工程造價管理專業(yè)發(fā)展展望課件

1、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計(jì)價的改革與發(fā)展二改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理體系四 工程造價信息化的發(fā)展趨勢五 造價工程師的素質(zhì)要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展 政府定價（1985年以前） 政府指導(dǎo)價（1985-2003年） 市場調(diào)節(jié)價（2003年以后）1985開始實(shí)行價格雙軌制 2003年我國推出工程量清單計(jì)價制度第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1985年以前）-政府定價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展投資背景工程建設(shè)完全是國家計(jì)劃管理政府是建設(shè)項(xiàng)目的唯一的投資主體實(shí)行長期的價格管制（價格高度統(tǒng)一）投資原則盡量地節(jié)約（多快好?。┯?jì)價手段估算、概算、預(yù)算（編制主體為設(shè)計(jì)

2、院）工程結(jié)算多退少補(bǔ)（編制主體為施工單位）計(jì)價依據(jù)使用統(tǒng)一的計(jì)價指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）政府指導(dǎo)價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展投資背景建設(shè)市場的初步建立投資主體多元化、投資量不斷增長在國家宏觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了有限的市場競爭建設(shè)市場要素價格逐漸放開（從雙軌制到價格放開）計(jì)價依據(jù) 沿用統(tǒng)一的計(jì)價指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價 要素價格不再完全統(tǒng)一計(jì)價原則量價分離；統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi) 第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）政府指導(dǎo)價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展目的 使工程造價的計(jì)算結(jié)果盡量符合市場實(shí)際 平衡工程建設(shè)參與各方的利益

3、手段 決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計(jì)）編制主體仍以設(shè)計(jì)院（和工程造價咨詢）為主 工程交易階段：標(biāo)底+報價（預(yù)算形式來表現(xiàn)） 工程結(jié)算階段：報價加調(diào)整，投資方、施工方開 始重視經(jīng)濟(jì)利益 編制主體為施工單位，建設(shè)單位委托咨詢企業(yè)審查第三階段： 有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)階段（2003后）市場調(diào)節(jié)價為主中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展背景建設(shè)市場發(fā)展并逐步完善起來投資主體多元化、投資量較大（國有資金或國有投資占主體）在國家宏觀指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)充分的市場競爭建設(shè)市場要素價格基本放開原則使工程造價的符合市場實(shí)際和價格運(yùn)行機(jī)制。以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、計(jì)價定額、價格信息等計(jì)價依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)

4、整各自利益。目標(biāo)法律規(guī)范秩序 公開交易規(guī)則 競爭形成價格 監(jiān)管有據(jù)可依第三階段： 有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)階段（2003后）市場調(diào)節(jié)價為主 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展 計(jì)價方式 決策和設(shè)計(jì)階段：沿用估算、概算、預(yù)算控制，沿用定額計(jì)價方式 ， 但編制主體不再確定； 工程發(fā)承包階段：實(shí)行工程量清單計(jì)價，要素價格自主確定； 招標(biāo)人委托工程造價咨詢企業(yè)編制工程量清單； 國有資金投資為主的項(xiàng)目必須編制招標(biāo)控制價； 投標(biāo)人自主確定投標(biāo)報價。 工程實(shí)施階段： 強(qiáng)調(diào)過程控制和工程計(jì)量支付 工程結(jié)算階段： 施工方編制工程結(jié)算，建設(shè)方委托咨詢企業(yè) 工程結(jié)算審查，各方對工程價格的確定和支付更加敏感中國建設(shè)工程

5、造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展價格屬性變化的分析價格法的相關(guān)規(guī)定第三條 國家實(shí)行并完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制。價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導(dǎo)價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管或者其他有關(guān)系部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)系部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展價格屬性變化的分析價格法的相關(guān)規(guī)定第十二條

6、 經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。第十一條 經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格；（二）在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；（三）制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外；（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展價格屬性變化的分析價格法的要求： 1.對于政府定價應(yīng)執(zhí)行政府定價3.市場調(diào)節(jié)價由市場競爭形成2.政府指導(dǎo)價在其范圍內(nèi)執(zhí)行對于工程造價管理的要求：1.要素價格屬政府定價的應(yīng)執(zhí)行，并應(yīng)調(diào)整；2.對于政府指導(dǎo)價的（人

7、工費(fèi)、管理費(fèi)？）應(yīng)在其范圍內(nèi)執(zhí)行；3.其他應(yīng)放開。 工程計(jì)價方式改變的實(shí)質(zhì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價格屬性的調(diào)整，促進(jìn)通過市場競爭形成工程價格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。 定額計(jì)價到工程量清單計(jì)價本質(zhì)區(qū)別工程量清單和定額的精髓均表現(xiàn)的是“量”，定額是人、材、機(jī)要素的消耗量，工程量清單是工程的工作量。工程量清單是交易內(nèi)容的表現(xiàn)形式，而定額是組價的基礎(chǔ)，沒有人、材、機(jī)要素構(gòu)成，就無法組價，交易后也不便于調(diào)整，定額永遠(yuǎn)是建設(shè)工程精細(xì)管理的基礎(chǔ)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一. 改革與發(fā)展小 結(jié)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計(jì)價的改革與發(fā)展二改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理體系四 工程造價信息化的發(fā)展趨勢

8、五 造價工程師的素質(zhì)要求截止2013年底 造價工程師 13萬人，造價員98萬人 工程造價咨詢企業(yè)甲級2485家 全行業(yè)產(chǎn)值工程造價咨詢419.56億元，合計(jì) 995.42億元，占比42.15%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（一）成就1.形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢業(yè)從從屬于設(shè)計(jì)單位的附屬專業(yè)發(fā)展成為工程建設(shè)的管理重要產(chǎn)業(yè) 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就企業(yè)總體情況6794家造價咨詢企業(yè)中，甲級資質(zhì)企業(yè)2485家，占36.58%；乙級資質(zhì)企業(yè)4309家，占比63.42%。中國建設(shè)

