基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略

1、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略一、英國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)歷了 20世紀(jì)80年代的世界教育改革浪潮后，20世紀(jì)90年代以來，世 界xx教育改革進入了持續(xù)深化發(fā)展的重要階段。在國外追求教育公平和我國教 育發(fā)展不平衡突出的雙重驅(qū)動下，英國越來越重視教育改革，由此出臺了一系列 促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策措施。注重教育理念引領(lǐng)，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提供思想保障。1998年9月，布 萊爾xx在世界各國不懈追求教育公平和教育質(zhì)量的背景下，出版了第三條道 路：xx世紀(jì)的xxxx一書。指出：“教育是當(dāng)務(wù)之急xx有效的投資推動學(xué)校 的根本改革，為那些沒落的學(xué)校預(yù)設(shè)目標(biāo)，加強干預(yù)，讓未來所有公民都擁有工 作所需的基本技能

2、，讓大多數(shù)人獲得更高的水平?！?3教育優(yōu)先：通過制定教育 政策，尋求學(xué)校、家庭、教育主管部門和社區(qū)之間的平衡，形成合力；教育要改 變精英教育模式，面向全體學(xué)生，實現(xiàn)教育的平等化、大眾化。2010年，以卡 梅倫為xx的聯(lián)合xx上臺后，頒布了上任后的第一份白皮書教育的重要性。 白皮書中，教育改革的主要思路是結(jié)合xx反思教育領(lǐng)域的各種問題后形成的： 第一，自由與責(zé)任。上任后，卡梅倫聯(lián)合xx宣布了自由、公平和對公眾負(fù)責(zé)的 政策議程。其次，公平和效率。Xx認(rèn)為，應(yīng)該為所有兒童提供接受教育的機會， 應(yīng)該建立平等的教育制度，使貧困家庭的兒童能夠上學(xué)。歷屆xx教育政策幾 乎都滲透了義務(wù)教育均衡發(fā)展的思想。xx

3、切實負(fù)起責(zé)任，向上轉(zhuǎn)移xx的投資體系，為基礎(chǔ)教育提供充足的資金。 不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致一些地方基礎(chǔ)教育投入不足。為了緩解這種 不平衡，盡可能實現(xiàn)教育機會均等，英國加大了 xx對基礎(chǔ)教育的投入?？偟膩?說，英國基礎(chǔ)教育xx經(jīng)費占GDP的比重逐年上升。除了定期投入教育經(jīng)費，英 國還為薄弱學(xué)校提供財政支持，改善薄弱學(xué)校建設(shè)。2008年，布朗xx認(rèn)為無論 學(xué)生的背景如何，對每個孩子都要有很高的期望，家庭物質(zhì)的匱乏可能會對教育 成績產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，6月10日，xx挑戰(zhàn)計劃（簡稱EIC計劃）實施，以提高 教學(xué)質(zhì)量，開發(fā)每個學(xué)生的潛力，使他們獲得成功所需的技能和知識。一方面， xx預(yù)計花費2

4、000萬英鎊為每所薄弱學(xué)校配備“xx挑戰(zhàn)顧問”5。另一方面，為了吸引優(yōu)秀教師到這些薄弱地區(qū)任教，xx將有專項資金以補貼的形式對在xx挑 戰(zhàn)計劃地區(qū)任教三年的教師進行補貼。2011年4月，卡梅倫xx致力于消除弱勢 兒童與同齡人之間的差距，讓不利的背景不再成為年輕人未來取得成功和競爭的 障礙，從而實施措施“小學(xué)生-溢價”制度，提高弱勢兒童的學(xué)習(xí)成績。6該制度是xx對學(xué)校的又一重大資金補充。通過確?；鹜断騒需要得到一一 的那些弱勢學(xué)生一一有免費校餐的學(xué)生或得到照顧的學(xué)生，可以緩解這些弱勢兒 童與當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段同齡人的差距，進而為學(xué)生在X進一步接受教育、獲得好 工作打下基礎(chǔ)。重視學(xué)校、家庭、社區(qū)之

5、間的合作，共同努力改善教育。英國在推動基礎(chǔ) 教育均衡發(fā)展的過程中，充分吸收了學(xué)校、家長、社區(qū)等資源的參與。一方面， 積極利用社會力量實現(xiàn)辦學(xué)形式多樣化。2010年，英國xxx引人注目的教育改革 xx倡議是“免費學(xué)校計劃”，旨在讓所有學(xué)生都能上所在地區(qū)的好學(xué)校。免費學(xué) 校是為了滿足當(dāng)?shù)睾⒆痈纳平逃男枨螅ㄔ谌鄙賹W(xué)?；蛘呱鐓^(qū)薄弱的地區(qū)。學(xué) 校的自由將鼓勵有才華的教師、慈善機構(gòu)、家長和教育工作者xx更獨立地經(jīng)營“改變學(xué)生生活、挖掘?qū)W生潛能”的學(xué)校，從而創(chuàng)造更好、更多樣化的學(xué)校體系。 這一方案的提出，讓越來越多的企業(yè)和個人愿意投資教育，為教育改革增添了活 力，緩解了部分學(xué)校的xx困難，推動學(xué)校教育質(zhì)

