非公有制企業(yè)建立團組織的工作流程和標準

1、非公有制企業(yè)建立團組織的工作流程和標準為進一步加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，貫徹落實團市委關(guān)于推進非公有制企業(yè)團建工作的各項要求，進一步加強對非公有制企業(yè)建立團組織工作的指導(dǎo)，科學(xué)、規(guī)范、靈活地推進非公有制企業(yè)建立團組織工作，根據(jù)中國共產(chǎn)主義青年團章程和團中央有關(guān)規(guī)定、文件，結(jié)合本市實際情況，確定非公有制企業(yè)建立團組織的工作流程（“三找三定七步走”）和建立標準（“四個一”）。一、“三找三定七步走”工作流程1、“找團員”團員身份的認定下列人員具有團籍：14周歲以上、28周歲以下的中國青年，履行過團章規(guī)定的手續(xù)入團，除被開除團籍的和因自愿退團、自行脫團而被除名的以外，均為中國共產(chǎn)主義青年團團員，

2、具有團籍。團員加入共產(chǎn)黨以后仍保留團籍。團員（含保留團籍的黨員）年滿28周歲，沒有在團內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)該辦理離團手續(xù)，不再保留團籍。e1擔(dān)任團的各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中國共產(chǎn)黨黨員、在團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接從事團的業(yè)務(wù)工作的干部、被團的代表大會或代表會議正式確認為該級團的委員會候選人或上一級團的代表大會代表候選人的中國共產(chǎn)黨黨員，也具有團籍。e2團員身份可依次通過以下方法認定：查閱中國共產(chǎn)主義青年團團員證。團員證是團員政治身份公開的、法定的證明，由團的組織在新團員被上級團委批準入團后頒發(fā)。e3查閱人事檔案。中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書等材料應(yīng)歸入本人人事檔案，可以作為當(dāng)事人曾經(jīng)加入共青團組織的證據(jù)。e4對

3、于不能確定團籍、本人提出要求、愿意履行團員義務(wù)并符合入團標準的青年，可以采取兩名正式團員介紹、重新補發(fā)團員證或補填入團志愿書的辦法，確認其團員身份。e52、“找上級新建立團組織隸屬關(guān)系的確定團的組織受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級團組織領(lǐng)導(dǎo)。新建立基層團組織應(yīng)及時明確與黨組織和上級團組織的隸屬關(guān)系。如新建團組織所在單位有同級黨組織，一般應(yīng)按照“黨團對口”原則，將同級黨組織的上級黨組織所在單位（或地區(qū)）的團組織作為新建團組織的上級團組織，明確團的隸屬關(guān)系。如新建團組織所在單位沒有同級黨組織，可根據(jù)實際情況，按照屬地管理、屬條管理、屬資管理、屬業(yè)管理、掛靠管理等原則，確定和上級團組織的隸屬關(guān)系。屬地管

4、理是非公有制企業(yè)團組織關(guān)系隸屬于所在地區(qū)的團組織管理的模式，具體可分為兩種：一是根據(jù)行政區(qū)劃隸屬于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團組織；二是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域隸屬于開發(fā)區(qū)團組織。屬條管理是非公有制企業(yè)團組織關(guān)系隸屬于上級主管部門團組織的管理模式。屬資管理是以資產(chǎn)為紐帶，本著“誰出資誰負責(zé)”的原則，由投資方團組織管理非公有制企業(yè)團組織的模式，非公有制企業(yè)由雙方或多方投資的，一般由主要投資單位團組織負責(zé)。屬業(yè)管理是非公有制企業(yè)團組織隸屬于所在行業(yè)的行業(yè)協(xié)會團組織的管理模式。掛靠管理是非公有制企業(yè)團組織依托地方團組織與人才代理機構(gòu)團組織代管、托管的模式。3、“找干部”非公有制企業(yè)團干部的配備e6按照“重在

