湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實施方案

1、HONGYU.MACRO湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實施方案工程區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏著種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良的礦藏，分布有我國16個重點金屬成礦帶中的南嶺成礦帶、武夷成礦帶。南嶺成礦帶鎢、錫、鉍、鉛、鋅、銀、稀土等富集，主要礦種錫、鉛、鋅、銀分別占全國保有儲量的63%、30%、22%、24%。武夷成礦帶銅、鉛、鋅、金、銀、錫、鐵、錳等豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有110種。工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦山數(shù)量約4117個，其中小型礦山3015個，占73.23%；中型礦山810個，占19.68%；大型礦山292個，占7.09%?？傮w布局全面貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)“雙重”規(guī)劃總體布局，以南方丘陵山地帶3個國家重點生態(tài)功

2、能區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮自然地理單元連續(xù)性、流域生態(tài)系統(tǒng)完整性、重要物種分布等因素，結(jié)合南方丘陵山地帶生態(tài)特征、資源稟賦和生態(tài)問題，優(yōu)化形成南嶺山地、武夷山、湘桂巖溶地區(qū)3個生態(tài)保護修復(fù)板塊。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力推進長江、珠江防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、石漠化治理、林業(yè)血防建設(shè)、草山草坡保護修復(fù)等重點任務(wù)，實施南嶺山地森林及生物多樣性保護、武夷山森林和生物多樣性保護、湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、南方丘陵山地帶礦山生態(tài)修復(fù)4項工程，共20個重點項目，全面構(gòu)建南方丘陵山地帶生態(tài)保護空間格局。生態(tài)保護和修復(fù)成效黨的十八大以來，持續(xù)推進長江流域防護林體系、珠江流域防護林體系、水土保持、巖

3、溶地區(qū)石漠化綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點等重點生態(tài)工程建設(shè)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)步提升，我國南方生態(tài)安全屏障初步形成。自然生態(tài)資源總量不斷擴大。隨著長江流域防護林體系建設(shè)三期工程、珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、退耕還林還草等多項生態(tài)工程的持續(xù)推進，完成人工造林268.70萬公頃、封山育林196.61萬公頃、低效林改造174.39萬公頃，規(guī)劃區(qū)域自然生態(tài)空間和生態(tài)容量逐步擴大，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步恢復(fù)。工程區(qū)森林面積達到2970.91萬公頃，森林覆蓋率達68.6%，喬木、灌木、竹林植被比例達到78:13:9，自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)徑流、生物多樣

4、性保護等功能逐步增強。重點生態(tài)問題得到有效控制。隨著水土保持、石漠化治理及植被保護恢復(fù)等各項工程的深入推進，工程區(qū)內(nèi)林草植被逐漸恢復(fù)，陡坡耕作逐漸減少，土壤侵蝕模數(shù)和泥沙含量降低。工程區(qū)水土流失面積由全國第一次水土流失普查的602萬公頃下降到542萬公頃，中度及以上水土流失面積由275萬公頃下降到116萬公頃，減少了57.8%。土壤保持量達到22.04億噸，涵養(yǎng)水源5.13億立方米，有效減少了河湖泥沙淤積。自2008年啟動巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程以來，工程區(qū)內(nèi)65個重點治理縣累計治理石漠化土地62萬公頃，石漠化土地面積減少約40萬公頃，重度石漠化區(qū)域占比逐漸減少，呈現(xiàn)石漠化面積持續(xù)縮減、程度

5、逐漸減輕的趨勢。自然保護網(wǎng)絡(luò)不斷改善。隨著野生動植物及棲息地保護工程、防護林體系建設(shè)工程的實施，工程區(qū)局部區(qū)域生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，野生動植物生存環(huán)境不斷改善。自然保護地體系初步構(gòu)建，其中國家公園1處、國家公園體制試點2處，國家級自然保護區(qū)69處，國家森林公園110處，國家濕地公園78處，國家石漠公園27處，國家地質(zhì)公園31處。自然保護網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，部分珍稀野生動物的棲息地及種群得到明顯恢復(fù)，絕大多數(shù)國家重點保護野生動植物數(shù)量穩(wěn)中有升。生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)條件明顯改善。依托國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要水源區(qū)、自然保護地等建設(shè)，工程區(qū)37%的喬木林已劃為公益林，自然生態(tài)系統(tǒng)管護能力逐步提升，強化生態(tài)保護的社

