國際工程承包和勞務(wù)合作要求

1、國際工程承包和勞務(wù)合作要求本章的主要內(nèi)容：國際工程承包概述國際工程承包程序國際工程風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)國際工程承包的新形式國際工程承包與中國國際勞務(wù)合作第一節(jié) 國際工程承包概述 一、國際工程承包的概念和特點(diǎn) （一）國際工程承包的概念 1、英文：International Contracting for Construction 2、定義：它是指一國的承包商以自己的資金、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、原材料和許可權(quán)等，承攬外國政府、國際組織或私人企業(yè)，即業(yè)主的工程項(xiàng)目，并按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同所規(guī)定的價(jià)格、支付方式收取各項(xiàng)成本費(fèi)及應(yīng)得利潤的一種國際經(jīng)濟(jì)合作方式。 2011年國際頂級工程承包商（二）國際工程承包的

2、特點(diǎn) 第一，國際工程承包的工作內(nèi)容差異性大。 第二，國際工程承包業(yè)務(wù)涉及面廣、綜合性強(qiáng)。 第三，國際工程承包項(xiàng)目一般承建時(shí)間比較長，合同金額較大，因而風(fēng)險(xiǎn)也較大。 第四，國際工程承包有專門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第五，國際工程承包的政策性較強(qiáng)。 二、國際工程承包的產(chǎn)生與發(fā)展 19世紀(jì)中葉，發(fā)達(dá)國家的建筑師和營造商大量進(jìn)入殖民地和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家的建筑業(yè)，國際工程承包開始出現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)期間，歐洲戰(zhàn)場需要承建大量的軍事工程，而歐洲各國由于要應(yīng)付戰(zhàn)爭，僅僅依靠自己的力量難以完成，美國的一些大型工程公司就進(jìn)入歐洲各國承建各項(xiàng)軍事或民用工程。 第二次世界大戰(zhàn)以后，各國都致力于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、建設(shè)和發(fā)展，大量

3、的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)施需要建設(shè)，國際工程承包得以迅速發(fā)展。 第二次世界大戰(zhàn)后，國際工程承包迅速發(fā)展的原因 第一，科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，一方面使生產(chǎn)的社會化和國際化程度進(jìn)一步提高，各國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更為密切；另一方面生產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，各國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異也有所擴(kuò)大，使得工程技術(shù)的合作十分必要。第二，在第二次世界大戰(zhàn)中遭到沉重打擊的國家和許多新獨(dú)立的發(fā)展中國家，都迫切需要振興經(jīng)濟(jì)，但它們不是缺乏資金、技術(shù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，就是缺乏勞動力，而開展國際工程承包可以幫助其解決這些難題。第三，第二次世界大戰(zhàn)后跨國公司的興起及其全球化經(jīng)營策略促進(jìn)了對外直接投資，加速了國際工程承包

4、的發(fā)展。第四，20世紀(jì)70年代中東等地的產(chǎn)油國收回石油主權(quán)，提高石油價(jià)格，從而擁有巨額的石油美元。這些國家為了盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制訂了宏偉的發(fā)展計(jì)劃。由于自然、地理、歷史等原因，這些國家技術(shù)水平落后，又嚴(yán)重缺乏勞動力，不得不委托國外承包商和輸入外籍勞工來進(jìn)行建設(shè)，因此極大地推動了國際工程承包的發(fā)展。第五，第二次世界大戰(zhàn)后，在以和平與發(fā)展為主題的國際環(huán)境下，世界經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)期內(nèi)保持著較好的增長勢頭，特別是有些國家經(jīng)濟(jì)高速增長，全球?qū)ν庵苯油顿Y不斷增加，國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對發(fā)展中國家提供了一定的經(jīng)濟(jì)援助，這些都有利于國際工程承包的發(fā)展。 三、國際工程承包的內(nèi)容與方式 1、工程設(shè)計(jì) 2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓 3、機(jī)械設(shè)

