詳細電子政務(wù)的發(fā)展與展望PPT課件(PPT 39頁)

1、電子政務(wù)教程教學課件第2章 電子政務(wù)的發(fā)展與展望第1頁，共39頁。本章要點電子政務(wù)的產(chǎn)生動因電子政務(wù)的發(fā)展階段電子政務(wù)的階段實施策略模式國外電子政務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗國外電子政務(wù)的未來發(fā)展趨勢我國電子政務(wù)發(fā)展的基本過程我國電子政務(wù)建設(shè)的成就與問題我國電子政務(wù)發(fā)展的對策與措施第2頁，共39頁。2.1 電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展2.1.1電子政務(wù)概念的出現(xiàn)電子政務(wù)的概念最早于1993年出自美國前副總統(tǒng)戈爾所領(lǐng)導的全國績效評估委員會的兩份報告。1992年，克林頓政府就任時宣布，他的政府將是一個電子政府（E-Government）。當時，他的目的是要將美國聯(lián)邦政府改造為一個“少紙的”政府，一個利用信息技術(shù)提高政

2、府政務(wù)的有效性、效率和勞動生產(chǎn)率的政府，一個利用信息技術(shù)改造政府內(nèi)部業(yè)務(wù)過程的“電子政府”。1993年，克林頓政府委任副總統(tǒng)戈爾領(lǐng)軍進行政府再造，其實質(zhì)是利用信息技術(shù)對政府進行重組。 在之后的幾年中，英國、日本等發(fā)達國家也相繼提出了構(gòu)建“電子政務(wù)”的宏偉計劃。 第3頁，共39頁。2.1.2電子政務(wù)的產(chǎn)生動因1建設(shè)高效的政府是推行電子政務(wù)的內(nèi)在動力2 信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢是推進電子政務(wù)向前發(fā)展的社會因素3 信息技術(shù)的應(yīng)用與普及是電子政務(wù)強勁的“助推器”和強有力的實體支撐第4頁，共39頁。2.1.3電子政務(wù)的發(fā)展階段從不同的角度來看電子政務(wù)的發(fā)展階段，可以將其劃分為幾種不同的類型。 常見

3、的主要有以下三種方式：1以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標準2以政府內(nèi)部工作形式的變化為標準3以政府與用戶交互內(nèi)容與方式為標準第5頁，共39頁。1以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標準圖2-1電子政務(wù)發(fā)展模型圖 第6頁，共39頁。2以政府內(nèi)部工作形式的變化為標準圖2-2電子政務(wù)的發(fā)展階段 第7頁，共39頁。3以政府與用戶交互內(nèi)容與方式為標準圖2-3電子政務(wù)發(fā)展的四個階段第8頁，共39頁。2.1.4電子政務(wù)的實施模式實施電子政務(wù)，不可避免地受到政治、經(jīng)濟、行政、管理、人員、知識和技術(shù)的各種約束。對于現(xiàn)實中的決策者來說，想一下就能動員到所需要的各種資源，困難極大。因而，漸進式實施策略成了現(xiàn)實中大多數(shù)國家和政府的選擇

4、。下面是幾種常見的基本模式。1DNI模式2PITT模式3ASPA模式第9頁，共39頁。1DNI模式DNI是Distributed Networked Intelligence（中文意思為“分布式網(wǎng)絡(luò)智能”）的縮寫。該模式將電子政務(wù)視為公共管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化的過程。根據(jù)該模式，電子政務(wù)由以下遞進的序列組成。（1）政府工作人員效率的提高。（2）部門中高績效辦公自動化小組的成立。（3）政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立。（4）政府信息內(nèi)容的數(shù)字化。（5）開放的電子化政府第10頁，共39頁。2PITT模式PITT包含四個階段：網(wǎng)站呈現(xiàn)（Presence）、信息互動（Interact）、業(yè)務(wù)處理（Transacti