6、量在改革中逐步提升。另一方 面，賦予學(xué)校嘗試xx觀點的自主權(quán)。在促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的過程中，學(xué)校 發(fā)揮著重要作用，擁有極大的自由。年教育法規(guī)中規(guī)定要給學(xué)校xx發(fā)展空間。 如果學(xué)校有好的想法，xx的教育技能違反相關(guān)規(guī)定，也可以向教育部門申請作 為實驗點。校長和教師在學(xué)校課程和教學(xué)方法中起著咨詢甚至決定性的作用。扶持薄弱學(xué)校和特殊群體是促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有力舉措。20世紀(jì) 90年代以來，人們開始意識到加強學(xué)校內(nèi)部自主發(fā)展能力，調(diào)動內(nèi)部積極性和 積極性是促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，提高教師素質(zhì)是改善薄弱學(xué) 校的動力源。為防止各區(qū)落后，教育行動區(qū)計劃在教師招聘方面規(guī)定：薄弱 學(xué)?？擅庥?/p>

7、xx規(guī)定的教師招聘規(guī)定，有權(quán)自主招聘教師，并根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀決定 招聘教師的條件和數(shù)量。xx挑戰(zhàn)賽計劃招聘的優(yōu)秀教師在招聘教師時需要簽訂 兩年的合同，并為在職教師設(shè)立xx教學(xué)碩士學(xué)位。工作一段時間后，教師需要 進一步學(xué)習(xí)，讓教師掌握提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績所需的教學(xué)技能，從而能夠減少孩子成績的兩極分化，給他們更好的生活機會9,從而防止教師流失。其次，學(xué)校 要關(guān)注特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。對于有天賦的學(xué)生，制定天才計劃，提供更多的教 育機會，重視個體教育。對于生活在貧困家庭或弱勢社會背景的兒童一一-貧困 家庭和學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。，為這些相對弱勢群體提供實用性知識和技能教學(xué)，幫 助學(xué)生重xx獲得學(xué)習(xí)的信心和動力。相對

8、弱勢的學(xué)生與同齡人相比經(jīng)常表現(xiàn)不 佳，為了防止這些學(xué)生在中學(xué)一開始就處于劣勢地位，在這個關(guān)鍵階段開辦幫助 弱勢學(xué)生成功地從小學(xué)向中學(xué)過渡的暑期學(xué)?！笆钇趯W(xué)?！庇媱?。暑期學(xué)校課程設(shè)置的具體目標(biāo)：讓學(xué)生了解他們xx學(xué)校的環(huán)境；允許中學(xué)熟悉他們的 xx學(xué)生，包括確定他們可能遇到的任何額外的需求，以便幫助弱勢學(xué)生在各方 面的順利過渡，確保學(xué)生學(xué)業(yè)的進步和學(xué)習(xí)能力的普遍提高。規(guī)范監(jiān)督、評估工作，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提供有力保障教育監(jiān)督、評 估工作在英國基礎(chǔ)教育發(fā)展中起著重要保障作用，監(jiān)督部門的職能不僅僅是監(jiān)督 學(xué)校的達標(biāo)情況，重要的是對學(xué)校存在的問題提出建設(shè)性的意見。根據(jù)實際設(shè)立 監(jiān)督部門，做好監(jiān)督工作。

9、在“xx挑戰(zhàn)計劃”中，除了教育標(biāo)準(zhǔn)局外，增加xx 的成員“xx挑戰(zhàn)顧問”，它擁有著自主權(quán)、監(jiān)督和評估的權(quán)利。顧問對地方xx進行學(xué)校資金的發(fā)放有應(yīng)允權(quán)，并監(jiān)督著資金的運行情況以便使資金用到 需要的地方；顧問應(yīng)該對學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進行評估，分析不良現(xiàn)象出現(xiàn)的原因并總 結(jié)經(jīng)驗，以便幫助學(xué)校建立一套能識別出成績不佳學(xué)生群體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)；顧問還 應(yīng)就評估的結(jié)果和與學(xué)校交流期間獲得的信息以報告的形式向xx進行匯報，以 便保證該計劃的順利進行。10除此之外，教育標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)揮對學(xué)校資金運用 與分配過程中的監(jiān)督作用，教育標(biāo)準(zhǔn)局檢驗需要有理有據(jù)。在“自由學(xué)?！庇媱?中，教育標(biāo)準(zhǔn)局通過性能表對學(xué)生個人情況有適當(dāng)?shù)牧私?，以?/p>