5、備的供應(yīng)與安裝 4、原材料和能源的供應(yīng) 5、施工 6、資金 7、驗(yàn)收 8、人員培訓(xùn)9、技術(shù)指導(dǎo) 10、經(jīng)營管理 （一）國際工程承包的業(yè)務(wù)范圍 （二）國際工程承包的方式1. 總包：是指從投標(biāo)報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同到組織合同實(shí)施的全部過程，其中包括整個(gè)工程的對內(nèi)和對外轉(zhuǎn)包與分包，均由承包商對業(yè)主（發(fā)包人）負(fù)全部責(zé)任。 2.分包：是指業(yè)主把一個(gè)工程項(xiàng)目分成若干個(gè)子項(xiàng)目或幾個(gè)部分，分別發(fā)包給幾個(gè)承包商，各分包商都對業(yè)主負(fù)責(zé)。3. 轉(zhuǎn)包：是指總包商或分包商將自己所包的工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他承包商。 4. 聯(lián)合承包：是指由幾個(gè)承包商共同承攬某一個(gè)工程項(xiàng)目，各承包商分別負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的某一部分，他們共同對業(yè)主負(fù)

6、責(zé)的一種承包形式。 5. 合作承包：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的承包商，事先達(dá)成合作承包的協(xié)議，各自參加某項(xiàng)工程項(xiàng)目的投標(biāo)，不論哪家公司中標(biāo)，都按協(xié)議共同完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，對外則由中標(biāo)的那家承包商與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。 第二節(jié) 國際工程承包程序 一、招標(biāo)Invitation to Tender （一）招標(biāo)的概念它是指由發(fā)包人（業(yè)主）就擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求和預(yù)選投標(biāo)人的資格等提出條件，通過公開或非公開的方式邀請投標(biāo)人根據(jù)上述條件提出報(bào)價(jià)、施工方案和施工進(jìn)度等，然后由發(fā)包人經(jīng)比較擇優(yōu)選定承包商的過程。 （二）招標(biāo)的方式 1、國際競爭性招標(biāo)2、國際限制性招標(biāo) 3、兩階段招標(biāo) ：公開-初選-再報(bào)價(jià)-確定4、談

7、判招標(biāo) ：排序談判；開標(biāo)后同時(shí)談判（三）招標(biāo)的程序 1、成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)2、制定招標(biāo)規(guī)則3、編制招標(biāo)文件4、發(fā)布招標(biāo)公告5、進(jìn)行資格審查6、通知承包商參加投標(biāo) 7、收標(biāo)8、開標(biāo)：公開或秘密9、評標(biāo)10、定標(biāo)11、簽訂承包合同 二、投標(biāo)Bid （一）投標(biāo)的概念它是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間并以規(guī)定的方式，投報(bào)其擬承包工程的實(shí)施方案及所需的全部費(fèi)用，爭取中標(biāo)的過程。 （二）投標(biāo)的程序1、投標(biāo)前的準(zhǔn)備1）準(zhǔn)備好招標(biāo)文件要求提交的文件2）收集有關(guān)信息和資料。3）組成投標(biāo)小組。 4）參加資格預(yù)審5）購買招標(biāo)文件2、詢價(jià)3、制定標(biāo)價(jià)1）成本核算2）制定標(biāo)價(jià)4、制作標(biāo)書5、投遞標(biāo)書6、競標(biāo)第三節(jié)

8、國際工程風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn) 一、國際工程承包活動的風(fēng)險(xiǎn)1、政治風(fēng)險(xiǎn)2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)3、自然風(fēng)險(xiǎn)4、意外事故風(fēng)險(xiǎn)二、國際工程承包中的保險(xiǎn)1、工程一切險(xiǎn)：不承擔(dān)戰(zhàn)爭、罷工、違約等風(fēng)險(xiǎn)2、第三方責(zé)任險(xiǎn)3、人身意外險(xiǎn)4、汽車險(xiǎn)：工地外發(fā)生的事故5、設(shè)備安裝險(xiǎn)6、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)7、社會福利險(xiǎn)：死亡、失業(yè)、退休第四節(jié) 國際工程承包的新形式 一、BOT融資模式 BOT是英文BuildOperateTransfer的縮寫，意即建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓。BOT合同實(shí)際上是承包商將工程項(xiàng)目建成以后，承包商繼續(xù)經(jīng)營該項(xiàng)目一段時(shí)間才轉(zhuǎn)讓給業(yè)主的一種承包方式。 為了適應(yīng)不同的條件，BOT又衍生出許多變種，例如BOOT（BuildOwnOperat