9、工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就企業(yè)總體情況6794家造價咨詢企業(yè)中有2131家專營工程造價咨詢企業(yè)，占31.37%；兼營工程造價咨詢業(yè)務(wù)且具有其他資質(zhì)的企業(yè)有4663家，占68.63%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況2013年末，工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員334,543人。其中，正式聘用員工303,716人，占90.79

10、%；臨時聘用人員30,827人，占9.21%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況2013年末，工程造價咨詢企業(yè)共有專業(yè)技術(shù)人員233,592人，占全部造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員69.82%。其中，高級職稱人員49,111人，中級職稱人員124,219人，初級職稱人員60,262人，各級別職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員比例分別為21.02%、53.18%、25.80%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況2013年末，工程造價咨詢企業(yè)共有注冊造價工程師65,63

11、5人，占全部造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員19.62%；造價員94,473人，占28.24%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就總收入：995.42工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入：419.56億元招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入：101.40億元建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)：189.52億元項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入：178.92億元中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.

12、成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價

13、管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)造價工程師的業(yè)務(wù)范圍得以拓展工程計(jì)價估算概算預(yù)算結(jié)算工程造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理全壽命周期造價管理（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)價格屬性政府定價完全依靠定額計(jì)價政府指導(dǎo)價定額計(jì)價的“固定量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”原則市場調(diào)節(jié)價工程量清單計(jì)價，公開交易標(biāo)的和規(guī)則

14、，競爭報價（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 二、工程造價管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二. 成就與任務(wù)1.工程造價管理的法律、法規(guī)體系尚不夠健全，上行法律缺失。2.工程計(jì)價依據(jù)體系尚不完善，修訂不夠及時，工程造價信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、時效性、準(zhǔn)確性有待提高。3.工程造價咨詢企業(yè)整體實(shí)力有待提升，工程造價咨詢業(yè)的規(guī)范管理和誠信建設(shè)有待加強(qiáng)。（二）主要問題分類問題-工程造價咨詢企業(yè)反映的問題 2、工程造價咨詢外部環(huán)境較差。 3、企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)競爭加劇。 4、行業(yè)地方保護(hù)嚴(yán)重，市場環(huán)境有待改善。 5、全國無統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。 6 、協(xié)會的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1 、造價工程師法律地位

15、較低。注冊會計(jì)師有注冊會計(jì)師法做支撐、監(jiān)理工程師有質(zhì)量條例等法規(guī)做支撐，與他們相比，造價工程師在工程建設(shè)中的法律地位較低。工程造價咨詢業(yè)務(wù)與審計(jì)、會計(jì)等業(yè)務(wù)存在交叉，外部環(huán)境有惡化的趨勢，行業(yè)的吸引力下降。與會計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢等行業(yè)相比，工程造價咨詢企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且呈下降趨勢，企業(yè)競爭加劇。 有些省，甚至縣要求外地甲級企業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈苑种C(jī)構(gòu)方可備案，或?yàn)槌薪訉俚仨?xiàng)目設(shè)置前置條件。因無全國統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使大多項(xiàng)目通過壓標(biāo)壓價的方式確定價格，再由于企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)實(shí)問題，給委托方壓價帶來方便。各級協(xié)會要積極發(fā)揮協(xié)會在協(xié)助政府部門在立法、標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的作用

16、，并在行業(yè)自律、誠信建設(shè)、黨建工作和文化建設(shè)、稅制改革等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用、反映行業(yè)訴求。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（二）分類看-施工企業(yè)反映的問題 2、 定額的修訂不夠及時，工程計(jì)價信息時效性差。 3 、招標(biāo)控制價的公布缺乏明細(xì)，部分項(xiàng)目偏低。 4、惡意壓價競爭和不合理的低價中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。 5、人工費(fèi)的調(diào)整不夠及時。 6、工程進(jìn)度款的支付得不到保證。 7、 故意拖延竣工結(jié)算現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)算周期過長。 8、其他問題。 1 、施工企業(yè)缺乏上位法的保護(hù)。由于工程價格管理缺乏上位法，施工企業(yè)的合法權(quán)益無法得到相關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致招標(biāo)時出現(xiàn)霸王條款，不履行合同或隨意修改合同條款，無限轉(zhuǎn)嫁各類風(fēng)

17、險，不按合同支付工程款等現(xiàn)象。由于定額的修訂補(bǔ)充不夠及時，致使部分新項(xiàng)目無據(jù)可依，另外，工程計(jì)價信息的更新也不夠及時。招標(biāo)控制價的管理全國尚不統(tǒng)一，大多地區(qū)僅公布一個總數(shù)，沒有明細(xì)。部分咨詢企業(yè)在編制招標(biāo)控制價時對施工措施方案考慮的不全面，甚至存在不公正的壓價現(xiàn)象。招標(biāo)人利用主體和優(yōu)勢地位進(jìn)行惡意壓價，壓價競爭和不合理的低價中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了市場秩序。由于市場人工工資增長較快，勞務(wù)價格波動較大，定額人工單價調(diào)整沒有及時跟進(jìn)。在工程施工階段，洽商、變更工程和工程索賠等工程費(fèi)用不能及時計(jì)入工程進(jìn)度款。另外，發(fā)包人故意拖延付款時限，使工程進(jìn)度款的支付不及時，施工企業(yè)占用流動資金較多，資金壓力較大。

