我市促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民增收做法成效

1、-PAGE . z我市促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展農(nóng)民持續(xù)增收的做法與成效鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)局近年來，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展、農(nóng)民持續(xù)增收，全市農(nóng)牧業(yè)工作以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約開展的戰(zhàn)略要求，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移、生態(tài)文明和新農(nóng)村新牧區(qū)建立等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)、強(qiáng)化效勞，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利。到2021年全市農(nóng)作物總播面積567萬畝，較2005年增加53萬畝。其中，糧食作物播種面積359萬畝，較2005年增加86萬畝。糧食產(chǎn)量到達(dá)28.5億斤，較2005年增加5億斤。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)1213萬頭只，較2005年減少了170萬頭只。全年肉類總產(chǎn)量14.

2、5萬噸，較2005年減少1.6萬噸。羊絨產(chǎn)量2642噸，較2005年增加919噸；羊毛產(chǎn)量12001噸，較2005年增加2882噸。全市一產(chǎn)增加值到達(dá)83.2億元，較2005年增加42.6億元；農(nóng)牧民人均純收入到達(dá)10047元，較2005年增加5446元。一、轉(zhuǎn)變開展方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建立，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高。一土地規(guī)模經(jīng)營：為推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，2007年以來，我市在優(yōu)化開發(fā)區(qū)為主的農(nóng)區(qū)，通過土地有效整合及整理、配套高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉設(shè)施、全程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械、推廣綜合農(nóng)藝措施、轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制機(jī)制等措施，累計(jì)建成土地規(guī)模經(jīng)營面積167萬畝。其中，2021年建成44.8萬畝，購進(jìn)各類大中型

3、噴灌設(shè)備1400臺(tái)，配備各類農(nóng)機(jī)具1155臺(tái)套，其型玉米聯(lián)收機(jī)220臺(tái)，耕、種、收、運(yùn)等主要環(huán)節(jié)根本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。建成養(yǎng)殖園區(qū)76處、養(yǎng)殖大戶158個(gè)。經(jīng)營方式以大戶、聯(lián)戶經(jīng)營和企業(yè)承租為主。通過5年的實(shí)施，工程區(qū)經(jīng)營體制和機(jī)制逐步完善，新的生產(chǎn)經(jīng)營方式已被越來越多的農(nóng)牧民群眾所承受，工程建立有力地促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，顯著提高了生產(chǎn)效率。二現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示戶：在西部牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)，通過牧民插花式搬遷轉(zhuǎn)移和草牧場、水澆地的有效流轉(zhuǎn)，選擇培育沙區(qū)300畝飼草料地、5000畝以上草牧場，軟梁區(qū)200畝飼草料地、7000畝以上草牧場，硬梁區(qū)100畝飼草料地、1萬畝以上草牧場的牧戶，每戶牲畜飼養(yǎng)量1200只

4、綿羊單位以上，按照每戶50萬元的投資標(biāo)準(zhǔn)，全面裝備現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，全面組裝推廣包括劃區(qū)輪牧、牧草補(bǔ)播、改進(jìn)配種、防疫、配方飼喂、快速育肥等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，不斷提高生態(tài)型草原畜牧業(yè)開展水平。目前全市共建成現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示戶775戶、配套飼草料地19萬畝、經(jīng)營草場面積453萬畝，示戶人均收入到達(dá)4.4萬元，比建立初期增加了1.25萬元。三設(shè)施農(nóng)業(yè)：為促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，我市出臺(tái)優(yōu)惠政策，在城郊及工礦區(qū)周邊，開展以綠色有機(jī)果蔬為主，兼顧休閑、觀光、餐飲功能的設(shè)施農(nóng)業(yè)。年開工建立1.4萬畝，其中溫室3174畝、大棚2893畝。開工建立大型蔬菜倉儲(chǔ)保鮮物流園區(qū)4個(gè)，建成3個(gè)。聘用289名社會(huì)蔬菜生

5、產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員常駐各地進(jìn)展技術(shù)效勞與指導(dǎo)。累計(jì)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積到達(dá)5萬畝?？傆?jì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)面積到達(dá)191萬畝。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民。一是繼續(xù)推開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開展，大力拓展城市人口承載能力和就業(yè)空間；二是加強(qiáng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)中高考落榜生，免費(fèi)送入職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)。對(duì)擬轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民勞動(dòng)力有針對(duì)性地免費(fèi)培訓(xùn)，平均每人補(bǔ)貼3000元，使之掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。十一五以來，全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力近30萬人次；三是實(shí)施四個(gè)一工程，解決了進(jìn)城農(nóng)牧民后顧之憂。即為轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民提供一套住房，找到一份工作，落實(shí)一份社保，發(fā)放一份補(bǔ)貼。一套

