衛(wèi)生應(yīng)急知識和工作原則培訓(xùn)班

1、2022/7/151衛(wèi)生應(yīng)急知識和工作原則培訓(xùn)班2022/7/152022/7/152一、衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)概念突發(fā)公共事件概念是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，和社會安全事件。2022/7/152022/7/153突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2022/7/152022/7/154突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)性：不太可能事先知道事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；要應(yīng)對的正是那些完全沒有征兆的突發(fā)事件。復(fù)雜性：很難預(yù)

2、測其蔓延范圍、發(fā)展速度、趨勢和結(jié)局;同類事件的表現(xiàn)形式千差萬別，處理也難用同樣的模式來框定。2022/7/152022/7/155突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征多發(fā)性和多樣性：微生物源：有細(xì)菌、病毒等八大類，也存在個(gè)體差異；理化源：現(xiàn)在全球已登記的化學(xué)物種類超4000萬種，對其毒性認(rèn)識較深刻的僅數(shù)千種；同樣的毒物不同接觸途徑、劑量和個(gè)體差異，都會帶來表現(xiàn)形式的差異。嚴(yán)重性：輕：對個(gè)體健康的影響；中毒。重：公眾不安和焦慮情緒;對經(jīng)濟(jì)的打擊；社會穩(wěn)定；國家安全。不可預(yù)知性：對于一個(gè)突發(fā)事件，很難以最適合的方法進(jìn)行準(zhǔn)備；在事件發(fā)生之前，準(zhǔn)確判斷所需的技術(shù)手段、設(shè)備、物資和經(jīng)費(fèi)均不太可能。2022/7/152

3、022/7/156突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四級：特別重大（I級） 重大（II級） 較大（III級） 一般（IV級）依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警2022/7/152022/7/157I級7個(gè)條目肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子

4、等丟失事件。周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2022/7/152022/7/158II級13個(gè)條目1.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。4.霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行， 1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（

5、地），有擴(kuò)散趨勢。5.乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。10.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。 11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。12.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。13.省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2022/7/152022/7/159I

6、II級9個(gè)條目1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。3.霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1029例，或波及2個(gè)以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。4.一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病100例以上；或者累計(jì)發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。流腦、出血熱：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一

7、事件累計(jì)發(fā)病10 例以上，并出現(xiàn)死亡病例。流感：在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上。5.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。7.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。9.市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2022/7/152022/7/1510IV級5個(gè)條目： 腺鼠疫在一個(gè)縣內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例?；魜y在一個(gè)縣內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。一次發(fā)生

8、急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例?？h級以上衛(wèi)生局認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。釋義：乙、丙類傳染病事件，符合國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到級標(biāo)準(zhǔn)的事件定為一般事件（級）。其它傳染?。嚎蓞⒄找冶悅魅静∈录M(jìn)行定級。 2022/7/152022/7/1511注意一些新的調(diào)整：對應(yīng)急預(yù)案中沒有明確規(guī)定的，做了以下調(diào)整： 對不符合報(bào)告規(guī)范相應(yīng)疾病最低報(bào)告要求的事件均歸為未分級事件 對于狂犬病、流腦、乙腦、瘧疾及流行性出血熱發(fā)病1例的，不論是否死亡均按未分級處理，登革熱、布病、白喉、鉤體病等保留原有分級；對單病例發(fā)病或死亡的報(bào)告原則上不予以定級（但按甲類管理傳染病

9、除外）各地在進(jìn)行乙類、丙類和其它傳染病報(bào)告分級時(shí)可以參照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級標(biāo)準(zhǔn)釋義學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，對學(xué)校類別為“其它”的事件逐一核實(shí)，將不屬于學(xué)校類別的事件進(jìn)行調(diào)整。2022/7/152022/7/1512突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別的判定：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣級衛(wèi)生行政部門確認(rèn)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市（地）級衛(wèi)生行政部門確認(rèn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級衛(wèi)生行政部門確認(rèn)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確認(rèn)上級衛(wèi)生行政部門可要求下一級衛(wèi)生行政部門對事件進(jìn)行復(fù)核和重新確認(rèn)；事件分級一經(jīng)確認(rèn)必須在2小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)；事件的最終分級必須在結(jié)案報(bào)告發(fā)出前予以確認(rèn)。2022/