18、政府投資項(xiàng)目因資金不到位、開發(fā)商因?yàn)橘Y金壓力大均存在故意拖延工程竣工結(jié)算現(xiàn)象，大多項(xiàng)目的竣工結(jié)算周期在2-3年。一是質(zhì)量保證金太高，壓款周期較長；二是市場管理不規(guī)范，大多地區(qū)存在地方保護(hù)現(xiàn)象；三是地方政府出臺文件，以各種保證金及服務(wù)費(fèi)的形式收取費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（二）分類看-工程造價管理機(jī)構(gòu)反映的問題2、工程計(jì)價定額修訂不夠及時。3、定額人工單價與市場人工工資不夠協(xié)調(diào)。4、造價信息采集難，更新慢，渠道不暢。5、工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。1、工程造價管理機(jī)構(gòu)職能缺乏法律依據(jù)。工程造價管理機(jī)構(gòu)的定位和工作職能缺乏依據(jù)，在工程造價管理的執(zhí)法上缺乏有效的法律支

19、撐，并導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)人員素質(zhì)呈下降趨勢。反映新工藝、新材料、新技術(shù)的定額子目得不到及時的更新或補(bǔ)充。由于定額子目的人工單價涵蓋的內(nèi)容與市場人工工資涵蓋的內(nèi)容不同，以及歷史原因造成的消耗量不夠準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致二者尚不夠協(xié)調(diào)。由于缺乏有效的制度保證和經(jīng)費(fèi)支持，工程造價信息的更新較慢，渠道不暢，采集困難。工程造價信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，尚未形成全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（三）工程造價管理問題總體分析傳統(tǒng)造價管理的問題傳統(tǒng)造價管理模式注重工程計(jì)價未重視項(xiàng)目價值重視計(jì)價定額，未形成管理體注重工程計(jì)價，未重視合同管理現(xiàn)代全

20、過程造價管理理論著眼于建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期的最大價值，以合同管理為前提，以準(zhǔn)確的工程計(jì)量和計(jì)價為基礎(chǔ)，通過不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)提升項(xiàng)目價值或降低工程成本，實(shí)現(xiàn)工程造價的合理控制。目前的工程造價管理工作，更多的是依據(jù)工程計(jì)價定額進(jìn)行的工程計(jì)價和費(fèi)用核算，政府定額和信息的作用明顯過大，沒有形成科學(xué)的工程造價管理體系以合同方式來管控工程和確定工程價格，把建設(shè)項(xiàng)目作為一個標(biāo)的來交易，是工程管理的重要手段，應(yīng)發(fā)揮合同在造價管理中的前提作用。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會宏觀層面指導(dǎo) 思想：推進(jìn)建設(shè)工程造價科學(xué)管理深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要、規(guī)范建設(shè)市場、加快計(jì)價體制改革為主線，以提高投資效益、合理確

21、定和有效控制工程造價為目的，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過市場競爭形成建設(shè)工程造價的機(jī)制和工程計(jì)價依據(jù)體系，加大法治支撐力度和國有投資項(xiàng)目的工程造價監(jiān)管，促進(jìn)工程造價咨詢企業(yè)健康發(fā)展，著力提升工程造價管理在工程建設(shè)事業(yè)中的地位和作用。摘自造價行業(yè)“十二五”規(guī)劃二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會宏觀層面發(fā)展戰(zhàn)略1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管行之有效 ”的工程造價的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計(jì)價定額為核心內(nèi)容，以工程造價信息為服務(wù)手段的工程造價管理體系。3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，

22、完善行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向全面造價管理全過程造價管理全要素價造價管理全壽命周期造價管理推進(jìn)工程造價管理信息化按照國際先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向微觀層面中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 建設(shè)工程全面造價管理體系圖業(yè)主設(shè)計(jì)單位承包單位監(jiān)理/咨詢?nèi)兀ㄔ靸r、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步）造價管理投資決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段保修期全過程造價管理拆除使用階段政府全壽命期造價管理行業(yè)協(xié)會二. 成就與任務(wù) （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 1）全過程造價管理咨詢的范

23、圍中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算招標(biāo)控制價合同價結(jié)算價決算價二. 成就與任務(wù) 1）全過程造價管理咨詢的范圍中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)全過程造價管理更加重視事前工作范圍廣泛重視價值管理重視合同管控各階段重點(diǎn)突出且聯(lián)系組織管理連貫性強(qiáng)（四）改革發(fā)展 （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 1）全過程造價管理咨詢的范圍 負(fù)責(zé)投資估算與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析； 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的編制，參與工程設(shè)計(jì)優(yōu)化； 負(fù)責(zé)工程招標(biāo)和招標(biāo)文件的編制； 負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包工程量清單的編制； 負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包招

24、標(biāo)控制價的編制； 負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包投標(biāo)報價合理性的審查與確定； 負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包施工合同的相關(guān)造價條款的確定； 參與各類專業(yè)工程或分包工程招標(biāo)文件的編制和合同價款的確定； 負(fù)責(zé)各類專業(yè)工程或分包工程工程量清單或招標(biāo)控制價的（必要時）編制；中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 1）全過程造價管理咨詢的范圍 參與各類建筑設(shè)備和主要材料的招標(biāo)與采購、認(rèn)價； 提出工程實(shí)施階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，參與施工階段設(shè)計(jì)的優(yōu)化與深化； 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分配和投資組合優(yōu)化； 負(fù)責(zé)處理工程經(jīng)濟(jì)洽商； 負(fù)責(zé)起草工程款支付和使用計(jì)劃； 負(fù)責(zé)處理工程索賠和工程經(jīng)濟(jì)糾紛

