，快向單位“一把手”匯報，落實治理專班和責(zé)任人；快速深入現(xiàn)場會診，落實具體治理方案，并將方案于5月20日前報縣安委辦備案；快速約見隱患單位主要負責(zé)人，落實治理期限和治理資金；快速分析治理過程中可能出現(xiàn)的問題，落實應(yīng)急預(yù)案和防范措施。加強對隱患治理工作的督辦，做到全程跟蹤、月月結(jié)賬、一抓到底。其他各責(zé)任單位要全力配合，齊抓共管。各隱患單位是隱患治理的主體，要主動履行主體責(zé)任，積極落實措施，全面加大投入，及時完成治理任務(wù)，切實消除事故隱患。縣安辦要加強督查指導(dǎo)，及時了解治理進程，定期通報治理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管執(zhí)法部門在隱患治理中要敢于動真碰

9、硬，嚴格執(zhí)法，對消極應(yīng)付或拒不整改的，要依法給予上限經(jīng)濟處罰、停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等行政處罰，并依照新安全生產(chǎn)法要求，采取停電、停供民爆物品等強制措施?？h政府將進一步加大重大事故隱患治理考核力度，對在年度內(nèi)未按規(guī)定完成隱患治理任務(wù)的牽頭責(zé)任單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作堅決實行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣政府要求，對本轄區(qū)內(nèi)五級重大事故隱患進行掛牌督辦治理，并至少完成一處隱患治理任務(wù)。（二）抓好“五一”期間安全大檢查和第一季度綜合督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“五一”期間安全大檢查暨第一季度安全生產(chǎn)綜合督查工作的通知要求，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的

10、原則，制定方案、落實責(zé)任、細化措施，主要負責(zé)同志要認真部署，親自參與，查出的問題要建立清單，逐條整改落實。針對“五一”期間外出旅游活動集中的特點，重點做好道路交通、旅游景區(qū)、娛樂場所等行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作。各督查組要采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，按照督查內(nèi)容、要求，嚴格履行督查督辦職責(zé)，全面摸清當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)狀況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時書面向被督查單位反饋，由被督查單位負責(zé)督促整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各督查組要對檢查督查情況進行總結(jié)，并于5月15日前書面報縣安辦?？h政府將對檢查督查情況進行通報。（三）抓好隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)推進工作。“兩化”體系建設(shè)是全省“兩個全覆蓋”

11、工作之一，是今年全省安全生產(chǎn)工作重心。去年，在全縣上下共同努力下，我縣“兩化”體系建設(shè)工作取得了較好成效，受到了省、市表彰。今年，我們要在總結(jié)去年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極參與省、市、縣組織的“兩化”競賽活動，進一步加大推進力度，做好“增量、提質(zhì)、重效”文章。一是要實現(xiàn)增量。首先是進入監(jiān)管平臺的部門要增量。在去年安監(jiān)、經(jīng)信等11個部門率先入網(wǎng)建立二級監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，今年水利、林業(yè)、發(fā)改、食品藥品、公安、農(nóng)機、糧食、郵政、農(nóng)業(yè)、體育等10個部門要迅速同安監(jiān)部門對接，迅速入網(wǎng)建立二級監(jiān)管平臺。其次是入網(wǎng)注冊企業(yè)要增量。今年全縣入網(wǎng)注冊企業(yè)數(shù)至少要增加360家，使全縣總量達到1000家以上。縣“兩化”辦要結(jié)合

12、去年摸底調(diào)查基數(shù)，迅速落實具體生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，并在7月份之前全部注冊上網(wǎng)運行。第三是網(wǎng)上排查的隱患數(shù)要增量。隱患排查要實打?qū)?，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照隱患清單內(nèi)容逐項對照檢查，做到應(yīng)報盡報、應(yīng)上盡上。二是要實現(xiàn)提質(zhì)。首先是隱患清單要提質(zhì)。目前大多數(shù)企業(yè)的隱患清單存在與實際脫節(jié)、過于簡單、操作性不強等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門一定要督促企業(yè)重新修改核對隱患清單，要保證隱患清單質(zhì)量。其次是隱患內(nèi)容要提質(zhì)。從目前兩化體系中上報的隱患統(tǒng)計來看，存在同類隱患重復(fù)報、突出問題不敢報的現(xiàn)象，隱患質(zhì)量亟待提高。第三是運行要提質(zhì)。三個15天運行率低，預(yù)警逾期、隱患未按期銷案自動升級等現(xiàn)象時有發(fā)生，各主管部門要加

13、大網(wǎng)上檢查、督查力度，確保正常運行常態(tài)化。三是要實現(xiàn)重效。從今年3月開始，兩化系統(tǒng)對注冊入網(wǎng)企業(yè)運行指標每月自動進行一次績效評估，評估結(jié)果分為四個檔次，省、市、縣把第四類企業(yè)控制率作為考核的一項重要指標。各單位要對照評估指標，加強研判，強化管理，堅決杜絕第四類水平企業(yè)，不斷提高全縣兩化工作質(zhì)效。（四）抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治和打非治違工作。道路交通（交警部門牽頭）、燃氣安全（城鎮(zhèn)燃氣住建部門牽頭，長輸管道發(fā)改部門牽頭）、水上交通（交通運輸部門牽頭）、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹（安監(jiān)部門牽頭）、民爆物品（公安部門牽頭）、建筑施工（住建部門牽頭）、消防（消防部門牽頭）、特種設(shè)備（質(zhì)監(jiān)部

