入世以來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差的分析(共18頁)

1、PAGE 入世以來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差(nch)的分析摘要(zhiyo)我國作為(zuwi)世界人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國、進(jìn)出口貿(mào)易大國，在農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易中起著至重要作用。長期以來農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)農(nóng)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力、提升國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決發(fā)揮著積極作用。加入后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也隨之進(jìn)入持續(xù)逆差的階段，而我國履行加入WTO時承諾的讓步以及自身農(nóng)業(yè)的不足，讓我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)出口貿(mào)易 逆差 壁壘 趨勢展望ABSTRACT

2、China, the worlds most populous country, is also a large agricultural country, import and export trade power, the international trade in agricultural products to play an important role. The agricultural trade occupy an important position in Chinas agricultural development, especially, Agricultural e

3、xports playing a positive role, driving rural employment farming, increasing farmers income, optimize agriculture industry structure, at the same time it also to improve the international competitiveness of agricultural products, domestic relevant industries and solve the problem of agriculture, rur

4、al areas and farmers, when we join the WTO, our agriculture facing the severe challenges.Key words agricultural products import and export trade deficit barriers Prospects目錄(ml) TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc262241813 一、前言(qin yn)(1) HYPERLINK l _Toc262241814 二、我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀(xinzhung)(1) HYPERLINK l

5、_Toc262241815 （一）農(nóng)產(chǎn)品由順差進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)(2) HYPERLINK l _Toc262241816 （二）主要農(nóng)產(chǎn)品近幾年來的進(jìn)出口狀況分析(2) HYPERLINK l _Toc262241817 1、我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國及主要出口產(chǎn)品(3) HYPERLINK l _Toc262241818 、我國農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口國及主要進(jìn)口產(chǎn)品(3) HYPERLINK l _Toc262241819 、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易特點(3) HYPERLINK l _Toc262241820 三、我國農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)逆差的原因分析(4) HYPERLINK l _Toc262241821 （一）綠

6、色壁壘(5) HYPERLINK l _Toc262241822 1、綠色技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)(5) HYPERLINK l _Toc262241823 2、綠色環(huán)境標(biāo)志(6) HYPERLINK l _Toc262241824 3、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(7) HYPERLINK l _Toc262241825 （三）我國出口農(nóng)產(chǎn)品自身特點(9) HYPERLINK l _Toc262241826 四、緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的對策建議(10) HYPERLINK l _Toc262241827 （一）加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力(10) HYPERLINK l _Toc262241828 （二）充分利用貿(mào)易技術(shù)壁

7、壘咨詢點以減少綠色壁壘帶來的不必要損失(11) HYPERLINK l _Toc262241829 （三）利用的農(nóng)產(chǎn)品補貼機(jī)制對我國農(nóng)產(chǎn)品給予保護(hù)(11) HYPERLINK l _Toc262241830 五、趨勢展望(12) HYPERLINK l _Toc262241831 參考文獻(xiàn)(14)PAGE 16入世以來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)(chx)逆差的分析一、前言(qin yn)就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式而言，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已成為促進(jìn)(cjn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。但是從2004年起，我國已從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國轉(zhuǎn)變了凈進(jìn)口國。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品在際貿(mào)易中出口受阻產(chǎn)品越來越多，對我國農(nóng)

8、產(chǎn)品出口造成了很大的負(fù)面影響，國際貿(mào)易中的綠色壁壘日益增高成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。二、我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀自古以來我國就是作為農(nóng)業(yè)大國而興盛繁榮，重農(nóng)思想古來有之。多年以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差是我國國際貿(mào)易順差的主要來源，農(nóng)產(chǎn)品是我國主要的創(chuàng)匯產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。從總體來看，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易至2004前，都處于順差狀態(tài)，自2004年起則出現(xiàn)持續(xù)逆差的狀態(tài)。（一）農(nóng)產(chǎn)品由順差進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)我國從2001年加入世貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易順差不斷縮小，到2004年起進(jìn)入持續(xù)逆差的狀態(tài)。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在加入WTO前幾年基本處于徘徊階段，貿(mào)易總額

