第十三課—關(guān)注改善民生課件

1、中等職業(yè)教育課程改革國(guó)家規(guī)劃教材 第五單元 共建社會(huì)主義和諧社會(huì)一、優(yōu)先發(fā)展教育二、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度三、我國(guó)社會(huì)保障體系第十三課 關(guān)注改善民生 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)1優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。 2實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 3深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。 完善社會(huì)管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。 4加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。 （一）教育是民族振興的基石 一、優(yōu)先發(fā)展教育1.教育的含義 廣義的教育泛指一切傳播和學(xué)習(xí)人類文明成果，增進(jìn)人類知識(shí)、技能和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，影響人們的思想和行為，以促進(jìn)

2、人的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為目的的培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 狹義的教育主要是指學(xué)校教育，即制度化教育，是指教育者根據(jù)一定社會(huì)的要求，有計(jì)劃、有組織、有目的地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為社會(huì)所需要的人的活動(dòng)。 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視教育優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)第一，全面貫徹黨的教育方針。第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。 第三，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。 第四，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。 教育是依照人的身心發(fā)展規(guī)律對(duì)其進(jìn)行培育的過程，教育也是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)。 教育促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；教育可以成為社會(huì)政治斗爭(zhēng)的手段，影響民主法制建設(shè)。 教育保存、傳遞以至創(chuàng)造人類文化使之成為人類的共同財(cái)富；教育還可以起到保護(hù)環(huán)

3、境、控制人口的作用 。2.教育的功能第一，教育為現(xiàn)代化建設(shè)提供“智力支持”3.教育的作用 第二，教育是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵 對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，綜合國(guó)力越來越集中地體現(xiàn)為擁有高新技術(shù)和創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。通過教育，培養(yǎng)和造就一批批高素質(zhì)人才，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最重要的前提條件。未來世界，誰掌握了教育的制高點(diǎn)，誰就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？偨Y(jié)德國(guó)崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)。 談一談 “大眼睛”蘇明娟的今與昔第三，教育促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。 1983年,蘇明娟出生在安徽金寨縣桃?guī)X鄉(xiāng)張灣村一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭。在希望工程的資助下，蘇明娟完成了大學(xué)學(xué)業(yè)。2005年，進(jìn)入了中國(guó)工商銀行安徽省分行工作。 談一談：是什么改變了蘇

4、明娟的命運(yùn)？ 據(jù)世界銀行專家研究，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間若增加一年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即通常所說的GDP，就會(huì)增加9。日本、前蘇聯(lián)和美國(guó)也各自對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了分析，結(jié)果表明，教育投資給他們帶來的收益分別為25、30和33。 資料鏈接 教育是民生教育公平問題 教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)（二）大力發(fā)展職業(yè)教育 1.職業(yè)教育是培養(yǎng)具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的應(yīng)用型人才，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。 一是職業(yè)學(xué)校教育。職業(yè)學(xué)校教育是學(xué)歷性的職業(yè)教育，分為中等職業(yè)學(xué)校教育和高等職業(yè)學(xué)校教育兩級(jí)。中等職業(yè)學(xué)校教育是指完成初中教育的基礎(chǔ)上實(shí)行的職業(yè)學(xué)校教育，主

5、要形式包括職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校等。高等職業(yè)學(xué)校教育是指在完成高中教育基礎(chǔ)上實(shí)行的職業(yè)學(xué)校教育。 二是職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是按照職業(yè)或勞動(dòng)崗位對(duì)勞動(dòng)者的要求，以開發(fā)和提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能為目的的教育和訓(xùn)練活動(dòng)，屬于非學(xué)歷性的短期職業(yè)教育。 2.職業(yè)教育體系 職業(yè)學(xué)校教育體系中等職業(yè)學(xué)校教育初等職業(yè)學(xué)校教育高等職業(yè)學(xué)校教育高職?？平逃殬I(yè)教育師資本科教育職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究生教育職業(yè)培訓(xùn)從業(yè)前培訓(xùn) 轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn) 學(xué)徒培訓(xùn) 在崗培訓(xùn) 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 其他職業(yè)性培訓(xùn) 2008年全國(guó)中職學(xué)校14767所年招生規(guī)模810 萬人在校生達(dá)2056 萬人實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?guī)劃目標(biāo)。