6、住房指為每戶無償提供1套70平米左右住房；一份工作指培訓(xùn)過的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；一份社保，指穩(wěn)定就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)職工社保體系，未穩(wěn)定就業(yè)的，大局部由政府出資，納入城鎮(zhèn)無業(yè)人員社保體系；一份補(bǔ)貼，即為轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民5年每人每年補(bǔ)貼6000元生活費(fèi)，補(bǔ)貼期滿穩(wěn)定就業(yè)的，取消補(bǔ)貼，未穩(wěn)定就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)低保體系。2007年2021年底，全市生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)累計(jì)完成人口搬遷2.8萬戶、8.1萬人，涉及區(qū)域面積2.2萬平方公里。通過移民小區(qū)、旗區(qū)自行建立及現(xiàn)金補(bǔ)貼共落實(shí)住房3.1萬套。2021年全市生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口搬遷轉(zhuǎn)移工程完成1486平方公里、4712戶、11213人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬人，引

7、導(dǎo)性培訓(xùn)4.1萬人。 三、順應(yīng)自然規(guī)律，大力改善生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)開展根底。一是繼續(xù)全面推行嚴(yán)格的禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜政策，使脆弱的草原生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)和恢復(fù)。全市禁牧草原面積到達(dá)4621萬畝，占草原總面積的52%，750萬頭只牲畜實(shí)現(xiàn)了舍飼。二是積極爭取、精心組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建立工程。近年來累計(jì)完成退牧還草工程5033萬畝，總投資10.9億元，其中2021年完成520萬畝。2021年落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)面積9713萬畝，國家補(bǔ)貼4.3億元，我市在國家補(bǔ)貼的根底上，禁牧草原每畝每年增加2元、草畜平衡草原每畝每年增加1元，增加補(bǔ)貼1.3億元。三是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力開展舍飼畜

8、牧業(yè)。經(jīng)過多年的保護(hù)與建立，目前全市植被蓋度到達(dá)70%以上，比2000年提高了30，生態(tài)狀況實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化向整體遏制、大為改善的歷史性轉(zhuǎn)變。 四、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，新農(nóng)村新牧區(qū)建立深入推進(jìn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建立方面，一是編制匯總了鄂爾多斯市優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)和人口布局規(guī)劃，各旗區(qū)也按要求完成了該項(xiàng)規(guī)劃。二是經(jīng)過近三年建立和完善，建成4個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)，試點(diǎn)均配套建立衛(wèi)生室、幼兒園、超市、會(huì)所等公共效勞設(shè)施，現(xiàn)房屋已分配到戶，共安置農(nóng)牧民3293戶。三是2021年啟動(dòng)了21個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)中心居民點(diǎn)建立，整合100個(gè)嘎查村，惠及農(nóng)牧戶1.3萬戶、4萬人，總投資33.45億元。目前，已

9、開工10個(gè)居民點(diǎn)，建立4000余戶，完成投資3.56億元，其余11個(gè)點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作已完成，具備開工條件。四是2021年開展了村容村貌大整治、大見效、大變樣整治行動(dòng)，累計(jì)投入資金6.78億元，解決了1.3萬戶老百姓住新居的問題，全市重點(diǎn)區(qū)域村容村貌實(shí)現(xiàn)了較大改觀。五是2021年認(rèn)真組織實(shí)施了3000戶國家危房改造工程，工程已竣工約1500戶。五、繼續(xù)強(qiáng)化畜種改進(jìn)工作，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。為推動(dòng)牲畜種子工程建立，2007年，市政府制定下發(fā)了關(guān)于全力推進(jìn)牲畜種子工程的實(shí)施意見，對(duì)全市種公畜進(jìn)展了全面的普查鑒定，對(duì)不合格種公畜進(jìn)展了淘汰；對(duì)白絨山羊、細(xì)毛羊、肉羊開展了個(gè)體鑒定、生產(chǎn)性能測定和絨、毛綜合

10、品質(zhì)分析工作；進(jìn)一步加強(qiáng)了牲畜良繁體系建立，繼續(xù)推進(jìn)肉羊新品種培育及絨山羊細(xì)毛羊選育提高工作，組建三大畜種核心群。十一五以來，累計(jì)新建和完善配種站2123處，完成了5400枚絨山羊胚胎移植、1209枚細(xì)毛羊胚移及600枚肉羊胚移工作，采集分析絨毛樣1.7萬份，普查鑒定種公畜38.6萬頭只，淘汰不合格種公畜5.1萬只。全市大小畜良種及改進(jìn)種比率到達(dá)98.1，絨、毛、肉綜合品質(zhì)有了顯著改善。六、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，為畜牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。十一五以來，我市為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，一是對(duì)獸醫(yī)管理體制進(jìn)展了全面改革，成立了市、旗區(qū)獸醫(yī)局，拔付專門資金建立健全了鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)物防疫體系，共建立鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視

