2018年XX縣全縣第二季度安全生產工作會議講話稿

1、2016年XX縣全縣第二季度安全生產工作會議講話稿同志們：經縣政府研究決定，今天召開全縣第二季度安全生產工作會議。這是今年以來，繼元月9日、2月14日、3月3日會議后，第四次召開全縣安全生產工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視和安全生產工作的極端重要性。這次會議主要任務是貫徹落實國務院、全省及全市安全生產工作電視電話會議精神，認真分析當前安全生產工作形勢，安排部署第二季度安全生產工作。剛才楊帆同志領學了縣人民政府辦公室關于掛牌督辦治理全縣安全生產重大事故隱患的通知、縣安全生產委員會關于開展“五一”期間安全生產大檢查暨第一季度安全生產綜合督查工作的通知，我與重大事故隱患治理牽

2、頭責任單位代表簽訂了責任狀，大河鎮(zhèn)、住建局、交運局三家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我講三點意見。一、認清形勢找差距，切實增強安全生產工作責任感和緊迫感春節(jié)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，上緊弦、拉滿弓，全面貫徹落實各級安全生產工作會議精神，層層落實安全生產責任，扎實推進百日安全生產大檢查、安全生產大督查、安全隱患大整治“三大行動”，深入開展交通消防安全專項整治、節(jié)后非煤礦山復產復工驗收、城鎮(zhèn)燃氣安全檢查、打非治違等重點工作，掃除各類事故隱患1086條，打擊各類安全生產非法違法行為21起，受到省、市充分肯定，全縣安全生產工作開局勢頭良好。但安全生產工作性質極其特殊，只

3、有起點，沒有終點，越是風平浪靜，越要如履薄冰。當前我縣安全生產工作中仍然存在很多突出問題，形勢不容樂觀。從當前工作現(xiàn)狀看，保安全生產形勢平穩(wěn)的壓力大。一是安全監(jiān)管壓力加大。進入第二季度后，各企業(yè)進入生產旺季，小長假增多，旅游升溫，中考、高考來臨，人流、物流、車流增大，高溫天氣增加，汛期來臨，給安全生產工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。進入4月份后，全國各地事故相繼發(fā)生，4月4日，貴州省畢節(jié)市納雍縣發(fā)生重大道路交通事故，造成21死3傷；4月6日，福建漳州市古雷化工園區(qū)項目裝置漏油發(fā)生爆炸著火事故，造成嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響。4月17日，荊門市東寶區(qū)一化工廠發(fā)生二氧化硫泄漏事故，造成周圍8名群眾身體

4、不適。4月19日，一大巴車在恩施市境內墜下懸崖，造成5死20傷。二是火災事故控制壓力加大。從第一季度事故情況看，全縣共發(fā)生各類事故73起，其中火災事故71起，占去年全縣事故總量的54.6%，控制火災事故形勢異常嚴峻。三是預防重大事故壓力加大。經初步統(tǒng)計，全縣還有24重大事故隱患急需治理，這些隱患分布在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)、風景區(qū)，涉及到礦山、危化、消防、氣象、供電、火災、學校、道路、橋梁、水庫、渡船等方方面面，如果遇上事故引爆點，就可能導致重大事故發(fā)生。從責任落實情況看，仍然存在突出問題。一是企業(yè)業(yè)主不積極，主體責任落實不到位。一些企業(yè)對安全生產存在麻痹和僥幸的心里，政府熱企業(yè)冷現(xiàn)象十分嚴重，安

5、全生產還沒有真正成為企業(yè)的自覺行為。部分企業(yè)安全生產責任制流于形式，安全管理制度形同虛設，安全投入不足、安全管理不到位、安全教育培訓不到位、安全措施不健全，職工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象比較普遍，給安全生產埋下了大量隱患。二是部門工作不深入，監(jiān)管執(zhí)法不到位。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作不積極、不主動，怕?lián)?、怕得罪人，安全檢查不夠深入，監(jiān)管執(zhí)法不嚴，對重點、難點問題繞著走，如全縣非法加油站不但沒有打死，而且愈演愈烈。三是相互配合不協(xié)調，“一崗雙責”落實不到位?！叭齻€必須”要求不落實，安全生產“一崗雙責”還只停留在口頭上、文件上、會議上，分管安全生產領導對安全生產工作統(tǒng)籌安排