6、 3.職業(yè)教育的基本特征本質(zhì)特征：規(guī)格特征：職業(yè)特征：行為特征：使學(xué)生具有專業(yè)基本知識(shí)和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，即職業(yè)教育具有鮮明的實(shí)用性和實(shí)踐性。培養(yǎng)目標(biāo)為高、中等技能型應(yīng)用性人才。高職：操作群體中的管理者-“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”，“應(yīng)用型白領(lǐng)” ；中職：生產(chǎn)一線操作型、技能型、工匠型人才。高職：知識(shí)和技能的應(yīng)用活動(dòng)主要是智能性復(fù)雜勞動(dòng)行為；中職：知識(shí)和技能的應(yīng)用活動(dòng)主要是經(jīng)驗(yàn)性一般勞動(dòng)行為。（1）大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要4.大力發(fā)展職業(yè)教育的意義（2）大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑（3）大力發(fā)展職業(yè)教育是改善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求 談一談：

7、汪洋，北京科技大學(xué)工商管理專業(yè)本科畢業(yè)，“自我召回”，到某中專學(xué)?！盎貭t”，學(xué)習(xí)操作機(jī)床。汪洋為什么要到中職學(xué)?！盎貭t”？ 醫(yī)療衛(wèi)生制度是指由政府統(tǒng)一組織，向居民公平提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。我國(guó)目前的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系組成。二、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度（一）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度1.中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生2.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)十七大提出了“五個(gè)有”的社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)： 學(xué)有所教 勞有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所居 黨的十七大報(bào)告提出要使“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”，任何公民，無

8、論年齡、性別、職業(yè)、地域、支付能力等，都享有同等權(quán)利?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 關(guān)注民生的惠民政策 農(nóng)民徐大爺患腦溢血住院用去1.2萬元，卻拿到了1.075萬元的報(bào)銷款。只有小學(xué)文化水平的他寫下平生第一篇詩(shī)文，歌頌黨的新政策。談一談：老人為什么這么高興？黨和政府制定了什么樣的惠民政策？星轉(zhuǎn)斗移金牛年，精神振奮意盎然年過七十古來稀，新春佳節(jié)思萬千嫦娥奔月高科技，工業(yè)發(fā)展捷報(bào)傳 糧食增產(chǎn)農(nóng)增收，全民醫(yī)保喜事添 引吭高歌頌黨恩，溫馨幸福度晚年 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是相對(duì)二十世紀(jì)八十年代以前

9、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療模式而言的，由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。主要做法是以大病統(tǒng)籌為主，適當(dāng)兼顧小病，農(nóng)民個(gè)人籌資一小部分，國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼一大部分。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 “救護(hù)車一響，一頭牲畜白養(yǎng)；住上一次院，一年農(nóng)活白干；致富十年功，大病一日窮” 新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)是國(guó)家為緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題實(shí)施的一項(xiàng)重大決策。 第一種是“大病統(tǒng)籌+門診家庭賬戶”，是指設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對(duì)住院和部分特殊病種大額門診費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，設(shè)立門診家庭賬戶基金對(duì)門診費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。該模式80%集中在中西部地區(qū)。第二種是“住院統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”，是

10、指通過設(shè)立統(tǒng)籌基金分別對(duì)住院和門診費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，該模式大多集中在東部地區(qū)。第三種是“大病統(tǒng)籌”，是指僅設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對(duì)住院和部分特殊病種大額門診費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要有三種模式 新中國(guó)成立以來，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。（二）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的意義建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平 健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。 第一，要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。 第二，要

11、以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制改革。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展第三，建立國(guó)家基本藥物制度、保證群眾基本用藥。 第四，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義 總的原則和要求是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安