25、； 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析和風(fēng)險控制； 負(fù)責(zé)各類工程的結(jié)算審查； 參與竣工決算的編制； 其他工程造價相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)整體目標(biāo)工程造價的相關(guān)合同管理 前提事前控制重點(diǎn)準(zhǔn)確工程計(jì)量與計(jì)價基礎(chǔ)優(yōu)化設(shè)計(jì)和風(fēng)險控制輔助 2）指導(dǎo)思想 依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；對建設(shè)工程實(shí)施以造價管理為核心的全面項(xiàng)目管理。以工程造價相關(guān)合同管理為前提，以事前控制為重點(diǎn)，以準(zhǔn)確工程計(jì)量與計(jì)價為基礎(chǔ)，以優(yōu)化設(shè)計(jì)和風(fēng)險控制為輔助，來實(shí)現(xiàn)工程造價控制的整體目標(biāo)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 （1）繼續(xù)推行全過程造價管理

26、3）基本原則 總額控制：確保投資在投資估算和總概算內(nèi)，以估算、概算作為投資控制目標(biāo)，將投資控制目標(biāo)分解到工程實(shí)施各階段，并適當(dāng)留有余地。 事前控制：做好投資控制的事前分析工作，對可能影響項(xiàng)目投資的自然因素、政策因素進(jìn)行研究，關(guān)注可能引起造價變化的因素，及時反饋給建設(shè)方，并做出對造價影響分析、提出相應(yīng)咨詢意見，降低各種因素對投資控制的影響，達(dá)到投資控制效果。 動態(tài)控制：將投資控制在工程實(shí)施的動態(tài)中，確立計(jì)劃、投入、檢查、分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)，找出偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)分析的結(jié)論調(diào)整各單位工程的投資。并周而復(fù)始，形成對投資控制目標(biāo)的動態(tài)控制。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向 （1

27、）繼續(xù)推行全過程造價管理 3）基本原則 信息貫通：以控制目標(biāo)值為核心，層層分解，貫穿始終，以總承包施工合同為投資控制基礎(chǔ)，將投資控制貫穿于設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、監(jiān)理管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)中，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)施。按照基本建設(shè)程序，分階段組織實(shí)施的，各階段有不同的工作重點(diǎn)，同時因階段、設(shè)計(jì)深度、要素價格的不同，在計(jì)價結(jié)果上會有差異，這個差異有主觀原因或客觀原因，應(yīng)隨時掌握這一變化，保證信息暢通，做好總額控制和調(diào)整。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向 整體分析：發(fā)生重大變更或事件時，注重以建設(shè)項(xiàng)目整體為對象進(jìn)行投資核定和財務(wù)評價，確定項(xiàng)目是否可行，并對可能引起質(zhì)變因

28、素提出預(yù)警。 （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 4）加強(qiáng)組織管理 外部組織：按照咨詢合同的要求協(xié)助發(fā)包人做好工程總包和專業(yè)分包、材料和設(shè)備采購招標(biāo)工作；按照合同要求做好總包、分包的工程計(jì)價、工程款支付與投資控制；通過業(yè)主協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和修改，控制工程變更引起的投資風(fēng)險；與監(jiān)理單位共同處理工程洽商，協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行主要材料的確定，做好主材認(rèn)價工作和施工方案的優(yōu)化。 內(nèi)部組織：要充分考慮項(xiàng)目的管理方式，目前，大多咨詢公司對全過程造價管理咨詢采用項(xiàng)目部制式的管理方式。一般要明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、各專業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員、其他管理人員在項(xiàng)目上的職責(zé)；并要充分考慮現(xiàn)場管理和非現(xiàn)

29、場管理的協(xié)調(diào)與配合；考慮質(zhì)量管理與信息管理在項(xiàng)目上的體現(xiàn)。 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向 （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 5）重視合同管控 工程合同管理是工程項(xiàng)目管理、全過程造價管理的工具和手段；是全過程造價管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。 在全過程造價管理的合同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，業(yè)主和承包商是最重要的的合同，施工承包合同不僅要厘清與總包范圍直接相關(guān)的工作質(zhì)量、工期和工程造價，還要做好與分包工程的界面劃分，總包服務(wù)的內(nèi)容，設(shè)備與材料的供應(yīng)等內(nèi)容。 工程建設(shè)活動中有關(guān)各方之間的相互關(guān)系的基本形式是合同關(guān)系，包括直接的合同關(guān)系和間接的合同關(guān)系，即建立在法律基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要做好項(xiàng)目

30、管理特別是全過程工程造價管理工作，關(guān)鍵是做好合同管理工作。 要把工程變更、工程簽證、補(bǔ)充協(xié)議與施工合同全面地聯(lián)系起來，不得違背合同簽訂時的實(shí)質(zhì)性條款。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向 （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 6）把握各階段的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化界面管理 決策階段：重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要設(shè)計(jì)方案（生產(chǎn)工藝和設(shè)備）等；重點(diǎn)要做好投資目標(biāo)的確定，建設(shè)方案的比選、目標(biāo)或限額的分解，并準(zhǔn)確估算各項(xiàng)費(fèi)用。 設(shè)計(jì)階段：重點(diǎn)關(guān)注概算是否超投資估算、預(yù)算（招標(biāo)控制價）是否超概算，重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)概算的編制和招標(biāo)控制價編制，把握設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額

31、套用和費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性，對主要設(shè)備材料的選型進(jìn)行優(yōu)化，對施工圖設(shè)計(jì)的錯、漏、碰、缺、以及設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行重點(diǎn)審核與評價，并對設(shè)計(jì)方案的可施工性進(jìn)行分析與評價。 招投標(biāo)階段：重點(diǎn)關(guān)注合同的策劃與分解，標(biāo)段的劃分，招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，工程量清單和招標(biāo)控制價、的準(zhǔn)確性，充分做好招標(biāo)答疑、清標(biāo)等工作，提高合同的合規(guī)性和可操作性 。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) （1）繼續(xù)推行全過程造價管理 6）把握各階段的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化界面管理 實(shí)施階段：一是設(shè)備、材料、專業(yè)工程暫估價的確定，把握好招標(biāo)暫估價的替換與單價的調(diào)整，防止大的突破；二是處理好工程變更、現(xiàn)場簽證等事項(xiàng)， 判斷施工過程中

