詳細電子政務的發(fā)展與展望PPT課件(PPT 39頁)

1、電子政務教程教學課件第2章 電子政務的發(fā)展與展望第1頁，共39頁。本章要點電子政務的產生動因電子政務的發(fā)展階段電子政務的階段實施策略模式國外電子政務建設的基本經驗國外電子政務的未來發(fā)展趨勢我國電子政務發(fā)展的基本過程我國電子政務建設的成就與問題我國電子政務發(fā)展的對策與措施第2頁，共39頁。2.1 電子政務的產生與發(fā)展2.1.1電子政務概念的出現(xiàn)電子政務的概念最早于1993年出自美國前副總統(tǒng)戈爾所領導的全國績效評估委員會的兩份報告。1992年，克林頓政府就任時宣布，他的政府將是一個電子政府（E-Government）。當時，他的目的是要將美國聯(lián)邦政府改造為一個“少紙的”政府，一個利用信息技術提高政

2、府政務的有效性、效率和勞動生產率的政府，一個利用信息技術改造政府內部業(yè)務過程的“電子政府”。1993年，克林頓政府委任副總統(tǒng)戈爾領軍進行政府再造，其實質是利用信息技術對政府進行重組。 在之后的幾年中，英國、日本等發(fā)達國家也相繼提出了構建“電子政務”的宏偉計劃。 第3頁，共39頁。2.1.2電子政務的產生動因1建設高效的政府是推行電子政務的內在動力2 信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢是推進電子政務向前發(fā)展的社會因素3 信息技術的應用與普及是電子政務強勁的“助推器”和強有力的實體支撐第4頁，共39頁。2.1.3電子政務的發(fā)展階段從不同的角度來看電子政務的發(fā)展階段，可以將其劃分為幾種不同的類型。 常見

3、的主要有以下三種方式：1以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標準2以政府內部工作形式的變化為標準3以政府與用戶交互內容與方式為標準第5頁，共39頁。1以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標準圖2-1電子政務發(fā)展模型圖 第6頁，共39頁。2以政府內部工作形式的變化為標準圖2-2電子政務的發(fā)展階段 第7頁，共39頁。3以政府與用戶交互內容與方式為標準圖2-3電子政務發(fā)展的四個階段第8頁，共39頁。2.1.4電子政務的實施模式實施電子政務，不可避免地受到政治、經濟、行政、管理、人員、知識和技術的各種約束。對于現(xiàn)實中的決策者來說，想一下就能動員到所需要的各種資源，困難極大。因而，漸進式實施策略成了現(xiàn)實中大多數國家和政府的選擇

4、。下面是幾種常見的基本模式。1DNI模式2PITT模式3ASPA模式第9頁，共39頁。1DNI模式DNI是Distributed Networked Intelligence（中文意思為“分布式網絡智能”）的縮寫。該模式將電子政務視為公共管理網絡化和智能化的過程。根據該模式，電子政務由以下遞進的序列組成。（1）政府工作人員效率的提高。（2）部門中高績效辦公自動化小組的成立。（3）政府信息基礎設施的建立。（4）政府信息內容的數字化。（5）開放的電子化政府第10頁，共39頁。2PITT模式PITT包含四個階段：網站呈現(xiàn)（Presence）、信息互動（Interact）、業(yè)務處理（Transacti

5、on）和流程變革（Transformation），該模式取名于四個階段的英文首字母。第11頁，共39頁。3ASPA模式該模式由美國行政學會(AmericanSocietyof PublicAdministration，縮寫為ASPA)提出。它以網站建設為中心，以網站功能的完善作為電子政務發(fā)展的目標。實施步驟如下。（1）電子郵件和局域網。（2）跨部門的信息交流和公眾獲取信息。（3）雙向溝通。（4）價值交易。（5）電子民主。（6）跨部門的政府合作。第12頁，共39頁。2.2 國外電子政務發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢2.2.1國外電子政務發(fā)展的基本情況1全球各區(qū)域電子政務的發(fā)展對比（1）北美地區(qū)（2）歐洲地區(qū)（3

6、）南美地區(qū)（4）中東地區(qū)（5）亞太地區(qū)（6）中美、加勒比海和非洲第13頁，共39頁。2國外電子政務發(fā)展的特征（1）領導人的政治意愿與電子政務建設相結合（2）將管理技術運用于公眾服務（3）門戶網站成為主要趨勢（4）政府改革與電子政務建設蜜切相聯(lián)（5）不斷增加服務的廣度和深度（6）遵循長遠規(guī)劃，分階段實施的建設原則第14頁，共39頁。3國外電子政務應用項目的發(fā)展重點-1（1）面向居民的服務，共12項所得稅：申報及評估通知；職業(yè)介紹；社會安全與福利，包括失業(yè)福利、家庭補貼、醫(yī)療費用(報銷或直接支付)以及學生補助金；個人文件(護照及駕照)；汽車注冊(新車、舊車或進口車)；建筑許可申請；警察通告(例如，