6、不夠，班子內部相互支持配合不夠，靠分管的領導唱獨角戲，未做到齊抓共管。從大的形勢環(huán)境看，新常態(tài)下安全生產工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)。一是經濟下行因素。隨著經濟運行下行壓力加大，礦山、化工、建筑、建材、紡織等行業(yè)虧損面不斷擴大，經濟效益普遍下滑，企業(yè)安全投入缺乏后勁，一些安全設施、設備不能及時改造更新，甚至帶病運轉。二是勞動力因素。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，企業(yè)用工量加大，大量文化水平低、年齡大的農民工進入了工廠、工地，他們安全生產技能低、意識差，違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是簡政放權因素。隨著政府職能改革的不斷推進，市場準入門檻放寬，很多“前置”改為“后置”，在“放”與“管”的職能轉換過

7、程中，政府監(jiān)管職能還沒有完全適應,一些行業(yè)的安全監(jiān)管和調控能力弱化，很多環(huán)節(jié)會出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而影響到安全監(jiān)管的總體質效。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必對當前安全生產形勢有一個清醒的認識，絕不能心存僥幸、盲目樂觀。要進一步強化紅線意識，樹立“零死亡”理念，堅持“零容忍”標準，謀劃新思路、迎接新戰(zhàn)、施展新作為、抓出新成效。二、突出重點抓關鍵，認真做好第二季度安全生產工作第二季度是全年安全生產工作的重要節(jié)點，我們要堅持問題導向，瞄準“零死亡”目標，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，認真做好以下六個方面具體工作。（一）抓好重大隱患掛牌治理工作。對重大隱患進行掛牌治理是安全生產的常規(guī)動作、有效辦法

8、。各隱患治理牽頭責任單位一定要按照掛牌治理通知和責任狀要求，快向單位“一把手”匯報，落實治理專班和責任人；快速深入現(xiàn)場會診，落實具體治理方案，并將方案于5月20日前報縣安委辦備案；快速約見隱患單位主要負責人，落實治理期限和治理資金；快速分析治理過程中可能出現(xiàn)的問題，落實應急預案和防范措施。加強對隱患治理工作的督辦，做到全程跟蹤、月月結賬、一抓到底。其他各責任單位要全力配合，齊抓共管。各隱患單位是隱患治理的主體，要主動履行主體責任，積極落實措施，全面加大投入，及時完成治理任務，切實消除事故隱患?？h安辦要加強督查指導，及時了解治理進程，定期通報治理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管執(zhí)法部門在隱患治理中要敢于動真碰

9、硬，嚴格執(zhí)法，對消極應付或拒不整改的，要依法給予上限經濟處罰、停業(yè)整頓、關閉取締等行政處罰，并依照新安全生產法要求，采取停電、停供民爆物品等強制措施?？h政府將進一步加大重大事故隱患治理考核力度，對在年度內未按規(guī)定完成隱患治理任務的牽頭責任單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產工作堅決實行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣政府要求，對本轄區(qū)內五級重大事故隱患進行掛牌督辦治理，并至少完成一處隱患治理任務。（二）抓好“五一”期間安全大檢查和第一季度綜合督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照縣安全生產委員會關于開展“五一”期間安全大檢查暨第一季度安全生產綜合督查工作的通知要求，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的

10、原則，制定方案、落實責任、細化措施，主要負責同志要認真部署，親自參與，查出的問題要建立清單，逐條整改落實。針對“五一”期間外出旅游活動集中的特點，重點做好道路交通、旅游景區(qū)、娛樂場所等行業(yè)的安全生產大檢查工作。各督查組要采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，按照督查內容、要求，嚴格履行督查督辦職責，全面摸清當前我縣安全生產狀況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時書面向被督查單位反饋，由被督查單位負責督促整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各督查組要對檢查督查情況進行總結，并于5月15日前書面報縣安辦?？h政府將對檢查督查情況進行通報。（三）抓好隱患排查治理“兩化”體系建設推進工作?！皟苫斌w系建設是全省“兩個全覆蓋”