12、全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 社會(huì)保障制度是國(guó)家或政府根據(jù)法律規(guī)定，通過國(guó)民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的一種社會(huì)安全制度。三、我國(guó)社會(huì)保障體系（一）社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容1.社會(huì)保障制度的含義主 體國(guó)家( 政府 )實(shí)施方式 國(guó)家立法 全體社會(huì)成員 功能作用 保障社會(huì)成員 基本生活權(quán)利 由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。對(duì) 象 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度

13、和城市居民最低生活保障制度。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。 中共十六大報(bào)告黨和政府的聲音 繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確?！惫ぷ鳎_保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。 十屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告 加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系, 實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合。 十六屆三中全會(huì) 我老了誰來養(yǎng)？我得了重病怎么辦？我失業(yè)了該何去何從？ 人生自古誰無老，排憂解難靠社保平時(shí)

14、參保如植樹，晚年退休可納涼2.建立社會(huì)保障制度的基本原則 思考? 窮人享有獲得社會(huì)保障的權(quán)利，富人履行繳納社會(huì)保障費(fèi)用的義務(wù)。 為了改善人民生活，社會(huì)保障水平越高越好？ 為了減輕政府負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障水平越低越好？3.我國(guó)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容 基本內(nèi)容 實(shí)施對(duì)象 主要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等情況下的工薪勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、則醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困居民最低生活保障社會(huì)福利社會(huì)成員或殘疾、生活無保障人員公共福利、職工福利、特殊福利社會(huì)優(yōu)撫軍屬、烈屬、轉(zhuǎn)業(yè)、傷殘軍人優(yōu)待撫恤社會(huì)互助群眾性互助互濟(jì)社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成總額單位繳納個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

15、112894.4元41062.6元153957元醫(yī)療保險(xiǎn)51315.6元10271.8元61587.4元失業(yè)保險(xiǎn)10263.2元5103.3元15366.5元工傷保險(xiǎn)2565.8元2565.8元生育保險(xiǎn)2565.8元2565.8元地方附加醫(yī)保10263.2元10263.2元（1）社會(huì)保險(xiǎn)2009年2月某中學(xué)教職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況（22%）（8%）(12%)(2%)（2%）（1%）246305.7元 養(yǎng)老保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在年老退出勞動(dòng)崗位以后，由政府提供物質(zhì)幫助，保障其基本生活需要的一項(xiàng)社會(huì)福利制度。養(yǎng)老保險(xiǎn) 時(shí)代在發(fā)展，生活方式在悄然改變，為了晚年生活更有保障、更有質(zhì)量，中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀

16、念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)養(yǎng)老。想一想 失業(yè)保險(xiǎn)是職工在暫時(shí)失去工作或轉(zhuǎn)換職業(yè)期間，沒有經(jīng)濟(jì)收入，生活發(fā)生困難時(shí)，由政府提供物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)福利制度。 失業(yè)保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)：當(dāng)勞動(dòng)者患病或受到傷害后，由國(guó)家或社會(huì)給予提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。 工傷保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)者及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。 生育保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn)是通過國(guó)家立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持

17、最低生活水平的公民給予無償救助，以維持其最低生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 （2）社會(huì)救濟(jì)省市北京廣東 湖北江蘇重慶浙江上海人數(shù)人均2007年12月我國(guó)主要省市低保標(biāo)準(zhǔn)一覽表 （單位：元）330218163245178262 350147576 3781121428940 445180 83317789782 339931 最低生活保障制度是根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一條最低生活保障線。 我國(guó)于1999年開始實(shí)行的城市居民最低生活保障制度。 最低生活保障制度 社會(huì)福利是指政府和社會(huì)向老人、兒童、殘疾人等特殊群體提供必要的社會(huì)援助，以提高他們的生活水準(zhǔn)和自立能力。（3）社會(huì)福利 父母的工資中有多少是用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，繳納的標(biāo)準(zhǔn)是什么？市政府為我市人民提供了哪些公共福利事業(yè)？ 在我國(guó)，軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的“優(yōu)待撫恤金”標(biāo)準(zhǔn)是多少？查一查： 社會(huì)優(yōu)撫是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作者及其家屬