森林防火辦法經(jīng)驗交流

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁森林防火辦法 - 經(jīng)驗交流 - 第一章總則第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,促進林業(yè)發(fā)展,維護自然生態(tài)平衡,根據(jù)國務(wù)院森林防火條例,江蘇省森林防火條例實施辦法及有關(guān)法律,法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法.第二條本辦法適用于本市森林,林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作.第三條森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制.林區(qū)各單位實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制.第四條森林防火實行責(zé)任承包制,由當?shù)厝嗣裾畡澏ㄉ址阑鹭?zé)任區(qū).第五條預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資是每個公民應(yīng)盡的義務(wù).對在森林防火工作中成績顯著的單位和個人,由縣級以

2、上人民政府給予表彰和獎勵.第六條市,縣級林業(yè)主管部門負責(zé)本辦法的實施與檢查監(jiān)督.第二章森林防火組織第七條蘇州市護林防火指揮部負責(zé)檢查,監(jiān)督,組織,協(xié)調(diào)社會各方面的力量,做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救指揮工作.縣級人民政府應(yīng)根據(jù)實際需要,組織有關(guān)部門和當?shù)伛v軍設(shè)立護林防火指揮部,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作.市,縣級護林防火指揮部辦公室,設(shè)在同級林業(yè)主管部門,并配備專職干部,負責(zé)日常工作.未設(shè)立護林防火指揮部的地方,由同級林業(yè)主管部門履行護林防火指揮部的職責(zé).林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門設(shè)立護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作.第八條市護林防火指揮部的主要職責(zé).(一)制定本市森

3、林防火工作的政策和總體規(guī)劃,指導(dǎo)各縣(市),區(qū)的森林防火工作;(二)組織森林防火安全檢查,督促有關(guān)部門和單位消除火災(zāi)隱患;(三)部署撲救較大,重大森林火災(zāi),組織和指揮各方面力量參加森林火災(zāi)的撲救(四)協(xié)調(diào)解決各縣(市)區(qū)之間,各部門之間有關(guān)森林防火的重大問題;(五)完成市人民政府及上級部門交辦的其他事項.第九條縣級護林防火指揮部的主要職責(zé).(一)組織實施國家,省,市的有關(guān)森林防火的法律,法規(guī)和規(guī)章;(二)進行森林防火宣傳教育,制定森林火災(zāi)防范措施,實行森林防火獎罰制度;(三)協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間有關(guān)森林防火的重大問題;(四)制定本轄區(qū)的森林防火撲火預(yù)案,組織和指揮撲救森林火災(zāi),火警;(五)檢

4、查本轄區(qū)森林防火設(shè)施,管理森林防火經(jīng)費,維護防火設(shè)備;(六)組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;(七)會同有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件o第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé).(一)貫徹落實上級的森林防火規(guī)定和指示;(二)制定護林防火規(guī)章制度,進行森林防火的宣傳教育,做好值班匯報等工作;(三)組織建立護林隊伍,檢查,管理野外用火,消除火災(zāi)隱患;(四)建立兼職消防隊和義務(wù)撲火隊,直接組織撲救森林火災(zāi),協(xié)助調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;(五)負責(zé)防火責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火,滅火設(shè)施建設(shè)及其管理維修工作,并接受定期檢查.第十一條各級護林防火辦公室應(yīng)當建立下列工作制度:(一)防火期內(nèi)堅持晝夜值班和警戒期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;(

5、二)發(fā)生森林火災(zāi)立即向上級報告制度;(三)森林火災(zāi)檔案登記制度;(四)森林防火定期檢查制度.第十二條林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營林場應(yīng)當配足專職和.兼職護林員,劃定護林范圍,發(fā)給證件或標志,對護林員實行定人,定地段,定責(zé)任,定報酬,定獎懲的五定責(zé)任制.第十三條護林員的具體職責(zé).(一)巡護山林,控制,管理野外用火,制止違章用火;(二)進行森林防火宣傳教育,監(jiān)督有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章,制度的執(zhí)行;(三)發(fā)現(xiàn)森林火情,迅速組織群眾撲救,并報告當?shù)刈o林防火組織;(四)協(xié)助查處森林火災(zāi)案件.第十四條林區(qū)各基層單位應(yīng)建立以基干民兵為骨干的義務(wù)撲火隊,配備撲火工具,加強培訓(xùn)演練,積極參加森林火災(zāi)的撲救.第十五條在行政區(qū)域