11、工作之一，是今年全省安全生產工作重心。去年，在全縣上下共同努力下，我縣“兩化”體系建設工作取得了較好成效，受到了省、市表彰。今年，我們要在總結去年經驗基礎上，積極參與省、市、縣組織的“兩化”競賽活動，進一步加大推進力度，做好“增量、提質、重效”文章。一是要實現(xiàn)增量。首先是進入監(jiān)管平臺的部門要增量。在去年安監(jiān)、經信等11個部門率先入網建立二級監(jiān)管平臺基礎上，今年水利、林業(yè)、發(fā)改、食品藥品、公安、農機、糧食、郵政、農業(yè)、體育等10個部門要迅速同安監(jiān)部門對接，迅速入網建立二級監(jiān)管平臺。其次是入網注冊企業(yè)要增量。今年全縣入網注冊企業(yè)數(shù)至少要增加360家，使全縣總量達到1000家以上?？h“兩化”辦要結合

12、去年摸底調查基數(shù)，迅速落實具體生產經營單位名單，并在7月份之前全部注冊上網運行。第三是網上排查的隱患數(shù)要增量。隱患排查要實打實，各生產經營單位要嚴格按照隱患清單內容逐項對照檢查，做到應報盡報、應上盡上。二是要實現(xiàn)提質。首先是隱患清單要提質。目前大多數(shù)企業(yè)的隱患清單存在與實際脫節(jié)、過于簡單、操作性不強等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門一定要督促企業(yè)重新修改核對隱患清單，要保證隱患清單質量。其次是隱患內容要提質。從目前兩化體系中上報的隱患統(tǒng)計來看，存在同類隱患重復報、突出問題不敢報的現(xiàn)象，隱患質量亟待提高。第三是運行要提質。三個15天運行率低，預警逾期、隱患未按期銷案自動升級等現(xiàn)象時有發(fā)生，各主管部門要加

13、大網上檢查、督查力度，確保正常運行常態(tài)化。三是要實現(xiàn)重效。從今年3月開始，兩化系統(tǒng)對注冊入網企業(yè)運行指標每月自動進行一次績效評估，評估結果分為四個檔次，省、市、縣把第四類企業(yè)控制率作為考核的一項重要指標。各單位要對照評估指標，加強研判，強化管理，堅決杜絕第四類水平企業(yè)，不斷提高全縣兩化工作質效。（四）抓好重點行業(yè)（領域）安全專項整治和打非治違工作。道路交通（交警部門牽頭）、燃氣安全（城鎮(zhèn)燃氣住建部門牽頭，長輸管道發(fā)改部門牽頭）、水上交通（交通運輸部門牽頭）、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹（安監(jiān)部門牽頭）、民爆物品（公安部門牽頭）、建筑施工（住建部門牽頭）、消防（消防部門牽頭）、特種設備（質監(jiān)部

14、門牽頭）、中小學校（教育部門牽頭）、農業(yè)機械（農機部門牽頭）、涉粉涉爆工貿企業(yè)（經信部門牽頭）、水庫（水利部門牽頭）、供電（電力部門牽頭）等行業(yè)是我縣安全生產工作重中之重，也是薄弱環(huán)節(jié)，各牽頭負責部門必須結合我縣實際，明確目標和重點，制訂具體工作方案，立即進行集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要全力配合，確保取得實效。（五）抓好安全生產宣傳教育工作。一是抓好新安法、新規(guī)定的宣傳貫徹工作。今年是新安法貫徹實施的第一年，各單位要給合近期國家安監(jiān)總局出臺的非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定、嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定、有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定、企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定、勞動密集型加工企業(yè)安全生產八條規(guī)定、企業(yè)安

