法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)課件

1、法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)2022/7/27法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)一、船級(jí)社面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)二、船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系三、船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任四、法律風(fēng)險(xiǎn)防范法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)一、船級(jí)社面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船級(jí)社面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)隨著海運(yùn)實(shí)踐的發(fā)展，船級(jí)社的 “非營(yíng)利性”、“獨(dú)立性”、“公益性”等性質(zhì)遭到了人們的質(zhì)疑。船舶沉沒、污染環(huán)境和人命損失等重大事故對(duì)船級(jí)社聲譽(yù)的影響。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，易將我社引入法律糾紛。訴訟的原告主要是來自非客戶方。雖然涉及船級(jí)社責(zé)任的國(guó)際案例中，勝訴的案例占到2/3，但上述案例主要是在英美法系項(xiàng)下，不是大陸法系的判決依據(jù)。依

2、法治國(guó)的國(guó)內(nèi)法律環(huán)境，國(guó)家加大了責(zé)任追究力度。法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)二、船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系一、授權(quán)協(xié)議授權(quán)的范圍；信息和聯(lián)絡(luò)條款向主管機(jī)關(guān)報(bào)送的信息保密條款責(zé)任條款管轄法律和爭(zhēng)議解決的方法法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系二、建造入級(jí)檢驗(yàn)合同船廠的責(zé)任和義務(wù)CCS的責(zé)任和義務(wù)保密約定爭(zhēng)議的解決條款技術(shù)要求費(fèi)用及其支付等法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系三、營(yíng)運(yùn)入級(jí)檢驗(yàn)合同入級(jí)過程組成 頒布的規(guī)范是入級(jí)的基礎(chǔ)和唯一依據(jù)船級(jí)暫停、取消和恢復(fù)編制船舶錄為船廠、船東、保險(xiǎn)商、貨運(yùn)方和租船方等

3、提供信息免責(zé)條款糾紛的解決條款法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系四、第三方合同中涉及船舶檢驗(yàn)相關(guān)的條款船舶建造合同的船級(jí)條款第二條 概述與船級(jí)2.2 船級(jí)和規(guī)范2.2.1 本船的建造、入級(jí)，應(yīng)滿足本船建造合同簽字之日已公布實(shí)施的，必須滿足本船說明書中規(guī)定的規(guī)范、規(guī)則及有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定。由中國(guó)船級(jí)社代表中國(guó)政府對(duì)船舶進(jìn)行法定和船級(jí)檢驗(yàn)，按中國(guó)船級(jí)社的規(guī)范和規(guī)則進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)，并取得下列船級(jí)符號(hào)：CSA 2.2.2 本船交船時(shí)，應(yīng)取得中國(guó)船級(jí)社的證書。申請(qǐng)船舶建造檢驗(yàn)和入級(jí)由乙方辦理，費(fèi)用包括在合同價(jià)格內(nèi)，由乙方支付。船級(jí)社關(guān)于是否符合船級(jí)規(guī)范的決定是終局的，對(duì)雙方均有約束力。法

4、律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系中國(guó)人民保險(xiǎn)公司國(guó)內(nèi)船舶保險(xiǎn)條款 第八條 保險(xiǎn)船舶由于下列原因造成的經(jīng)濟(jì)損失或賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：一、戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)和政府征用；二、不具備適航條件三、被保險(xiǎn)人及其代表的故意行為；四、超載、浪損、座淺引起的事故損失；五、船體的機(jī)件的正常維修，油漆費(fèi)用和自然磨損、朽蝕，機(jī)器本身發(fā)生的故障六、因保險(xiǎn)事故導(dǎo)致停航、停業(yè)的損失以及因海事造成第三者的一切間接損失；法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系中國(guó)人民保險(xiǎn)公司遠(yuǎn)洋船舶保險(xiǎn)條款除外責(zé)任本保險(xiǎn)不負(fù)責(zé)下列原因所致的損失、責(zé)任或費(fèi)用：（一）不適航，包括人員配備不當(dāng)、裝備或裝載不妥，但以被保險(xiǎn)人在船舶開