10、7/152022/7/1513突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)。反應(yīng)及時(shí)、措施果斷?？茖W(xué)應(yīng)對、依法規(guī)范。加強(qiáng)合作、聯(lián)動(dòng)處置。平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。2022/7/152022/7/1514一般的應(yīng)急處置預(yù)案條目：總則 應(yīng)急組織體系及職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施監(jiān)督管理附則2022/7/1515衛(wèi)生應(yīng)急的概念衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備，以及現(xiàn)場處置等措施，及時(shí)對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制；同時(shí)，對其他突發(fā)公共事件實(shí)施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援，以減少其對社會政治、經(jīng)濟(jì)、

11、人民群眾生命安全的危害。2022/7/152022/7/1516衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)首要目標(biāo)：是預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或發(fā)生的初期。2022/7/152022/7/1517衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)衛(wèi)生應(yīng)急工作社會性：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能及時(shí)有效地調(diào)動(dòng)相關(guān)衛(wèi)生資源、整合各種社會資源、動(dòng)員全社會參與，及時(shí)有效做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。2022/7/1518衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系的建設(shè)與完善是一個(gè)長期的過程：一方面要加強(qiáng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室檢測、基礎(chǔ)建設(shè)等硬件建設(shè)；另一方面，更要依靠科學(xué)，以人為本，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)

12、人員在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的關(guān)鍵作用。2022/7/1519衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作：中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等。2022/7/1520衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則預(yù)防為主、常備不懈統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)全面響應(yīng)、保障健康 依法規(guī)范、措施果斷 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作2022/7/152022/7/1521衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則預(yù)防為主、常備不懈 要提高全社會防范突發(fā)公共事件對健康造成影響的意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)事件并需要衛(wèi)生應(yīng)急的情況，要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。20

13、22/7/1522衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) 根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和對公眾健康危害程度，實(shí)行分級管理。各級人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好衛(wèi)生應(yīng)急處理的有關(guān)工作。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)和預(yù)案規(guī)定，做好物資技術(shù)儲備、人員培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警等工作，快速有序的應(yīng)對突發(fā)公共事件。2022/7/1523衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則全面響應(yīng)、保障健康 衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要目標(biāo)是為了避免或減少公眾在事件中受到的傷害。突發(fā)公共事件，涉及人數(shù)眾多，常常遇到的不單是某一類疾病，而是疾病和心理因素復(fù)合危害，而且還有

14、迅速蔓延的特點(diǎn)，所以在突發(fā)公共事件處理中，疾病控制、醫(yī)療救治等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要在衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)下，在其他部門的支持配合下，協(xié)同開展工作。其目標(biāo)是最大限度的減少事件帶來的直接傷亡和對公眾健康的其他影響。2022/7/1524衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則依法規(guī)范、措施果斷 完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處理工作制度，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和需要開展衛(wèi)生應(yīng)急的其他突發(fā)公共事件作出快速響應(yīng)。2022/7/1525衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作 衛(wèi)生應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應(yīng)急處理的科研和培訓(xùn)，為衛(wèi)生應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科技保障

15、。各有關(guān)部門和單位，包括衛(wèi)生、科技、教育等各行業(yè)和機(jī)構(gòu)要通力合作、資源共享，有效的開展突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。要組織、動(dòng)員公眾廣泛參與衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。2022/7/1526衛(wèi)生應(yīng)急管理的概念： 是指政府及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。2022/7/152022/7/1527二、加強(qiáng)危機(jī)管理 提高應(yīng)急處置能力危機(jī)管理概念： 是針對組織自身情況和外部環(huán)境，分析預(yù)測可能發(fā)生的危機(jī)，然后制定出針對性措施，一旦發(fā)生危機(jī)，就能有條不紊地將危機(jī)化解，重新恢復(fù)信譽(yù)和市場

