13 建設用地(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收)審批流程說明

1、建設用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程說明土資源廳 HYPERLINK /wzlm/bsfw/bslc/565.htm /wzlm/bsfw/bslc/565.htm一、審批項目名稱建設用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程二、法律、法規(guī)依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國土地管理法實施條件3、國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號）4、土地利用年度計劃管理辦法（國土資源部第26號令）5、建設用地審查報批管理辦法（國土資源部第3號令）6、征用土地公告辦法（國土資源部第10號令）7、關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知（國土資發(fā)2001201號）8

2、、關于公布和實施工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）的通知（國土資發(fā)2004232號）9、關于印發(fā)新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法的通知（財綜字1999117號）10、關于進一步加強新增建設用地土地有償使用費征收使用管理的通知財經(jīng)200485號11、湖北省土地管理法實施辦法12、湖北省建設用地審查報批暫行辦法13、關于印發(fā)關于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見的通知（國土資發(fā)2004237號）14、省人民政府關于印發(fā)湖北省耕地開發(fā)專項資金征收和管理辦法的通知（鄂政發(fā)199952號）15、關于進一步加強征地管理切實保護被征地地農(nóng)民合法權(quán)益的通知（鄂政發(fā)200511號）16、關于規(guī)范

3、單獨選址項目征地有關問題的通知（鄂土資發(fā)2000205號）17、湖北省物價局、湖北省財政廳關于征用土地管理費的通知（鄂價房地字199544號）18、關于進一步規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的通知（鄂土資發(fā)200542號）三、申報須知及相應資料1、單獨選址建設用地報批須提供材料（1）建設用地單位提交的資料：建設用地單位用地申請書；建設項目審批、核準、備案文件；可行性研究報告批復或核準文件；初步設計批復文件或其他設計核準文件；建設項目用地預審意見書；建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖勘測定界技術(shù)報告書；勘測定界圖;i林業(yè)、環(huán)保等部門審查意見及許可證明;j.是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的有關材料；

4、k.是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關材料。（2）國土資源部管理部門提交的資料：a地、州、人民政府國土資源管理部門審查意見b“一書四方案”（其中，只申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的建設項目，國土資源部門填報的“一書四方案”中，只提供建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案）；c農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃批準書；土地利用現(xiàn)狀圖涉及規(guī)劃調(diào)整文字材料中加附的規(guī)劃調(diào)整方案及其說明，并附局部調(diào)查前后地類及面積對比表，占用基本農(nóng)田的，加附基本農(nóng)田補劃方案及圖件；土地權(quán)屬證明材料；以協(xié)議出讓方式供地的還應提供出讓合同及評估報告；涉及補充耕地的，耕地開墾費繳納證明及省級國土資源行政主管部門或省級國土資源行政主管部門授權(quán)設

5、區(qū)的市（州）時補充耕地的驗收文件；征前告知書及送達的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對實物指標的確認證明材料；（3）市（州）人民政府、縣級人民政府提交的資料：縣級人民政府建設用地請示；市（州）人民政府建設用地的請示；市、縣人民政府關于征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性的說明和承諾。2、城市批次用地報批須提供材料（1）國土資源管理部門提交的資料:a市、州人民政府國土資源部門審查意見；b“一書四方案”（其中，只申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的批次項目，國土資源部門填報的“一書四方案”中，只提供建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃

6、通知書建設擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表省級國土資源行政主管部門或省級國土資源行政主管部門授權(quán)設區(qū)的市、州補充耕地的驗收文件市國土資源局關于土地開發(fā)用途的說明征前告知及送達的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對實物指標的確認證明材料；i土地利用總體規(guī)劃圖或土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)?？刂茍Dj土地利用現(xiàn)狀圖，并加蓋縣級國土資源管理部門公章；k.勘測定界技術(shù)報告書及勘測定界圖；L補充耕地位置圖（2）市（州）人民政府和縣級人民政府提交的資料：a市（州）、縣級人民政府建設用地請示；地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒纲Y料；壓覆礦產(chǎn)資源評估報告審查意見；市縣人民政府關于新