9、eTransfer），BOO（BuildOwnOperate），BOOST（BuildOwnOperateSubsidyTransfer）等等。（一）BOOT合同指的是建設(shè)-擁有-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓合同。即承包商將工程項(xiàng)目建成后，承包商在一段時(shí)間內(nèi)擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)，并經(jīng)營該項(xiàng)目，合同中所定的擁有和經(jīng)營期結(jié)束后，再將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給業(yè)主的一種承包方式。（三）BOO模式BOO( BuildOwnOperate)是指承包商按照政府的授權(quán)負(fù)責(zé)工程的施工、運(yùn)營，并享有該工程項(xiàng)目的最終所有權(quán)。在這種模式下，政府一般在融資方面給予承包商以便利和支持，并在該項(xiàng)目的運(yùn)營中給予免稅等優(yōu)惠待遇，即建設(shè)擁有運(yùn)營，該種合同模式適

10、用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（四）BOOST模式BOOST(BuildOwnOperateSubsidyTransfer )，其意為建設(shè)擁有運(yùn)營補(bǔ)貼轉(zhuǎn)讓，是承包商在工程項(xiàng)目建成后，在授權(quán)期內(nèi)管理和擁有該設(shè)施，并享有政府一定的補(bǔ)貼，待項(xiàng)目授權(quán)期滿后再移交給當(dāng)?shù)卣囊环N承包模式。 二、EPC模式 所謂的EPC合同，即設(shè)計(jì)采購施工（EngineeringProcurementConstruct）合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。 其特點(diǎn)有：第一，EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)方式（階段發(fā)包方式）的管理模式。 第二，項(xiàng)目實(shí)施過程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。 第三，EP

11、C合同的管理方式不同于傳統(tǒng)的管理方式。 三、 PPP模式PPP合同(PublicPrivatePartnership )是指公營與私營合作項(xiàng)目合同。該類合同強(qiáng)調(diào)業(yè)主對監(jiān)控和售后服務(wù)的要求，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提出參數(shù)和規(guī)范要求，并進(jìn)行全程監(jiān)控，所有的付款都與履約好壞及其連續(xù)性等掛鉤，付款要在運(yùn)營達(dá)到業(yè)主滿意以后進(jìn)行。由于PPP合同強(qiáng)調(diào)了業(yè)主的監(jiān)控和管理作用，克服了 EPC合同業(yè)主監(jiān)管不力的缺陷，因此，PPP目前在日本、韓國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家采用得更為普遍。四、 TOT模式TOT是英文TransferOperateTransfer的縮寫，是指需要融入資金的公營機(jī)構(gòu)，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（公路、

12、橋梁、電站等）的特許權(quán)移交給私營機(jī)構(gòu)經(jīng)營，私營機(jī)構(gòu)憑借項(xiàng)目在未來若干年內(nèi)的現(xiàn)金流量，一次性地付給公營機(jī)構(gòu)一筆資金，用于建設(shè)新的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)營期滿，私營機(jī)構(gòu)再把設(shè)施移交回原公營機(jī)構(gòu)。TOT與BOT的區(qū)別在于：TOT模式的投資者在獲得特許權(quán)后可直接經(jīng)營項(xiàng)目，而BOT模式的投資者要經(jīng)過建設(shè)階段才能進(jìn)入運(yùn)營階段。第五節(jié) 國際工程承包與中國一、中國對外承包工程的歷史與發(fā)展20世紀(jì)70年代后期1979年至1982年1980年至1982年1992年鄧小平“南巡講話”以后20世紀(jì)90年代以來二、中國對外承包工程的現(xiàn)狀與特點(diǎn)（一）現(xiàn)狀1997年以來中國對外承包工程情況（億美元，%）年份新簽合同額同比增長完成營業(yè)