5、on）和流程變革（Transformation），該模式取名于四個階段的英文首字母。第11頁，共39頁。3ASPA模式該模式由美國行政學會(AmericanSocietyof PublicAdministration，縮寫為ASPA)提出。它以網(wǎng)站建設(shè)為中心，以網(wǎng)站功能的完善作為電子政務(wù)發(fā)展的目標。實施步驟如下。（1）電子郵件和局域網(wǎng)。（2）跨部門的信息交流和公眾獲取信息。（3）雙向溝通。（4）價值交易。（5）電子民主。（6）跨部門的政府合作。第12頁，共39頁。2.2 國外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢2.2.1國外電子政務(wù)發(fā)展的基本情況1全球各區(qū)域電子政務(wù)的發(fā)展對比（1）北美地區(qū)（2）歐洲地區(qū)（3

6、）南美地區(qū)（4）中東地區(qū)（5）亞太地區(qū)（6）中美、加勒比海和非洲第13頁，共39頁。2國外電子政務(wù)發(fā)展的特征（1）領(lǐng)導人的政治意愿與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合（2）將管理技術(shù)運用于公眾服務(wù)（3）門戶網(wǎng)站成為主要趨勢（4）政府改革與電子政務(wù)建設(shè)蜜切相聯(lián)（5）不斷增加服務(wù)的廣度和深度（6）遵循長遠規(guī)劃，分階段實施的建設(shè)原則第14頁，共39頁。3國外電子政務(wù)應(yīng)用項目的發(fā)展重點-1（1）面向居民的服務(wù)，共12項所得稅：申報及評估通知；職業(yè)介紹；社會安全與福利，包括失業(yè)福利、家庭補貼、醫(yī)療費用(報銷或直接支付)以及學生補助金；個人文件(護照及駕照)；汽車注冊(新車、舊車或進口車)；建筑許可申請；警察通告(例如，

7、出現(xiàn)賊、盜等)；公共圖書館(分類目錄、搜索工具)；證明文件(出生、婚姻)：包括申請和遞送；高等教育及大學的入學申請；動遷通知(地址更改)；與健康有關(guān)的服務(wù)(例如，關(guān)于各個醫(yī)院提供服務(wù)的項目和情況、醫(yī)院掛號等)。第15頁，共39頁。3國外電子政務(wù)應(yīng)用項目的發(fā)展重點-1（2）面向企業(yè)的服務(wù)，共8項雇員的社會貢獻(所得稅預(yù)扣);公司稅：申報及評估通知；增值稅：申報及評估通知；新公司的登記注冊；向統(tǒng)計辦公室提供的數(shù)據(jù)；海關(guān)申報；與環(huán)境保護有關(guān)的報告；支付與采購。第16頁，共39頁。2.2.2電子政務(wù)發(fā)展靠前的國家簡介1加拿大2美國3英國4新加坡5德國6日本7法國第17頁，共39頁。2.2.3國外電子政

8、務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗1以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)2遵循審慎規(guī)劃，小步快走的發(fā)展戰(zhàn)略3確立電子政務(wù)發(fā)展優(yōu)先級4強調(diào)規(guī)范化和標準化5政府和企業(yè)緊密合作6加強電子政務(wù)的安全管理7正確對待電子政務(wù)發(fā)展中的難點和制約因素8其它方面的經(jīng)驗第18頁，共39頁。2.2.4國外電子政務(wù)的發(fā)展趨勢1更加強調(diào)以民眾為中心的理念2大力提高服務(wù)質(zhì)量3逐漸實現(xiàn)“一站式”服務(wù)4政府組織向知識化管理轉(zhuǎn)型5使用信息更加平等6大力發(fā)展電子民主第19頁，共39頁。THANK YOUSUCCESS2022/7/2120可編輯第20頁，共39頁。2.3 我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與問題2.3.1我國電子政務(wù)的發(fā)展過程1初期緩慢發(fā)展階段2快速