6、交界毗連林區(qū),有關(guān)地方人民政府應(yīng)共同協(xié)商,建立護林聯(lián)防組織,本著自防為主,積極聯(lián)防,團結(jié)互助,保護森林的原則,共同做好森林防火工作.第三章森林火災(zāi)的預(yù)防第十六條本市森林防火期規(guī)定為每年的十一月一日至翌年的四月三十日.縣級以上護林防火指揮部,根據(jù)實際情況可以決定并公布提前或推遲當?shù)氐姆阑鹌?縣級人民政府可以根據(jù)森林防火期內(nèi)出現(xiàn)的高火險天氣,規(guī)定森林防火警戒期,劃定森林防火警戒區(qū).第十七條森林防火期內(nèi),各級護林防火指揮部應(yīng)當利用多種形式進行森林防火的宣傳教育,地方報紙,廣播,電視等部門應(yīng)當積極配合.氣象部門應(yīng)當配合護林防火組織做好高溫,干旱,大風(fēng)等天氣的預(yù)報和高火險天氣的警報.第十八條各級-人民政

7、府應(yīng)組織有關(guān)部門和單位有計劃地進行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).第十九條森林防火期內(nèi),林區(qū)任何單位和個人必須嚴格遵守下列規(guī)定:(一)禁止在野外丟煙頭,野墳,燒山,燒草,燒田埂,燒火取暖,火把照明,玩火,埋沒雷管和槍械持獵等非生產(chǎn)性用火活動;(二)禁止在寺廟道觀外,林區(qū)零星墓地?zé)惴偌?點燭祭祖,鳴放鞭炮;(三)凡進行必要的野外生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)單位批準,領(lǐng)取野外用火許可證,并按照許可證規(guī)定的時間,地點,范圍,條件有組織地在三級風(fēng)以下天氣用火作業(yè)結(jié)束后,經(jīng)檢查確認無余火時,方可撤離;(四)林區(qū)內(nèi)進行實彈演練,爆破,勘察,施工,開采礦石等活動,必須經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)單位批準,并做好

8、撲火準備工作;(五)在林區(qū)的工礦企事業(yè)單位,公墓,寺廟道觀應(yīng)有森林防火和滅火設(shè)施,設(shè)備;穿過樹林的電線應(yīng)有防漏電裝置;住宅,廠房,易燃易爆倉庫的四周應(yīng)有10至15米寬的防火道或防火林帶o第二十條林區(qū)單位留用外來務(wù)工人員的,應(yīng)按務(wù)工人數(shù)預(yù)交森林防火保證金,并有專人負責(zé)管理,具體標準和使用辦法由林區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場確定.進入林區(qū)作業(yè)的人員和居民生活用火必須遵守有關(guān)護林防火規(guī)定,接受護林防火組織和護林員的管理和監(jiān)督.第二十一條森林防火建設(shè)投資和業(yè)務(wù)經(jīng)費,應(yīng)堅持地方投資為主,國家適當補助,多方籌集的原則進行籌措.(一)護林防火經(jīng)費列入各級人民政府財政年度預(yù)算.凡上級主管部門下?lián)艿姆阑鸹窘ㄔO(shè)投資,地方財

9、政應(yīng)按規(guī)定比例配套;(二)林區(qū)公墓護墓費每墓穴增加一元,林區(qū)旅游點(含國家森林公園)每張門票增加一角;(三)縣(市)和郊區(qū)的綠化統(tǒng)籌費中提取一定比例.本條(二),(三)項所指經(jīng)費,由縣級護林防火指揮部或其授權(quán)單位負責(zé)收取,?？钣糜谏址阑鹪O(shè)施配套和維護,并接受同級財政,審計部門的監(jiān)督和檢查.第四章森林火災(zāi)的撲救第二十二條任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火情,必須立即撲救,并及時報告.凡接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點,聽從火線指揮員的指揮,積極投入撲救.撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員,孕婦和中小學(xué)生參加.第二十三條撲救工作由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織和指揮,公安,交通,衛(wèi)生,郵電,民政,氣象,商