9、先是由1995年的269億美元慢慢下降到了1999年的219億美元，隨后又有恢復(fù)性增長，2001年也只有279億美元，僅僅增長了4，入世以后，2004-2009年，貿(mào)易總額進(jìn)入快帶發(fā)展的階段，由465億美元增加到了921.5億美元，增長198，年均增長31，從進(jìn)口額變化來看，加入WTO前基本在80-120億美元之間波動，加入WTO以后則快速增長，2004-2009年間，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額由258.6億美元增加到525.5億美元，增長223，從出口額變化來看，加入WTO前基本在130-160億美元之間波動，加入WTO以后則出現(xiàn)了較快增長，但增長速度明顯慢于進(jìn)口額，2002-2007年間中國農(nóng)產(chǎn)品的

10、出口額由182億美元增加到了359億美元，增長99年均遞增14，由于進(jìn)口增速明顯快于出口總額，從2004年起中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由加入WTO前的50億美元左右的長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)逆差狀態(tài)如表（1）所示表(1)中國近十年進(jìn)出口貿(mào)易(moy)狀況 年份金額(億美元)200120022003200420052006200720082009出口總額1607160921432068275.8314370.1405395.9進(jìn)口總額1183111418932586287.1320.7410.9586.6525.5差 額42449525-51.8-11.3-6.7-40.8-181.6-129.6資料(zlio)

11、來源: 我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易(moy)年鑒（20012009）由此表得出，自2001年加入，貿(mào)易總額在斷擴(kuò)大，而逆差額也在不斷擴(kuò)大。（二）主要農(nóng)產(chǎn)品近幾年來的進(jìn)出口狀況分析1、我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國及主要出口產(chǎn)品我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口在亞洲、歐洲、美洲市場。具體來說主要是日本、韓國、美國、德國、俄羅斯和馬來西亞、中國香港等國家和地區(qū)。而出口的農(nóng)產(chǎn)品，主要是水產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品和水果，加入WTO后，尤其以蔬菜、水果等我國最具國際競爭力的園藝產(chǎn)品增長最為迅猛。、我國農(nóng)產(chǎn)品主要(zhyo)進(jìn)口國及主要進(jìn)口產(chǎn)品美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷、泰國、馬來西亞等國家作為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要來源國，進(jìn)口額達(dá)到進(jìn)

12、口總額的80左右。而美國一直是我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的第一大來源地，占進(jìn)口總額的2229，主要進(jìn)口產(chǎn)品是食用油籽、植物油、畜產(chǎn)品和棉花。其中食用油進(jìn)口增長最為迅速，其所在(suzi)比重在進(jìn)品農(nóng)產(chǎn)品總額中到了2530。如表（2）所示：表（2）我國主要進(jìn)口(jn ku)農(nóng)產(chǎn)品變化情況 單位（萬噸）種類年份食用油籽食用油畜產(chǎn)品(億美元)棉花谷物20000.417253.64.72003347.7541.833.695.420042075.6676.430.6198.4975.32008817.177.3218.9154.020094118.8864.858.5266.9資料來源: 我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（2

13、0002009）、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易特點（1）我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品的特點我國出口產(chǎn)品以果蔬水產(chǎn)等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品為主，近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場集中度相當(dāng)高同時出口產(chǎn)品對國外市場依賴比較大，尤其以日本美國最為重要，而最近幾年來的金融風(fēng)暴無疑對發(fā)達(dá)國家也是在消費上產(chǎn)生了一定的影響，因此，面對世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品的出口沒有預(yù)期的順利也沒有預(yù)期的效果，主要出口農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)額在不斷增在，但比重卻急劇下降。（2）我國主要(zhyo)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品特點我國主要(zhyo)以進(jìn)口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，例如(lr)食用油籽和大豆。食用油籽從2000年的0.4萬噸增至2009年的4118.8萬噸，

14、而我國主要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口所需農(nóng)產(chǎn)品，自加入以來進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在量上每年增幅巨大，大豆從2000年進(jìn)口1041.9萬噸增至2008年的3743.6萬噸。具有代表性的兩種土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增幅巨大，且進(jìn)口來源地主要集中在幾個國家和地區(qū)（美國、加拿大、荷蘭等）。（3）逆差現(xiàn)狀我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差出現(xiàn)在2004即加入后第四年，且逆差越來越大，對中國近十年來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析，容易出現(xiàn)順差的產(chǎn)品是水產(chǎn)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。而容易產(chǎn)生逆差的農(nóng)產(chǎn)品則是大豆、食用油籽、棉花、食糖等。加入后，每年我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易額都在上升，每年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額和出口額均有所增加，但是出口增長遜于進(jìn)口增長，就形成了入世以來持續(xù)六年的農(nóng)

