一輪必修二 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督

1、第四課我國(guó)政府(zhngf)受人民的監(jiān)督 共三十四頁(yè)考點(diǎn)(ko din)1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督(1)政府依法行政的意義(yy)和要求;(2)提高政府依法行政的水平;(3)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義;(4)我國(guó)行政監(jiān)督體系。2.政府的權(quán)威 (1)政府的權(quán)威及其體現(xiàn);(2)我國(guó)政府權(quán)威的來(lái)源和樹(shù)立。共三十四頁(yè)一、政府依法行政的意義和要求1.依法行政:政府及其工作人員的權(quán)力由法律(fl)授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2.具體要求:合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。考點(diǎn)(ko din)詳解共三十四頁(yè)3.政府(zhngf)依法行政的必要性和意義（1）必要性 是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管

2、理水平的基本要求；是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求（2）意義對(duì)人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由對(duì)政府：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),提高政府的威信;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平對(duì)社會(huì)：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)4、政府要依法行政的原因：（1）根本原因：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)(xngzh)、政府宗旨、工作原則；（2）必要性；（3）意義共三十四頁(yè)二、政府決策1.政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。2.政府必須審慎行使權(quán)力,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。（1）科學(xué)決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，不斷提高決策的科學(xué)性（2）民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公

3、眾參與度使決策能夠更好地反映(fnyng)民意,集中民智（3）依法決策：符合法律的規(guī)定和法定程序共三十四頁(yè)三、對(duì)政府權(quán)力(qunl)的監(jiān)督1.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,這個(gè)體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。2.我國(guó)的行政監(jiān)督體系(1)內(nèi)部監(jiān)督:上級(jí)政府、監(jiān)察部門(mén)、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。共三十四頁(yè)(2)外部監(jiān)督:人大、中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)與公民(gngmn)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。圖示如下:共三十四頁(yè)3.政府接受監(jiān)督的重要性及意義(1)重要性:政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。(2)意義才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策。才能提高

4、行政水平和工作效率,防止和減少(jinsho)工作失誤。才能防止濫用權(quán)力,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為,保證清正廉潔。才能真正做到權(quán)為民所用,造福人民,建立起一個(gè)具有威信的政府。共三十四頁(yè)4.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的意義(1)政府角度:有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力。(2)公民角度:更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),便于公民監(jiān)督政府工作,維護(hù)自己的合法權(quán)益。四、政府的威信1.含義政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成(xngchng)的威望和公信力。2.政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受,是區(qū)別政府有無(wú)威信的標(biāo)志。共三十四頁(yè)3.政府威信的樹(shù)立(1)從根本上講,一個(gè)

5、政府能否具有威信是由國(guó)家性質(zhì)決定的。(2)政府樹(shù)立威信,政府及其工作人員要做到：要科學(xué)決策、依法行政、審慎(shnshn)用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù),要自覺(jué)接受人民的監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關(guān)系。要有良好的業(yè)績(jī)。要重品行、作表率,牢記權(quán)為民所賦,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會(huì)主義榮辱觀(guān)的自覺(jué)實(shí)踐者。共三十四頁(yè)網(wǎng)絡(luò)(wnglu)構(gòu)建共三十四頁(yè)考點(diǎn)(ko din)突破考點(diǎn)一：政府(zhngf)依法行政及政府(zhngf)決策1.依法行政與依法執(zhí)政依法行政依法執(zhí)政區(qū)別主體國(guó)家行政機(jī)關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)容要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國(guó),

6、領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化方式通過(guò)履行國(guó)家職能來(lái)實(shí)現(xiàn)通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家生活各方面的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系依據(jù)相同:都根據(jù)憲法和法律行使職權(quán)或執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。目的相同:都為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益服務(wù),在人民群眾中樹(shù)立良好的形象和威望。都是實(shí)施依法治國(guó)方略的客觀(guān)要求共三十四頁(yè)2.政府職能、工作原則(yunz)、依法行政和接受監(jiān)督的關(guān)系共三十四頁(yè)易錯(cuò)辨析(binx)1.(2013年安徽文綜,5)政府須切實(shí)依法行政和公正司法。解析:政府不是司法機(jī)關(guān)。應(yīng)是政府依法行政,司法機(jī)關(guān)公正司法。2.增強(qiáng)(zngqing)政府的科學(xué)執(zhí)政意識(shí)。解析:科學(xué)執(zhí)政是中國(guó)

7、共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式。政府應(yīng)依法行政、科學(xué)決策。3.增強(qiáng)決策透明度,能夠提高決策科學(xué)性。解析:增強(qiáng)決策透明度能夠提高決策的民主性,提高決策科學(xué)性必須完善信息和智力支持系統(tǒng)。共三十四頁(yè)命題(mng t)探究命題角度(jiod)1政府依法行政高考掃描:2014年四川,13(3),非選;2013年新課標(biāo)全國(guó)文綜,16,選;2013年北京,33,選;2012年山東,30(2),非選。典例分析(2014年四川文綜,13(3),12分,節(jié)選)科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。閱讀材料,回答問(wèn)題。材料三近年來(lái),G省通過(guò)一系列改革,提升政府治理能力:施行G省行政審批事項(xiàng)目錄

