中國(guó)空氣污染防治Air-Pollution-Control-in-China課件

1、中國(guó)空氣污染防治Air Pollution Control in China 國(guó)家環(huán)保總局任洪巖2006年月29日一、現(xiàn)狀 Current Status 二、法律框架 Law Framework 三、監(jiān)督管理 Prevention Management 四、主要問題 Problems 五、今后的重點(diǎn) Future priorities 一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀 Current Status 1、酸雨污染 Acid rain 2005年全國(guó)煤炭消費(fèi)量達(dá)到21.9億噸二氧化硫排放量2254.9萬(wàn)噸左右酸雨控制區(qū)內(nèi)酸雨污染范圍基本穩(wěn)定但污染程度進(jìn)一步加重。 2004年度全國(guó)酸雨分布情況一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)

2、狀 Current Status 2、城市環(huán)境空氣質(zhì)量 Urban air quality 中國(guó)目前城市數(shù)量已達(dá)660多個(gè)城市人口超過5.6億人百萬(wàn)人口以上城市有32個(gè)一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀 Current Status 2、城市環(huán)境空氣質(zhì)量 Urban air quality 有344個(gè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，占65.8%.有179個(gè)城市為三級(jí)，占34.2%。暴露于未達(dá)標(biāo)空氣中的城市人口。全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體上有所好轉(zhuǎn)2004年12月8日，廣州二沙島，灰霾在城市上空出現(xiàn) ，2000年后這種天氣在廣州出現(xiàn)的天數(shù)呈上升趨勢(shì)一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀 Current Status 2、城市環(huán)境空氣質(zhì)量Urban a

3、ir quality 二氧化硫、顆粒物超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)道路兩側(cè)空氣質(zhì)量超標(biāo)北方城市冬季大氣污染嚴(yán)重城市群城市間的相互影響很大一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀 Current Status 3、室內(nèi)空氣污染 Indoor air quality 以“室內(nèi)空氣污染”為標(biāo)志的第三污染時(shí)期據(jù)監(jiān)測(cè),我國(guó)的家庭室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格城市裝修農(nóng)村的室內(nèi)明火公共場(chǎng)合不合格一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀 Current Status 4、健康與經(jīng)濟(jì)損失 Health and economic loss 每年二氧化硫排放所造成損失約為1165億元，農(nóng)作物218億元人體172億元和森林776億元每年由室內(nèi)空氣污染引起的超額死亡數(shù)達(dá)11.1萬(wàn)人，

4、經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)107億美元。二、空氣污染防治的法律框架 Law Framework 1、法律 Law 由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定的環(huán)境保護(hù)法是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法大氣法1987年，1995年，2000年月環(huán)境影響評(píng)價(jià)法二、空氣污染防治的法律框架 Law Framework 2、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和規(guī)章 Regulations 法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定并公布國(guó)務(wù)院關(guān)于兩控區(qū)的批復(fù)排污總量收費(fèi)管理?xiàng)l例規(guī)章是由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定關(guān)于劃定高污染燃料的規(guī)定加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制若干規(guī)定二、空氣污染防治的法律框架 Law Framework 3、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章 Local r

5、egulations 各省級(jí)、省會(huì)市、較大市及計(jì)劃單列市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)人民政府二、空氣污染防治的法律框架 Law Framework 4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) Standards 環(huán)境質(zhì)量環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)固定源排放標(biāo)準(zhǔn)：火電廠、工業(yè)爐窯、煉焦?fàn)t、水泥廠等30多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)：車用有害物質(zhì)、排氣污染標(biāo)準(zhǔn)19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)二、空氣污染防治的法律框架 Law Framework 5、環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約 Convention 保護(hù)臭氧層的維也納公約已加入蒙特利爾議定書維也納修正案已加入蒙特利爾議定書哥本哈根修正案準(zhǔn)備加入蒙特利爾議定書蒙特利爾修正案準(zhǔn)備已加入蒙特利爾議定書北

6、京修正案氣候變化框架公約三、空氣污染防治的監(jiān)督管理Prevention and management 1、環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)制度 EIA 2002年環(huán)評(píng)法環(huán)境影響評(píng)價(jià)三同時(shí)峻工驗(yàn)收三、空氣污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management 2、總量控制制度 Total Amount Control 按2000年大氣污染防治劃定總量控制區(qū)國(guó)家、省、市、縣和企業(yè)是二氧化硫、煙塵和粉塵3種主要污染物三、空氣污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management 3、總量收費(fèi)制度 Fee Levying 2001年排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例規(guī)定對(duì)污染物進(jìn)行排污即收費(fèi)大氣方面是征收