5、航時(shí)，知道或應(yīng)該知道此種不適航為限；（二）被保險(xiǎn)人及其代表的疏忽或故意行為；（三）被保險(xiǎn)人克盡職則應(yīng)予發(fā)現(xiàn)的正常磨損、銹蝕、腐爛保養(yǎng)不周，或材料缺陷包括不良狀態(tài)部件的更換或修理。法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律關(guān)系中國(guó)人民保險(xiǎn)公司遠(yuǎn)洋船舶保險(xiǎn)條款保險(xiǎn)合同的解除 當(dāng)船舶的船級(jí)社變更、或船舶等級(jí)變動(dòng)、注銷或撤回、或船舶所有權(quán)或船期改變、或轉(zhuǎn)讓給新的管理部門、或光船出租或被征購(gòu)或被征用，除非事先書面征得保險(xiǎn)人的同意，本保險(xiǎn)自動(dòng)解除。但船舶有貨載或正在海上時(shí)，經(jīng)要求，可延遲到船舶抵達(dá)下一個(gè)港口或最后卸貨港或目的港。法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)三、船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任 （民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任

6、）法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任民事責(zé)任違約責(zé)任1、對(duì)合同的認(rèn)識(shí)合同相對(duì)性合同形式的誤解格式合同關(guān)注入級(jí)規(guī)范總則的內(nèi)容2、違約責(zé)任的構(gòu)成要素違約行為 不存在法定和約定的免責(zé)事由 侵權(quán)責(zé)任1、對(duì)無合同關(guān)系的第三方的責(zé)任2、可能的第三方（信賴船級(jí)證書的人）3、侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件4、侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于職務(wù)侵權(quán)的規(guī)定法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船級(jí)社不是海事賠償責(zé)任限制的主體 1957年船舶所有人責(zé)任限制公約1976年海事賠償責(zé)任限制公約EU2001105法令對(duì)RO責(zé)任的規(guī)定 當(dāng)船級(jí)社由于故意或重大過失造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡時(shí)，其責(zé)任沒有限額； 過失造成人身傷亡，責(zé)任限額至少為4000000歐

7、元，過失造成財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任限額至少為2000000歐元。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)案 例： 1、Speeder （2004）2、Erika （1999）3、 Prestige（2002）4、 AlSalam Boccaccio 98（2006）5、 Deepwater Horizon（2010）船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)ErikaPrestigeAlSalam Boccaccio 98Deepwater Horizon事故時(shí)間1999年12月8日2002年11月19日2006年2月2日2010年4月20日事故地點(diǎn)法國(guó)brittany西班牙Galicia紅海美

8、國(guó)墨西哥灣船齡25年26年35年9年注冊(cè)地馬耳他巴哈馬巴拿馬馬紹爾船級(jí)社RINAABSRINAABS沉沒地點(diǎn)離岸35海里離岸130海里離岸62海里離岸44海里損失溢油3.1萬噸溢油7.7萬噸1031人遇難11人遇難，溢油45萬判決結(jié)果判決承租人Total和Rina分別支付37.5萬歐元罰金，同時(shí)船公司代表、船舶管理公司代表和RINA對(duì)外承擔(dān)連帶賠償責(zé)任3250萬歐元。西班牙政府要求ABS對(duì)事故負(fù)責(zé)，并賠償10億美元。2012年8月30日，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院駁回了西班牙政府的上訴。2010年2月法國(guó)政府還在法國(guó)法院起訴ABS，稱該輪由于缺陷導(dǎo)致油污，導(dǎo)致該國(guó)政府6750萬歐元對(duì)外賠償?shù)膿p失。201

