湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實(shí)施方案工程區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏著種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良的礦藏，分布有我國(guó)16個(gè)重點(diǎn)金屬成礦帶中的南嶺成礦帶、武夷成礦帶。南嶺成礦帶鎢、錫、鉍、鉛、鋅、銀、稀土等富集，主要礦種錫、鉛、鋅、銀分別占全國(guó)保有儲(chǔ)量的63%、30%、22%、24%。武夷成礦帶銅、鉛、鋅、金、銀、錫、鐵、錳等豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有110種。工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦山數(shù)量約4117個(gè)，其中小型礦山3015個(gè)，占73.23%；中型礦山810個(gè)，占19.68%；大型礦山292個(gè)，占7.09%?？傮w布局全面貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)“雙重”規(guī)劃總體布局，以南方丘陵山地帶3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功

2、能區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮自然地理單元連續(xù)性、流域生態(tài)系統(tǒng)完整性、重要物種分布等因素，結(jié)合南方丘陵山地帶生態(tài)特征、資源稟賦和生態(tài)問題，優(yōu)化形成南嶺山地、武夷山、湘桂巖溶地區(qū)3個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)板塊。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)長(zhǎng)江、珠江防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、石漠化治理、林業(yè)血防建設(shè)、草山草坡保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施南嶺山地森林及生物多樣性保護(hù)、武夷山森林和生物多樣性保護(hù)、湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、南方丘陵山地帶礦山生態(tài)修復(fù)4項(xiàng)工程，共20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面構(gòu)建南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)空間格局。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成效黨的十八大以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系、珠江流域防護(hù)林體系、水土保持、巖

3、溶地區(qū)石漠化綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)步提升，我國(guó)南方生態(tài)安全屏障初步形成。自然生態(tài)資源總量不斷擴(kuò)大。隨著長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)三期工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)三期工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、退耕還林還草等多項(xiàng)生態(tài)工程的持續(xù)推進(jìn)，完成人工造林268.70萬(wàn)公頃、封山育林196.61萬(wàn)公頃、低效林改造174.39萬(wàn)公頃，規(guī)劃區(qū)域自然生態(tài)空間和生態(tài)容量逐步擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步恢復(fù)。工程區(qū)森林面積達(dá)到2970.91萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)68.6%，喬木、灌木、竹林植被比例達(dá)到78:13:9，自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)徑流、生物多樣

4、性保護(hù)等功能逐步增強(qiáng)。重點(diǎn)生態(tài)問題得到有效控制。隨著水土保持、石漠化治理及植被保護(hù)恢復(fù)等各項(xiàng)工程的深入推進(jìn)，工程區(qū)內(nèi)林草植被逐漸恢復(fù)，陡坡耕作逐漸減少，土壤侵蝕模數(shù)和泥沙含量降低。工程區(qū)水土流失面積由全國(guó)第一次水土流失普查的602萬(wàn)公頃下降到542萬(wàn)公頃，中度及以上水土流失面積由275萬(wàn)公頃下降到116萬(wàn)公頃，減少了57.8%。土壤保持量達(dá)到22.04億噸，涵養(yǎng)水源5.13億立方米，有效減少了河湖泥沙淤積。自2008年啟動(dòng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程以來(lái)，工程區(qū)內(nèi)65個(gè)重點(diǎn)治理縣累計(jì)治理石漠化土地62萬(wàn)公頃，石漠化土地面積減少約40萬(wàn)公頃，重度石漠化區(qū)域占比逐漸減少，呈現(xiàn)石漠化面積持續(xù)縮減、程度

5、逐漸減輕的趨勢(shì)。自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不斷改善。隨著野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)工程、防護(hù)林體系建設(shè)工程的實(shí)施，工程區(qū)局部區(qū)域生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，野生動(dòng)植物生存環(huán)境不斷改善。自然保護(hù)地體系初步構(gòu)建，其中國(guó)家公園1處、國(guó)家公園體制試點(diǎn)2處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)69處，國(guó)家森林公園110處，國(guó)家濕地公園78處，國(guó)家石漠公園27處，國(guó)家地質(zhì)公園31處。自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，部分珍稀野生動(dòng)物的棲息地及種群得到明顯恢復(fù)，絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物數(shù)量穩(wěn)中有升。生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)條件明顯改善。依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水源區(qū)、自然保護(hù)地等建設(shè)，工程區(qū)37%的喬木林已劃為公益林，自然生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)能力逐步提升，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的社