5、素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨、團員的青年骨干擔(dān)任團的干部，主要在從事與團工作關(guān)聯(lián)度較高的黨群、綜合行政、人力資源、企業(yè)文化等工作的干部中選配。規(guī)模特別大、團員青年數(shù)量多的企業(yè)，要力爭配備專職團干部。鑒于非公有制企業(yè)團干部大部分為兼職的實際，其團的支部委員會、總支部委員會、委員會組成規(guī)模（委員人數(shù)）可適當(dāng)擴大。團干部一般應(yīng)通過團員大會或團代表大會選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可先由同級黨組織與上級團組織協(xié)商取得一致后任命，待條件成熟后再進行選舉。團員數(shù)量較少的團組織，若條件具備，可以不提候選人直接進行選舉。要積極探索推行“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等團干部選拔方式。上級團組織要主

6、動引導(dǎo)幫助非公有制企業(yè)建立團干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵機制，把團干部納入企業(yè)相應(yīng)人事管理序列，努力使團組織負責(zé)人按程序進入職代會、監(jiān)事會，符合條件的黨員團組織負責(zé)人進入企業(yè)黨組織班子；要積極推薦優(yōu)秀團干部到重要崗位工作；要按照隸屬關(guān)系，采取多種方式，每年至少對非公有制企業(yè)團的負責(zé)人進行一次培訓(xùn)；要適應(yīng)團干部流動較快的實際，重視加強團干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作。4、“定模式”非公有制企業(yè)的建團模式e7非公有制企業(yè)建立團組織可根據(jù)實際情況采取獨立建團或聯(lián)合建團的模式：獨立建團，有3名或3名以上團員，企業(yè)具有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，且有合適團支部書記人選的非公有制企業(yè)，根據(jù)團章規(guī)定獨立建立團支部

7、。團員人數(shù)更多的，可根據(jù)工作需要和團員人數(shù)，建立團總支或團委。獨立建團模式權(quán)責(zé)明確，一經(jīng)組建便于管理。獨立建立的非公有制企業(yè)團委、團總支，可根據(jù)企業(yè)青年職工溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式，按照生產(chǎn)線、工作項目、青年職工集居地、興趣愛好等，劃分下屬基層團組織。聯(lián)合建團，對團員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，可按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，在樓宇、商鋪、市場、園區(qū)中將若干個非公有制企業(yè)聯(lián)合起來建立團的組織。5、“定建制”新建立團組織的建制e8團的基層組織，根據(jù)工作需要和團員人數(shù)，經(jīng)上級團的委員會批準，分別設(shè)立團的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在基層委員會、總支部下建立支部。如果工作

8、需要，在基層委員會下也可以建立總支部。在一個支部內(nèi)可以分若干個小組。一般情況下，團員在3人以上的單位可以建立支部，團員在30人以上的單位可以建立總支部，團員在100人以上的單位可以建立基層委員會。6、“定機制”非公有制企業(yè)團的e9工作機制非公有制企業(yè)團組織是團的基層組織，要接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級團組織的領(lǐng)導(dǎo)。上級團組織應(yīng)經(jīng)常聽取并認真處理下級組織和團員的意見；下級團組織既要向上級組織請示、報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。在沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，團組織應(yīng)自覺接受上級團組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時主動爭取企業(yè)管理層的支持和幫助。非公有制企業(yè)團組織內(nèi)部實行集體領(lǐng)導(dǎo)和委員個人

9、分工負責(zé)相結(jié)合的制度。團的委員會（包括支部委員會）是一個集體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，重大事項應(yīng)發(fā)揮集體智慧，經(jīng)集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，保證領(lǐng)導(dǎo)工作的正確性。各位委員要按照內(nèi)部分工，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨立地、認真地完成工作任務(wù)。非公有制企業(yè)團的委員一般包括組織委員、宣傳委員、文體委員、生產(chǎn)委員等，具體根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置7、“七步走”新建立團組織的程序符合建團條件并已有建團意愿的非公有制企業(yè)，經(jīng)過如下7個步驟，建立團的基層組織：（1）做好準備并同上級團組織初步溝通建團意愿認真學(xué)習(xí)團章等有關(guān)規(guī)定和團市委有關(guān)工作要求；全面了解企業(yè)團員、青年的人數(shù)及分布情況；了解企業(yè)青年黨員人數(shù)及分布情況；研究團組織