11、站52處，村級(jí)防疫室761個(gè)，村級(jí)防疫人員實(shí)行聘用制，免收防疫費(fèi)，由國家和地方財(cái)政給予補(bǔ)貼，2021年人均年補(bǔ)助到達(dá)8500元，穩(wěn)定了防疫隊(duì)伍。二是在疫病防控方面，堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的方針，重大動(dòng)物疫病采取春秋兩季集中免疫，常年實(shí)施補(bǔ)針的措施，免疫率到達(dá)100%。按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求，建立了動(dòng)物疫病可追溯體系。全面開展了奶牛安康普查。落實(shí)了檢疫報(bào)批報(bào)檢制度，強(qiáng)化屠宰檢疫工作索證驗(yàn)證入場關(guān)。加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫，公路消毒檢查站執(zhí)行24 小時(shí)值班制。動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫做到了屠宰檢疫、上市動(dòng)物產(chǎn)品持證率100。根本經(jīng)歷：十一五以來，我市不斷完善開展思路，在破解矛盾和難題中堅(jiān)決改革開展信心，使農(nóng)牧業(yè)工

12、作取得歷史性新變化，實(shí)現(xiàn)了重大跨越。實(shí)踐證明，這些年來，市委、政府確定的農(nóng)村牧區(qū)開展戰(zhàn)略思想和決策部署是完全正確的，符合市情、順應(yīng)民心?？偨Y(jié)農(nóng)牧業(yè)改革開展的經(jīng)歷主要有以下幾個(gè)方面：必須始終堅(jiān)持解放思想，把改革創(chuàng)新作為破解農(nóng)村牧區(qū)開展難題的重要法寶。近年來，我們堅(jiān)持不懈解放思想，實(shí)事，尊重規(guī)律，創(chuàng)造性地落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，走富有鄂爾多斯特色的農(nóng)村牧區(qū)科學(xué)開展道路。從制定農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)三區(qū)開展規(guī)劃，收縮轉(zhuǎn)移、集中開展，到率先探索土地和草牧場經(jīng)營權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集約開展，無一不是解放思想的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有思想大解放，才能引領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)改革大推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)大開展和社會(huì)

13、大進(jìn)步。必須始終堅(jiān)持人與自然和諧共處，把建立生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重要支撐。這些年，我們順應(yīng)自然，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，創(chuàng)造條件，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，實(shí)施制止開展區(qū)人口整體退出，從減輕生態(tài)壓力上促進(jìn)生態(tài)平衡；實(shí)施嚴(yán)格的禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜政策，合理確定草牧場載畜量，大面積推廣舍飼圈養(yǎng)，加大生態(tài)建立力度，從變革生產(chǎn)方式上促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)；走出了生態(tài)文明、和諧開展新路子。實(shí)踐證明，只有正確處理人與自然的關(guān)系，自覺承當(dāng)綠色責(zé)任，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和開展模式，才能在更高水平上建立生態(tài)文明。必須始終堅(jiān)持開展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，把農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化作為繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的根本方向。這些年，我們始終把增加

14、農(nóng)牧民收入作為三農(nóng)三牧工作的核心，運(yùn)用工業(yè)化、市場化的理念來謀劃和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)開展方式，大力開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，形成了農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收新格局。實(shí)踐證明，只有不斷解放和開展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，才能夯實(shí)農(nóng)牧民持續(xù)增收根底。必須始終堅(jiān)持減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展作為解決三農(nóng)三牧問題的根本出路。這些年，我市始終堅(jiān)持解決農(nóng)牧業(yè)問題從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上找出路、解決農(nóng)村牧區(qū)問題從加快推進(jìn)城市化上找出路、解決農(nóng)牧民問題從減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上找出路的開展方向，出臺(tái)促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)配套政策，使大量鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村牧區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與城市居民共享改革開展成果，同時(shí)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建立，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展。實(shí)踐證明，只有跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，才能打破城鄉(xiāng)二元分割，從根本上解決三農(nóng)三牧問題。必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把維護(hù)農(nóng)牧民群眾的根本利益作為農(nóng)村牧區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些年，我市著眼于建立完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民利益，使農(nóng)牧民群眾得到更多實(shí)惠。實(shí)踐證明，只有著力解決好農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好農(nóng)牧民群