16、的一整套機(jī)制。 危機(jī)概念：是指危及組織利益、形象、生存的突發(fā)性或?yàn)?zāi)難性的事故與事件。2022/7/152022/7/1528危機(jī)事件的分級： 根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)，嚴(yán)重程度，可控性和影響范圍，分為： 1級（特別重大） 2級（重大） 3級（較大） 4級（一般） 依次用紅色，橙色，黃色和藍(lán)色表示。2022/7/152022/7/1529寓 言 三個(gè)旅行者同時(shí)住進(jìn)了一個(gè)旅店。早上出門的時(shí)候，一個(gè)旅行者帶了一把傘，另一旅行者拿了一根拐杖。第三個(gè)旅行者什么也沒有拿。晚上歸來的時(shí)候，拿傘的旅行者淋得渾身是水，拿拐杖的旅行者跌得滿身是傷，而第三個(gè)旅行者卻安然無恙。第三個(gè)旅行者沒有回答，而是問拿傘的旅行者：“你

17、為什么會淋濕而沒有摔傷呢？”拿傘旅行者說：“當(dāng)大雨來到的時(shí)候，我因有傘，就大膽在雨中走，卻不知怎么淋濕了；當(dāng)我走在泥濘坎坷的路上時(shí)，我因?yàn)闆]有拐杖，所以走得非常仔細(xì)，專揀平穩(wěn)地方走，所以就沒摔傷?！彼謫柲霉照嚷眯姓撸骸澳銥槭裁礇]有淋濕而是摔傷了呢？”拿拐杖說：“當(dāng)大雨來臨的時(shí)候，我因?yàn)闆]帶雨傘，便揀能躲雨的地方走，所以沒有淋濕；當(dāng)我走在泥濘坎坷的路上時(shí)，我便用拐杖拄著走，卻不知為什么常常跌跤。”第三個(gè)旅行者聽后笑笑，說：“這就是為什么你們拿傘的淋濕了，拿拐杖的跌傷了，而我卻安然無恙的原因。當(dāng)大雨來時(shí)我躲著走，當(dāng)路不好時(shí)我細(xì)心地走，所以我沒有淋濕也沒有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢，認(rèn)

18、為有了優(yōu)勢便少了憂患?！边@則寓言告訴我們：許多時(shí)候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢上，因?yàn)槿毕莩Ｄ芙o我們以提醒，而優(yōu)勢卻常常使我們忘乎所以。可見，加強(qiáng)危機(jī)管理的必要性。2022/7/152022/7/1530引子1：美國911事件回顧引子2：中國的SARS事件非典到底是一種什么樣的危機(jī)：公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)、政治危機(jī)、外交危機(jī)的等2022/7/152022/7/1531美國911事件2022/7/1532危機(jī)管理內(nèi)涵: 為避免或減少危機(jī)所造成的損害而采取的危機(jī)預(yù)防，事件識別，緊急反應(yīng)，應(yīng)急決策，處理及應(yīng)對評估等管理行為，目的是為提高對危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力，危機(jī)發(fā)生后

19、的救治能力以及事后的恢復(fù)能力。2022/7/152022/7/1533危機(jī)發(fā)展過程： 一般有四個(gè)階段：前兆期加劇期處理期消除期。 危機(jī)的前兆期是向人們發(fā)出警告的階段。大量事例表明，它是一個(gè)真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。假如對危機(jī)的前兆熟視無睹，那么，人們在危機(jī)加劇階段，只能使任何控制危機(jī)的努力變成對損失程度的控制。 危機(jī)的加劇期一經(jīng)到來就不會自行消失。這時(shí)，問題暴露、公眾投訴。媒介追蹤、聲譽(yù)大降，有時(shí)甚至情況危急 危機(jī)的處理期包括調(diào)查清理、自我分析、安撫公眾、聯(lián)絡(luò)媒介等.。 危機(jī)的消除期主要是落實(shí)整改，依靠公共關(guān)系手段消除影響，矯正形象。2022/7/1534危機(jī)特點(diǎn)： 突發(fā)性、危害性、緊迫性、不確定性、 雙