7、出現(xiàn)賊、盜等)；公共圖書館(分類目錄、搜索工具)；證明文件(出生、婚姻)：包括申請和遞送；高等教育及大學的入學申請；動遷通知(地址更改)；與健康有關的服務(例如，關于各個醫(yī)院提供服務的項目和情況、醫(yī)院掛號等)。第15頁，共39頁。3國外電子政務應用項目的發(fā)展重點-1（2）面向企業(yè)的服務，共8項雇員的社會貢獻(所得稅預扣);公司稅：申報及評估通知；增值稅：申報及評估通知；新公司的登記注冊；向統(tǒng)計辦公室提供的數據；海關申報；與環(huán)境保護有關的報告；支付與采購。第16頁，共39頁。2.2.2電子政務發(fā)展靠前的國家簡介1加拿大2美國3英國4新加坡5德國6日本7法國第17頁，共39頁。2.2.3國外電子政

8、務建設的基本經驗1以政府業(yè)務流為主線發(fā)展電子政務2遵循審慎規(guī)劃，小步快走的發(fā)展戰(zhàn)略3確立電子政務發(fā)展優(yōu)先級4強調規(guī)范化和標準化5政府和企業(yè)緊密合作6加強電子政務的安全管理7正確對待電子政務發(fā)展中的難點和制約因素8其它方面的經驗第18頁，共39頁。2.2.4國外電子政務的發(fā)展趨勢1更加強調以民眾為中心的理念2大力提高服務質量3逐漸實現(xiàn)“一站式”服務4政府組織向知識化管理轉型5使用信息更加平等6大力發(fā)展電子民主第19頁，共39頁。THANK YOUSUCCESS2022/7/2120可編輯第20頁，共39頁。2.3 我國電子政務建設現(xiàn)狀與問題2.3.1我國電子政務的發(fā)展過程1初期緩慢發(fā)展階段2快速

9、完善發(fā)展階段3高深層次發(fā)展階段第21頁，共39頁。2.3.2我國電子政務的發(fā)展特點1我國電子政務的國情特點(1)與發(fā)達國家相比我國有自己獨特的政治制度(2)我國地區(qū)的不平衡性，決定了我國電子政務發(fā)展速度的差異性(3)電子政務模式的多變性(4)國家對電子政務的監(jiān)管特別困難第22頁，共39頁。2我國電子政務的建設特點(1)我國電子政務建設的動力來自兩個方面(2)國家網絡基礎設施建設實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展(3)電子政務建設與信息服務產業(yè)相互促進(4)我國公務員與公民應用信息技術的能力迅速提高第23頁，共39頁。3我國電子政務的運用特點(1)信息資源開發(fā)和整合的難度大(2)電子政務的管理流程有待規(guī)范和優(yōu)化(

10、3)以公民為中心發(fā)展電子政務的工作有待加強(4)電子政務的智能化水平低第24頁，共39頁。4我國電子政務的管理特點(1)電子政務公共服務管理才剛剛起步(2)“數字鴻溝”在我國還嚴重存在(3)我國電子政務法律政策還有待完善第25頁，共39頁。2.3.3我國電子政務建設的成就經過十幾年的努力，我國電子政務建設已經取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)為：（1）政府上網工程基本完成。（2）國務院有關部門相繼建設了一批業(yè)務系統(tǒng)。（3）我國電子政務的接入問題提上日程。（4）互聯(lián)互通成為當前我國電子政務建設的主要內容，許多地區(qū)開始考慮協(xié)同工作和數據共享問題。（5）電子政務外部環(huán)境建設也取得較大進展。（6）電子政務建設

11、中的有效組織和管理受到高度重視，更多有資質、會監(jiān)管的電子政務項目監(jiān)管機構開始出現(xiàn)。（7）電子政務的培訓全面展開，電子政務人力資源建設被提上日程。（8）各地政府電子政務建設發(fā)展迅猛。第26頁，共39頁。2.3.4我國電子政務建設存在的問題1對電子政務的一些基本問題的認識不到位2“重電子、輕政務”、“重建設、輕應用”現(xiàn)象比較明顯3對內應用多，對外應用少4先進的電子技術與落后的政府管理模式存在嚴重沖突5有關電子政務的法律規(guī)范和標準還不完善6“以客戶為中心”的服務理念還沒有得到真正體現(xiàn)。7電子政務建設中部門間缺乏合作第27頁，共39頁。2.4 我國電子政務發(fā)展的對策與措施2.4.1我國電子政務發(fā)展的戰(zhàn)

