水電調(diào)查報告

1、水電調(diào)查報告水電是生活中必不可少的資源，水電也關(guān)乎社會的發(fā) 展，在恩施州，水電是該周的支柱產(chǎn)業(yè)。那么恩施州水電產(chǎn) 業(yè)的情況如何呢?讓我們一起來看看吧，下面是小編幫大家 整理的水電調(diào)查報告，希望大家喜歡。水電是恩施州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。年發(fā)電量55多億千瓦 時，向州外輸送約30億千瓦時，為恩施州的經(jīng)濟社會發(fā)展 和地方財政做出了十分重要的貢獻。今年5月，省全面深化 改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了關(guān)于進一步深化價格體制機制改 革的實施意見，指出“深化電力價格市場化改革。推進發(fā) 電企業(yè)與大用戶直接交易，增加用戶用電選擇權(quán)。落實風(fēng)電、 太陽能、生物質(zhì)等可再生能源電價政策，完善水電上網(wǎng)電價 形成機制?！睘槭故∥飪r局等

2、部門全面了解恩施州水電價格 及相關(guān)情況，支持恩施州水電產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展，我局組織開展 了全州水電價格及相關(guān)情況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，由于建設(shè) 投資大幅度上漲、運行成本快速上升和上網(wǎng)電價相對偏低等 因素的疊加影響，近幾年水電企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下降，經(jīng)營 面臨嚴重困難?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。XX年7月16日，州物價局組織召開了恩施州水電價格 及相關(guān)情況調(diào)查工作會議，各縣市物價局、州企業(yè)聯(lián)合會（州 企業(yè)家協(xié)會）、州電力行業(yè)協(xié)會、國網(wǎng)恩施州供電公司、國 電恩施水電開發(fā)有限公司和相關(guān)水電企業(yè)代表參加了會議。會議對調(diào)查工作做了具體部署，工作正式啟動。在一個月的 調(diào)查過程中，州、縣兩級成立了工作專班，采取統(tǒng)一口徑填

3、 報調(diào)查表、隨機現(xiàn)場抽檢核實、召開座談會征求意見和建議、 與電網(wǎng)公司逐一核對等方式，開展了認真細致的調(diào)查工作， 全面收集了恩施州水電產(chǎn)業(yè)價格及相關(guān)情況。本次調(diào)查包括 除水布埡之外的283座水電站，涉及119家水電企業(yè)、總裝 機萬千瓦，基本涵蓋了恩施州所有中小型水電企業(yè)和水電 站。恩施自治州地處鄂西南，境內(nèi)河流眾多、落差較大、雨 量充沛（多年平均降水11001900mm）、植被豐茂（森林覆蓋 率超過70%）,眾多的地表徑流同具有較大落差的深谷型河流 相結(jié)合，形成了豐富的水能資源，發(fā)展水電條件十分優(yōu)越。 州境內(nèi)流域面積100平方千米以上的河流45條，流域面積 1000平方千米以上的河流10條，全州

4、總流域面積萬平方千 米，水資源總量億立方米。全州水電資源理論蘊藏量達600 萬千瓦，可開發(fā)裝機約500萬千瓦;理論發(fā)電量億千瓦時， 可開發(fā)電量億千瓦時，是湖北省除宜昌之外水能資源蘊藏量 最多的地區(qū)。1958年3月，恩施地區(qū)第一座小水電站 xx縣老虎 洞電站（裝機160千瓦）建成;至1970年，各縣相繼建成了第 一座小水電站;至1979年，全地區(qū)擁有小水電站362座，裝 機381臺，總?cè)萘咳f千瓦，年發(fā)電量億千瓦時。20世紀80年代開始，國家投資實行“拔改貸”，推行 “還本付息、新電新價”政策，鼓勵“集資辦電”，宣恩龍 洞、恩施天電、咸豐朝陽寺成為恩施州第一批集資電廠。歷 經(jīng)兩年的爭取，恩施州集資

5、電廠還本付息電價終于在1995 年進入全省電價一次綜合。此后，來鳳塘口、利川長順、鶴 峰桃花山、建始小溪口等，越來越多享受還本付息電價的集 資電廠相繼建成投產(chǎn)，恩施州水電產(chǎn)業(yè)開始走上“開放開發(fā)、 流域開發(fā)、梯級開發(fā)、滾動開發(fā)”的快速發(fā)展之路。至20* 年底，全州電力裝機萬千瓦，年發(fā)電量億千瓦時。進入新世紀，外資、國資和民間資本紛紛進入恩施水電 開發(fā)領(lǐng)域，至20*年底，全州建成水電站215座，總裝機萬 千瓦，年發(fā)電億千瓦時。20*年底，恩施州在運水電站284座（含水布埡），總裝 機萬千瓦，設(shè)計年發(fā)電量億千瓦時。“一大眾小”的開發(fā)格局除水布埡電站（裝機184萬千瓦）外，恩施州其它水電站 均為中小型