20、重性。 2022/7/152022/7/1535危機(jī)的普遍性是指任何能出錯(cuò)的都會出錯(cuò)這是危機(jī)的法則。據(jù)調(diào)查，89企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為“企業(yè)發(fā)生危機(jī)如同死亡和稅收一樣，是不可避免的”。也有人說，危機(jī)是趁你不注意時(shí)積累的災(zāi)難。危機(jī)的嚴(yán)重性是指出現(xiàn)危機(jī)對組織形象的影響是很大的，有時(shí)甚至是災(zāi)難性的。2022/7/1536樹立危機(jī)意識：無處不在 無時(shí)不在 要做到： 完善應(yīng)急預(yù)案。危機(jī)處理預(yù)案是事先制定的，在緊急態(tài)下進(jìn)行危機(jī)處理的行動(dòng)方案。包括：潛在危機(jī)情況的分狀類，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，制定潛在危機(jī)應(yīng)對戰(zhàn)略，確定危機(jī)能波及到的各方。做好人財(cái)物準(zhǔn)備。培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍。保證危機(jī)管理的必要經(jīng)費(fèi)，配備良好的物

21、質(zhì)裝備。加強(qiáng)宣傳教育。2022/7/152022/7/1537學(xué)者：讓身后永遠(yuǎn)有一只狼.蓋茨：“微軟離倒閉只有一百天”.松下幸之助：“長久不懈的危機(jī)意識是使組織立于不敗之地的基礎(chǔ)”2022/7/152022/7/1538危機(jī)處理的原則：快速反應(yīng)原則冷靜原則，梁啟超：“每臨大事有靜氣”真實(shí)性原則，四不態(tài)度：對事件不回避、對事件不歪曲、對后果不避重就輕、對責(zé)任不推卸公眾利益原則人道主義原則真誠性原則 有的放矢原則靈活性原則。2022/7/152022/7/1539危機(jī)處理的基本程序一般都經(jīng)歷這樣幾個(gè)程序： 深入現(xiàn)場了解事實(shí)；分析情況確立對策 安扶受眾緩和對抗；聯(lián)絡(luò)媒介主導(dǎo)輿論 多方溝通加速化解；有

22、效行動(dòng)轉(zhuǎn)危為機(jī) 當(dāng)然，在處理具體危機(jī)時(shí)，并不是很機(jī)械地按部就班地順序進(jìn)行，有時(shí)根據(jù)需要卻是幾個(gè)程序同時(shí)進(jìn)行。2022/7/152022/7/1540危機(jī)處理中的信息OPEN 第一要?jiǎng)?wù)是必須牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。一切信息的發(fā)布，都要從“我”出發(fā)，以此增加信息的保真度，從而主導(dǎo)輿論，避免發(fā)生因信息失缺而引起人們的猜測、懷疑，甚至謠言四起等情況。第二要?jiǎng)?wù)是必須盡快地、不斷地、全部地（體現(xiàn)“速度”“頻率”“真實(shí)”）發(fā)布信息，無論是好信息，還是壞信息。2022/7/152022/7/1541危機(jī)處理中的信息OPEN 從操作上有三個(gè)環(huán)節(jié)： 一是實(shí)施“發(fā)言人”制度，用“一個(gè)聲音”以正視聽?！鞍l(fā)言人”的人