10、確認(rèn)弱勢學(xué)生。 檢點放在學(xué)生群體的成績，特別是那些符合獲得學(xué)生獎金條件的學(xué)生，確保該舉 措能夠繼續(xù)進行下去。7二、英國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的舉措對我國教育均衡發(fā)展的啟示xx中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要強調(diào)均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略性 任務(wù)，義務(wù)教育均衡發(fā)展是保證公民平等接受教育的基本要求，也是我國化解各 種矛盾如“擇?！眴栴}的重要途徑。因此，義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為我國教育 改革的xx、難點又是熱點。我國對此出臺了一系列的政策措施，為均衡發(fā)展探 索出了不同的發(fā)展模式和道路，但是在有些方面還是存在著不足。雖然中英兩國 在XX、經(jīng)濟、文化以及教育方面存在差異，我們不能簡單照搬英國的做法，但 是英國在追求

11、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中體現(xiàn)出的XX職能、發(fā)展理念等方面的豐 富經(jīng)驗對我國義務(wù)教育均衡進一步發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義。1 .進一步明確XX在促進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任和職能首先，XX應(yīng)轉(zhuǎn) 變觀念，將XX放在薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校，不斷提高服務(wù)XX水平。由于歷史的原 因，長期以來我國政策主要向“XX學(xué)?！?、“實驗學(xué)?！眱A斜，以便培養(yǎng)社會所 急需的人才，這樣造成優(yōu)質(zhì)教育資源越來越集中于這些學(xué)校。英國則將為了防止 學(xué)校兩極化采取了向薄弱地區(qū)、薄弱人群傾斜的政策，實現(xiàn)教育的全民化。相對 于我國，XX對于改造薄弱學(xué)校的政策與建設(shè)XX學(xué)校的政策相比，比較“柔性”。 將多數(shù)的優(yōu)質(zhì)教育資源集中在少數(shù)學(xué)校中，與那些普

12、通學(xué)校相比，優(yōu)質(zhì)學(xué)校不僅 具有優(yōu)厚的條件吸引著優(yōu)質(zhì)教師，而且有著更大選擇空間來選擇學(xué)生，從而獲得 越來越多的優(yōu)勢，致使馬太效應(yīng)凸顯。因此，XX應(yīng)該轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，將政策向弱勢 地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校傾斜，從而能夠創(chuàng)生更多的優(yōu)勢資源。其次，進 一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，XX應(yīng)依法落實發(fā)展義務(wù)教育的XX責(zé)任。一方面應(yīng) 將教育投資體制的層次逐漸上移。義務(wù)教育階段注重的是基礎(chǔ)性和公益性，經(jīng)費 的來源主要來自XX的支撐，然而縣級XX的XX具有不均衡性，因此，應(yīng)該由省統(tǒng) 籌兼顧，作為投資的中堅力量。根據(jù)XX標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，合理制定XX支持 方案，支持和督促市、縣級XX履行自身的職責(zé)。另一方面，積極利用

13、社會力量 拓展投資渠道。社會投入是教育投入的重要組成部分，所以，應(yīng)充分調(diào)動全社會 辦教育的積極性，拓寬教育投入渠道。1 9 9 3年，中共XX、國務(wù)院中國教 育改革和發(fā)展綱要提出，XXXX性教育經(jīng)費支出占GDP比例要達到4%。在2 0 13年的XX工作報告中，xxxx性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元， 年均增長2 1.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例xx達到4%。說明我 國教育經(jīng)費支出上了一個xx臺階，但是據(jù)世界銀行測算，2 0 0 0年教育xx投 入的全世界平均為4.4%，其中高收入xx平均為5.3%，印度亦已達到 4.1%。 11加之，我國仍然處于“窮國辦大教育”的現(xiàn)實中，加大教育

14、 投入的形勢仍然不容樂觀。因此應(yīng)該以xx撥款為主要教育投入方式，積極利用 社會力量拓展教育投入渠道。2 .著眼長遠(yuǎn)，多種途徑破解義務(wù)教育階段擇校難題與西方發(fā)達xx相比， 我國的擇?，F(xiàn)象出現(xiàn)的較晚而且現(xiàn)在依舊處在自發(fā)的階段，尚未形成制度。擇校 現(xiàn)象產(chǎn)生有一定的必然性，擇校本就指受教育者要選擇一個適合自身的、理想的 教育環(huán)境，是受教育者選擇教育的權(quán)利。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對受教育者 提出了更高的要求，為了讓孩子受到x好的教育，在義務(wù)教育階段，家長想方設(shè) 法（通常是利用自己的人脈、權(quán)利、金錢等方式）讓子女接受高質(zhì)量的教育服務(wù)， 主動放棄學(xué)區(qū)劃分的學(xué)校而不斷追求x優(yōu)質(zhì)的教育資源，產(chǎn)生了“擇校熱”問