15、產(chǎn)品貿(mào)易逆差。三、我國農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)逆差的原因分析在國際貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品是各個國家實行貿(mào)易保護(hù)最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，而我國尚未建立完善的農(nóng)產(chǎn)品支持體系，一些發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品出口給予了各種各樣的促進(jìn)措施，且對于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口不斷采取新的保護(hù)手段。目前，大多數(shù)國家還對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口采取各種各樣的保護(hù)措施。自烏拉圭回合談判以來，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭不再是單純的關(guān)稅非關(guān)稅措施，而是以技術(shù)壁壘為主，而這也是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最主要最有效的手段，據(jù)調(diào)查我國每年都有90的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性壁壘的影響，尤其在我國具有潛在比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，其設(shè)制的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘也不斷加強(qiáng)。（一）綠色(l s)壁壘

16、1、綠色(l s)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)是指以保護(hù)環(huán)境和人類健康(jinkng)和安全為理由制定的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。例如我國出口歐盟的茶葉，自1992年起，歐盟就對茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時僅有二十多項。而此后每年歐盟都對茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，而且標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年遞增，從最初的二十幾項在短短幾年內(nèi)達(dá)到三百多項。而茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)也提高了10200倍，個別達(dá)到300倍。最顯著的就是從2009年8月1日起，歐盟對硫丹在茶葉中的殘留限量從30mg/kg調(diào)到0.01mg/kg，檢查標(biāo)準(zhǔn)提高了300倍。而我國1999年執(zhí)行的茶葉中農(nóng)藥最大

17、殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是在食品法典委員會規(guī)定的基礎(chǔ)上制定的，離歐盟的標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差別，歐盟2008年7月29日頒布的新標(biāo)準(zhǔn)，不僅對二溴乙烷、二嗪磷、滴丁酸、氟胺氰菊酯和敵敵畏五種農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)（其中敵敵畏殘留限量從0.1mg/kg提高到0.02mg/kg、甲胺磷殘留限量從0.2mg/kg提高到0.02mg/kg、氯菊酯殘留限量從2mg/kg提高/kg到0.1mg、三唑磷殘留限量從0.05mg/kg提高到0.02mg/kg，這四個農(nóng)殘項目限量均為儀器最低檢測限量）。更是新增一些與茶葉生產(chǎn)關(guān)系密切的MRL標(biāo)準(zhǔn)，共計新增170種農(nóng)藥，大多是新農(nóng)藥，其中有些農(nóng)藥和茶葉生產(chǎn)關(guān)系很大。而與此同時我國對于茶葉使用農(nóng)藥

18、的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上和嚴(yán)格程度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，歐盟對茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高造成我國茶葉出口量迅速下滑，這也是茶葉出口受阻的最主要的原因。由此可見，發(fā)達(dá)國家(f d u ji)根據(jù)本國技術(shù)以及需求制定的嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我們國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品往往很難達(dá)到這樣高的標(biāo)準(zhǔn)。這種具有較大差距的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是造成我國農(nóng)產(chǎn)品自入世以來持續(xù)逆差的原因之一，這樣的嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效地將他認(rèn)為不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品拒于國門之外。2、綠色(l s)環(huán)境標(biāo)志綠色環(huán)境標(biāo)志是一種依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門和其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品或包裝上的一種標(biāo)志。以表明

19、該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費到回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn)或人類健康均無損害。我國作為世界第一大水產(chǎn)出口國，美國作為我國水產(chǎn)品的第二大出口市場，對我國水產(chǎn)品出口制定相當(dāng)高的綠色壁壘，其中以標(biāo)簽標(biāo)識制度最為突出，標(biāo)簽標(biāo)識制度認(rèn)為凡是出口到美國的魚類及其制品，都必須貼上有美方標(biāo)明來自非污染水域的標(biāo)簽，而且其標(biāo)簽粘貼必須符合其有關(guān)要求。2007年6年28日，美國FDA宣布對中國產(chǎn)養(yǎng)殖鰻魚、鯪魚、養(yǎng)殖蝦、巴薩魚等產(chǎn)品在港口采取自動扣留措施并禁止入內(nèi)，除非由進(jìn)口商進(jìn)行檢測以證明這些水產(chǎn)不含未經(jīng)批準(zhǔn)的殘留物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，2006年我國上述幾種產(chǎn)品對美出口約4.

