建構企業(yè)勞動爭議協(xié)商機制

1、建構企業(yè)勞動爭議協(xié)商機制2011-08-26 15:14:46汪蕾/勞川奇【作者簡介】汪蕾 勞川奇 西南財經大學發(fā)生勞動爭議后，由當事人雙方進行協(xié)商和解，有利于使勞動爭議在比較平 和的氣氛中得到妥善解決，防止矛盾激化擴散，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。在實踐 中，企業(yè)應在守法的基礎上，結合自身的財務和經營狀況，依據履行義務可能的 成本支出，決定協(xié)商策略和協(xié)商范圍。企業(yè)勞動爭議協(xié)商機制的建構勞動爭議協(xié)商是處理勞動爭議的最優(yōu)方法，它能充分體現當事人雙方的自由 意志，符合及時、平等、便利、經濟地解決勞動爭議的要求。同時，就地解決勞 動爭議，爭議事端不會擴散到社會，企業(yè)和員工都可以避免由此帶來的負面效應。 特

2、別地，勞動爭議協(xié)商有利于勞資雙方化解矛盾，繼續(xù)合作。由于協(xié)商是雙方自 愿進行的，表明雙方主觀上都愿意使矛盾盡快解決，以保持繼續(xù)合作共事的良好 關系，而不使矛盾擴大。協(xié)商能在一個友好和諧的氣氛中進行，一方面，有利于 爭議的及時解決；另一方面，達成的協(xié)議也易于被執(zhí)行。由于這種自主協(xié)商解決 的方式使雙方未傷和氣，雙方之間的勞動關系得以繼續(xù)保持穩(wěn)定和協(xié)調。同時， 勞動爭議協(xié)商還具有方式自由、經濟合理的特點。由于協(xié)商是非必經程序，沒有 程序和時間的要求，不需要法定第三方的介入，更不需要繳納費用，當事人也無 須出入仲裁庭或法院，因此，當事人協(xié)商自主解決爭議可以最大限度地降低解決 爭議的成本，減少因為處理爭

3、議帶來的人力、物力和時間的浪費。因此，企業(yè)有必要建構旨在促進爭議平和解決的機制，從機制上來實現勞動 爭議協(xié)商的效果。該機制主要包括三個環(huán)節(jié)，即協(xié)商前的準備、協(xié)商過程、無法 協(xié)商的處理（見圖）。協(xié)商前的準備勞動爭議發(fā)生后，企業(yè)應盡快了解爭議情況，分清爭議是否屬于勞動爭議、 是何種性質的勞動爭議、其可能后果如何以及是否有充足的經濟資源保障企業(yè)履 行義務，并重點做好以下三項工作：第一，選擇協(xié)商人員。協(xié)商的成敗一定程度上取決于協(xié)商人員的素質。針對 不同性質的勞動爭議，企業(yè)可以選派不同的人員參加協(xié)商，但總體上，協(xié)商人員 應具備以下基本條件：一是本企業(yè)內有相當資歷、權威的人員；二是與爭議沒有 利害關系；三

4、是具備良好的品德；四是具有相當的知識和經驗。第二，展開調查并預估費用。調查主要有兩種方法，一是案頭調查法，指對 現有資料的收集與分析，包括勞動法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、勞動合同、員工檔 案、培訓記錄、考核成績等；二是直接調查法，指通過與員工的同事、上級主管、 親朋好友的接觸，來全面真實地掌握員工本人的情況。在調查的同時，還應預估 相關的費用。如果預計支出數額較大時，企業(yè)在協(xié)商準備前應依據企業(yè)的財務狀 況和經營情況，考慮企業(yè)履行義務時導致的相應成本費用，并結合實際現金流狀 況制定合理的支出范圍。第三，制定協(xié)商目標。對于每個勞動糾紛的協(xié)商，可以將其目標分為三個層 次：一是必須達成的目標，即使協(xié)商不成

