13從漢至元政治制度的演變教案3

1、第3課從漢至元政治制度的演變一、課標(biāo)要求：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。二、知識(shí)結(jié)構(gòu)：中央政治制度的演變?nèi)徘渲浦谐▋?nèi)朝）：決策機(jī)構(gòu)兩漢：漢承秦制 外朝：執(zhí)行機(jī)構(gòu) 東漢擴(kuò)大尚書臺(tái)的權(quán)力魏晉南北朝：逐步形成三省體制（尚書省、內(nèi)史省、門下?。┧宄喝≈贫冉?，三省是最高行政機(jī)構(gòu)中書?。簺Q策唐朝：三省六部制 尚書?。簣?zhí)行（吏、戶、禮、兵、刑、工）門下省：審議二府(中書門下、樞密院)：分割軍權(quán)宋朝 參知政事：分割行政權(quán)三司制：分割財(cái)權(quán)中書?。盒姓C(jī)構(gòu)元朝 樞密院：軍事機(jī)構(gòu)宣政院：統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)地方政治制度的演變漢初：分封制與郡縣制并存兩漢 漢武帝：設(shè)刺史

2、( 監(jiān)察諸侯和地方高官) 東漢：州、郡、縣三級(jí)制隋朝 州、縣兩級(jí)制 道、州、縣三級(jí)制 唐朝 中后期藩鎮(zhèn)割據(jù)局面路、州、縣三級(jí)制北宋 派文臣做地方官，消弱地方的實(shí)力元朝： 行省制度下，設(shè)路、府、州、縣 總結(jié)從元到漢的演變趨勢(shì)1、中央集權(quán)不斷的加強(qiáng)，嚴(yán)格控制地方行政2、相權(quán)與皇權(quán)的矛盾，專制主義不斷加強(qiáng)三、教學(xué)過程：導(dǎo)入新課引導(dǎo)學(xué)生回憶秦朝政治制度的主要概況，復(fù)習(xí)秦朝中央政治制度的形成。解釋政治制度，政治制度，是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的概念。從一般的意義上講，它可以包含以下一些內(nèi)容；皇帝制度、中央行政體制和運(yùn)行機(jī)制、地方行政體制和運(yùn)行機(jī)制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財(cái)政制度、文教文書符璽等制度、民族

3、政策及有關(guān)制度、職官管理制度等。以故事的形式敘述課本的前言部分，引入君權(quán)與相權(quán)的矛盾。在中央，君權(quán)與相權(quán)此消彼長(zhǎng)一直是封建社會(huì)難以避免的問題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問題，那么，根據(jù)史實(shí)說明從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問題的？收到的成效如何呢？帶著這一系列的問題，我們今天來學(xué)習(xí)從漢到元政治制度的演變過程。講述新課（一）中央政治制度的演變秦朝掃平六國，一統(tǒng)天下，以為一勞永逸，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡也崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？讓我們來閱讀課本中的資料回放。（學(xué)生閱讀）補(bǔ)充歷史背景，啟發(fā)學(xué)生自己總結(jié)出材料中心內(nèi)

4、容，主要是強(qiáng)化皇帝的個(gè)人獨(dú)尊、皇權(quán)的至高無上。對(duì)漢朝中央政治制度與秦朝的進(jìn)行比較。1、史稱“漢承秦制”，西漢以布衣為相，借鑒了秦朝的制度，但也有所變化。（教學(xué)中注意秦漢制度的繼承和發(fā)展關(guān)系）皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實(shí)行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀等制度。中央行政設(shè)三公，秦時(shí)即有，漢朝亦設(shè)。設(shè)問漢丞相與秦丞相的職權(quán)有何不同？這種變化有何影響？職權(quán)：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。漢丞相，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。影響：君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。思考：面對(duì)漢丞相位高權(quán)重，漢朝皇帝采取了哪些措施，目的何在？措施：任用布衣為相。漢武帝時(shí)期任用身邊作侍從、秘書等

5、工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)；尚書令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，形成“外朝”執(zhí)行機(jī)構(gòu)。到東漢時(shí)期剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號(hào)施令的中樞機(jī)構(gòu)尚書臺(tái)，大權(quán)由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。目的：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度形成“中朝”、“外朝”2、魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制。（握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，后又有中書省、門下?。┑贸鼋Y(jié)論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度三省六部制3、隋唐三省六部制，三?。ㄖ袝。赫茮Q策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)詔令；門下?。赫茖徸h，負(fù)責(zé)審核政令；尚書?。贺?fù)