10、在企業(yè)中的職能定位，為團組織建立后“轉(zhuǎn)”起來、“活”起來打下基礎(chǔ)。如企業(yè)有黨組織，須先征得黨組織的同意再向上級團組織提出建團意愿；如所在企業(yè)沒有黨組織，應(yīng)爭取企業(yè)經(jīng)營管理層支持，由企業(yè)行政直接向上級團組織提出建團意愿。（2）成立團組織籌備組一般由企業(yè)黨組織或企業(yè)行政向上級團組織發(fā)關(guān)于成立團委（或團總支、團支部）籌備組的函。上級團組織收到企業(yè)黨組織或行政來函之后，盡快組織人員就協(xié)商內(nèi)容對申請單位進行了解考察，對確實適宜建團的應(yīng)及時復(fù)函?；I備組除了籌備團組織建立事宜外，同時具有團的臨時機構(gòu)的職能，可以進行團內(nèi)統(tǒng)計，召集團員大會，開展一些團內(nèi)活動等。擬成立團委的，可先將下屬團支部按照有關(guān)規(guī)定建立起來

11、。（3）籌備團員大會或團代表大會籌備組根據(jù)團章和中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則（暫行）的有關(guān)要求，從文稿（大會報告，主要包括新成立團組織的工作部署）、組織人事（團代表的選舉、第一屆團的委員會委員候選人人選的醞釀提名、團代表大會主席團成員人選的提名等）、會務(wù)（文件、會場、交通、財務(wù)）等方面籌備團代表大會或團員大會。在召開第一次團員大會或團代表大會前，籌備組應(yīng)先書面向同級黨組織和上級團組織請示，并取得批準。（4）協(xié)商團的委員會成員候選人人選企業(yè)黨組織就團組織書記、副書記、委員候選人人選向上級團組織發(fā)函征求意見。上級團組織可采取參與考察等方式對人選進行審核，并及時將意見以復(fù)函的形式反饋企業(yè)黨組織

12、。如企業(yè)無同級黨組織，籌備組在廣泛征求團員意見提出候選人預(yù)備名單后，書面向上級團組織請示并得到同意，同時，應(yīng)征得企業(yè)行政同意。（5）召開團員大會或團代表大會團的基層委員會由團員大會或團代表大會選舉產(chǎn)生，團的支部委員會、總支部委員會由團員大會選舉產(chǎn)生。會議的主要議程是：審查和批準大會報告；討論和決定企業(yè)團的工作任務(wù)和有關(guān)重要事項；按團內(nèi)民主選舉程序選舉產(chǎn)生團的基層委員會、總支部委員會或支部委員會。大會之后召開委員會全體會議，明確工作內(nèi)容和工作分工等。（6）選舉結(jié)果報批團員大會或團代表大會召開后，選舉產(chǎn)生的委員會應(yīng)及時向同級黨組織和上級團組織遞交關(guān)于選舉結(jié)果的報告。上級團組織收到企業(yè)團組織籌備委員會的報告后，應(yīng)及時審查選舉的程序和當(dāng)選結(jié)果，作出批復(fù)。（7）團組織正式成立收到上級團組織的正式批復(fù)后，企業(yè)團組織正式成立。企業(yè)團組織應(yīng)將上級批復(fù)及各類資料存檔備考。企業(yè)黨組織（行政）、企業(yè)團組織籌備組、上級團組織等在建立團組織過程中前述“四上四下”公文往來，可根據(jù)實際情況進行簡化，但至少應(yīng)包含“二上二下”，即：企業(yè)黨組織（行政）就召開和籌備團員大會或團代表大會事宜、團組織班子人選事宜向上級團組織發(fā)函進行溝通協(xié)商（“一上”）；上級團組織就溝通協(xié)商事宜復(fù)函給企業(yè)黨組織（行政）（“一下”）；企業(yè)團組織籌備組向上級團組織報告團