實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭(zhēng)鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫(kù)發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境。實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)。支持中央黨校、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)高度重視智庫(kù)建設(shè)

2、。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)的地位和作用，把智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法行政、增強(qiáng)政府公信力的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善智庫(kù)管理。有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理、歸口管理的原則，切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，建章立制，立好規(guī)矩，制定具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，確保智庫(kù)所從事的各項(xiàng)活動(dòng)符合黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無(wú)序發(fā)展。加大資金投入保障力度。各級(jí)政府要研究制定和落實(shí)支持智庫(kù)發(fā)展的財(cái)政、金融政策，探

3、索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。根據(jù)不同類型智庫(kù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持辦法。落實(shí)公益捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)資助智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要把人才隊(duì)伍作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施中國(guó)特色新型智庫(kù)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫(kù)專家到黨政部門掛職任職。深化智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定等人事管理制度改革，完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策。探索有利于智庫(kù)人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度。加強(qiáng)智庫(kù)專家職業(yè)精神、職

4、業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)其自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)，牢固樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)、信息安全意識(shí)、保密紀(jì)律意識(shí)，積極主動(dòng)為黨和政府決策貢獻(xiàn)聰明才智。深化管理體制改革深化組織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的要求，遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)不同類型智庫(kù)管理體制改革。強(qiáng)化政府在智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理體制。深化研究體制改革。鼓勵(lì)智庫(kù)與實(shí)際部門開(kāi)展合作研究，提高研究工作的針對(duì)性實(shí)效性。健全課題招標(biāo)或委托制度，完善公開(kāi)公平公正、科學(xué)規(guī)范透明的立項(xiàng)機(jī)制，建立長(zhǎng)期跟蹤研究、持續(xù)滾動(dòng)資助的長(zhǎng)

5、效機(jī)制。重視決策理論和跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持。深化經(jīng)費(fèi)管理制度改革。建立健全規(guī)范高效、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，探索建立和完善符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，切實(shí)提高資金使用效益。科學(xué)合理編制和評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范直接費(fèi)用支出管理，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。加強(qiáng)資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)，加大對(duì)資金使用違規(guī)行為的查處為度，建立預(yù)算和經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)公示制度，健全考核問(wèn)責(zé)制度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。深化成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)

6、、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的指標(biāo)體系。建立智庫(kù)成果報(bào)告制度，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。對(duì)黨委和政府委托研究課題和涉及國(guó)家安全、科技機(jī)密、商業(yè)秘密的智庫(kù)成果，未經(jīng)允許不得公開(kāi)發(fā)布。加強(qiáng)智庫(kù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深化國(guó)際交流合作機(jī)制改革。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)對(duì)外傳播能力和話語(yǔ)體系建設(shè)，提升我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。建立與國(guó)際知名智庫(kù)交流合作機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目研究，積極參與國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，吸納海外智庫(kù)專家、漢學(xué)家等優(yōu)秀人才，支持我國(guó)高端智庫(kù)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，推薦知名智庫(kù)專家到有關(guān)國(guó)際組織任職。重視智庫(kù)外語(yǔ)人才培養(yǎng)、智庫(kù)成果翻譯出版

7、和開(kāi)辦外文網(wǎng)站等工作。簡(jiǎn)化智庫(kù)外事活動(dòng)管理、中外專家交流、舉辦或參加國(guó)際會(huì)議等方面的審批程序。堅(jiān)持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外智庫(kù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?；驹瓌t堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管智庫(kù)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國(guó)國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索

8、。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭(zhēng)鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫(kù)發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫(kù)分類改革，科學(xué)界定各類智庫(kù)的功能定位。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫(kù)布局，促進(jìn)各類智庫(kù)有序發(fā)展。重大意義（一）中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來(lái)高度重視決策咨詢工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的

9、智力支持。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。（二）中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。縱觀當(dāng)今世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展歷程，智庫(kù)在國(guó)家治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，日益成為國(guó)家治理體系中不可或缺的組成部分，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智

10、庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用。（三）中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。一個(gè)大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，迫切需要發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。近年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績(jī)，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在：智庫(kù)的重要地位沒(méi)有受到普遍重視，具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)缺乏