10、業(yè),供銷,物資等部門應(yīng)當主動配合,支援滅火救災(zāi).第二十四條撲救森林火災(zāi)時,各級防火組織應(yīng)當確保通訊暢通,不得干擾指揮和調(diào)度,相關(guān)部門應(yīng)做好通訊記錄o第二十五條撲救森林火災(zāi)的同時,公安部門和防火組織必須追究肇事責(zé)任,從嚴從快查處火案o第二十六條撲火中急需的物資,設(shè)備,運輸工具和撲救人員的食品,由當?shù)厝嗣裾撠?zé)供應(yīng)和調(diào)配.第二十七條森林火災(zāi)撲滅后,應(yīng)留有足夠人員監(jiān)守火場,并進行全面檢查,清除余火,經(jīng)當?shù)厝嗣裾蜃o林防火組織派人檢查同意后,方可撤離.第二十八條因撲救森林火災(zāi)負傷,致殘或犧牲的人員,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予妥善處理.第二十九條撲火期間所消耗的撲救費用和開支,應(yīng)由肇事單位或肇事者承擔.第

11、三十條縣級護林防火指揮部對下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報告市護林防火指揮部:(一)起火地區(qū)屬于縣市,區(qū)交界處,需要相鄰縣(市),區(qū)做好應(yīng)急準備或采取行動的;(二)國家森林公園,自然保護區(qū)發(fā)生火災(zāi)的;(三)林區(qū)的國家重點文物保護區(qū)域以及名勝古跡,人文景觀地段出現(xiàn)火情的;(四)林區(qū)的居民區(qū),重要軍事設(shè)施,液化氣站,易燃易爆倉庫等重點保護目標發(fā)生突發(fā)性火災(zāi)的;(五)在高火險天氣,起火后半小時仍未路火的;(六)重點有林地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi).第五章罰則第三十一條有下列行為之一的責(zé)任人員,除追究法律責(zé)任外,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分:(一)對撲救森林火災(zāi)組織不力,造成嚴重經(jīng)濟損失或重大傷亡事故的;(二)護

12、林防火工作中有失職行為的;(三)虛報,瞞報森林火災(zāi)面積的.第三十二條凡是違反本辦法規(guī)定的,由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)部門給予以下處罰:(一)違反本辦法第十九條(一),(二)項規(guī)定,隨意用火或不消除火災(zāi)隱患,尚未造成損失的,予以警告,并處以五百元以下的罰款;(二)違反本辦法第十九條(三),(四)項規(guī)定,尚未造成損失的,責(zé)令補辦手續(xù),并處以一千元以下的罰款;(三)違反本辦法第十九條(五)項規(guī)定,責(zé)令限期改正,并處以五百元以下罰款;(四)違反本辦法第二十一條(二)項規(guī)定,責(zé)令期限補繳費用.逾期不繳者,處以應(yīng)繳費用10%的罰款;(五)違反本辦法第二十二條規(guī)定,不服從撲火指揮機構(gòu)指揮或者延誤撲火時機,影響撲火救災(zāi)的,可予以警告或者處以五十元至一百元罰款;(六)過失引起森林火災(zāi),尚未造成重大損失的,責(zé)令賠償損失,并處以五百元至五千元的罰款;(七)破壞森林防火設(shè)施或設(shè)備造成損失的,除責(zé)令當事人賠償損失外,處以原價五倍以下的罰款.第三十三條森林火災(zāi)經(jīng)濟損失計算按林業(yè)部,公安部關(guān)子森林案件管轄范圍及森林刑事案件立案標準的暫行規(guī)定執(zhí)行.第三十四條當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請