深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)案例 后進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)世聯(lián)研究案例2005.7.12關(guān)鍵字：關(guān)鍵字：高科技產(chǎn)業(yè)，區(qū)域發(fā)展歷程簡(jiǎn)介：深圳在經(jīng)過了二十多年的高速發(fā)展之后，已經(jīng)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，形成了電子信息技術(shù)，生物工程技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。通過本案例，分析了深圳高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，采取的措施和成功因素。90年代初以來，深圳市積極采取引進(jìn)外資與本土發(fā)展相結(jié)合的方式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完成了從“三來一補(bǔ)”基地向高科技重鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變深圳擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)華為、中興、科健、開發(fā)科技、長(zhǎng)城、天馬微電子等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)科興、綠鵬、創(chuàng)世紀(jì)公司等新材料產(chǎn)業(yè)亞迪、天玉、長(zhǎng)園公司等醫(yī)

2、療器械產(chǎn)業(yè)邁瑞、安科、奧沃公司等474.46655.18819.791064.4 51709.921321.362482.793266.52億元從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的科技人員全市申請(qǐng)專利數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品利稅數(shù)據(jù)來源：深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)、通訊為主的電子信息產(chǎn)業(yè)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及各階段關(guān)鍵措施階段劃分醞釀階段 （19801989年）啟動(dòng)階段（19901995年）加速發(fā)展階段 （1996年至今）關(guān)鍵舉措1990 年，深圳市黨代會(huì)作出了“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的決定1991 年深圳有了第一批經(jīng)過認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)1991年，深圳開始有了

3、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的正式統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)。1992年后宣布取消對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的許多優(yōu)惠政策，“三來一補(bǔ) ” 外資企業(yè)開始離開深圳北上。1993年，深圳開始啟動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略。深圳成立了第一家由政府投資的高科技發(fā)展公司和了第一家無形資產(chǎn)評(píng)估所。1994年，成立了深圳高新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司1995年，深圳出臺(tái)了第一部企業(yè)秘密保護(hù)法。全市有不少“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)?！叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)達(dá)到8500家。1984年，由中國科學(xué)院與深圳合作開發(fā)的深圳科技工業(yè)園正式啟動(dòng) 。19851989年期間，清華大學(xué)等國內(nèi)有30 多院校在深圳市興辦企業(yè)。國家原各部委企業(yè)、國營大企業(yè)、軍工企業(yè)來

4、深辦廠。鼓勵(lì)科技人員興辦民營科技企業(yè)，內(nèi)地大批技術(shù)人員和投資者來深創(chuàng)業(yè)。1996年5月， “深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)” 成立1996年，成立深圳清華研究院。1999年，與北京大學(xué)、香港科技大學(xué)合作創(chuàng)建北大深圳研究院、“深港產(chǎn)學(xué)研基地” ，建立“深圳虛擬大學(xué)園”，38所國內(nèi)名校和18所境外大學(xué)進(jìn)駐。1998 年市政府將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定位為“深圳的特色經(jīng)濟(jì)和第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。1999年開始，每年主辦高交會(huì)。1998年開始，成立了深圳創(chuàng)新科技投資有限公司、深圳市中科融投資顧問有限公司，并成立中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。2000年，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作創(chuàng)辦深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院。2001年，制定構(gòu)筑高新技術(shù)

5、產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策。取得成效率先形成了一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)群。10 年中共引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)680 多項(xiàng)，其中80%屬80 年代國際先進(jìn)技術(shù)。10 年中共有市以上科技成果283 項(xiàng)，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的有30 項(xiàng)。民營科企開始得到重視，1987年受理申報(bào)138 家民營科企。1989年，全市各類科研機(jī)構(gòu)達(dá)到99個(gè)，設(shè)計(jì)單位100多個(gè)，內(nèi)地30多所高等院校、100多個(gè)科研單位在深創(chuàng)辦了各種科研生產(chǎn)聯(lián)合體1992年，全市新批準(zhǔn)成立的民營科技企業(yè)共212家，總數(shù)已 達(dá)416家，年產(chǎn)值與產(chǎn)品銷售額均已超過3億元。1995 年，基本形成電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物工程、激光五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。民營科