13、額同比增長199785.160-60.360-199892.4308.577.69028.71999101.99010.385.2239.72000117.18714.983.790-1.72001-2002150.55015.5111.94025.82003176.70017.4138.40023.62004238.40035174.70026200529624.2217.624.6200666012330037.9200777617.640635.32008104634.856639.42009126220.777737.7201013446.592218.7截至2010年底，我國對外承包

14、工程累計(jì)完成營業(yè)額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。 2011年1-9月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額億美元，同比增長12.4%；新簽合同額億美元，同比增長13.6%。 2010年我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額分省、市、區(qū)排名2010年我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前二十名的企業(yè)2010年我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前二十名的企業(yè)（二）特點(diǎn)1、對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展速度較快2、在國際承包工程市場占有的份額較小3、大項(xiàng)目增多，工程技術(shù)含量日益提高4、市場多元戰(zhàn)略取得初步成效，但對外承包業(yè)務(wù)仍主要集中在亞洲市場5、大型實(shí)體企業(yè)的對外工程承包能力逐漸增強(qiáng)6、與國際大承包商之間仍然存在較大的

15、差距中國內(nèi)地公司對外工程承包部分項(xiàng)目情況年度承包商項(xiàng)目名稱合同金額備注1995中冶集團(tuán)巴基斯坦山達(dá)克銅礦項(xiàng)目10年3.1億美元2001年，經(jīng)營租賃合同2002.3中港集團(tuán)巴基斯坦瓜達(dá)爾港工程1.98億美元2002.5中國電力技術(shù)進(jìn)出口公司柬埔寨基里隆級水電站修復(fù)工程1942.86萬美元竣工時(shí)間，BOT2002.8上海外經(jīng)集團(tuán)伊朗德黑蘭北部高速公路項(xiàng)目2.15億美元技術(shù)、設(shè)備、施工、管理、原材料和勞務(wù)出口2003.4中國化學(xué)工程公司印尼巨港電站項(xiàng)目BOOT，20年2003.5中國環(huán)球化學(xué)公司越南化學(xué)總公司海防磷酸二銨項(xiàng)目MPC建設(shè)管理承包合同三、中國對外承包工程的市場分布1、亞洲是中國最大的對外

16、承包工程市場。2、非洲地區(qū)是中國對外開展經(jīng)濟(jì)合作較早的地區(qū)3、歐洲是中國推進(jìn)“市場多元化”戰(zhàn)略的重要地區(qū)4、北美市場是中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外承包工程的重要市場5、拉丁美洲與我國相距較遠(yuǎn)，技術(shù)規(guī)范受歐美影響較深，我國公司在此承包的工程業(yè)務(wù)還非常有限6、中國在大洋洲地區(qū)開展的對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模較小四、中國對外工程承包發(fā)展中的問題 （一）對外工程承包領(lǐng)域的市場競爭秩序混亂（二）缺乏前瞻性與戰(zhàn)略性的規(guī)劃（三）對外工程承包市場結(jié)構(gòu)不合理（四）企業(yè)防御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力低（五）金融服務(wù)不到位五、中國對外工程承包的優(yōu)勢 （一）區(qū)域市場具有的優(yōu)勢（二）政府積極支持國內(nèi)企業(yè)開展國際工程承包業(yè)務(wù)（三）承攬

17、和實(shí)施項(xiàng)目的能力增強(qiáng)（四）包含成套設(shè)備出口的總包項(xiàng)目潛力較大（五）中國擁有一支龐大的建筑隊(duì)伍第六節(jié) 國際勞務(wù)合作一、國際勞務(wù)合作的概念1、勞務(wù)的概念： 勞務(wù)是勞動服務(wù)的簡稱，是指勞動力的所有者向需求該種勞動服務(wù)的單位或個(gè)人提供的活勞動。2、國際勞務(wù)合作的概念 國際勞務(wù)合作也稱勞務(wù)或勞動力輸出，它是指一國的各類技術(shù)和普通勞務(wù)，到另一國為另一國的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人提供各種生產(chǎn)性或服務(wù)性勞動服務(wù)，并獲取應(yīng)得報(bào)酬的活動。二、國際勞務(wù)合作的方式1、通過對外承包工程:施工、技術(shù)和管理人員2、通過技術(shù)和設(shè)備的出口：技術(shù)勞務(wù)技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)3、直接出口勞務(wù)：海員、教師、護(hù)士、廚師、體育教練等4、通過在海外直接