6、電站。5萬千瓦及以上的中型水電站6座，裝機 萬千瓦;萬至5萬千瓦的電站17座，裝機萬千瓦；1萬至萬千 瓦的電站12座，裝機萬千瓦;XX千瓦至1萬千瓦的電站54 座，裝機萬千瓦;XX千瓦以下的電站194座，裝機萬千瓦。各縣市均衡發(fā)展恩施州各縣市中小水電開發(fā)情況基本均衡，電站數(shù)量xx 縣最多，裝機容量XX市最大。部分電站具有一定調(diào)節(jié)能力恩施州中小水電站以無調(diào)節(jié)能力的徑流式電站為主，占 電站總數(shù)的62%;具有一定調(diào)節(jié)能力的電站（季調(diào)節(jié)及以上） 共38座，占電站總數(shù)的13%，基本包括了恩施州絕大多數(shù)中 型電站。多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展上世紀90年代以前，電力投資一直由國家包辦。國家 鼓勵集資辦電以后，恩施州

7、搶抓這一歷史性機遇，引入國家 開發(fā)投資公司中型水電公司、省電力工業(yè)局、省投資公司等 新的投資主體，實現(xiàn)了水電項目投資主體的多元化。進入新 世紀，外資、國資和民間資本紛紛進入恩施州水電開發(fā)領(lǐng)域， 華能、國電、大唐、葛洲壩、湖北能源等中央和省屬大型企 業(yè)在恩施落戶，水電產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展時期。目前，恩施州 有國有水電站118座、裝機萬千瓦；民營157座、裝機萬千 瓦;混合所有制5座、裝機萬千瓦;集體3座、裝機萬千瓦。 基本上形成了裝機規(guī)模以國有為主，民營和混合所有制為主 要組成部分，多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在建和前期項目恩施州現(xiàn)有在建水電項目19座（不含江坪河項目設(shè)計裝 機45萬千瓦），總裝機

8、萬千瓦，設(shè)計年發(fā)電量億千瓦時，平 均年利用小時3220小時，概算總投資（動態(tài)）億元。恩施州水電開發(fā)程度已較高，待開發(fā)的水電資源主要集 中在xx縣江坪河、淋溪河項目（總裝機萬千瓦）和清江上游 姚家平河段三個梯級電站項目（總裝機萬千瓦），江坪河開工 后因多種原因于20*年8月停工至今，淋溪河和姚家平尚處 于前期工作階段，暫未核準。改革開放以來，恩施州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成 績，但由于自然、歷史等多方面的原因，恩施工業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 經(jīng)濟增長缺乏強力支撐，與全國兄弟自治州和省內(nèi)其他地區(qū) 相比，差距還在拉大。在20*年10月舉行的恩施州委六屆 五次全會上，確定了突出抓好現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔 能源

9、、生態(tài)文化旅游、信息“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，除清潔能 源外，其它產(chǎn)業(yè)均以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。20*年，恩施州清 潔能源產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值億元，其中電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)億元，占; 電力生產(chǎn)產(chǎn)值億元中，水電億元，占，在整個清潔能源產(chǎn) 業(yè)中水電占據(jù)主導(dǎo)地位。20*年恩施州中小水電發(fā)電量億千瓦時，上網(wǎng)電量億千 瓦時，完成產(chǎn)值億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，售電均價元 /千瓦時（含稅）；主營業(yè)務(wù)成本億元，度電成本元/千瓦時（不 含稅），含稅度電成本為元/千瓦時。絕大多數(shù)水電站處于號 損狀態(tài)，20*年主營業(yè)務(wù)利潤為-億元，恩施州水電產(chǎn)業(yè)已 整體陷入困境。恩施州全部中小水電站設(shè)計年發(fā)電量合計億千瓦時。20*年發(fā)電量億千瓦時，上

10、網(wǎng)電量億千瓦時；20*年發(fā)電量 億千瓦時，上網(wǎng)電量億千瓦時;20*年發(fā)電量億千瓦時，上 網(wǎng)電量億千瓦時。從近三年情況看，恩施州水電發(fā)電量一直 較低，三年平均發(fā)電量億千瓦時，只達到設(shè)計水平的75%。 三年平均年利用小時2484小時，與設(shè)計水平（3300小時以上） 差距較大。水電站經(jīng)營情況20*年，全州283座中小水電站中，號損的199座，號 損面高達。主營業(yè)務(wù)利潤率為-50%以上的有104座電站， 其中64座電站更高達-100%以上。凈資產(chǎn)收益率為正的有51 座電站;高于6%的僅有15座電站，占總數(shù)的5%;187座電站 凈資產(chǎn)收益率為負，占總數(shù)的66%;其中61座電站凈資產(chǎn)收 益率為-20%至-