9、4年3月，法國(guó)法院以管轄權(quán)豁免為由撤銷了法國(guó)政府對(duì)ABS的訴訟。該案目前在上訴階段。意大利法院判決由于RINA代表巴拿馬政府簽發(fā)證書，因此認(rèn)為對(duì)該案無管轄權(quán)。2014年9月，油田服務(wù)企業(yè)哈里伯頓公司同意支付11億美元和解2010年墨西哥灣深水地平線鉆井平臺(tái)爆炸事故相關(guān)的大部分索賠請(qǐng)求。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任行政責(zé)任1、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2、船檢條例的相關(guān)規(guī)定 ；3、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定；4、船檢機(jī)構(gòu)和驗(yàn)船人員過錯(cuò)追究辦法（2008）5、船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法；6、歐盟 788/2014法規(guī) 對(duì)RO的罰則法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培

10、訓(xùn)1、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第二條 明確規(guī)定，特大安全事故包括特大交通安全事故。第十一條依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11、 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)2、船檢條例的相關(guān)規(guī)定 第六章罰則第二十六條涂改檢驗(yàn)證書、擅自更改船舶載重線或者以欺騙行為獲取檢驗(yàn)證書的，船檢局或者其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷已簽發(fā)的相應(yīng)證書，并可以責(zé)令改正或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第二十七條偽造船舶檢驗(yàn)證書或者擅自更改船舶載重線的，由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并可以處以相當(dāng)于相

12、應(yīng)的檢驗(yàn)費(fèi)一倍至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)3、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定第十四條一次死亡和失蹤10人及以上的內(nèi)河交通事故由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。其他內(nèi)河交通事故的調(diào)查權(quán)限由各直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)確定，報(bào)中華人民共和國(guó)海事局備案。第三十五條 對(duì)內(nèi)河交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和人員，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政處罰涉及外國(guó)籍船員的，應(yīng)當(dāng)將其違法行為通報(bào)外國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。第三十六條 根據(jù)內(nèi)河交通事故發(fā)生的原因，海事管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令有關(guān)船

13、舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人對(duì)其所屬船舶、浮動(dòng)設(shè)施加強(qiáng)安全管理。有關(guān)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)積極配合，認(rèn)真落實(shí)。對(duì)拒不加強(qiáng)管理或者在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取責(zé)令其停航、停止作業(yè)等強(qiáng)制措施。第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)4、船檢機(jī)構(gòu)和驗(yàn)船人員過錯(cuò)追究辦法（2008）船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任一般工作過錯(cuò)：在檢驗(yàn)中，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)漏審、漏檢，錯(cuò)審錯(cuò)檢等問題；未按規(guī)定的檢驗(yàn)程序和項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)

14、；所檢驗(yàn)發(fā)證的船舶檔案中必要的技術(shù)資料不全；未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)發(fā)證復(fù)審制度；因?yàn)闄z驗(yàn)原因?qū)е伦C書與實(shí)船不符或證書上出現(xiàn)原則錯(cuò)誤；執(zhí)行船舶建造檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)船用產(chǎn)品持證情況檢查不嚴(yán)格；未嚴(yán)格按規(guī)定履行規(guī)范免除手續(xù)；對(duì)所檢驗(yàn)船舶的焊工和無損檢測(cè)人員的證書有效性進(jìn)行核查不嚴(yán)格；未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)4、船檢機(jī)構(gòu)和驗(yàn)船人員過錯(cuò)追究辦法（2008）船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任嚴(yán)重工作過錯(cuò)：因存在第六條所列行為而導(dǎo)致船舶存在重大安全隱患；未經(jīng)檢驗(yàn)登記部門委托進(jìn)行檢驗(yàn)或被委托單位，檢驗(yàn)后未按規(guī)定向委托方轉(zhuǎn)交船檢技術(shù)資料；因檢驗(yàn)方面的問題導(dǎo)致船舶發(fā)生一般事故；超越所持證書范圍開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)