32、發(fā)生變更、簽證是否符合招投標(biāo)階段確定的原則，分析變更事項(xiàng)發(fā)生對項(xiàng)目投資產(chǎn)生的影響；三是合理確定工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，并協(xié)助建設(shè)單位按合同要求及時支付；四是處理好工程索賠和工程經(jīng)濟(jì)糾紛；五是做好投資偏差控制和風(fēng)險管理。 竣工階段：按合同要求做好合同價款的調(diào)整，按時完成工程結(jié)算，做好工程結(jié)算與工程概算的對比分析。按合同要求做好工程決算。 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)在各個階段要始終關(guān)注各節(jié)點(diǎn)的造價控制，把各個階段按照項(xiàng)目管理的要求， 使工程造價有機(jī)地聯(lián)系起來，做好界面管理。 （2）積極開拓全要素造價管理 高度關(guān)注工程建設(shè)其他要素對工程造價的影響 工作職能工程造價管理不只是工程計(jì)價，要

33、關(guān)注工程建造成本，也要關(guān)注工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步對工程造價的影響。實(shí)施以工程造價管理核心的多目標(biāo)項(xiàng)目管理。 認(rèn)識提升工程造價不是一個固定值，有諸多影響因素 要從建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期理論為基礎(chǔ)，特別關(guān)注各管理要素對工程造的影響，協(xié)同各管理主體，進(jìn)行項(xiàng)目的集成管理。 造價工程師更要建議一個合理的建設(shè)方案，并通過主動控制，保證建設(shè)項(xiàng)目的成功，減少失誤，確定一個合理的工程造價。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（2）積極開拓全要素造價管理質(zhì)量與造價工期與造價安全與造價環(huán)境與造價環(huán)境成本=自然環(huán)境成本+社會環(huán)境成本工期與造價存在函數(shù)關(guān)系安全成本=安

34、全保證成本+安全損失成本全要素造價管理工程成本=直接成本+控制成本+損失成本 （2）積極開拓全要素造價管理 1） 質(zhì)量與造價 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)直接成本：人工、材料、施工機(jī)械消耗（包括措施性項(xiàng)目） 控制成本 （+損失成本）工程成本 （2）積極開拓全要素造價管理 1） 質(zhì)量與造價 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)預(yù)防成本：為了防止工程質(zhì)量缺陷和偏差出現(xiàn)，保證工程質(zhì)量所支出的費(fèi)用（分布于措施費(fèi)和管理費(fèi)中）鑒定成本：對工程本身以及對材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行鑒定所需的費(fèi)用（管理費(fèi)中）控制成本任何質(zhì)量事故、問題均是是直接成本和控制成本投入不足，主要是直接成本投入不足（偷工減

35、料）。（2）積極開拓全要素造價管理 2）工期與造價工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN 工期成本曲線 TL最短工期 TO最優(yōu)工期 TN正常工期持續(xù)時間D直接成本C直接成本DLDN持續(xù)時間直接成本曲線中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) （2）積極開拓全要素造價管理 3）安全與造價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)安全成本為保證安全生產(chǎn)而支出的一切費(fèi)用與因安全生產(chǎn)問題而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用的總和。安全保證成本保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用。安全損失成本建設(shè)工程因安全方面的問題影響生產(chǎn)或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。措施費(fèi)技術(shù)型措施費(fèi)惡性安全事故-措施性費(fèi)用投

36、入不足 （2）積極開拓全要素造價管理4）環(huán)境與造價（自然環(huán)境與社會環(huán)境)環(huán)境成本 是指為了預(yù)防或者彌補(bǔ)工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響， 而在工程實(shí)施過程 中所采取的或被要求采取的措施的 成本，以及為達(dá)到環(huán)保目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求而付出的一 切費(fèi)用總和。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) 此外，還要包括社會環(huán)境成本，是指為了建設(shè)項(xiàng)目與所建地區(qū)的社會環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，而在工程實(shí)施和運(yùn)營過程中所采取的或被要求采取的措施的成本。 (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理 全壽命期造價管理是指對建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)階段的所有成本進(jìn)行的全面分析和管理。 全壽命期造價管理主要作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工

37、程全壽命期成本（造價）最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)投資決策、方案的選擇、施工成本的控制。 在建設(shè)工程全面造價管理體系中，全壽命期造價管理要求各方管理主體在建設(shè)工程全過程的各個階段都要從全壽命期角度出發(fā)，對造價、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等要素進(jìn)行集成管理。 但是因項(xiàng)目運(yùn)營階段的成本、費(fèi)用等因素較多，且難以預(yù)測，其模型的建立是十分困難的，因此應(yīng)有選擇地開展。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向 (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會鳥巢的基本資料：功能：承擔(dān)重大體育比賽、各類常規(guī)

38、賽事以及演出等非競賽項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限為100年 耐火等級為一級、抗震烈度8度建筑面積：25.8萬平方米 占地：20.4公頃地上高度：69.21米 總用鋼量：約為11萬噸混凝土澆筑量：約18萬立方米 各類樁柱：3145根土方挖運(yùn)量：約28萬立方米 鋼筋綁扎量：約5.2萬噸鋼結(jié)構(gòu)焊縫長度：近320公里 概算總投資38.9億元鳥巢” 內(nèi)外表面用透明ETFE(乙烯四氟乙烯聚合物）和PTFE(聚四氟乙烯）薄膜包覆，國內(nèi)不能生產(chǎn)，進(jìn)口價為2000元/2，耗資34億元。二. 成就與任務(wù) (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會鳥巢的基本資料：經(jīng)專家論證，將原設(shè)計(jì)方案中的可開啟屋頂取消，開