12、略選擇1 電子政務發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式（1）以電子行政(E-Administration)為核心的戰(zhàn)略模式（2）以電子服務(E-Service)為核心的戰(zhàn)略模式（3） 以電子社會(E-Society)為核心的戰(zhàn)略模式第28頁，共39頁。2我國電子政務戰(zhàn)略目標選擇的基本原則(1)電子政務發(fā)展戰(zhàn)略與我國政府職能相結合的原則(2)電子政務發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化原則(3)重視信息資源開發(fā)和利用原則(4)戰(zhàn)略目標選擇應與當地的信息化水平相適應原則(5)堅持公共管理公共服務信息化原則第29頁，共39頁。3我國電子政務建設必須堅持的原則(1)統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導原則(2)需求主導，突出重點原則(3)整合資源，拉動產業(yè)原則

13、(4)統(tǒng)一標準，保障安全原則第30頁，共39頁。4我國電子政務建設的總體目標我國電子政務建設的總體目標是在2010年以前，完成“兩網、一站、四庫、十二個重點業(yè)務系統(tǒng)”。在此基礎上，最終實現(xiàn)統(tǒng)一的政府服務網絡體系。第31頁，共39頁。5我國電子政務戰(zhàn)略發(fā)展的基本步驟作為電子政務發(fā)展的第一步，我國已經初步建立起一個電子政務網絡體系，全國絕大多數縣市已經建立起電子政務網站。第二步，就是建立和完善“十二金工程”。目前這些工程有的已經基本完成，有的才剛剛起步，有的已經列入規(guī)劃，到2010年基本完成。第三步，在各個地區(qū)、部門、行業(yè)及企業(yè)基本建立各自電子政務、電子商務系統(tǒng)的同時，形成有中國特色的電子政務網絡

14、體系。第32頁，共39頁。2.4.2我國電子政務發(fā)展的政策體系1政府體制改革和創(chuàng)新政策2信息和通信技術的應用政策3政務信息資源的開發(fā)與整合政策4政務信息人力資源的開發(fā)與管理政策5電子政務的法律和制度建設政策第33頁，共39頁。2.4.3我國電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略對策1加強教育，搞好規(guī)劃2加強領導，完善組織3加大投入，構建平臺4完善政策，保障安全第34頁，共39頁。2.4.4我國電子政務建設的實施策略1尊重現(xiàn)實，因地制宜，實事求是，按中國當前實際國情發(fā)展電子政務2切實轉變觀念，在創(chuàng)新體系支撐下，進一步凸顯電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略位置3強化政府主導作用，建立跨學科、多領域的電子政務管理組織和機制4加強調研分

15、析和理論研討，確立電子政務發(fā)展的總體定位和發(fā)展目標5以電子政務為發(fā)展極，多點突破，整體推進，加速實現(xiàn)社會信息化新跨越6加強過程控制，努力保持電子政務在動態(tài)發(fā)展中不斷實現(xiàn)躍升第35頁，共39頁。本章小結本章首先探討了電子政務概念的出現(xiàn)背景、產生動因以及電子政務的發(fā)展階段和實施其階段發(fā)展策略的幾種常見實施模式（包括DNI模式、PITT模式、ASPA模式以及香港模式）；然后介紹了國外電子政務的分區(qū)域表現(xiàn)、整體發(fā)展情況、基本應用特征，特別闡述了加拿大、美國、英國、新加坡等電子政務發(fā)展程度靠前的國家的具體情況，總結了他們在發(fā)展過程中的一些成功經驗，分析了國外電子政務的未來發(fā)展趨勢；最后闡述了我國電子政務

16、發(fā)展的基本過程、發(fā)展特點、取得的成就以及面臨的問題，指出了今后促進我國電子政務發(fā)展的實施目標、政策體系、戰(zhàn)略對策和一些具體的實施措施。第36頁，共39頁。復習思考題-1/2電子政務的概念是如何產生的？請說明其產生動因。請說明可以從哪些角度劃分電子政務的發(fā)展階段？并請選擇一種進行詳細描述。國外電子政務發(fā)展有哪些主要特征?美國電子政務應用主要集中在哪些方面?國外電子政務的建設有哪些可供我們借鑒的經驗？國外電子政務的未來發(fā)展，將體現(xiàn)出哪些趨勢？簡述我國電子政務發(fā)展的基本過程。請論述我國電子政務發(fā)展取得了哪些成就。我國電子政務發(fā)展過程中還面臨著哪些主要問題？請論述我國電子政務建設的總體目標和基本步驟。第37頁，共39頁。復習思考題-2/2請論述今后如何加快我國電子政務的發(fā)展步伐?請登陸我國某?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的政府公眾門戶網站，請你根據該網站的有關提示（如網站地圖），寫出該網站的模塊結構、網站特點、主要功能，并