20、2億美元，而2007年則只有兩億美元左右。這項措施使得我國對美水產(chǎn)品的出口大大減少。同時，像日本這樣的發(fā)達(dá)國家對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)制的綠色貿(mào)易壁壘主要是制定繁多法律法規(guī)，其中最重要的首屬肯定列表制度。它更加嚴(yán)格(yng)地規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品各種農(nóng)藥殘留量，而日本的肯定列表制度規(guī)定了我國沒有任何限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥共471種，對797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個限量標(biāo)準(zhǔn)（包括“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”和“暫定(zn dn)標(biāo)準(zhǔn)”），對沒有設(shè)定(sh dn)限量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克/直接影公斤。此制度不僅影響我國對日蔬菜輸出的數(shù)量同時加大了我國對日輸出蔬菜的成本，以此減少了出口額

21、。3、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 2006年日本肯定列表制度實施前，日本只對255種獸藥和飼料添加劑在186種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立9321個限量標(biāo)準(zhǔn)。而2006年5月29日肯定列表制度實施后，包含“暫定標(biāo)準(zhǔn)”（又稱為暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)）和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，其中“暫定標(biāo)準(zhǔn)”對734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑在264種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立53862個限量標(biāo)準(zhǔn)，分別是過去全部規(guī)定的3倍、1.4倍和5.6倍。而“一律標(biāo)準(zhǔn)”則對尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，設(shè)定0.01ppm，一旦輸往日本的食品中殘留物含量超過這一標(biāo)準(zhǔn)，就被禁止進(jìn)口或流通。因此，“一律標(biāo)準(zhǔn)”也堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”，它是肯定列表制

22、度的核心所在。日本是全球農(nóng)產(chǎn)品第二大進(jìn)口國，我國是日本農(nóng)產(chǎn)品第二大供應(yīng)國。日本針對農(nóng)業(yè)化學(xué)品設(shè)限數(shù)量大增，限量指標(biāo)更加嚴(yán)格，無形中增加了我國對日輸出農(nóng)產(chǎn)品的成本，日本提高了進(jìn)入本國市場的門檻，有效減少了它單方面認(rèn)為不合格農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，大大減少了我國農(nóng)產(chǎn)品對日輸出。2006年6月起，半年內(nèi)，我國對日輸出農(nóng)產(chǎn)品速度放緩，并且有多種產(chǎn)品包括茶葉在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品受到監(jiān)控檢查與命令檢查制裁，對日輸出農(nóng)產(chǎn)品明顯減少，尤其是 2006年6月對日農(nóng)產(chǎn)品出口金額下降18%?？萍妓降牟町悓?dǎo)致技術(shù)貿(mào)易壁壘的差異，我國目前農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平明顯低于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，因此難于構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)的壁壘，不能保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品受到國外優(yōu)勢

23、(yush)產(chǎn)品的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口卻顯得越來越困難，出口額下降，進(jìn)口額大增，這也是持續(xù)逆差的原因之一。（二）體系(tx)下的貿(mào)易爭端解決程序眾所周知，的國民待遇和最惠國待遇是基本原則，自我國加入我國一直履行自己的承諾，面對層出不窮的各國各種貿(mào)易(moy)保護(hù)措施，以及各種各樣的貿(mào)易磨擦，我國不但積極解決，也一直積極履行承諾的減讓關(guān)稅承諾，而自己沒有強(qiáng)制力去解決這種貿(mào)易中的摩擦，它沒有一個法律體系去支持，沒有強(qiáng)制手段去履行它的裁定，使得部分國際貿(mào)易引起爭端得不到解決，尤其是當(dāng)摩擦雙方在處在不同發(fā)展水平上時，其爭端解決方面基本是向發(fā)達(dá)國家傾斜。由于我國入世在時間上較歐美、日等國家和地區(qū)短，加