15、；使用無證人員或持證過期人員從事船檢業(yè)務(wù)；其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的嚴(yán)重工作錯(cuò)誤。 法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)4、船檢機(jī)構(gòu)和驗(yàn)船人員過錯(cuò)追究辦法（2008）船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任重大工作過錯(cuò)：因存在第七條所列行為而導(dǎo)致船舶發(fā)生重大安全事故的；未經(jīng)檢驗(yàn)即發(fā)證；船舶的總噸位、凈噸位、乘客定額、主機(jī)總功率、干舷或船齡與船舶的實(shí)際狀況嚴(yán)重不符；未經(jīng)必要的檢驗(yàn)改變船舶種類或航區(qū)；第六條、第七條所列行為是因故意或弄虛作假行為造成的； 因檢驗(yàn)方面的問題依法追究刑事責(zé)任的；其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的重大工作過錯(cuò)。法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作過錯(cuò)的追究方式：船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任對(duì)驗(yàn)船師工作

16、過錯(cuò)的追究方式：在一自然年內(nèi)，當(dāng)驗(yàn)船人員的累計(jì)積分滿10分，通報(bào)批評(píng)；滿15分，暫停其13個(gè)月檢驗(yàn)資格；滿20分，吊銷其適任證書。 法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn) 對(duì)驗(yàn)船師工作過錯(cuò)的追究方法：對(duì)工作過錯(cuò)的追究，不替代上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員的其他行政處分。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作過錯(cuò)追究方式：在一自然年內(nèi)，當(dāng)船舶驗(yàn)船機(jī)構(gòu)的累計(jì)積分滿30，通報(bào)批評(píng)；滿60分，暫停其檢驗(yàn)發(fā)證資格，進(jìn)行整頓；經(jīng)整頓沒有達(dá)到主管機(jī)關(guān)要求的，注銷其資質(zhì)認(rèn)可證書。 法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)5、船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法第十六條 取得資質(zhì)認(rèn)可證書的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受中國(guó)海事局的不定期檢查。有下列情況

17、之一者，中國(guó)海事局可視情節(jié)提出警告、通報(bào)批評(píng)、罰款或取消對(duì)該機(jī)構(gòu)的法定檢驗(yàn)授權(quán)：(一)未按規(guī)定的程序和項(xiàng)目執(zhí)行審圖和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，錯(cuò)檢、漏檢情節(jié)嚴(yán)重的；(二)所簽發(fā)的證書及檢驗(yàn)報(bào)告、記錄與實(shí)船不符的；(三)未經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)，擅自降低規(guī)范要求或改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；(四)在檢驗(yàn)發(fā)證過程中有弄虛作假行為的；(五)由于人員、設(shè)備、內(nèi)部管理等方面的原因不能保證檢驗(yàn)質(zhì)量的；(六)顯失獨(dú)立、公正或違反本辦法的其他規(guī)定的。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)6、歐盟 788/2014法規(guī) 對(duì)RO的罰則391/2009法規(guī)第6條 - 處以罰款的條件：1、嚴(yán)重或一再不滿足附則I制定的最低標(biāo)準(zhǔn)或其根據(jù)第8（4）、9、1

18、0和11條應(yīng)履行的義務(wù)，或者，其不斷惡化的表現(xiàn)反映出其在組織、體系、程序或內(nèi)部監(jiān)控上存在的嚴(yán)重缺陷；2、EU ROs在委員會(huì)評(píng)估的過程中，故意向委員會(huì)提供了不正確、不完整或誤導(dǎo)性信息或以其他方式阻撓評(píng)估；處以定期罰款(PPP）的條件：如果EU RO沒有執(zhí)行委員會(huì)要求的糾正和預(yù)防措施，或造成無理拖延，委員會(huì)可以對(duì)該EU RO實(shí)施定期罰款，直到其充分執(zhí)行了所要求的措施。391/2009法規(guī)第7條 - 取消認(rèn)可資格的條件：1、一再和嚴(yán)重不滿足附則I制定的最低標(biāo)準(zhǔn)或該法規(guī)的義務(wù)，對(duì)安全或環(huán)境構(gòu)成了不可接受的威脅；2、在安全和防污染表現(xiàn)上一再和嚴(yán)重的失誤，對(duì)安全和環(huán)境構(gòu)成了不可接受的威脅；3、阻礙或一再