8、管理辦法,取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批事項(xiàng)共508項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范審批行為;辦好民生實(shí)事,解決了一批就業(yè)、醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%以上;在全國(guó)率先推出政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)暫行辦法,支持社會(huì)組織參與提供社會(huì)服務(wù);建立全省統(tǒng)一互聯(lián)的全天候網(wǎng)上辦事大廳,省直部門(mén)70%以上行政審批事項(xiàng)和60%以上社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。共三十四頁(yè)(3)結(jié)合材料三,運(yùn)用“我國(guó)的政府”的知識(shí),說(shuō)明G省是怎樣提升政府治理能力的。解析:本題考查“我國(guó)的政府”的知識(shí),解答時(shí)必須結(jié)合政府的知識(shí)與材料信息。下放行政審批項(xiàng)目是簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能;辦好民生實(shí)事,貫徹了對(duì)人民負(fù)責(zé)的

9、工作原則;向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù),可以逐步提高社會(huì)公共服務(wù)水平;網(wǎng)上辦理行政事務(wù),提高了行政效率;施行管理辦法,堅(jiān)持了依法行政。答案:(3)簡(jiǎn)政放權(quán),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能;健全行政法規(guī),提高依法行政水平。解決一批民生問(wèn)題,向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù),增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能。創(chuàng)新行政管理方式(fngsh),提高行政效率。堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,努力建設(shè)服務(wù)型政府。共三十四頁(yè) 技法指導(dǎo)(zhdo) 解答有關(guān)政府試題注意把握以下幾點(diǎn)。明確政治生活主體及其行為,特別是區(qū)分政府、黨和人大的不同職責(zé),比如依法行政與依法執(zhí)政。宏觀(guān)上把握政府權(quán)力的運(yùn)行,即從職能、原則、決策、執(zhí)行和監(jiān)督幾個(gè)方面,整體認(rèn)識(shí)政府權(quán)力運(yùn)行。微觀(guān)上理

10、解如何做到審慎用權(quán),科學(xué)民主決策,特別要結(jié)合民主決策的意義和途徑。共三十四頁(yè)命題角度(jiod)2政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策高考(o ko)掃描:2014年山東,28,選;2012年安徽,5,選。典例分析 (2014年山東文綜,28,4分)2014年,為放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件,激發(fā)社會(huì)投資活力,山東省某市政府決定在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式,即列明民營(yíng)資本不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),在這個(gè)清單之外,“法無(wú)禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府()拓寬公民政治參與渠道推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率堅(jiān)持民主決策,增強(qiáng)決策透明度履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能A.B.C.D.共三十四頁(yè)解析:本題考查

11、政府的職能。題目強(qiáng)調(diào)的是政府履行(lxng)職能的問(wèn)題,不涉及公民的政治參與,不選。觀(guān)點(diǎn)正確且符合題意,應(yīng)選。材料強(qiáng)調(diào)政府的管理模式,不是民主決策,不合題意。正確,答案為C。共三十四頁(yè)考點(diǎn)二 對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督(jind)和政府威信的樹(shù)立1.對(duì)政府權(quán)力(qunl)的制約和監(jiān)督為什么根本原因我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,政府的權(quán)力是人民賦予的,因此,政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督,確保權(quán)力為人民謀利益必要性權(quán)力是把雙刃劍,用好就能造福人民,濫用會(huì)滋生腐敗,貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督意義政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智

12、、聚民心,作出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權(quán)力,防止各種腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到權(quán)為民所用,造福人民,建立起一個(gè)具有威信的政府怎么辦關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系,一靠民主,二靠法制。建立全面的行政監(jiān)督體系。實(shí)施政務(wù)公開(kāi),建立信息公開(kāi)制度和公開(kāi)辦事制度共三十四頁(yè)2.我國(guó)的行政監(jiān)督體系(tx)分類(lèi)監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督憲法賦予的,是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督通過(guò)兩種形式實(shí)現(xiàn):一是人民法院通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性,糾正行政違法行為,監(jiān)督

13、政府依法行政;二是人民檢察院、人民法院通過(guò)追究懲治職務(wù)犯罪,防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為,保證落實(shí)依法行政中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督主要是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)及組織部門(mén)對(duì)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)社會(huì)與公民的監(jiān)督人民團(tuán)體、群眾組織、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)主要是上級(jí)政府、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督共三十四頁(yè)3.我國(guó)政府威信的來(lái)源和樹(shù)立(1)來(lái)源:由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定,來(lái)源于人民(rnmn)的認(rèn)可。(2)樹(shù)立（怎樣打造服務(wù)型政府）從政府的職能看打造服務(wù)型政府,政府必須切實(shí)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,組織社會(huì)主