39、口擴(kuò)大，優(yōu)化設(shè)計(jì)后，降低工程造價約8億元，調(diào)整后工程造價為31.5億元。 2008年8月奧運(yùn)會結(jié)束到2009年8月，僅舉辦過幾次演唱會，主要收入是游客參觀買票收入，年收入了3億元，但是營運(yùn)費(fèi)用是多少不得而知。由于北京地區(qū)存在“沙塵暴”和“酸雨”的氣候環(huán)境，高科技的膜結(jié)構(gòu)每年ETFE薄膜的折舊費(fèi)就可能高達(dá)兩三千萬元；10年要維修一次，全部刷一遍涂料需要3億元。從項(xiàng)目全過程造價控制看，工程造價從38.9億元降低到33億元，應(yīng)該說是非常成功的，但是從全生命周期看呢？這是典型的花納稅人的錢，辦國家的形象上的事，沒有很好考慮運(yùn)營需要的。產(chǎn)生巨大的運(yùn)營“黑洞”，給財政造成了較大負(fù)擔(dān)。二. 成就與任務(wù) (3

40、) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會悉尼歌劇院資料：功能：滿足多種需要的文化中心總建筑面積：88258，包括2690座的大音樂廳，1547座的歌劇廳，500多人的劇場。此外，還設(shè)有排演廳、接待廳、展覽廳、錄音廳以及戲劇圖書館和各種附屬用房共900多個房間，可容6000多人在其中活動。光環(huán)：澳大利亞標(biāo)志建筑；悉尼的代表；后現(xiàn)代隱喻主義建筑藝術(shù)的范例爭議焦點(diǎn)：理想與現(xiàn)實(shí)到底有多遠(yuǎn) 設(shè)計(jì)：丹約恩伍重(Jorn Utzon)時間：19571975年 結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土拱肋類型：現(xiàn)演建筑 風(fēng)格：有機(jī)功能主義建

41、筑批語：數(shù)年風(fēng)波才展美麗面容二. 成就與任務(wù) (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會悉尼歌劇院資料：建設(shè)時間：原計(jì)劃 ：4年 實(shí)際：15年建設(shè)投資：原計(jì)劃： 350萬英鎊 實(shí)際：5000萬英鎊投資效益： 1973年建成后，2年就回收完投入的建設(shè)成本成為澳大利亞旅游的著名景點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮著收益豐厚的效益從全過程造價控制和項(xiàng)目管理角度講，是非常失?。ㄔ靸r和工期）的。但是，該項(xiàng)目建成后兩年就回收完投入的建設(shè)成本，而其內(nèi)部裝飾不加抹灰，保持混凝土預(yù)制構(gòu)件的原色，大大減少維護(hù)費(fèi)用。從1975年到現(xiàn)在，悉尼歌劇院為澳大利亞政府已經(jīng)大賺了很多錢！將來還在繼續(xù)。從全生命周期造價控制來看悉尼

42、歌劇院的建設(shè)和造價控制是非常成功的。二. 成就與任務(wù) (3) 有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)這美麗、震撼（大洋怪）的背后功能如何？成本任何？價值幾許？是誰在為它投資？誰在為它背負(fù)沉重的包袱？二. 成就與任務(wù) (4) 適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國際化發(fā)展需要 1）國內(nèi)外項(xiàng)目管理的三種形式： 第一，業(yè)主自行管理模式。其特征是業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工直接簽定合同，業(yè)主組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接行使對項(xiàng)目的管理，業(yè)主既是項(xiàng)目的投資主體，又是項(xiàng)目的管理主體，是目前國內(nèi)主要的基本建設(shè)方式，這種管理模式正在受到越來越大的沖擊。 第二，業(yè)主委托承包商建設(shè)模式（即EPC方式）。在政府部門的扶持

43、下，部分工業(yè)設(shè)計(jì)院和建設(shè)公司，組建了具有總承包能力的工程公司，國內(nèi)總承包模式在工業(yè)領(lǐng)域及國際工程上開展較好，這也是目前西方國家仍采用的項(xiàng)目建設(shè)主流形式。 第三，業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）。即由業(yè)主聘請項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理。這是解決業(yè)主和承包商信息不對稱的一種新型模式，具有較好前景。（適用于政府投資項(xiàng)目的代建制）中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（四）發(fā)展方向二. 成就與任務(wù)發(fā)包人 承包人2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介第三方咨詢市場博弈信息不對稱投資咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理、審計(jì)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù) (4) 適應(yīng)

44、工程項(xiàng)目的新型模式和國際化發(fā)展需要 2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（四）發(fā)展方向定義階段管理承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對項(xiàng)目的前期階段進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化；代表業(yè)主或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資；對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行優(yōu)化管理，分散或減少項(xiàng)目風(fēng)險；負(fù)責(zé)組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)；確定所有技術(shù)方案、專業(yè)設(shè)計(jì)方案；確定設(shè)備、材料的規(guī)格與數(shù)量；做出估算和經(jīng)濟(jì)分析；編制出工程設(shè)計(jì)、采購和建設(shè)的招標(biāo)書；最終確定工程中各個項(xiàng)目的總承包商（EPC或EPC）。執(zhí)行階段管理承包商審核和管理由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購和建設(shè)工作；管理承包商代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作

45、用，負(fù)責(zé)工程款的審核與支付，直到項(xiàng)目完成；各個階段，管理承包商應(yīng)及時向業(yè)主報告工作，業(yè)主則派出少量人員對管理承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二. 成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介 PMC項(xiàng)目管理方式的條件和優(yōu)勢 PMC作為一種新的項(xiàng)目建設(shè)方式，更完整的說法應(yīng)該是PMC+EPC模式。由管理承包商與總承包商進(jìn)行博弈，這就要求項(xiàng)目管理承包商具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)。受業(yè)主委托，作為業(yè)主的代表或業(yè)主延伸，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃和可行性研究，進(jìn)行項(xiàng)目定義、計(jì)劃、融資和組織，以及在設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等整個實(shí)施過程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。 PMC作為