6、企得到了迅速發(fā)展，華為、萬德萊等一批企業(yè)成為全國同行業(yè)中的骨干企業(yè)。初步建立了良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色鮮明2004 年，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的56.73%全市擁有從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員78539人。一些跨國機(jī)構(gòu)也紛紛在深圳設(shè)立資本與技術(shù)密集型的制造基地。2005年底，深圳市專利數(shù)達(dá)到20900個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)投資和金融服務(wù)業(yè)日趨活躍三來一補(bǔ)企業(yè)為主導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)民營科技企業(yè)開始受到重視，大力發(fā)展科研與生產(chǎn)的聯(lián)合體，與國內(nèi)科研院所加強(qiáng)聯(lián)系三來一補(bǔ)企業(yè)向合資企業(yè)轉(zhuǎn)型，高科技企業(yè)向特區(qū)內(nèi)聚集

7、民營企業(yè)飛速發(fā)展，出現(xiàn)一批業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)外資企業(yè)OEM基地開始向珠三角其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，在深圳開始設(shè)立研發(fā)中心民營企業(yè)本土創(chuàng)新為主導(dǎo)占50%以上，本地企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)開始在深圳設(shè)立研發(fā)中心成功因素1。：深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是伴隨兩次工業(yè)轉(zhuǎn)型，在三來一補(bǔ)打下堅(jiān)實(shí)的電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1986年開始提出轉(zhuǎn)型時(shí)電子及通信設(shè)備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比例已經(jīng)達(dá)到37.9資料來源：深圳統(tǒng)計(jì)信息年鑒2002高速增長(zhǎng)期調(diào)整期發(fā)展壯大期成熟期加強(qiáng)了對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的篩選，技術(shù)檔次有了提高在轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移的相互作用下，高技術(shù)企業(yè)向特區(qū)內(nèi)流動(dòng)，勞動(dòng)密集型企業(yè)向特區(qū)外流動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇下滑新技術(shù)、新產(chǎn)品第一輪開發(fā)熱潮第二輪開發(fā)

8、熱潮GDP周期指數(shù)變化資本貢獻(xiàn)率勞動(dòng)貢獻(xiàn)率技術(shù)貢獻(xiàn)率依靠三來一補(bǔ)迅速發(fā)展電子、服裝、紡織、皮革等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 并逐步向技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡。1987年，提出對(duì)三來一補(bǔ)“一要發(fā)展，二要提高”，此后又提出“轉(zhuǎn)型提高”。1994年，下發(fā)深圳市人民政府關(guān)于在特區(qū)內(nèi)停止審批“三來一補(bǔ)”等項(xiàng)目的通知把來料加工行企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y企業(yè)，調(diào)整和外商的合作關(guān)系。1995年，確定了對(duì)三來一補(bǔ)“在鞏固中優(yōu)化發(fā)展、改造提高”的方針，制定了繼續(xù)扶持“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠措施。確定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，下發(fā)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定 。高新技術(shù)企業(yè)迅速在特區(qū)內(nèi)云集，基本形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高

9、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。民營科企得到了迅速發(fā)展。成功因素2。：80年代后期以來，政府出臺(tái)了一系列政策確立了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向，并積極營造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境時(shí)間政策概述醞釀階段1986關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定科技工作開始得到重視1987關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定支持和鼓勵(lì)科技人員自籌資金興辦科技企業(yè)起步階段1990 深圳市黨代會(huì)作出了以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱的決定。 深圳要重點(diǎn)發(fā)展“先進(jìn)工業(yè)”，并將深圳建設(shè)成“科學(xué)技術(shù)比較先進(jìn)的外向型、多功能的國際城市”。1991 關(guān)于加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定 1992深圳市 委、市政府關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

10、技術(shù)開發(fā)人員的暫行辦法深圳市民辦科技企業(yè)暫行辦法關(guān)于企業(yè)與內(nèi)地大專院?？蒲薪㈤L(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的通知1993深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民辦科技企業(yè)管理規(guī)定1994無形資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 1995企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例 關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定 推出了一系列優(yōu)惠、扶持性政策，以加快電子信息、生物技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在研究開發(fā)、投資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)入股、人員出國等方面為發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)給足了優(yōu)惠政策，直接引發(fā)了深圳新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。 加速發(fā)展階段1996深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)一批戰(zhàn)略深圳市新產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策實(shí)施暫行辦法 1997深圳市人民政府關(guān)于扶持生物工程產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定1998關(guān)