11、50%;有12座電站更在-50%以上。表明很多電 站經(jīng)濟效益極差。水電價格及相關(guān)情況調(diào)查報告水電價格及相關(guān)情況調(diào) 查報告2.水電企業(yè)經(jīng)營情況在恩施州119家中小水電企業(yè)中，20*年盈利的有20 家，利潤總額萬元;虧損的95家，號損面達80%，號損總額 萬元;有4家企業(yè)利潤為0。119家水電企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)利 潤率為-20%以上的有64家，其中24家高于-100%。凈資產(chǎn) 收益率為正的有15家企業(yè)，占全部企業(yè)的13%，其中3家高 于6%;有29家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為-20%以上，其中12家高 于-50%。水電企業(yè)經(jīng)濟效益差已成為一種普遍現(xiàn)象。恩施州是全國最年輕和我省唯一的少數(shù)民族自治州，是 全國著

12、名的“老、少、邊、窮”地區(qū)，長期以來，一直得到 國家和湖北省的大力扶持。水電產(chǎn)業(yè)作為恩施州重要的支柱 產(chǎn)業(yè)，受到州委、州政府的高度重視和重點扶持，進行了全 面開發(fā)，但由于自然、歷史等多方面的原因，恩施工業(yè)基礎(chǔ) 薄弱，不能通過完全消納水電生產(chǎn)的電量提升本地經(jīng)濟，只 能輸血外送（每年向州外輸送30多億千瓦時），形成“老、 少、邊、窮”地區(qū)反哺發(fā)達地區(qū)的錯位現(xiàn)象。而水電電價在 所有發(fā)電形式中一直是最低的，其清潔可再生能源的價值未 能得到充分體現(xiàn)。從調(diào)查情況看，恩施州水電站的效益普遍 較差，很多企業(yè)已陷入非常困難的境地，經(jīng)分析，主要有以 下幾個方面的原因。進入新世紀，電站建設(shè)人工、材料成本快速上漲，特

13、別 是征地移民費用上漲幅度最大，導(dǎo)致項目總投資大幅上升。 19801989年，恩施州建成水電站56座，單位千瓦投資3811 元，單位電能投資元/千瓦時；1990年一1999年，恩施州建 成水電站28座，單位千瓦投資7914元，單位電能投資元/ 千瓦時，比1980年代分別上漲108%和130%;20*年一20* 年建成水電站103座，單位千瓦投資8490元，單位電能投 資元/千瓦時，比1980年代分別上漲了 123%和229%;20*年 20*年建成水電站26座，單位千瓦投資9228元，單位電 能投資元/千瓦時，比1980年代分別上漲了 142%和253%。 建設(shè)投資大幅度上漲，使新建電站背上了

14、沉重的債務(wù)負擔。在建項目投資繼續(xù)上漲，19個在建項目平均單位千瓦投 資11280元/千瓦（最高達13919元/千瓦）;平均單位電能投 資元/千瓦時（最高達元/千瓦時），比1980年代分別上漲了 196%和307%。也就是說，在建項目單位千瓦投資比1980年 代上漲了2倍，單位電能投資上漲了3倍。項目建成后，需 要相當高的電價水平方能收回投資。隨著國家征地移民補償 政策標準的進一步調(diào)整和人工成本的持續(xù)上升，項目投資還 將繼續(xù)保持上漲趨勢。在運水電站規(guī)模偏小，運行成本高恩施州除水布埡電站外，其余283座均為中小型電站。 電站平均裝機僅5172千瓦，萬千瓦以下電站占總數(shù)的92%。 電站數(shù)量多，單站規(guī)

15、模小，運行維護工作量與大中型水電站 相比并不隨裝機規(guī)模同步減少，度電成本反而更高。部分電站設(shè)備設(shè)施陳舊，維護成本高恩施州有107座電站建于上世紀90年代以前，占電站 總數(shù)的38%，總裝機萬千瓦，占總裝機軸。這些電站建設(shè)時 主要用于解決城鄉(xiāng)基本用電需求，單站規(guī)模?。ㄗ畲蟮碾娬?裝機14100千瓦，最小的35千瓦，平均裝機1271千瓦）；點 多面廣，分布分散，許多電站位于距離城鎮(zhèn)一、二百千米的 深山峽谷中，交通條件惡劣，運行維護管理難度很大。受當 時施工和設(shè)備水平的限制，電站設(shè)計標準普遍較低，自動化 水平不高，需要較多的運行維護人員。這些電站大部分屬原 電力部門的非獨立核算電廠，在幾十年的運行過程