46、一種新的項(xiàng)目管理方式，并沒有取代原有項(xiàng)目管理工作，不過是一種高效的、專業(yè)的集成管理，因此就其使用的管理理念、管理原則、管理程序、管理方法與以往的項(xiàng)目管理相比并沒有什么不同。 但是，國際大型工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中，多引入融資管理，更關(guān)注報酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目風(fēng)險分散等方面。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介 PMC項(xiàng)目管理方式的條件和優(yōu)勢中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)體現(xiàn)“成本加獎酬”的形式，把業(yè)主和管理承包商融為一體，共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險，真正把管理承包商的收益建立在業(yè)主的成功之上。能不能在項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)

47、目安全上取得超出業(yè)主目標(biāo)的成功，成為項(xiàng)目管理承包商有沒有收益的關(guān)鍵。因此對效益和投資的管理就顯得十分重要。管理承包商協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資是PMC方式的重要工作，但由于國內(nèi)人才的局限，國內(nèi)開展的還很少。但項(xiàng)目融資確實(shí)是PMC項(xiàng)目管理方式的重要內(nèi)容，目前，項(xiàng)目融資已經(jīng)作為一種投融資方式而廣泛存在，其核心是籌劃融資結(jié)構(gòu)，避免融資風(fēng)險。目前比較大的投資機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目融資都有比較繁雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程，需要進(jìn)一步認(rèn)識它，熟悉它?？梢哉f，搞PMC而沒有項(xiàng)目融資沒有項(xiàng)目風(fēng)險管理，不是完整意義上的PMC。也可以說我國的海外投資，缺乏PMC模式是沒有靈魂的。項(xiàng)目融資報酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方

48、式）簡介中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)管理承包商模式（即PMC方式）核心是項(xiàng)目管理集成化利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法，對項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，合理使用項(xiàng)目管理技術(shù)、工具和方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益的最大化。項(xiàng)目集成化管理包括了二個層次的集成，其一是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完成設(shè)計(jì)、采購、施工業(yè)務(wù)流程的活動集成；其二是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，圍繞造價、工期、資源、質(zhì)量、環(huán)境管理的要素集成。項(xiàng)目管理集成化對提高項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目承包公司的核心競爭力均具有重要意義，是高水準(zhǔn)的博弈。 (4) 適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國際化發(fā)展需要 3）新型業(yè)務(wù)前瞻 深耕業(yè)務(wù)：適應(yīng)BIM對工程建設(shè)的

49、影響，強(qiáng)化對工程造價管理的新要求，加強(qiáng) 事前控制與資金流的管理；拓展項(xiàng)目能效分析業(yè)務(wù)。 全面適應(yīng)： BT(build-transfer) 建設(shè)-移交 BOT(build-operate-transfer) 建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓 BOO（build-own-operate） 建設(shè)-擁有-經(jīng)營 PPP(PublicPrivatePartnership) 公共私營合作制 國際化：滿足國際建筑市場以及中國建設(shè)走出去的兩種需要 做好面對國際工程咨詢公司的國內(nèi)競爭，適應(yīng)國內(nèi)外項(xiàng)目管理發(fā)展中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(1) 政策環(huán)境

50、催生工程造價管理體制進(jìn)一步改革黨的十八屆三中全會提出：政府定位法治政府和服務(wù)型政府深化改革進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革政府職能加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定；加強(qiáng)市場監(jiān)管；提供公共服務(wù)同時強(qiáng)調(diào)：要激發(fā)社會組織活力正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用司法與行政體制分開，激發(fā)社會組織活力，是兩項(xiàng)具有深遠(yuǎn)影響的國家治理改革中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(2) 工程造價改革的問題導(dǎo)向工程造價行業(yè)的主要問題計(jì)價依據(jù)需完善企業(yè)實(shí)力待提高管理體制需變革法律體系不健全中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(3)

51、工程造價改革的基本思路基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變政府工程造價管理職能，深化工程造價管理改革市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用減少對市場形成造價的微觀干預(yù)完善工程計(jì)價規(guī)則優(yōu)化造價公共服務(wù)加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管規(guī)范建筑市場秩序提高投資效益保障工程質(zhì)量安全中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(4) 工程造價行業(yè)改革的發(fā)展戰(zhàn)略 1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管行之有效 ”的工程造價的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計(jì)價定額為核心內(nèi)容，以工程造價信息為服務(wù)手段的工程造價管理體系。3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)

52、監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程工程造價業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向1) 健全市場決定工程造價機(jī)制加強(qiáng)市場決定工程造價制度建設(shè)。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)工程造價管理立法，依法規(guī)范市場主體計(jì)價行為，落實(shí)各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。全面推行工程量清單計(jì)價制度。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化招投標(biāo)、合同訂立階段有關(guān)工程造價條款，為工程結(jié)算與合同價款支付提供基礎(chǔ)，禁止各地干擾市場主體計(jì)價行為。按照市場決定造價的原則，全面清理現(xiàn)有計(jì)價依據(jù)，發(fā)揮企業(yè)定價機(jī)制。大力培育造價咨詢市場，充分發(fā)揮造價咨詢企業(yè)在造價形成過程中的第三方專業(yè)服務(wù)的作用

53、。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向2) 構(gòu)建統(tǒng)一的工程計(jì)價依據(jù)體系圍繞建立統(tǒng)一開放建筑市場，打破行業(yè)、地區(qū)分割，逐步統(tǒng)一各行業(yè)、各地區(qū)的工程計(jì)價依據(jù)，形成以清單計(jì)價規(guī)范和各專（行）業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范配套使用的清單規(guī)范體系，以及服務(wù)各專業(yè)、全過程的建設(shè)工程定額體系。研究制定多層次的工程項(xiàng)目劃分規(guī)則，建立多層級的清單，供市場主體自行選用，滿足不同設(shè)計(jì)深度、不同復(fù)雜工程、不同承包方式以及不同管理需求的計(jì)價需要。 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向3 ) 建立與市場相適應(yīng)的定額管理制度明確定額定位，發(fā)揮其在