11、于進(jìn)一步扶持高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（22條）深圳市關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)工作的若干規(guī)定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)成果入股管理辦法 深圳市高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1999關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干注冊(cè)登記問題的規(guī)定關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定的修訂（ “新22 條”）時(shí)間政策概述加速發(fā)展階段2000關(guān)于鼓勵(lì)出國留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定深圳市創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定2001 關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，制定統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，集 中支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。2004關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā) 展的決定（ “一

12、號(hào)文件”）提出了建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為目的，企業(yè)為主體，人才為核心，公共研發(fā)體系為平臺(tái)，輻射周邊、拓展海內(nèi) 外，官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系”的目標(biāo)。以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系為主，著眼于提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持高科技的可持續(xù)發(fā)展。至此，深圳自主創(chuàng)新步入成熟。 成功因素2。：80年代后期以來，政府出臺(tái)了一系列政策確立了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向，并積極營造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境成功因素3。：確立以民營企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，形成了“四個(gè)90%以上”的格局“十五”期間，全市財(cái)政性科技投入82億元，其中用于資助企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的資金占85，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)400多億元；資助建立了51家企業(yè)工

13、程中心、48家企業(yè)技術(shù)中心；設(shè)立企業(yè)專利、標(biāo)準(zhǔn)資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新資源配置上向企業(yè)傾斜發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新活動(dòng)中的核心作用形成了“四個(gè)90以上”的格局，即：90以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)；形成了一定規(guī)模的自主創(chuàng)新企業(yè)群體， 2005年底全市從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)有3萬多家，其中產(chǎn)值過億元的280家，出現(xiàn)了一批以華為、中興等為代表的自主創(chuàng)新骨干企業(yè)。較早制定了技術(shù)入股、無形資產(chǎn)評(píng)估等管理辦法，使企業(yè)家能充分利用分配手段，比較好地解決企業(yè)和技術(shù)持有者的利益沖突。成立企業(yè)家服務(wù)機(jī)

14、構(gòu)，及時(shí)解決企業(yè)家在組織創(chuàng)新活動(dòng)中遇到的問題和困難，降低創(chuàng)新成本。1995年制定了企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例及其配套管理辦法，遏制了違法侵權(quán)的勢(shì)頭，調(diào)動(dòng)了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的積極性。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1995年制定了企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例及其配套管理辦法，遏制了違法侵權(quán)的勢(shì)頭，調(diào)動(dòng)了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的積極性。 成果華為的專利墻 成功因素4。：不斷加大政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力度，營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍初步建立了自主創(chuàng)新投融資體系；官產(chǎn)學(xué)研資介合作網(wǎng)絡(luò)；以“高交會(huì)”為代表的自主創(chuàng)新成果交易平臺(tái)；在全社會(huì)形成了崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。營造自主創(chuàng)新政策環(huán)境健全自主創(chuàng)新體制機(jī)制90年代初期，主要在分配

15、制度和人才政策上實(shí)現(xiàn)了突破，吸引了大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才；90年代后期，制定了以22條為代表的一系列政策，推動(dòng)本土創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展； 2004年以來，出臺(tái)了完善區(qū)域創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策，使自主創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。完善自主創(chuàng)新支撐條件規(guī)劃建設(shè)了11.5平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、150平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、40多家創(chuàng)新企業(yè)孵化器；創(chuàng)建了清華研究院等一批按照新機(jī)制運(yùn)作的創(chuàng)新平臺(tái)；支持海內(nèi)外機(jī)構(gòu)在深圳建立研發(fā)中心。 成功因素5。：構(gòu)筑以政府為龍頭，企業(yè)為主體，銀行為后盾的高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了金融保障1994 年12月1999 年2000 年注冊(cè)資本4億元，累計(jì)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2300多個(gè)科技項(xiàng)目提供了融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保總金額將近100 億元。深圳高新技術(shù)投資擔(dān)保有限公