19、阻礙委員會(huì)的評(píng)估；4、沒有交付罰款和階段性罰款；5、對(duì)罰款尋求金融資助或償還。（如通過購(gòu)買保險(xiǎn)）船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)案例案情介紹： 2004年7月26日，“赤壁3”輪嚴(yán)重超載，在蘆潮港碼頭頂靠待卸時(shí)受風(fēng)浪影響，貨物移動(dòng)，導(dǎo)致船舶翻沉。船上9名船員中4人死亡，5人獲救。事后調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該輪檢驗(yàn)存在以下問題：一、負(fù)責(zé)咸寧市船檢所工作的領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)決定進(jìn)行異地檢驗(yàn)“赤壁3”于2003年11月1日在浙江省溫嶺市橫河船舶修造廠安放龍骨，2004年4月21日建造完工。赤壁市恒發(fā)運(yùn)輸有限責(zé)任公司于2004年3月4日向湖北咸寧市船檢所提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，檢驗(yàn)類型屬新船建造檢驗(yàn)。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)建造船

20、舶檢驗(yàn)和管理的通知（交海發(fā)200219號(hào)）第三條“建造檢驗(yàn)一律按交通部船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法規(guī)定由當(dāng)?shù)卮瑱z部門負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)禁異地檢驗(yàn)”的規(guī)定，應(yīng)由當(dāng)?shù)卮皺z驗(yàn)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，湖北咸寧市船檢所不應(yīng)受理，然而該所請(qǐng)示咸寧市地方海事局負(fù)責(zé)全面工作的局長(zhǎng)章福明及班子成員高淑萍時(shí)，決定檢驗(yàn)，公然違反規(guī)定。二、湖北咸寧市船檢所高級(jí)驗(yàn)船師龐明實(shí)施異地檢驗(yàn)，并掩蓋異地檢驗(yàn)的事實(shí)真相該船在浙江省溫嶺市橫河船舶修造廠建造，經(jīng)查，龐明簽發(fā)的該船船舶檢驗(yàn)證書中填寫的船舶建造廠為湖北省宜昌市黃柏河船舶修造有限公司，掩蓋異地檢驗(yàn)的真相。這種行為違反中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例第二十八條規(guī)定，濫用職權(quán)，嚴(yán)重失職。船

21、舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)三、湖北咸寧市船檢所驗(yàn)船師違規(guī)檢驗(yàn)發(fā)證 從檢驗(yàn)檔案中未發(fā)現(xiàn)湖北咸寧市船檢所對(duì)圖紙的審查、簽字，違反船舶與海上設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)則國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則第一篇第二章2.1條第一款的規(guī)定。經(jīng)事后調(diào)查計(jì)算該輪總噸位應(yīng)為549，而該船證書填寫噸位為486，造成船員配置等級(jí)降低。同時(shí)存在設(shè)計(jì)與建造中的穩(wěn)性計(jì)算、干舷計(jì)算、總布置、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、無線電配置等不滿足法規(guī)和規(guī)范相關(guān)要求的問題。 另驗(yàn)船師在對(duì)該船進(jìn)行檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)不到位，僅對(duì)船舶設(shè)備的安裝情況、主尺度及構(gòu)件尺寸等8項(xiàng)進(jìn)行了核對(duì)、抽查、檢查和審核，而沒有按照船舶及海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則的有關(guān)要求實(shí)施全面的檢驗(yàn)。

22、船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)處理結(jié)果：一、取消湖北省檢驗(yàn)處咸寧市船檢所開展海船檢驗(yàn)業(yè)務(wù)資格，同時(shí)暫停內(nèi)河船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)3個(gè)月，進(jìn)行內(nèi)部整頓。在暫停業(yè)務(wù)期間，湖北省船檢處要統(tǒng)籌安排好該所轄區(qū)的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作。整改合格后，另行申請(qǐng)開展內(nèi)河船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。二、撤銷責(zé)任驗(yàn)船師龐明船檢資格證書。責(zé)令長(zhǎng)江海事局武漢船檢管理處收回該驗(yàn)船人員適任證書。三、建議湖北省交通廳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將處理結(jié)果報(bào)交通部。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任刑事責(zé)任受賄罪提供虛假證明文件罪玩忽職守罪重大責(zé)任事故罪過失致人死亡罪法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)受賄罪 受賄罪，是指國(guó)家工作人