54、國有投資工程編制估算、概算、最高投標(biāo)限價中的依據(jù)作用，以及非國有投資工程的參考作用。通過購買服務(wù)等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院校、社團(tuán)組織等社會力量在定額編制中的基礎(chǔ)作用，提高定額編制水平。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。探索和改革全統(tǒng)定額發(fā)布機(jī)制，建立定額全面修訂和局部修訂相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時修訂不符合市場實(shí)際的內(nèi)容，提高定額時效性。指導(dǎo)各地編制有關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑的定額，發(fā)揮定額在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用中的引導(dǎo)作用，促進(jìn)提高建筑品質(zhì)，支撐建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向4 ) 改革造價信息服務(wù)方式理清政

55、府與市場服務(wù)邊界，建立政府公共服務(wù)的工料機(jī)信息目錄，鼓勵社會力量開展工程造價信息服務(wù)。探索工程造價信息政府購買服務(wù)。研究建立工程造價信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，編制工程造價數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，奠定造價信息數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。建立國家工程造價數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)地方開展工程造價數(shù)據(jù)積累，提升公共服務(wù)能力。制定工程造價指標(biāo)指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展造價指標(biāo)指數(shù)測算發(fā)布工作。鼓勵各地開展工程計(jì)價依據(jù)電子化服務(wù)模式研究，探索計(jì)價定額信息化服務(wù)形式。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向5 ) 完善國有資金投資工程全過程造價監(jiān)管機(jī)制 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推行國有投資工程造價全過程

56、管理制度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目前期估算概算與最高投標(biāo)限價、合同價、結(jié)算價政策銜接，造價與招投標(biāo)、合同的管理制度協(xié)調(diào)，形成制度合力。完善建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，轉(zhuǎn)變結(jié)算方式，推行過程中結(jié)算，簡化竣工結(jié)算。將竣工結(jié)算書作為竣工驗(yàn)收備案的必備文件，引導(dǎo)工程竣工結(jié)算按約定及時辦理，遏制工程款拖欠。改革工程造價糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵各地聯(lián)合行業(yè)組織成立專家委員會進(jìn)行造價糾紛專業(yè)調(diào)解。加強(qiáng)對國有投資工程執(zhí)行計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，規(guī)范計(jì)價行為。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向6) 推進(jìn)造價咨詢誠信體系建設(shè)加快造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)守則建設(shè)，指導(dǎo)各地開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管。

57、整合資質(zhì)資格管理系統(tǒng)與信用信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息平臺。各地要依托統(tǒng)一信息平臺，開展不良行為記錄，建立信用檔案，適時公開不良行為，形成有效的社會監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)信息資源整合，逐步建立與工商、稅務(wù)、社保等部門的信用信息共享機(jī)制。各地可結(jié)合本地實(shí)際，探索開展以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容的評價，并與資質(zhì)資格審批聯(lián)動，建立“褒揚(yáng)守信、懲戒失信”的環(huán)境。鼓勵行業(yè)組織開展社會信用評價。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二. 成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5) 工程造價行業(yè)改革方向7) 推進(jìn)國際趨同戰(zhàn)略，實(shí)行全費(fèi)用單價投資估算估算指標(biāo)全費(fèi)用單價概算概算指標(biāo)全費(fèi)用單價概算定額直接費(fèi)+取費(fèi)全費(fèi)用單價預(yù)算定額直接

58、費(fèi)+取費(fèi)全費(fèi)用單價工程量清單計(jì)價非完全綜合單價全費(fèi)用單價 綜合單價=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)（規(guī)費(fèi)）+利潤+稅金 單位工程的費(fèi)用工程=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計(jì)價的改革與發(fā)展二改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理體系四 工程造價信息化的發(fā)展趨勢五 造價工程師的素質(zhì)要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（一）前言工程造價管理法規(guī)體系工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程計(jì)價 定額體系工程計(jì)價 信息體系工程造價管理工程計(jì)價工程造價管理體系20年來中國的工程造價行業(yè)取得了突出的發(fā)展成就。但與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求仍不完全適應(yīng)，本節(jié)將通過我對國工程造價的改革和發(fā)展研究，提出了我國工程造價

59、管理的體系建設(shè)思路是應(yīng)圍繞工程造價管理法律法規(guī)、工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)價定額和工程計(jì)價信息四大體系的基本框架。三. 造價管理體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（二）工程造價管理體系研究背景與涵義(1) 背景與涵義中國政府將進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府通過加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)。完善主要由市場決定價格的機(jī)制，開啟市場化改革的新思路。工程造價管理體系是指規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的工程造價管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、信息等相互聯(lián)系且可以進(jìn)行科學(xué)劃分的一個整體。目前我國的工程造價

60、管理體系在技術(shù)層面（不含組織層面）包括工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)、工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程計(jì)價定額和工程計(jì)價信息等三. 造價管理體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（二）工程造價管理體系研究背景與涵義(2) 中國工程造價管理體系研究的技術(shù)路線三. 造價管理體系工程造價管理體系我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價相關(guān)法律我國工程建設(shè)基本制度和發(fā)展趨勢分析工程造價管理的改革與發(fā)展趨勢及其對工程造價管理的要求工程造價管理相關(guān)文件工程造價管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工程造價管理有關(guān)依據(jù)基本信息比較分析研究中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)三. 造價管理體系(1) 工程造價管理的技術(shù)體系 前兩項(xiàng)定義為工程造價管理范