6、會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)逐漸形成。隨著鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村管理體系和公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、森林防火、有害生物防治、自然生態(tài)修復(fù)等管理體系逐步健全，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)迫切性、工作基礎(chǔ)、財(cái)力保障等因素，本規(guī)劃按照近期、中遠(yuǎn)期兩個(gè)階段安排實(shí)施?！笆奈濉逼陂g優(yōu)先實(shí)施河源區(qū)生態(tài)綜合治理、水土流失和石漠化重點(diǎn)治理縣、山地生物多樣性保護(hù)類項(xiàng)目，以及促進(jìn)南方丘陵山地帶各重點(diǎn)區(qū)域同向發(fā)力、協(xié)同治理的項(xiàng)目，同時(shí)綜合考慮各區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)，對(duì)工程推進(jìn)機(jī)制較為完備、前期工作基礎(chǔ)較為扎實(shí)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持

7、。在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，統(tǒng)籌落實(shí)森林、濕地、水流等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。為有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每5年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施范圍等作出合理調(diào)整，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)南方丘陵山地帶各重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)保護(hù)性措施。湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程本區(qū)涉及湖南省邵陽(yáng)市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、婁底市、湘西土家族苗族自治州，廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、百色市、賀州市、河池市、來(lái)賓市、崇左市，貴州省黔東南苗族侗族自治州，共計(jì)3?。ㄗ灾螀^(qū)）16個(gè)地級(jí)市（州）69個(gè)縣（市、區(qū)）。（一）自然生態(tài)狀況本區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)

8、氣候區(qū)，雨量充沛、氣候溫和，降水量11001800毫米，降水隨地形差異分布不均，年均氣溫1720。本區(qū)地處貴州高原向湘西、桂北丘陵的過渡地帶，地面切割較深、山嶺河谷交錯(cuò)、相對(duì)高差大，形成了巖溶峰叢峰林地貌。土壤類型包括石灰?guī)r土、紅壤、水稻土，石灰?guī)r土分布廣泛，生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化嚴(yán)重。發(fā)育了以巖溶環(huán)境為背景的特殊生態(tài)系統(tǒng)，具有較多中國(guó)特有種和巖溶地區(qū)專有種，是金錢松最大的野生種群分布區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，水土流失敏感度高，土壤一旦流失，生態(tài)系統(tǒng)重建難度極大。（二）主要生態(tài)問題區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積約274萬(wàn)公頃，石漠化土地面積180萬(wàn)公頃，重度和極重度石漠化土地占45%，治理任務(wù)重、治理難度大

9、，坡耕地面積依然較大，加劇和產(chǎn)生新的石漠化風(fēng)險(xiǎn)高。生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出，植被蓋度低，無(wú)立木林地和宜林地較少，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積難度較大。森林資源不合理開發(fā)利用導(dǎo)致珍稀瀕危野生動(dòng)植物生境和棲息地破碎化加劇。（三）主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目以石漠化嚴(yán)重縣為重點(diǎn)，根據(jù)巖溶地貌、母質(zhì)母巖以及石漠化的發(fā)育不同階段，因地制宜采取封山育林育草、人工造林種草、退耕還林還草、草原改良、土地綜合整治等措施，推進(jìn)坡改梯、小型水利水保等配套工程建設(shè)，多種措施加強(qiáng)林草植被保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江防護(hù)林體系建設(shè)、林業(yè)血防建設(shè)和退耕還林還草，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，培育鄉(xiāng)土樹種、珍貴針闊葉混交林。開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)和退化濕地恢復(fù)。加大野生稻、金錢松、資源冷杉、元寶山冷杉、水松、蒜頭果、望天樹等珍稀瀕危野生植物種質(zhì)資源保護(hù)及穿山甲、鱷蜥、白頭葉猴、東黑冠長(zhǎng)臂猿、蜂猴、倭蜂猴、黑頸長(zhǎng)尾雉等野生動(dòng)物棲息地保護(hù)。增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力，大力發(fā)展油茶等木本油料。按照主要生態(tài)問題及項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌實(shí)施武陵山雪峰山生物多樣性保護(hù)及石漠化