24、之以上國家和地區(qū)與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系緊密，與它們相比較，我國長期游離于體系之外，關(guān)于本身相關(guān)爭端解決機(jī)制的了解與運用不如歐美、日等國家和地區(qū)。在沒有爭端解決機(jī)制詳細(xì)資料的情況下我國也欠缺相關(guān)專業(yè)人員，這僅僅在起跑點就差于其他成員國，從內(nèi)因上我們也沒有做好與歐美、日等國家與地區(qū)相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備去應(yīng)對爭端。與此同時，歐美等國家與地區(qū)還不斷地從原則與我國入世前的承諾(chngnu)上找理由提高我國進(jìn)入(jnr)當(dāng)?shù)氐年P(guān)稅，我國在不斷履行承諾減免其它成員國進(jìn)口關(guān)稅，而其它國家卻在不斷尋找機(jī)會增加我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入他們國家的產(chǎn)關(guān)稅，由此引起的差異和貿(mào)易摩擦，在歐美等發(fā)達(dá)國家先入為主的思想下很難得到公平公正的解決，

25、這也是我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易(duwi-moy)中遇到的普遍問題，而以協(xié)商一致的方式（在DSB會議上，如出席會議的成員方?jīng)]有一致反對所提出的決定，則應(yīng)認(rèn)為DSB已對提請審議的事項作出同意決定）決定爭端的解決，但往往得不到一致同意，又讓這一爭端走向另一程序，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口也產(chǎn)生不利影響。（三）我國出口農(nóng)產(chǎn)品自身特點我國現(xiàn)在是世界上第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國同時也是世界上第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。但是我國人口多，而且相對于其他農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后，所以我國出口農(nóng)產(chǎn)品主要以勞動密集型產(chǎn)品例如茶葉、水果等園藝產(chǎn)品為主。我國農(nóng)產(chǎn)品出口地集中在中東部地區(qū)，而出口國家主要是日本、韓國、美國、德國、俄羅斯和馬

26、來西亞等到國家，而進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要來自美國、加拿大、巴西、阿根廷、泰國、馬來西亞等國，從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上分析，我國主要出口果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等均以勞動密集型為主，而進(jìn)口產(chǎn)品，從純進(jìn)口產(chǎn)品看為食用油籽、棉花、小麥、水稻等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品。我國出口增長方式主要以價格優(yōu)勢為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提高。但是(dnsh)現(xiàn)實情況是我國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品增長乏力，而進(jìn)口需求日益(ry)增強(qiáng)，我國農(nóng)產(chǎn)品(chnpn)主要出口市場結(jié)構(gòu)來看，僅有部份產(chǎn)品出口市場較為集中，水產(chǎn)品主要去向日韓美德，果蔬則去向地較為分散，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口對于個別市場關(guān)注過多而又對其它場的缺乏關(guān)注的現(xiàn)狀，容易引起主要市場對我國實施技術(shù)、環(huán)境

27、、反傾銷等非關(guān)稅壁壘措施，同時我國農(nóng)產(chǎn)品出口又會對它產(chǎn)生依賴，而這些國家又正好是發(fā)達(dá)國家也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家，造成一系列不利影響，這也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長乏力的主要原因。四、緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的對策建議（一）加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力國家政府應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，根據(jù)國際市場的需求調(diào)節(jié)我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。完善政策加快農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)速度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境，同時要作整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加大科技投入，發(fā)展加工食品出口產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為擴(kuò)大出口的重點，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做到“來源可靠，過程清楚，質(zhì)量有

28、保證”加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的全面升級，在建立品牌的同時更要保護(hù)好品牌，通過國際認(rèn)證幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到國際法律的保護(hù)，更可通過運用注冊標(biāo)志和地理標(biāo)志而獲得法律保護(hù)，建立起權(quán)威的貿(mào)易信息發(fā)布體系，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口可能遇到的壁壘提出有效的預(yù)防措施，形成預(yù)警制度。同時我國可以進(jìn)一步加強(qiáng)國際間合作，積極參與國際上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動，簽定雙邊或多邊的協(xié)議，開展互惠貿(mào)易，加強(qiáng)近距離區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作，尤其以中日韓、中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作，以提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。改善我國農(nóng)產(chǎn)品的出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，特別地加強(qiáng)我國具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，例如現(xiàn)在國際市場上需求旺