14、門牽頭）、中小學(xué)校（教育部門牽頭）、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)機部門牽頭）、涉粉涉爆工貿(mào)企業(yè)（經(jīng)信部門牽頭）、水庫（水利部門牽頭）、供電（電力部門牽頭）等行業(yè)是我縣安全生產(chǎn)工作重中之重，也是薄弱環(huán)節(jié)，各牽頭負責(zé)部門必須結(jié)合我縣實際，明確目標和重點，制訂具體工作方案，立即進行集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要全力配合，確保取得實效。（五）抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是抓好新安法、新規(guī)定的宣傳貫徹工作。今年是新安法貫徹實施的第一年，各單位要給合近期國家安監(jiān)總局出臺的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定、嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定、有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定、勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定、企業(yè)安

15、全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定等六條硬性規(guī)章認真組織學(xué)習(xí)，做到全員學(xué)法知法、敬法畏法、守法用法。二是抓好“安全生產(chǎn)月”活動。今年六月是全國第十四個“安全生產(chǎn)月”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”主題，按照縣安委會的統(tǒng)一部署安排，精心組織，確保實效。特別是認真組織好全省安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽工作，全面完成縣安委會布置的競賽任務(wù)，縣政府將把競賽結(jié)果將納入年度安全生產(chǎn)考核，對進入全市前五十強的單位進行加分和獎勵。三是抓好安全教育培訓(xùn)工作。近期，全縣煙花爆竹零售單位主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)工作已經(jīng)拉開序幕，非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全知識培訓(xùn)也即將啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照培訓(xùn)文件要

16、求，精心組織部署安排，安全干事要親自帶領(lǐng)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加培訓(xùn)活動，確保參訓(xùn)率達到100%。同時，要加強特種作業(yè)人員的檢查，發(fā)現(xiàn)未持證上崗的一律督促其離崗培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗。（六）抓好安全生產(chǎn)三個創(chuàng)建工作。一是抓好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作?？偨Y(jié)去年安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，督促未達標的高危和規(guī)上工貿(mào)企業(yè)繼續(xù)開展創(chuàng)建活動，力爭達到100%。同時，根據(jù)湖北省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動向規(guī)模以下企業(yè)延伸，對未達到標準化的企業(yè)一律取消評先評優(yōu)資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)要認真分類摸底，督促企業(yè)主動創(chuàng)建，并積

17、極向安監(jiān)部門申報。二是抓好職業(yè)衛(wèi)生管理示范創(chuàng)建工作。職業(yè)衛(wèi)生管理示范創(chuàng)建工作是不是新任務(wù)，在全省、全市已進行多年，相關(guān)行業(yè)已進入驗收階段，但我縣工作相對滯后。今年我們將作為一項硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1家創(chuàng)建任務(wù)，縣安監(jiān)局已下發(fā)了文件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照文件要求抓好落實。三是抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范社區(qū)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建工作是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要分別完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個示范村（社區(qū)）、一家示范企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。各部門要加強指導(dǎo)，縣安監(jiān)局要在10月底前組織驗收，對驗收合格的單位及時上報省、市，爭取有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)取得市級以上安全生

18、產(chǎn)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“十佳村（社區(qū)）”、“十佳企業(yè)”榮譽，對通過示范創(chuàng)建驗收單位縣政府將給予獎勵。三、強化領(lǐng)導(dǎo)重落實，全升提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力為做好“五一”期間和第二季度安全生產(chǎn)工作，我們必須采取更加過硬的工作舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、嚴肅工作紀律、強化安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）領(lǐng)導(dǎo)必須落實。領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重視程度有多高，安全生產(chǎn)工作力度就在多大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)相關(guān)規(guī)定，行政一把手必須擔(dān)任本單位安全生產(chǎn)委員會主任，對安全生產(chǎn)工作要親自動手、親自抓，把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務(wù)來落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員的副職領(lǐng)導(dǎo)必

19、須擔(dān)任安委會副主任，分管領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)日常工作，并要集中精力具體抓，要認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點，要深入一線，靠前指揮，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（二）責(zé)任必須落實。一是落實屬地管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，要嚴格落實安全生產(chǎn)“打非治違”、隱患排查治理、日常巡查等屬地管理責(zé)任，要在落小、落細、落實上下功夫，對各類問題早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置，做到守土有責(zé)。二是“落實一崗雙責(zé)”。為避免安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)只說不做、其他管線領(lǐng)導(dǎo)只聽不做、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)唱獨角戲的現(xiàn)象，要嚴格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實其他副職和干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到“千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標”。三是落實監(jiān)管責(zé)任?？h直各負有監(jiān)管職責(zé)的部門要切實負起責(zé)任，有效解決不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)第一線，加強檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察檢查力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。四是落實企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)必須按照“五落實五到位”的要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、成立安全生產(chǎn)委員會，落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員，落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安