我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題與對(duì)策

1、【摘要】近年來(lái)，能源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)高速增長(zhǎng)的瓶頸之一，因此，對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整就 成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)。本文對(duì)我國(guó)能源資源儲(chǔ)量的現(xiàn)狀進(jìn)行 了闡述，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中面臨的難題進(jìn)行了分析，并將我 國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了比較，最后提出 了相應(yīng)的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較分析一、中國(guó)能源資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀中國(guó)能源資源儲(chǔ)量較為豐富，常規(guī)能源資源占世界總量的10.7%。其中， 水力資源主要分布在西南地區(qū)，其蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量達(dá)6.19萬(wàn)億千 瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源 量的12%

2、，列世界首位；我國(guó)煤炭資源主要分布在華北和西北地區(qū)， 根據(jù)第三次全國(guó)煤田預(yù)測(cè)資料，我國(guó)煤炭資源總量為55697.49億噸， 其中探明保有資源量10176.45億噸，預(yù)測(cè)資源量45521.04億噸，剩余 探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位；石油和天然氣資源主 要分布在中西部地區(qū)和東部海域，探明儲(chǔ)量分別占據(jù)世界第十二位和 二十二位；此外，我國(guó)太陽(yáng)能資源居世界第二位；潮汐、地?zé)?、風(fēng)力 及核燃料資源儲(chǔ)藏量都比較豐富。由于我國(guó)人口眾多，與其他國(guó)家相比，我國(guó)各種能源資源的人均擁有 量都處于較低水平：煤炭和水力資源都只有世界人均水平的一半，石油、天然氣人均擁有量更是只有世界平均水平的1/15左右。目

3、前，中 國(guó)的人均能源消費(fèi)量是1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，美國(guó)是11.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日本是 5.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均是6.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 世界平均值為2.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的不 斷提高，中國(guó)人均能源消費(fèi)量也將持續(xù)上升。預(yù)計(jì)2050年達(dá)到目前中 等發(fā)達(dá)國(guó)家水平之際，中國(guó)的人均能源消費(fèi)量將在3.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 因此，能源總量供應(yīng)不足的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。另外，我國(guó)能源資源可用度較低。由于存在著較多制約開(kāi)發(fā)的因素， 我國(guó)煤炭可靠建井儲(chǔ)量嚴(yán)重不足；石油地質(zhì)資源較豐富，但可采儲(chǔ)量 過(guò)少，增儲(chǔ)難度極高；天然氣起步晚、起點(diǎn)低，探明率不高，地質(zhì)條 件相對(duì)復(fù)雜，但增儲(chǔ)迅速、前

4、景廣闊。同時(shí)，我國(guó)能源資源的分布嚴(yán) 重不均，煤炭資源60%以上在華北，水力資源70%以上在西南，而工 業(yè)和人口集中的南方八省一市能源缺乏。二、我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題1、中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變從歷史數(shù)據(jù)分析，我國(guó)煤炭消費(fèi)總體呈下降趨勢(shì)，但其占比仍然維持 在65%以上；石油消費(fèi)總體呈緩慢上升的趨勢(shì)，但其上升幅度不是太 大，近年來(lái)都在25%上下浮動(dòng)；天然氣占比沒(méi)有明顯的上升或下降趨 勢(shì)，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在2%左右徘徊；水電、核電及其他能源所占比重總體上 呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，我國(guó)能源消費(fèi)嚴(yán)重依賴(lài)煤炭，石 油消費(fèi)雖有所增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的石油占比相比差距很大。首先，我國(guó)能源供給和消費(fèi)存在較為突出

5、的結(jié)構(gòu)性矛盾。1990-2005 年煤炭在我國(guó)一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中占比均高達(dá)70%，2006至今雖 然其占比有所下降，但下降幅度不大，一直維持在65%以上。石油在 一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重嚴(yán)重不匹配，2009年的石油生產(chǎn)量占 12.6%，消費(fèi)量比重為21.2%，對(duì)外依存度高達(dá)41%。而發(fā)達(dá)國(guó)家及世 界能源結(jié)構(gòu)中，石油卻是能源結(jié)構(gòu)中占比最高的能源，美國(guó)的石油消 費(fèi)占其總能源消費(fèi)的40.7%，世界平均水平也達(dá)到了 35.8%，由此可見(jiàn) 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)存在著比較突出的結(jié)構(gòu)矛盾。另外，清潔高效的天然氣 和水電在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重也非常低，僅為10.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后 于發(fā)達(dá)國(guó)家。其次，單位GDP能

6、耗較高，能源開(kāi)發(fā)利用水平低下。上世紀(jì)90年代以 來(lái)，我國(guó)由于一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重化工機(jī)電快速發(fā)展，對(duì)能源和 礦產(chǎn)品的需求急劇增加，另一方面能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和管理水 平較低，沒(méi)有能源戰(zhàn)略或能源戰(zhàn)略嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致我國(guó)單位GDP 能耗較之發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大。1981年，我國(guó)單位GDP能耗是日本的7 倍，這一數(shù)據(jù)逐年擴(kuò)大，如今更是達(dá)到了 16倍。導(dǎo)致這一差距拉大的 根本原因就是我國(guó)科技進(jìn)步水平和速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。六五 期間科技進(jìn)步所貢獻(xiàn)的份額為32%，七五期間反而降到24%，而在歐 美發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，科技進(jìn)步所占的份額最大，一般都在 50%70%之間。高速的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致

7、了重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境等問(wèn)題。再次，能源構(gòu)成以煤為主，燃煤嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，以煤為主的能源構(gòu)成以及62%的燃煤在陳舊的設(shè)備和爐灶中仍沿用落后的技術(shù)被直 接燃燒使用，成為我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的主要根源。據(jù)歷年的資料估算， 燃煤排放的主要大氣污染物，如粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一硫化 碳等，對(duì)我國(guó)城市的大氣污染十分突出：污染嚴(yán)重、降塵量大；污染 冬天比夏天嚴(yán)重；我國(guó)南方燒的高硫煤產(chǎn)生了酸雨污染；能源利用效 率的低下增加了煤的消耗量。最后，能源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。盡管中國(guó)的能源利用率在逐年提高， 但受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等因素的影響，能源利用效率仍比發(fā)達(dá)國(guó) 家低十多個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出5

8、0%100%。 其中，工業(yè)鍋爐的熱效率只有50%60%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20-30個(gè)百 分點(diǎn)；風(fēng)機(jī)、水泵和壓縮機(jī)的運(yùn)行效率一般在50%以下，比發(fā)達(dá)國(guó)家 低5-10個(gè)百分點(diǎn)；20世紀(jì)90年代中國(guó)的能源綜合利用效率為32%， 能源結(jié)構(gòu)總效率為9.3% （只及發(fā)達(dá)國(guó)家的50%左右），90%以上的能源 在開(kāi)采、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用過(guò)程中損失和浪費(fèi)。三、我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較表1為2006年中、美、加三國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比較。作為世界第二大 能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)能源供應(yīng)仍以煤為主， 石油、天然氣資源短缺，人均資源量約為世界平均水平的1/10。能源 的發(fā)展受到資源短缺和環(huán)境污染雙重約束，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可減 少煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，進(jìn)而減少溫室氣體的排放量。雖然中國(guó)可再生能源已步入快速發(fā)展期，但水力等可再生能源在總能源消 費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然較低（