5、也不能放棄；二是希望達成的目標，只 有迫不得已的情況下放棄；三是樂于達成的目標，在必要時可以放棄，能夠達成 當然更好。對一些復雜的勞動爭議，還可以制定階段性目標，并根據各階段的目 標制定和安排協(xié)商議程和方法。協(xié)商過程勞動糾紛協(xié)商的過程就是爭議雙方表明各自態(tài)度，交換意見以達成共識的過 程。這一過程應包括三個階段：第一，表意階段。這一階段，爭議員工明確提出其要求、意見或建議，企業(yè) 方對勞動爭議事項闡述看法，對爭議的處理提出建議或具體方案。雙方可以先就 樂意達成的目標協(xié)商，當然，如果發(fā)現雙方的期望與樂意達成的目標相差太大， 也可以從較低層次的目標談起，以提高協(xié)商效率。第二，協(xié)商階段。這一階段雙方常常

6、是針鋒相對，各自表明己方立場，有時 甚至會出現“爭吵”。此時企業(yè)方應嚴守對事不對人的原則，理性地從問題本身 出發(fā)進行協(xié)商和回應。同時，員工也應及時控制情緒，不能沖動盲從，合理合法 表達自己的利益訴求。第三，確認階段。這一階段主要是對合意的內容通過某種形式或具體措施固 定下來。一般來說，對于內容簡單、涉及面較小、能及時兌現的，可以通過口頭 約定或立即付諸行動來確認；對于內容較復雜、牽涉部門較多、不能即時兌現的， 可以通過簽訂和解協(xié)議等形式進行確認。無法協(xié)商的處理如果當事人不愿意協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，另一方當 事人仍然可以向勞動爭議調解組織申請調解，或者向勞動爭議仲裁機構申請仲

7、 裁。對企業(yè)實施勞動爭議協(xié)商機制的建議培養(yǎng)爭議協(xié)商意識對企業(yè)來說，協(xié)商可以不受時間、地點、人員、人數、方式的限制，可以因 人、因事、自由主動地選擇協(xié)商策略。同時，協(xié)商是對話而不是對抗，企業(yè)采用 這種方式最能充分體現其尊重員工的姿態(tài)，也最易于員工接受，從而對勞動爭議 的解決以及形成企業(yè)與員工之間的良好關系十分有利。因此，盡可能通過協(xié)商解 決勞動爭議，是每個企業(yè)都應重視的事情，也是一個意識培養(yǎng)的長期過程。慎重考慮員工要求對員工提出的要求，不能單從企業(yè)角度和法律角度來看是否合理，也要“換 位思考”，即從員工的角度來看是否合理。如果確實是多方面看來都是合理的要 求，往往是因為企業(yè)的規(guī)章制度或做法不盡合

8、理而導致勞動者訴求不能實現，企 業(yè)借此可以獲得十分有益的啟示，也是完善企業(yè)規(guī)章制度的良好契機；如果對于 企業(yè)而言不合理，而對于員工是合理的要求，說明個人利益與集體利益產生了沖 突，對此要引導員工理解、支持企業(yè)的做法，識大體、顧大局，同時，也要看到 員工對此做出的貢獻，給予理解、同情；如果從雙方看都屬不合理的要求，表明 員工一方是尋釁鬧事，應對這一類情況立場要鮮明，但做法要得當。企業(yè)勞動爭議協(xié)商機制圖開展調春恃南坡葬一r協(xié)育階段需要注意的是，企業(yè)畢竟是市場經濟主體，其對勞動爭議協(xié)商需要合理平衡企業(yè) 自身利益和員工利益之間的沖突。例如，企業(yè)對員工訴求的滿足可能會構成一項 潛在的義務，特別是涉及經濟訴求時，可能會構成企業(yè)負債。因此，企業(yè)應當在 充分考慮經濟負擔的前提下，對協(xié)商后可能需要支付的金額范圍進行預估，并在 企業(yè)實際支付時將其計入相關的成本費用科目中。表明誠意注意方法由于員工通常更多地從個人利益出發(fā)來考慮問題，要讓其理解、接受并支持 企業(yè)的有關決定，必須耐心地向其解釋。首先，企業(yè)應本著對員工負責的態(tài)度， 認真聽取并記錄員工的訴求，并且盡可能在最短時間內予以答復和回應，不能視 而不見。其次，如果就員工提出的問題做含糊其辭的回答是無法表明企業(yè)對解決 爭議的誠意的，難免會加深員工對企業(yè)的成見。尤其是因企業(yè)明顯的不當行為