14、義經(jīng)濟(jì)建設(shè),組織社會(huì)主義文化建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)從政府工作原則看打造服務(wù)型政府,政府必須貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則,堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和工作態(tài)度,樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法從政府權(quán)力運(yùn)行看要做到審慎行使權(quán)力,科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)接受監(jiān)督從政府工作人員看政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。政府工作人員要重品行、作表率,牢記權(quán)為民所賦,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀共三十四頁(yè) 人大是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),它對(duì)行政、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)都有監(jiān)督權(quán),人大監(jiān)督具有強(qiáng)制性和法律效力。群眾通過(guò)法定渠道對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,如行政復(fù)議、行政訴訟等以及司法機(jī)關(guān)(

15、s f j un)對(duì)政府的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部(監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén))監(jiān)督也具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。 政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織,有民主監(jiān)督的職能,但不具有強(qiáng)制性和法律效力。新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督也不具有強(qiáng)制性和法律效力。注：共三十四頁(yè)政府(zhngf)的有關(guān)知識(shí)（1）人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定(judng)了我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府（2）政府職能（3）宗旨、原則（4）決策：科學(xué)決策、民主決策、依法決策（5）執(zhí)行：依法行政（合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等）（6）監(jiān)督：怎樣例：1、政府為什么要做某一件事？2、政府怎樣做某一件事？共三十四頁(yè)政府在國(guó)家(guji)政治體制中的地位（1）政府與人民 我國(guó)為

16、人民服務(wù)的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是其工作原則，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)(shxin)好、發(fā)展好人民的根本利益。（2）政府與人大 我國(guó)政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。（3）政府與黨 我國(guó)政府是人民和黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。（4）政府與政協(xié) 我國(guó)政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)，推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化。共三十四頁(yè)易錯(cuò)辨析(binx)1.(2013年新課標(biāo)全國(guó)文綜,16)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)問(wèn)政”活動(dòng)是健全權(quán)力(qunl)制約機(jī)制的關(guān)鍵。解析:有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。

17、2.加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督,可以消除腐敗行為。解析:加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,可以制約權(quán)力運(yùn)行,防止腐敗。3.提高政府威信是政府工作的根本目的。解析:服務(wù)人民是政府工作的根本目的。共三十四頁(yè)命題角度3對(duì)政府權(quán)力的制約(zhyu)與監(jiān)督高考掃描(somio):2014年福建,27,選;2014年北京,30,選;2013年新課標(biāo)全國(guó)文綜,16,選;2013年四川,4,選;2012年北京,30,選;2012年天津,8,選。典例分析 (2014年福建文綜,27,4分) “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”“要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！边@兩種觀(guān)點(diǎn)啟示我們應(yīng)該()A.保障公民知情權(quán),提高決策的公眾參與度B

18、.制定科學(xué)的考核制度,確保權(quán)力的公正運(yùn)行C.完善民主健全法制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督D.發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用,消除特權(quán)思想的影響命題探究共三十四頁(yè)解析:本題考查政府權(quán)力的行使需要接受監(jiān)督?！爸萋┱咴谟钕?知政失者在草野”強(qiáng)調(diào)人民對(duì)政府的監(jiān)督,為防止權(quán)力濫用,必須以權(quán)力制約權(quán)力強(qiáng)調(diào)制度對(duì)權(quán)力的制約,C項(xiàng)符合題意。材料未涉及決策、考核(koh)、社會(huì)輿論等問(wèn)題,A、B、D三項(xiàng)與題意不符,且D項(xiàng)說(shuō)法有誤。答案為C。共三十四頁(yè)熱點(diǎn)聚焦 關(guān)注(gunzh)時(shí)政 拓展視野 材料一2014年6月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20142020年)的通知。綱要指出,進(jìn)一步推廣重大決策事

19、項(xiàng)(shxing)公示和聽(tīng)證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束,提升政府公信力,樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠(chéng)信形象。綱要要求,堅(jiān)持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程,提高決策透明度。打造陽(yáng)光政府依法行使權(quán)力共三十四頁(yè)材料二2014年9月26日,蘭州市政府及其部門(mén)權(quán)力清單(2014年版)和蘭州市企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單(2014年版)下發(fā),蘭州市政府決定公布2 051項(xiàng)權(quán)力清單和283項(xiàng)負(fù)面清單,按照“法無(wú)授權(quán)即禁止”和“法無(wú)禁止即可為”的原則,進(jìn)一步厘定政府部門(mén)的權(quán)力邊界,理順(l shn)政府與市場(chǎng)的關(guān)系,切實(shí)打造法治政府、陽(yáng)光政府。共三十四頁(yè)信息(xnx)解讀關(guān)鍵信息:政府性質(zhì),依法行政,科學(xué)決策、民主決策、依法決策,政府威信;聯(lián)系普遍性,社會(huì)意識(shí),社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)。關(guān)鍵信息:政府職能轉(zhuǎn)變,依法行政,自覺(jué)接受監(jiān)督(jind),政府威信;矛盾的基本屬性,社會(huì)基本