29、盛(wngshng)的園藝產(chǎn)品、水海產(chǎn)品以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，同時研究推廣新技術(shù)，優(yōu)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種，同時針對該產(chǎn)品出口去向而采用此產(chǎn)品進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)，并同時注意提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。（二）充分利用貿(mào)易技術(shù)壁壘咨詢點以減少綠色(l s)壁壘帶來的不必要損失任何成員國都可從總部可獲得其他國家(guji)的相應(yīng)通報，進(jìn)一步了解各成員國尤其是對我國農(nóng)產(chǎn)品出口有重要影響的國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘的變動改善狀況和農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的最新動向，及時補充綠色壁壘的相關(guān)信息，并加強(qiáng)這種信息的傳遞和共享，可以建立網(wǎng)上通報、咨詢、評議、預(yù)警綜合系統(tǒng)，建立對敏感和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口數(shù)據(jù)的通掃交

30、流制度，通過信息的快速傳遞和共享，提升我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對綠色壁壘的風(fēng)險防御能力和快速反應(yīng)能力。尤其針對日本、美國和歐盟，因為他們是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場，我國應(yīng)該特別加強(qiáng)對這幾個市場的綠色貿(mào)易壁壘信息收集和通報工作，建立預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)，以避免摩擦的產(chǎn)生。（三）利用的農(nóng)產(chǎn)品補貼機(jī)制對我國農(nóng)產(chǎn)品給予(jy)保護(hù)農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國人口占世界的五分之一，不可能靠進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來養(yǎng)活國民，在目前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差的境況以及在全球經(jīng)濟(jì)一體化及貿(mào)易自由化的潮流中，我國農(nóng)業(yè)顯得比較弱小，農(nóng)業(yè)常常(chngchng)受到自然條件的影響而影響到農(nóng)產(chǎn)品市場價格的變動，農(nóng)產(chǎn)品市場價格

31、的頻繁變動也使得幾乎各國政府都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行程度不同的保護(hù)，因此我國也應(yīng)該在全球化進(jìn)程中對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行有效的保護(hù)，“綠箱”、“黃箱”政策都是可以用作對我國農(nóng)業(yè)進(jìn)行(jnxng)保護(hù)的手段，我們可以利用“綠箱”政策對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉(zhuǎn)用及投資補助的機(jī)構(gòu)調(diào)整方面給予大量直接補貼，但是與此同時我們也要注意適度，在推動全球貿(mào)易自由化的同時也適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)了我國的農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，以消除國際化帶來的不利影響。五、趨勢展望隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭日益激烈，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜，各種各樣的新的技術(shù)貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)以及各個國家不斷出現(xiàn)的國家標(biāo)準(zhǔn)制度讓入世不久的我們接受著幾方面的挑戰(zhàn)：一

32、是國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的欠發(fā)達(dá)和保護(hù)措施不全面；二是履行加入和減讓關(guān)稅承諾又讓我國農(nóng)產(chǎn)品失去一層保護(hù)；三是發(fā)達(dá)國家的國農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)的差距又讓我國農(nóng)產(chǎn)品失去競爭力。四是我國對于成員國信息的不全面導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品面臨更多的挑戰(zhàn)。在我方面壓力之下，我國農(nóng)產(chǎn)品從以前的順差和創(chuàng)匯產(chǎn)品淪落到持續(xù)逆差的狀態(tài)，而且這種狀態(tài)還將持續(xù)。2009年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差稍有轉(zhuǎn)機(jī)，是因為我國去年是個豐收年，而世界上大多數(shù)與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來往的國家均受到不同程度自然災(zāi)害，因此，我認(rèn)為這種持續(xù)逆差的狀態(tài)將還會持續(xù)一直到我國在修好內(nèi)功、做到知已知彼的時候，修好內(nèi)功是指我們調(diào)整好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)科技含量，從根本上提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，有品質(zhì)與其他實力國家抗衡的條件。而知已知彼則是在成員國中，我們以最快的速度了解到與我國進(jìn)行主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動