15、全生產應急管理九條規(guī)定等六條硬性規(guī)章認真組織學習，做到全員學法知法、敬法畏法、守法用法。二是抓好“安全生產月”活動。今年六月是全國第十四個“安全生產月”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞“加強安全法治，保障安全生產”主題，按照縣安委會的統(tǒng)一部署安排，精心組織，確保實效。特別是認真組織好全省安全生產知識網絡競賽工作，全面完成縣安委會布置的競賽任務，縣政府將把競賽結果將納入年度安全生產考核，對進入全市前五十強的單位進行加分和獎勵。三是抓好安全教育培訓工作。近期，全縣煙花爆竹零售單位主要負責人和安全管理人員培訓工作已經拉開序幕，非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生、危險化學品等行業(yè)的安全知識培訓也即將啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照培訓文件要

16、求，精心組織部署安排，安全干事要親自帶領企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員參加培訓活動，確保參訓率達到100%。同時，要加強特種作業(yè)人員的檢查，發(fā)現(xiàn)未持證上崗的一律督促其離崗培訓，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗。（六）抓好安全生產三個創(chuàng)建工作。一是抓好安全生產標準化創(chuàng)建工作?？偨Y去年安全生產標準化創(chuàng)建經驗基礎上，督促未達標的高危和規(guī)上工貿企業(yè)繼續(xù)開展創(chuàng)建活動，力爭達到100%。同時，根據(jù)湖北省人民政府辦公廳關于深化企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見要求，安全生產標準化創(chuàng)建活動向規(guī)模以下企業(yè)延伸，對未達到標準化的企業(yè)一律取消評先評優(yōu)資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內各類企業(yè)要認真分類摸底，督促企業(yè)主動創(chuàng)建，并積

17、極向安監(jiān)部門申報。二是抓好職業(yè)衛(wèi)生管理示范創(chuàng)建工作。職業(yè)衛(wèi)生管理示范創(chuàng)建工作是不是新任務，在全省、全市已進行多年，相關行業(yè)已進入驗收階段，但我縣工作相對滯后。今年我們將作為一項硬任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1家創(chuàng)建任務，縣安監(jiān)局已下發(fā)了文件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照文件要求抓好落實。三是抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范社區(qū)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建工作是一項打基礎、管長遠的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要分別完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個示范村（社區(qū)）、一家示范企業(yè)創(chuàng)建任務。各部門要加強指導，縣安監(jiān)局要在10月底前組織驗收，對驗收合格的單位及時上報省、市，爭取有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)取得市級以上安全生

18、產“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“十佳村（社區(qū)）”、“十佳企業(yè)”榮譽，對通過示范創(chuàng)建驗收單位縣政府將給予獎勵。三、強化領導重落實，全升提高安全生產工作執(zhí)行力為做好“五一”期間和第二季度安全生產工作，我們必須采取更加過硬的工作舉措，加強組織領導、落實工作責任、嚴肅工作紀律、強化安全監(jiān)管，確保全縣安全生產形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉。（一）領導必須落實。領導對安全生產工作的重視程度有多高，安全生產工作力度就在多大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實安全生產黨政同責相關規(guī)定，行政一把手必須擔任本單位安全生產委員會主任，對安全生產工作要親自動手、親自抓，把做好當前的安全生產工作作為一項中心任務來落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員的副職領導必

19、須擔任安委會副主任，分管領導要負責日常工作，并要集中精力具體抓，要認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點，要深入一線，靠前指揮，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（二）責任必須落實。一是落實屬地管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內安全生產工作全面負責，要嚴格落實安全生產“打非治違”、隱患排查治理、日常巡查等屬地管理責任，要在落小、落細、落實上下功夫，對各類問題早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置，做到守土有責。二是“落實一崗雙責”。為避免安全生產工作主要領導只說不做、其他管線領導只聽不做、分管安全生產領導唱獨角戲的現(xiàn)象，要嚴格按照“一崗雙責”要求，落實其他副職和干部的安全生產工作職責，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。三是落實監(jiān)管責任?？h直各負有監(jiān)管職責的部門要切實負起責任，有效解決不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉變工作作風，深入生產第一線，加強檢查指導，加大執(zhí)法監(jiān)察檢查力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管重心下移，關口前移，防患于未然。四是落實企業(yè)主體責任。各企業(yè)必須按照“五落實五到位”的要求建立健全安全生產責任體系，落實安全生產組織領導機構、成立安全生產委員會，落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強安全管理人員，落實安全生產管理制度和操作規(guī)程，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安