23、員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰: （見下頁(yè)）船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期

24、徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。注意：1、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)； 2、索賄不以為他人謀取利益為必要條件。以實(shí)施了索要行為作為受賄既遂標(biāo)準(zhǔn)。而收受賄賂，承諾為他人謀福利為既遂。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)玩忽職守罪國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人

25、民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)相關(guān)立法、司法解釋濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪均屬于瀆職罪。1、犯罪主體的認(rèn)定瀆職罪的犯罪主體限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)刑法第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中

26、從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了進(jìn)一步的擴(kuò)大解釋：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn) 2、定罪標(biāo)準(zhǔn) 2013年1月初，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）發(fā)布，首次明確了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪

27、量刑標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)刑法規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認(rèn)定作出了規(guī)定：（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；（三）造成惡劣社會(huì)影響的；（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。同時(shí)，明確了 “情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，特別規(guī)定“造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的”，加重處罰。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)案例1： 舟山市定海

28、區(qū)人民檢察院對(duì)玩忽職守造成2死3失蹤傷亡事故的浙江省船舶檢驗(yàn)局舟山船檢處驗(yàn)船師陳某某依法提起公訴。 2005年11月至12月期間，“恒達(dá)128”輪船船東為了將該船艙容變大以增加貨物裝載能力，對(duì)該船進(jìn)行了私自改裝，將艙口圍板加高了約50厘米，將貨艙后艙壁推倒，使生活區(qū)與貨艙之間約110厘米的通道改為貨艙，并將主甲板抬高了約80厘米，之后即將該船交付年檢。同年12月13日，浙江省船舶檢驗(yàn)局舟山檢驗(yàn)處組織驗(yàn)船師對(duì)該船進(jìn)行船舶檢驗(yàn)。負(fù)責(zé)船體檢驗(yàn)的驗(yàn)船師陳某某在檢驗(yàn)過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)該船的三處私自改裝僅發(fā)現(xiàn)了“主甲板抬高了約80厘米”一處，且未嚴(yán)格按照法規(guī)要求責(zé)令拆除改裝部位，而僅是建議作割孔處理。

29、同月20日，陳某某在對(duì)該船進(jìn)行試航檢驗(yàn)時(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)，便將未作割孔處理的船體通過了船檢，隨后又于2006年1月5日簽發(fā)了檢驗(yàn)報(bào)告，造成2人死亡3人失蹤的重大事故。 浙江省人民檢察院反瀆職侵權(quán)經(jīng)典案例船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)案例2：船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)案例3： 1994年英國(guó)Ramsgate港口從岸上通往船上的一段通道突然坍塌，致使正在登船的旅客6人死亡、7人重傷。據(jù)調(diào)查，勞氏船級(jí)社在此段通道的檢驗(yàn)過程中存在重大過失。勞氏船級(jí)社承認(rèn)自己對(duì)此次事故負(fù)有刑事責(zé)任。這是該船級(jí)社在其二百多年歷史上第一次承擔(dān)刑事責(zé)任 。1997年法庭判決勞氏船級(jí)社刑事罰款50萬英鎊。案例4： Iron Antonis 輪1994年在巴西前往中國(guó)的航程中，在南大西洋海沉沒，24名船員全部遇難。希臘船級(jí)社被指控對(duì)輪很差的船況付有重大過失。該船級(jí)社的總技術(shù)顧問被判5年徒刑。船舶檢驗(yàn)的法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)四、法律風(fēng)險(xiǎn)防范法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范一、系統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范合同審查法律意見的提供法律培訓(xùn)法律審核法律風(fēng)險(xiǎn)梳理驗(yàn)船師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施專題培訓(xùn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范1、端正態(tài)度，盡到公正客觀的義務(wù)未經(jīng)檢驗(yàn)就發(fā)證的行為；弄虛作假的行