7、增建設用地土地有償使用費準備情況的說明市、縣人民政府關于征地補償費用標準合法性及安置途徑可行性說明和承諾。3、相應附件材料：（1）人民政府征用土地公告;國土資源管理局征地通知;征用土地補償安置方案公告；被征地村組農(nóng)戶及地上附著物調(diào)查表；產(chǎn)權(quán)人對實物指標的確認證明材料；國土資源局征用土地補償安置方案；征用土地安置補償回執(zhí)；四、辦理程序及時限1、主辦處室：征地處；2、協(xié)辦處室：規(guī)劃處、耕保處、利用處、執(zhí)法處、地籍處3、辦理時限：15個工作日4、辦理程序：受理條件農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批受理條件：土地用途符合土地利用總體規(guī)劃；納入年度用地計劃標；耕地補充方案落實；用地面積準確，地類屬實。土地征用審批受理條件：

8、用地面積準確、地類屬實；征地補償標準符合法定標準，安置方案可行，安置措施落實。建設用地批準書審批受理條件：建設單位已提出建設用地申請：建設項目經(jīng)依法批準；規(guī)劃、設計、林業(yè)、環(huán)保手續(xù)齊全；建設用地面積準確、權(quán)屬無爭議；符合國家法律、法規(guī)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。審核各職能處室負責人：按照審核標準對已受理的用地申報資料及本處室審核的工作人員經(jīng)辦的審查意見進行審核，對符合要求的在建設項目用地審查表上簽字。對不符合報件要求或者審核不合格的，將報件牽頭處室，并出具書面說明，由牽頭處室匯總審查意見后，退報件大廳。（3）會審由分管廳領導主持，在家廳領導及參與審查報件的各相關處室及監(jiān)察、辦公室有關人員參加。對是否符

9、合法律、法規(guī)的程序，是否符合規(guī)劃，是否納入年度計劃，是否進行了預審，征收程序是否合法，各方案是否可行，補償標準是否合法，安置方案是否可行，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，供地方式是否符合規(guī)定等進行集體審議。（4）上報審批征地處根據(jù)土地管理法有關規(guī)定起草上報請示，逐級對會審已通過符合要求的報件，報省人民和國土資源部、國務院審批。（5）收費發(fā)出繳款通知書，通知申報單位繳費。檢驗繳款憑據(jù)，辦理用地批文。（6）核發(fā)通知申報單位領取批文；審批資料留存歸檔。5、建設用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批工作流程圖:冒口退件窗口收件（規(guī)劃業(yè)審T地鶴外審1C征地業(yè)審r和用畏審執(zhí)怯處審耕棵世審查查1-J-_-._lJ-VV規(guī)劃

10、灶審rL.r地請?zhí)帉彙皉征地it審、1rL利用處審”LJr執(zhí)法處審、槪1r耕廉外審fLL不沖合法琵由壩星匣鑄廂則的搔褂要忠退件悔改東摘iMIj過常要補充完善V起車審查盍盤，抿省政府審孌或?qū)徟镱I異、辦愛室抿件太斤、征地蟻!良善與審查抿件的醬相美外室和監(jiān)泰室轄加活動匏諛憑證、批立巻抿件太斤W屮打印正式文件六、審批主要原則及注意事項1、主要原則：（1）當事人提交的申報材料齊全、真實、規(guī)范、有效；（2）依法、嚴格、規(guī)范按照受理標準查驗申報材料；2、注意事項：（1）對申報材料符合標準的，必須即時受理，將數(shù)據(jù)錄入電子臺帳，打印建設用地報件受理回執(zhí)交當事人；填寫內(nèi)部傳遞單，分送有關處室（局）審查；對申報資料不符合受理標準的，不予受理，說明不予受理的理由，并告知相關權(quán)利、投訴渠道。需補充資料的，開列清單，以書面形式一次性告知當事人；（2）通知當事人有關事項及時、準確；（3）留存歸檔的審批資料齊全、真實、規(guī)范、有效；（4）符合中華人民共和國土地管