6、責(zé)執(zhí)行政令）（結(jié)合教材【歷史縱橫】“唐太宗設(shè)政事堂”和插圖“唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖”：首先應(yīng)讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎(chǔ)上明確三省的職權(quán)，熟記三省的長(zhǎng)官及參知政事都是宰相。至于政事堂創(chuàng)立的作用，提高了三省制的功能這一點(diǎn)，學(xué)生不難理解。）三省六部制意義：相權(quán)一分為三，強(qiáng)化了君權(quán)；三省之間合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，可說是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。而隋唐時(shí)期在尚書省下設(shè)立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。4、宋朝時(shí)

7、的三省六部有名無實(shí)。統(tǒng)治者鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。（教學(xué)中注意聯(lián)系宋初統(tǒng)治者對(duì)于唐末與五代之亂歷史教訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。舉例安史之亂）中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)；樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官為樞密使，地位略低于宰相；參知政事副相，分割宰相行政權(quán)；三司史管理財(cái)政，分割宰相財(cái)權(quán)；這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力。5、元朝在中央政治制度演變過程中采取的措施。（教學(xué)中注意元朝作為少數(shù)民族入主中原和疆域空前遼闊的史實(shí)）元朝綜合漢蒙政治制度，設(shè)立了中書省和樞密院，作為最高行政機(jī)關(guān)和最高軍事機(jī)關(guān)。同時(shí)又設(shè)置了統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)的機(jī)構(gòu)宣政院。元朝在加強(qiáng)皇權(quán)

8、方面又有了新發(fā)展。（二）地方政治制度的演變?cè)谥醒肱c地方政權(quán)的關(guān)系中，其發(fā)展演變的特點(diǎn)是：地方政權(quán)不允許有獨(dú)立的行政體系存在，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。秦朝再地方設(shè)立郡縣制，以后的地方政權(quán)又發(fā)生了什么樣的變化呢？ 州郡縣的設(shè)置與變化：（引入漢初的郡國并行制，分析其原因）國并行制與州郡縣三級(jí)制。西漢初，郡設(shè)太守、王國設(shè)丞相，作為郡國的最高行政長(zhǎng)官。后封國名存實(shí)亡。漢武帝后期，分全國為13州。每州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。作為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州，向行政實(shí)體的轉(zhuǎn)變（可以由秦朝中央設(shè)御史大夫、郡設(shè)監(jiān)御史引入西漢、唐對(duì)地方或王國高官監(jiān)督的行政制度和官職）東漢末年，州成地方行政區(qū)，州牧為

9、州最高長(zhǎng)官，地方行政區(qū)劃由郡縣兩級(jí)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級(jí)制。州縣兩級(jí)制。由于官員的繁多，隋文帝時(shí)減去郡級(jí)區(qū)劃，保留州縣兩級(jí)制。隋朝與唐朝時(shí)，州設(shè)刺史，縣設(shè)令，唐太宗時(shí)依山河形勢(shì)劃為10道，作為監(jiān)察區(qū)，唐肅宗時(shí)，道逐步成為行政實(shí)體，地方軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官節(jié)度使越設(shè)越多，導(dǎo)致安史之亂。宋朝時(shí)，長(zhǎng)官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐末五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。將唐朝的“道”改為“路”思考：設(shè)立刺史，州牧，道，路的目的是什么？又什么樣的作用？5、元朝行省制度的創(chuàng)立及意義。（可以提問學(xué)生有關(guān)中國古代歷史上秦、西晉、隋和元的四次大一統(tǒng)，

10、從元朝實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)后疆域的遼闊及其歷史地位引入元朝的地方行政制度）元朝在地方設(shè)置行省。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設(shè)行中書省，簡(jiǎn)稱行省。省的長(zhǎng)官由朝廷任命。作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，行省之下設(shè)路、府或州、縣，對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。思考：周朝的衰微和滅亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣避免這種情況的？這些做法又能夠說明中央對(duì)地方管理呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？（1）漢（郡國、刺史）隋（州、縣）唐（先設(shè)道作為監(jiān)察區(qū)，后形成道、州、縣）北宋(中央派文官擔(dān)任地方官，路、州、縣)元（行省制度、置宣慰司、省路府州縣）趨勢(shì)：中央進(jìn)步加強(qiáng)了對(duì)地方的控制（2）漢朝形成“中朝”與“外朝”機(jī)構(gòu)魏晉南北朝時(shí)形成三省體制隋唐時(shí)期確立了三部體制宋元時(shí)期中書省與樞密院為中央權(quán)力機(jī)關(guān)。趨勢(shì)：顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾，宰相權(quán)力逐步削弱，皇帝權(quán)力逐步加強(qiáng)?？偨Y(jié)：從漢到元政治制度的演