23、選，應(yīng)該具有極強(qiáng)的溝通能力和應(yīng)變能力，能有利有理有節(jié)地駕馭發(fā)布場面，能以良好的人格魅力影響公眾。二是“第一領(lǐng)導(dǎo)”與公眾的面對面。在動(dòng)蕩和災(zāi)難中，人們需要“領(lǐng)袖”。除了表示人文關(guān)懷，更重要的是一個(gè)敢于負(fù)責(zé)、有誠意、有能力化解危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)形象，在此時(shí)，給人們的是信心、是力量。三是讓“第三方”說話。是指專業(yè)領(lǐng)域中“你”“我”方之外的權(quán)威。如現(xiàn)今在抗擊“非典”過程中的WHO就屬“第三方”?！暗谌健闭f話，不僅客觀、公正，還能帶來更多的知識，更多的科學(xué)，有利于加速危機(jī)的化解。2022/7/1542危機(jī)處理中信息OPEN的兩大要義：實(shí)際上就是人們常說的三個(gè)度：即真誠開放的“態(tài)度”，第一時(shí)間的“速度”和實(shí)言相

24、告的“尺度”。這和英國危機(jī)公關(guān)專家邁克爾里杰斯特曾提出的“三T”原則是一致的，即以我為主提供情況；盡快提供情況；提供全部情況。2022/7/152022/7/1543危機(jī)溝通的要領(lǐng)：要堅(jiān)持“兩要”“兩不要”原則。要誠實(shí) 建立信任，是與公眾進(jìn)行危機(jī)溝通的最重要的基礎(chǔ)。信任是來自很多方面的，最重要的是誠實(shí)。911事件后，紐約市長朱利安尼向公眾承認(rèn)他也害怕，他也不知道下一步會發(fā)生什么事，他的痛苦是誠實(shí)的，也是真實(shí)的。他沒有試圖控制公眾的情緒，也沒有試圖保持完全的冷靜。這樣反而使公眾更信任他，使他能更有效地幫助公眾消除過分的憂慮。誠實(shí)和公開有助于建立信任，使危機(jī)溝通更有效。2022/7/152022/

25、7/1544危機(jī)溝通的要領(lǐng)：要堅(jiān)持“兩要”“兩不要”原則。要尊重公眾的感受 公眾的恐懼是真實(shí)的，公眾的懷疑是有理由的，公眾的憤怒是來自內(nèi)心的，這是事實(shí)。2022/7/152022/7/1545危機(jī)溝通的要領(lǐng)：要堅(jiān)持“兩要”“兩不要”原則不要過度反應(yīng) 過猶不及。在危機(jī)發(fā)生后，要告訴自已：鎮(zhèn)定，再鎮(zhèn)定！讓自已在對事實(shí)作出了解后，做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。在與公眾或媒體溝通的過程中，一定要把握好自已的“反應(yīng)度”，而不要過度反應(yīng)。否則可能會人為的把事情鬧大。2022/7/1546危機(jī)溝通的要領(lǐng)：要堅(jiān)持“兩要”“兩不要”原則不要過度承諾 由于危機(jī)的突發(fā)性和不可預(yù)期性，決策者必須在得到專家意見后盡快與公眾和員工溝通

26、。但往往很多信息是有局限性的和不準(zhǔn)確的，因此作為決策者，你要面對這種后果。你必須及時(shí)告訴公眾，告訴員工，事情并沒有象預(yù)期那么順利。如果你沒有把這些坦率地說出來，就會威脅到那些認(rèn)為事情進(jìn)行得很順利的人的安全。 既要對公眾公開，又需要謹(jǐn)慎。小心你說的話。不然會使你顯得不夠?qū)I(yè)精神，使你的承諾失去了可信度。這里不僅僅是過分承諾的問題，更是尊重公眾的智力和判斷力的問題。2022/7/1547通常危機(jī)溝通失敗的原因：1.批評人們對于危機(jī)本能的反應(yīng)；2.不接受恐懼的感情基礎(chǔ)；3.只注重事實(shí)，不注重人們的感受。 2022/7/152022/7/1548三、幾種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程重大火災(zāi)救治應(yīng)急流程