6、會氛圍和群眾基礎(chǔ)逐漸形成。隨著鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的持續(xù)推進，鄉(xiāng)村管理體系和公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，基層生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理、森林防火、有害生物防治、自然生態(tài)修復(fù)等管理體系逐步健全，為生態(tài)保護和修復(fù)重大工程實施奠定了良好基礎(chǔ)。實施計劃統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護修復(fù)迫切性、工作基礎(chǔ)、財力保障等因素，本規(guī)劃按照近期、中遠期兩個階段安排實施?！笆奈濉逼陂g優(yōu)先實施河源區(qū)生態(tài)綜合治理、水土流失和石漠化重點治理縣、山地生物多樣性保護類項目，以及促進南方丘陵山地帶各重點區(qū)域同向發(fā)力、協(xié)同治理的項目，同時綜合考慮各區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目前期工作基礎(chǔ)，對工程推進機制較為完備、前期工作基礎(chǔ)較為扎實的項目予以優(yōu)先支持

7、。在規(guī)劃期內(nèi)實施生態(tài)保護補償，統(tǒng)籌落實森林、濕地、水流等生態(tài)保護補償政策。為有效推進規(guī)劃實施，建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，每5年對規(guī)劃實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果對重點項目的實施進度、建設(shè)內(nèi)容、實施范圍等作出合理調(diào)整，并根據(jù)國家有關(guān)政策，持續(xù)推進南方丘陵山地帶各重點區(qū)域相關(guān)保護性措施。湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程本區(qū)涉及湖南省邵陽市、益陽市、永州市、懷化市、婁底市、湘西土家族苗族自治州，廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市，貴州省黔東南苗族侗族自治州，共計3?。ㄗ灾螀^(qū)）16個地級市（州）69個縣（市、區(qū)）。（一）自然生態(tài)狀況本區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤

8、氣候區(qū)，雨量充沛、氣候溫和，降水量11001800毫米，降水隨地形差異分布不均，年均氣溫1720。本區(qū)地處貴州高原向湘西、桂北丘陵的過渡地帶，地面切割較深、山嶺河谷交錯、相對高差大，形成了巖溶峰叢峰林地貌。土壤類型包括石灰?guī)r土、紅壤、水稻土，石灰?guī)r土分布廣泛，生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化嚴(yán)重。發(fā)育了以巖溶環(huán)境為背景的特殊生態(tài)系統(tǒng)，具有較多中國特有種和巖溶地區(qū)專有種，是金錢松最大的野生種群分布區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，水土流失敏感度高，土壤一旦流失，生態(tài)系統(tǒng)重建難度極大。（二）主要生態(tài)問題區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積約274萬公頃，石漠化土地面積180萬公頃，重度和極重度石漠化土地占45%，治理任務(wù)重、治理難度大

9、，坡耕地面積依然較大，加劇和產(chǎn)生新的石漠化風(fēng)險高。生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出，植被蓋度低，無立木林地和宜林地較少，進一步擴大森林面積難度較大。森林資源不合理開發(fā)利用導(dǎo)致珍稀瀕危野生動植物生境和棲息地破碎化加劇。（三）主要任務(wù)及重點項目以石漠化嚴(yán)重縣為重點，根據(jù)巖溶地貌、母質(zhì)母巖以及石漠化的發(fā)育不同階段，因地制宜采取封山育林育草、人工造林種草、退耕還林還草、草原改良、土地綜合整治等措施，推進坡改梯、小型水利水保等配套工程建設(shè)，多種措施加強林草植被保護與恢復(fù)。加強長江、珠江防護林體系建設(shè)、林業(yè)血防建設(shè)和退耕還林還草，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，培育鄉(xiāng)土樹種、珍貴針闊葉混交林。開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護和退化濕地恢復(fù)。加大野生稻、金錢松、資源冷杉、元寶山冷杉、水松、蒜頭果、望天樹等珍稀瀕危野生植物種質(zhì)資源保護及穿山甲、鱷蜥、白頭葉猴、東黑冠長臂猿、蜂猴、倭蜂猴、黑頸長尾雉等野生動物棲息地保護。增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力，大力發(fā)展油茶等木本油料。按照主要生態(tài)問題及項目管理，統(tǒng)籌實施武陵山雪峰山生物多樣性保護及石漠化