9、完善發(fā)展階段3高深層次發(fā)展階段第21頁，共39頁。2.3.2我國電子政務(wù)的發(fā)展特點1我國電子政務(wù)的國情特點(1)與發(fā)達國家相比我國有自己獨特的政治制度(2)我國地區(qū)的不平衡性，決定了我國電子政務(wù)發(fā)展速度的差異性(3)電子政務(wù)模式的多變性(4)國家對電子政務(wù)的監(jiān)管特別困難第22頁，共39頁。2我國電子政務(wù)的建設(shè)特點(1)我國電子政務(wù)建設(shè)的動力來自兩個方面(2)國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展(3)電子政務(wù)建設(shè)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(4)我國公務(wù)員與公民應(yīng)用信息技術(shù)的能力迅速提高第23頁，共39頁。3我國電子政務(wù)的運用特點(1)信息資源開發(fā)和整合的難度大(2)電子政務(wù)的管理流程有待規(guī)范和優(yōu)化(

10、3)以公民為中心發(fā)展電子政務(wù)的工作有待加強(4)電子政務(wù)的智能化水平低第24頁，共39頁。4我國電子政務(wù)的管理特點(1)電子政務(wù)公共服務(wù)管理才剛剛起步(2)“數(shù)字鴻溝”在我國還嚴重存在(3)我國電子政務(wù)法律政策還有待完善第25頁，共39頁。2.3.3我國電子政務(wù)建設(shè)的成就經(jīng)過十幾年的努力，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)為：（1）政府上網(wǎng)工程基本完成。（2）國務(wù)院有關(guān)部門相繼建設(shè)了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（3）我國電子政務(wù)的接入問題提上日程。（4）互聯(lián)互通成為當前我國電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容，許多地區(qū)開始考慮協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享問題。（5）電子政務(wù)外部環(huán)境建設(shè)也取得較大進展。（6）電子政務(wù)建設(shè)

11、中的有效組織和管理受到高度重視，更多有資質(zhì)、會監(jiān)管的電子政務(wù)項目監(jiān)管機構(gòu)開始出現(xiàn)。（7）電子政務(wù)的培訓全面展開，電子政務(wù)人力資源建設(shè)被提上日程。（8）各地政府電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅猛。第26頁，共39頁。2.3.4我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題1對電子政務(wù)的一些基本問題的認識不到位2“重電子、輕政務(wù)”、“重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)象比較明顯3對內(nèi)應(yīng)用多，對外應(yīng)用少4先進的電子技術(shù)與落后的政府管理模式存在嚴重沖突5有關(guān)電子政務(wù)的法律規(guī)范和標準還不完善6“以客戶為中心”的服務(wù)理念還沒有得到真正體現(xiàn)。7電子政務(wù)建設(shè)中部門間缺乏合作第27頁，共39頁。2.4 我國電子政務(wù)發(fā)展的對策與措施2.4.1我國電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)

12、略選擇1 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式（1）以電子行政(E-Administration)為核心的戰(zhàn)略模式（2）以電子服務(wù)(E-Service)為核心的戰(zhàn)略模式（3） 以電子社會(E-Society)為核心的戰(zhàn)略模式第28頁，共39頁。2我國電子政務(wù)戰(zhàn)略目標選擇的基本原則(1)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國政府職能相結(jié)合的原則(2)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化原則(3)重視信息資源開發(fā)和利用原則(4)戰(zhàn)略目標選擇應(yīng)與當?shù)氐男畔⒒较噙m應(yīng)原則(5)堅持公共管理公共服務(wù)信息化原則第29頁，共39頁。3我國電子政務(wù)建設(shè)必須堅持的原則(1)統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導原則(2)需求主導，突出重點原則(3)整合資源，拉動產(chǎn)業(yè)原則

13、(4)統(tǒng)一標準，保障安全原則第30頁，共39頁。4我國電子政務(wù)建設(shè)的總體目標我國電子政務(wù)建設(shè)的總體目標是在2010年以前，完成“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。在此基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)統(tǒng)一的政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第31頁，共39頁。5我國電子政務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的基本步驟作為電子政務(wù)發(fā)展的第一步，我國已經(jīng)初步建立起一個電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全國絕大多數(shù)縣市已經(jīng)建立起電子政務(wù)網(wǎng)站。第二步，就是建立和完善“十二金工程”。目前這些工程有的已經(jīng)基本完成，有的才剛剛起步，有的已經(jīng)列入規(guī)劃，到2010年基本完成。第三步，在各個地區(qū)、部門、行業(yè)及企業(yè)基本建立各自電子政務(wù)、電子商務(wù)系統(tǒng)的同時，形成有中國特色的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