27、：1院方接到火災(zāi)應(yīng)急救治指令后，立即啟動(dòng)院前急救應(yīng)急預(yù)案。由院分管領(lǐng)導(dǎo)會同院總值班緊急集結(jié)醫(yī)務(wù)科及第一救護(hù)隊(duì)隊(duì)員備好急救物品及器件。院領(lǐng)導(dǎo)要快速判斷火災(zāi)事件的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)第二、第三救護(hù)隊(duì)，是否要臨場指揮。2022/7/152022/7/1549重大火災(zāi)救治應(yīng)急流程:2一般性火災(zāi)事件，人員傷亡數(shù)量較少，有第一救護(hù)隊(duì)、救護(hù)車攜帶一定數(shù)量的滅火裝置，立即趕赴現(xiàn)場救治。院領(lǐng)導(dǎo)妥善安排院內(nèi)相關(guān)科室，如急診科、外科等科室備好床位，急救設(shè)備及藥品，麻醉科備好手術(shù)間等。特別重大火災(zāi)事件，醫(yī)院同時(shí)啟動(dòng)三支救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場救治，如因人力資源不能達(dá)到救治目的時(shí)，由院領(lǐng)導(dǎo)向上級主管部門匯報(bào)。2022/7/15

28、50食物中毒事件應(yīng)急流程：1院方接到食物中毒應(yīng)急救治指令時(shí)，立即啟動(dòng)院前及院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案。院分管領(lǐng)導(dǎo)會同總值班緊急集結(jié)急救領(lǐng)導(dǎo)組與第一救護(hù)隊(duì)，備好急救藥品及器材。院分管領(lǐng)導(dǎo)快速判斷食物中毒的性質(zhì)，人員數(shù)量，做出是否啟動(dòng)第二、第三救護(hù)隊(duì)，是否要臨場指揮。一般性事件，由第一救護(hù)隊(duì)，120急救車前往事發(fā)地點(diǎn)現(xiàn)場救治，并轉(zhuǎn)移部分輕癥患者回院進(jìn)行院內(nèi)救治，封存引起中毒食品、飲料、水樣送檢。2022/7/152022/7/1551食物中毒事件應(yīng)急流程：2領(lǐng)導(dǎo)組安排院內(nèi)相關(guān)科室，如急診科、ICU、消化內(nèi)科、大內(nèi)科、備好床位、急救物品、器材等。遇有大批食物中毒事件發(fā)生，超出本院救治能力時(shí)，在盡力搶救重癥患者同時(shí)

29、，上報(bào)衛(wèi)生主管部門請求增援。遇有因飲用水污染引發(fā)食物中毒時(shí)，立即封存水源并在第一時(shí)間上報(bào)衛(wèi)生行政部門，并努力盡快查明原因，阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。安排急救專家組成員在醫(yī)院參加院內(nèi)急救，必要時(shí)分流部分人員參加院前應(yīng)急救治。2022/7/1552毒氣泄漏事件應(yīng)急流程 ：1院方接到毒氣泄漏事件應(yīng)急救治指令時(shí)，立即啟動(dòng)院前急救及院內(nèi)急救應(yīng)急預(yù)案。院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室會同院總值班室緊急集結(jié)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及第一救護(hù)隊(duì)，備好急救物品及器材，特別要強(qiáng)調(diào)防護(hù)用具。院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組快速判斷毒氣泄漏受傷害人員數(shù)量，毒氣名稱。2022/7/152022/7/1553毒氣泄漏事件應(yīng)急流程 ：2領(lǐng)導(dǎo)組安排有關(guān)科室如急診科、ICU、呼吸