18、投資：技術(shù)和管理人員，普通工人三、國際勞務(wù)輸出合同（一）提供勞務(wù)的內(nèi)容、范圍合同中要明確勞務(wù)接受方要求勞務(wù)派遣方提供勞務(wù)的具體內(nèi)容和范圍。 （二）人員的派遣 合同中要訂明勞務(wù)派遣方派出人員的數(shù)量、技術(shù)條件、工種、派遣日期、工作期限。 雇主（一般被稱為甲方）應(yīng)負(fù)責(zé)外國勞務(wù)的入境手續(xù)為外國勞務(wù)人員提供基本生活設(shè)施和工作條件對外國勞務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)尊重外國勞務(wù)人員的人格支付外國勞務(wù)人員的工資支付從募集外籍勞工到他們抵達(dá)本國所產(chǎn)生的各種費(fèi)用（三）雇主的義務(wù)勞務(wù)輸出方（一般被稱為乙方）應(yīng)負(fù)責(zé)按時(shí)派出身體健康、能勝任工作的勞務(wù)人員保證勞務(wù)人員遵守當(dāng)?shù)氐姆?、尊重?dāng)?shù)氐淖诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣保證勞務(wù)人員在項(xiàng)

19、目結(jié)束后離開本國及時(shí)更換身體不適或違反規(guī)定的勞務(wù)人員（四）勞務(wù)輸出方的義務(wù)工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資可以用外幣，也可以用東道國貨幣支付，但外幣不得少于工資總額的50%工作滿一年后工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)東道國物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整滿11個(gè)月享受1個(gè)月的帶薪休假，往返旅費(fèi)由雇主負(fù)擔(dān)放棄休假時(shí)雇主應(yīng)支付正常工資外的加班費(fèi)（五）勞務(wù)人員的工資待遇勞務(wù)人員的伙食、住宿和交通應(yīng)在合同中作出明確規(guī)定，在一般情況下，雇主根據(jù)勞務(wù)人員的級別與職務(wù)來安排他們的食宿。雇主一般負(fù)責(zé)提供班車接送勞務(wù)人員上下班，但往返時(shí)間不得超過一個(gè)小時(shí)，超過的時(shí)間算上班。（六）勞務(wù)人員的生活待遇雇主應(yīng)提供一切勞保用品應(yīng)為勞務(wù)人員辦理人身和醫(yī)療等保險(xiǎn)應(yīng)以1：150的比例為勞務(wù)人員配備醫(yī)生就醫(yī)治療費(fèi)用由雇主負(fù)擔(dān)勞務(wù)人員出現(xiàn)傷亡時(shí)，根據(jù)原因或過失的認(rèn)定，分別由雇主或勞務(wù)輸出方承擔(dān)損失（七）勞動與社會保障（一）對勞務(wù)輸出國的作用1、增加了外匯收入。2、緩解了國內(nèi)的就業(yè)壓力。3、學(xué)到并掌握了國外的一些先進(jìn)的技術(shù)和管理方法。4、擴(kuò)大了商品出口。5、增加了輸出國勞動服務(wù)者個(gè)人的收入。負(fù)面影響：造成國內(nèi)通貨膨脹、技術(shù)人員外流、技術(shù)泄露、傳染病流入四、國際勞務(wù)合作的作用（二）對勞務(wù)輸入國的作用1、彌補(bǔ)了國內(nèi)勞動力不足或某些行業(yè)勞動力短缺的問題。2、解決技術(shù)難題。3、降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品的競爭能