7、44種污染物三、空氣污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management 4、許可證制度 Permit 從1992年開始，中國(guó)開始發(fā)放排污許可證2000年大氣法明確對(duì)大氣污染物核發(fā)排放許可證三、空氣污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management 5、達(dá)標(biāo)排放制度 Compliance of Standard 固定源 超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，屬于違法行為流動(dòng)源 新車達(dá)標(biāo)制度 在用車定期檢測(cè)制度 車用燃料控制要求在2000年7月1日，全國(guó)停止銷售、使用含鉛汽油 2003年，國(guó)家開始在進(jìn)行乙醇汽車試點(diǎn)工作 2005年，中美合作進(jìn)行車用燃料低硫化工作三、空氣

8、污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management 6、大氣污染防治重點(diǎn)城市 Key Cities 2002年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市要求重點(diǎn)城市限期達(dá)標(biāo)并按國(guó)務(wù)院的規(guī)定，可以采取更加嚴(yán)格的措施重點(diǎn)城市中，有33個(gè)城市空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比去年減少4個(gè)。三、空氣污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management 7、創(chuàng)建模范城市 Model City 1997年開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市56個(gè)城市被授予國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市還有4個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。三、空氣污染防治的監(jiān)督管理 Prevention and management

9、8、大氣污染防治重點(diǎn) Major Projects北京大氣污染防治 Beijing air pollution control 1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京市開始對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理1998-2002年國(guó)家投資60億，北京市投資350億2003-2007年的目標(biāo)和對(duì)策已報(bào)國(guó)務(wù)院兩控區(qū) Two Controlled zones 國(guó)務(wù)院1998年1月批準(zhǔn)劃定了酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)占國(guó)土面積的11.8%四、目前存在的主要問題 Problems 1、煤炭利用不合理，能源利用率低 The consumption of coal and low energy efficiency 我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中

10、，煤炭始終占到70%以上而大氣中74%的SO2、85%的CO2、60%的NO2和70%的TSP來源于煤炭的直接燃燒城市面源對(duì)空氣污染貢獻(xiàn)大四、目前存在的主要問題 Problems 2、工業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍，工業(yè)發(fā)展不平衡 Enterprise can not meet emission ST 工業(yè)企業(yè)排放超標(biāo)現(xiàn)象普遍能耗高、污染重的工業(yè)比重仍過大西部地區(qū)污染嚴(yán)重四、目前存在的主要問題 Problems 3、機(jī)動(dòng)車污染控制尚未建立起有效的運(yùn)行機(jī)制 Vehicular Emission control not effective enough 2005年機(jī)動(dòng)車保有量3100萬(wàn)在用機(jī)動(dòng)車管理不善摩托車、

11、農(nóng)用車管理不力對(duì)車用燃料管理力度也不夠四、目前存在的主要問題 Problems 4、顆粒物污染突出 TSP and PM pollution are heavy TSP未得到有效控制可吸入顆粒物污染未見明顯好轉(zhuǎn)缺水地區(qū)顆粒物污染嚴(yán)重大量建筑實(shí)施導(dǎo)致顆粒物控制困難四、目前存在的主要問題 Problems 5、室內(nèi)空氣污染剛起步 Indoor air quality control has just begin 2002年制定的室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2004年3月1日開始正式實(shí)施七十家具有室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)室內(nèi)空氣管理開始示范四、目前存在的主要問題 Problems 6、氣候變化重視不夠 Clima

12、te Change have not been stressed 京都議定書的約束及早開展減排準(zhǔn)備工作溫室氣體的排放清單沒有建立五、今后空氣污染防治重點(diǎn) Future Priorities1、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量Improve urban air quality以重點(diǎn)城市污染防治為重點(diǎn)113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市將北京市空氣污染防治列為國(guó)家重點(diǎn)工程2008年的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)控制冬季城市二氧化硫污染五、今后空氣污染防治重點(diǎn) Future Priorities、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量Improve urban air quality鼓勵(lì)清潔能源的開發(fā)和使用促進(jìn)城市顆粒物達(dá)標(biāo)開展對(duì)防治揚(yáng)塵污染的控制強(qiáng)

13、化對(duì)細(xì)顆粒物的控制五、今后空氣污染防治重點(diǎn) Future Priorities2、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理 Enhance the point source 實(shí)施總量控制總量不增加或逐步削減對(duì)火電廠實(shí)行點(diǎn)源控制排污交易環(huán)境許可證制度持證排污在線監(jiān)測(cè)能力五、今后空氣污染防治重點(diǎn) Future Priorities 2、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理 Enhance the point source加強(qiáng)火電廠煙氣脫硫工作以減少SO2排放開展煤炭燃燒設(shè)施的NOx排放控制控制燃煤電廠的汞的排放五、今后空氣污染防治重點(diǎn) Future Priorities 、全面控制機(jī)動(dòng)車污染 Control the vehicular emission 鼓勵(lì)研究開發(fā)清潔汽車控制新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車，公布環(huán)境友好汽車在用車污染排放控制，實(shí)行標(biāo)志制度積極控制車用油品的品質(zhì)，降低硫含量鼓勵(lì)公共交通的發(fā)展五、今后空氣污染防治重點(diǎn) Future Priorities4、采取有