16、中（運行 年限30年以上的69座、40年以上的11座、50年以上的5 座，平均運行年限35年）缺乏后續(xù)投入，電費收入和應(yīng)計提 的折舊均已用于日常的人員和維護開支，存在嚴重的拼設(shè)備 現(xiàn)象，設(shè)備設(shè)施健康水平不佳。近幾年，隨著人工成本的快 速上升，水工設(shè)施急需維護，機電設(shè)備亟待更新改造，電站 運行成本迅速上升。實際發(fā)電低于設(shè)計恩施州全部中小水電站設(shè)計發(fā)電量合計億千瓦時，近三 年平均發(fā)電量僅為億千瓦時，只達到設(shè)計水平的75%;達不到 設(shè)計發(fā)電量的233座，占電站總數(shù)的84%;其中未達設(shè)計發(fā)電 量80%的155座，占電站總數(shù)的56%，成為影響電站效益的 重要因素之一。主要原因包括：一是設(shè)備設(shè)施老化的影響

17、。 運行年限較長的電站由于建設(shè)年代久遠、設(shè)備設(shè)施老化、后 續(xù)投入不足，造成水庫、渠道淤積和滲漏，導(dǎo)致調(diào)節(jié)能力降 低、過流能力減弱，機電設(shè)備無法達到額定出力。二是其它 用水增加影響發(fā)電。許多中小型水電站承擔著防洪抗旱、供 應(yīng)城鄉(xiāng)人畜飲水、農(nóng)田灌溉、煙水配套工程、旅游等任務(wù)， 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各方面用水需求越來越大。據(jù)初步統(tǒng) 計，僅國電恩施公司就有19座電站因煙水配套工程供水、 城鎮(zhèn)供水等原因發(fā)電受到#from本文來自高考資源網(wǎng)影響， 年供水量億立方米，涉及電站裝機萬千瓦，年減少發(fā)電5458 萬千瓦時，占受影響電站設(shè)計發(fā)電量的76%。其它用水與發(fā) 電用水之間的矛盾今后將越來越突出。政策性影響和

18、歷史負擔從20*年12月1日起，我省水力發(fā)電水資源費從元/ 千瓦時上調(diào)到元/千瓦時;裝機25mw以上的水電站不論有無 水庫均需按元/千瓦時繳納庫區(qū)基金。這些因素在目前的水 電定價過程中未能得到考慮。由于歷史原因，上世紀90年代以前的水電站一般由政 府主持舉地方之力建設(shè)。目前仍有部分電站的水工設(shè)施屬水 利部門管轄，電站發(fā)電用水需繳納水費，標準從元/千瓦時 一元/千瓦時不等（平均水費為元/千瓦時），占電價的6%一 27%，水費標準最高的高橋、月亮巖、福寶山水電站，水費 分別為、元/千瓦時，占電價的24%、25%、27%。xx縣新 峽、排砂溝、塘口等電站需向庫區(qū)移民支付糧食補貼，隨著 糧價上漲，糧食

19、補貼也不斷提高，20*年達257萬元/年， 占電站年發(fā)電收入的%（元/千瓦時），最高的新峽電站糧食補 貼占發(fā)電收入的29%（元/千瓦時）。成為電站的沉重負擔。在上述因素共同推動下，水電站運行成本快速上升， 20*年平均度電含稅成本達元/千瓦時，超出20*年恩施州 水電上網(wǎng)均價（元/千瓦時）元/千瓦時。電量問題水電站受降水和調(diào)節(jié)能力的限制，很難達到電網(wǎng)規(guī)定的 電量結(jié)構(gòu)要求，導(dǎo)致結(jié)算時產(chǎn)生很多違約電量，按發(fā)電量的% 扣減，減少了企業(yè)收入。對防洪和電網(wǎng)安全的貢獻未得到體現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力的電站受省內(nèi)核批上網(wǎng)電價最高價格的限 制，沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。恩施州有38座電站具有季調(diào) 節(jié)以上的調(diào)節(jié)性能，承擔著防洪、調(diào)峰、調(diào)頻等功能，為了 防洪需要和電網(wǎng)運行安全，經(jīng)常不得不低水位運行，影響正 常發(fā)電，造成實際發(fā)電量減少；為了適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度管理，經(jīng) 常頻繁開停機或處于旋轉(zhuǎn)備用狀態(tài)，造成機組損耗加快和運 行維護費用增加。這些水電站為地區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定和防洪安全做 出了很大貢獻，但受最高電價和現(xiàn)行電價機制的限制，這些 貢獻缺乏補償?shù)耐緩?。中小水電企業(yè)融資困難水電企業(yè)受降水影響，現(xiàn)金流極不穩(wěn)定，常需融資解決 短期資金困難，但中小企業(yè)銀行融資極為困難，很多企業(yè)不 得不依靠