14、體系。第32頁，共39頁。2.4.2我國電子政務(wù)發(fā)展的政策體系1政府體制改革和創(chuàng)新政策2信息和通信技術(shù)的應(yīng)用政策3政務(wù)信息資源的開發(fā)與整合政策4政務(wù)信息人力資源的開發(fā)與管理政策5電子政務(wù)的法律和制度建設(shè)政策第33頁，共39頁。2.4.3我國電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策1加強教育，搞好規(guī)劃2加強領(lǐng)導，完善組織3加大投入，構(gòu)建平臺4完善政策，保障安全第34頁，共39頁。2.4.4我國電子政務(wù)建設(shè)的實施策略1尊重現(xiàn)實，因地制宜，實事求是，按中國當前實際國情發(fā)展電子政務(wù)2切實轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新體系支撐下，進一步凸顯電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置3強化政府主導作用，建立跨學科、多領(lǐng)域的電子政務(wù)管理組織和機制4加強調(diào)研分

15、析和理論研討，確立電子政務(wù)發(fā)展的總體定位和發(fā)展目標5以電子政務(wù)為發(fā)展極，多點突破，整體推進，加速實現(xiàn)社會信息化新跨越6加強過程控制，努力保持電子政務(wù)在動態(tài)發(fā)展中不斷實現(xiàn)躍升第35頁，共39頁。本章小結(jié)本章首先探討了電子政務(wù)概念的出現(xiàn)背景、產(chǎn)生動因以及電子政務(wù)的發(fā)展階段和實施其階段發(fā)展策略的幾種常見實施模式（包括DNI模式、PITT模式、ASPA模式以及香港模式）；然后介紹了國外電子政務(wù)的分區(qū)域表現(xiàn)、整體發(fā)展情況、基本應(yīng)用特征，特別闡述了加拿大、美國、英國、新加坡等電子政務(wù)發(fā)展程度靠前的國家的具體情況，總結(jié)了他們在發(fā)展過程中的一些成功經(jīng)驗，分析了國外電子政務(wù)的未來發(fā)展趨勢；最后闡述了我國電子政務(wù)

16、發(fā)展的基本過程、發(fā)展特點、取得的成就以及面臨的問題，指出了今后促進我國電子政務(wù)發(fā)展的實施目標、政策體系、戰(zhàn)略對策和一些具體的實施措施。第36頁，共39頁。復習思考題-1/2電子政務(wù)的概念是如何產(chǎn)生的？請說明其產(chǎn)生動因。請說明可以從哪些角度劃分電子政務(wù)的發(fā)展階段？并請選擇一種進行詳細描述。國外電子政務(wù)發(fā)展有哪些主要特征?美國電子政務(wù)應(yīng)用主要集中在哪些方面?國外電子政務(wù)的建設(shè)有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗？國外電子政務(wù)的未來發(fā)展，將體現(xiàn)出哪些趨勢？簡述我國電子政務(wù)發(fā)展的基本過程。請論述我國電子政務(wù)發(fā)展取得了哪些成就。我國電子政務(wù)發(fā)展過程中還面臨著哪些主要問題？請論述我國電子政務(wù)建設(shè)的總體目標和基本步驟。第37頁，共39頁。復習思考題-2/2請論述今后如何加快我國電子政務(wù)的發(fā)展步伐?請登陸我國某?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的政府公眾門戶網(wǎng)站，請你根據(jù)該網(wǎng)站的有關(guān)提示（如網(wǎng)站地圖），寫出該網(wǎng)站的模塊結(jié)構(gòu)、網(wǎng)站特點、主要功能，并