30、內(nèi)科、大內(nèi)科、備好床位，急救物品及器件。一般性毒氣泄漏損傷人員較少的事件，由第一救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場救治，并協(xié)助工作人員做好人員的疏散。大批損傷人員發(fā)生超出院內(nèi)救治能力時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)組上報(bào)衛(wèi)生主管部門并提請上級其他醫(yī)院增援，應(yīng)急救護(hù)隊(duì)要做好傷員的安全轉(zhuǎn)移工作。院急救領(lǐng)導(dǎo)組安排急救專家組參加院內(nèi)救治工作，并安排部分人員參加院前急救。 2022/7/1554響水毒氣泄漏事件造謠事件處置過程：2月10日凌晨2點(diǎn)，有人傳言，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)大和化工企業(yè)要發(fā)生爆炸，導(dǎo)致陳家港、雙港等鎮(zhèn)區(qū)部分不明真相的群眾陸續(xù)產(chǎn)生恐慌情緒，并離家外出。響水縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一事件，在得知情況后

31、的第一時(shí)間，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門進(jìn)行會辦，成立事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員現(xiàn)場調(diào)查事件發(fā)生原因，深入村組穩(wěn)定群眾情緒，維持交通秩序。同時(shí)，通過手機(jī)短信、政府網(wǎng)站、電視、電臺及時(shí)向社會公布事件真相，向廣大群眾講明，響水縣當(dāng)天夜里，沒有發(fā)生化工企業(yè)爆炸和泄漏事故。截止到當(dāng)天早晨6點(diǎn)左右，群眾已陸續(xù)返家，事態(tài)已平息。2022/7/1555響水毒氣泄漏事件2022/7/1556恐怖事件應(yīng)急流程： 院方接到抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救治指令后，立即啟動(dòng)院前應(yīng)急預(yù)案。院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室會同院總值班室緊急集結(jié)領(lǐng)導(dǎo)組及第一救護(hù)隊(duì)隊(duì)員，院保衛(wèi)科備好急救物品及器材，特別強(qiáng)調(diào)防護(hù)用具。院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組快速判斷恐怖事件

32、性質(zhì)，受傷害人員數(shù)量，決定是否啟動(dòng)第二、第三救護(hù)隊(duì)，是否啟動(dòng)急救指揮車臨場指揮。領(lǐng)導(dǎo)組安排有關(guān)科室如急診科、ICU、骨科、神經(jīng)內(nèi)科、胸外科、普外科、泌尿外科、準(zhǔn)備好床位、急救物品器材，麻醉科準(zhǔn)備好手術(shù)間。一般性人員傷亡數(shù)量較小的事件由第一救護(hù)隊(duì)會同院保衛(wèi)科立即趕赴現(xiàn)場救治。遇嚴(yán)重恐怖事件及黑社會性質(zhì)的組織團(tuán)伙暴力作案遭致大批傷員發(fā)生或正在進(jìn)行暴力侵害時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組在第一時(shí)間上報(bào)公安部門，必要時(shí)市政府調(diào)集駐軍前往事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行阻止和平息事件，救護(hù)隊(duì)員在積極搶救同時(shí)，要協(xié)助公安人員保護(hù)現(xiàn)場。2022/7/152022/7/1557四、院內(nèi)響應(yīng)（緊急救治程序）院內(nèi)響應(yīng)程序：1.患者由本院救護(hù)車接入或直接進(jìn)入本院接診室，在進(jìn)行生命體征檢測、止血、包扎、吸氧、輸液等措施的同時(shí)，報(bào)醫(yī)務(wù)科或急診科主任。2022/7/152022/7/15582.急診科主任應(yīng)立即組織人員緊急救治。由醫(yī)師開出各種檢查、處置、處方等，經(jīng)主任簽字或電話通知后，現(xiàn)行進(jìn)行檢查、治療，保證患者得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。2022/7/152022/7/15593.在患者的救治過程中，如果病情重危要及時(shí)組織本院專家會診，制定最有效的