15、題。 擇校問題的出現(xiàn)，從根本上說，是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同相對落后 的生產(chǎn)力發(fā)展水平這一矛盾在教育領(lǐng)域中的反映，這也成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。因此，要加快薄弱學(xué)校改造，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。首先，堅持教育公益性原則，形成充滿生機活力的辦學(xué)體制，為化解擇校難題提 供力量支撐。一方面，合理發(fā)展民辦學(xué)校。在我國雖然民辦中小學(xué)校有了很大的 發(fā)展，但是從總體上看，由于民辦學(xué)校管理機制不完善，缺乏辦學(xué)資金的保障， 當(dāng)前民辦中小學(xué)教育的發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展。xx部門應(yīng)該對民辦學(xué)校給予 一定支持，包括為民辦學(xué)校提供適當(dāng)?shù)呢斄χС郑部梢詫x擇民辦學(xué)校的學(xué)生 提供物質(zhì)上的幫助，保

16、障弱勢學(xué)生的發(fā)展機會。同時積極吸收社會上的閑散資金 投入教育，從而保障民辦學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量，得到家長、學(xué)生的認(rèn)可。另一方面， 對于一些薄弱公立學(xué)校應(yīng)該提供人力、物力的支持，實現(xiàn)其特色化發(fā)展。xx部 門尤其是地方xx應(yīng)該帶頭并號召家長、社區(qū)等社會力量積極參與進來，構(gòu)建xx、 學(xué)校、社會之間的xx型關(guān)系，為實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，使得這些薄弱學(xué)校 向滿足學(xué)生個性需求的特色學(xué)校發(fā)展，包括設(shè)置相關(guān)的特色課程等。同時，及時 公布學(xué)校的發(fā)展情況，提升薄弱學(xué)校的可信度，從而引導(dǎo)家長和社會的關(guān)注度， 疏導(dǎo)生源合理流向。其次，建立區(qū)域性的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，以便形成共享的平臺，為適 齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校提供保證。“

17、就近入學(xué)既能方便學(xué)生上學(xué)和學(xué)校管 理，還可以淡化人們的xx學(xué)校意識，有助于少年兒童的身心健康及和諧成長。” 所以就近入學(xué)仍然是一項應(yīng)該堅持的政策，因此，應(yīng)該根據(jù)就近入學(xué)所劃的區(qū)域 建立區(qū)域性的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。一方面，區(qū)域性的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)校校合作。繼續(xù)開展 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，縮小學(xué)校之 間的差距，實現(xiàn)優(yōu)勢互補性的學(xué)校間資源共享。同時，實現(xiàn)教師交流制度化，擴 大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍。其次，區(qū)域性的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)家校及社區(qū)的合作。 在英國的教育改革過程中，家長往往作為管理者的身份出現(xiàn)，而在我國，尤其是 貧困地區(qū)，家長往往認(rèn)為孩子的教育要靠學(xué)校，著眼于追求優(yōu)質(zhì)資

18、源，導(dǎo)致學(xué)校 教育與家庭教育脫節(jié)。因此，化解擇校難題要充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過 程中的重要作用，加強與學(xué)校的合作。家長、社區(qū)積極參與到學(xué)校發(fā)展過程中， 及時分享自己的教育經(jīng)驗，以及根據(jù)自己的需求提供相關(guān)的建議，從而使學(xué)校能 夠產(chǎn)生更加合乎實際的辦學(xué)觀念和辦學(xué)模式，獲得了家長及社會的支持和認(rèn)可。 通過建立區(qū)域間學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿 足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。3.義務(wù)教育均衡發(fā)展評估要體現(xiàn)發(fā)展性、公眾參與性，讓所有學(xué)校都有特 色地提升義務(wù)教育的質(zhì)量雖然教育評估在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面發(fā)揮了積極的 作用，但是仍然在評估力度、評估尺度等方面存在些不足，需要進一步改進。首 先，評估指標(biāo)體系應(yīng)實現(xiàn)定性評價和定量評價相結(jié)合。評估標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是從教育 資源方面評估，更要從教育質(zhì)量方面監(jiān)控學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r。一方面要在學(xué)校建設(shè)、 資源配置等方面大致遵循一個x低標(biāo)準(zhǔn)，以便學(xué)校在完成x低標(biāo)準(zhǔn)后有自由發(fā)展 的空間。另一方面，評估應(yīng)該尊重學(xué)校自身發(fā)展的自主性和開創(chuàng)性，允許學(xué)校結(jié) 合自身特色制定發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)校有個性、有特色的