中美貿(mào)易摩擦和沖突-18頁(yè)P(yáng)PT課件

1、Sino-U.S. conflicts and frictions in trade小組成員： 夏兵 謝彩云 普麗 黃荷艷 張金秀 王金梅Bilateral trade between China and United states has risen rapidly, benefiting both sides. However, trade between China and U.S. has encountered some trouble, as demonstrated by increasing conflicts and frictions. So following are s

2、ome conflicts and frictions in trade between China and United states, and the causes are given as well( in Chinese):自入世以來(lái)，中美貿(mào)易量急劇攀升，截至2009年底，中美雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)成為中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)則是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額的不斷提高及美國(guó)對(duì)華逐年增加的貿(mào)易赤字，美國(guó)不斷挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)與改善貿(mào)易狀況。綜觀近幾年的中美貿(mào)易沖突，主要集中在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、人民幣匯率、貿(mào)易壁壘等方

3、面。 中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn) 1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在中美貿(mào)易問(wèn)題中，中國(guó)能否享有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位一直是兩國(guó)政界、學(xué)界、企業(yè)界廣泛關(guān)注與討論的話題之一。中國(guó)被美國(guó)認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”（中國(guó)加入世貿(mào)組織簽署的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”，該條款的適用將在自中國(guó)加入之日后滿十五年終止，即2019年12月終止），這使得中國(guó)在外貿(mào)出口方面處于不利地位。美國(guó)在對(duì)華采取反傾銷措施時(shí)，一般選擇印度等成本較高的國(guó)家作為替代國(guó)，致使我國(guó)產(chǎn)品被認(rèn)定反傾銷，中國(guó)企業(yè)被征收高額的反傾銷稅，以至丟失美國(guó)市場(chǎng)。 2、人民幣匯率問(wèn)題。中國(guó)加入WTO后，中美雙邊貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，從2000年開(kāi)始，中國(guó)就取代日本成為美國(guó)的最大貿(mào)易逆差國(guó)，

4、而美國(guó)國(guó)內(nèi)的工作崗位的流失、高科技產(chǎn)品與技術(shù)的流出使美國(guó)國(guó)內(nèi)形成一股強(qiáng)烈的排華貿(mào)易情緒。美國(guó)對(duì)中國(guó)將人民幣盯住美元的匯率政策不滿，并認(rèn)為中國(guó)人為地低估人民幣匯率。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾提出，希望人民幣選擇更具彈性的匯率制度、敦促人民幣升值。而中國(guó)政府吸收日本廣場(chǎng)協(xié)議及亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在匯率問(wèn)題上本著謹(jǐn)慎、穩(wěn)健的原則，進(jìn)行漸進(jìn)式匯率改革。2019年美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率達(dá)到10%，同時(shí)美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。奧巴馬政府為轉(zhuǎn)嫁政治壓力，在人民幣升值問(wèn)題上緊抓不放。 3、兩反一保。美國(guó)近些年對(duì)中國(guó)頻繁發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施等貿(mào)易救濟(jì)案。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)

5、數(shù)據(jù)，自1979年歐共體對(duì)中國(guó)糖精鈉提起第一例反傾銷調(diào)查案起到2009年年底，中國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量與被采取反傾銷措施案件數(shù)均居世界首位。中國(guó)已成為名副其實(shí)的國(guó)際反傾銷的“最大受害國(guó)”。傾銷調(diào)查主要涉及金屬產(chǎn)品和制品、化工商品、機(jī)電設(shè)備、紡織品等產(chǎn)品。 2019年以來(lái)，美國(guó)大規(guī)模對(duì)我國(guó)實(shí)施反補(bǔ)貼措施，不僅立案數(shù)量眾多，而且征收高昂的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。僅在2009年，美對(duì)中國(guó)發(fā)起10起“雙反”合并調(diào)查，兩起反傾銷調(diào)查，一起特保調(diào)查（即輪胎特保案）。 2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車輪胎產(chǎn)品采取特別保障措施征收懲罰性關(guān)稅，稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

6、隨后，中國(guó)外交部就此向美方提出嚴(yán)正交涉，中國(guó)政府正式就美國(guó)所采取的特別保障措施啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序，在磋商無(wú)果的情況下，保留要求WTO成立專家組進(jìn)行調(diào)查、裁決的權(quán)利。 中美貿(mào)易摩擦的原因分析 美國(guó)一直不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其根本原因就是為了讓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治方面做出讓步。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)可以隨意運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施對(duì)中國(guó)進(jìn)入美國(guó)的產(chǎn)品征收反傾銷稅，削弱中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并將其趕出美國(guó)市場(chǎng)；在政治方面，美國(guó)可以據(jù)此問(wèn)題對(duì)中國(guó)政府施壓，促使中國(guó)政府更全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以方便美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、便利美國(guó)企業(yè)投資。同時(shí)美國(guó)也可以利用此問(wèn)題牽制中國(guó)的其他經(jīng)濟(jì)決策。而中國(guó)積極爭(zhēng)取美國(guó)承認(rèn)市

7、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，一方面是減輕我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷的壓力，另一方面，美國(guó)給予我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的行為對(duì)其他WTO成員國(guó)具有示范效應(yīng)。 在匯率問(wèn)題上，美方敦促人民幣升值的主要目的：第一，人民幣升值，美元相對(duì)貶值，美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)削弱，美國(guó)對(duì)華出口擴(kuò)大、中國(guó)對(duì)美出口減少，以減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差；第二，美國(guó)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，客觀上刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，增加就業(yè)崗位，緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力；第三，借頻繁操作匯率問(wèn)題，將美國(guó)民眾的視線從國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁到對(duì)中國(guó)的指責(zé)上。中國(guó)在人民幣升值方面的穩(wěn)健、謹(jǐn)慎的態(tài)度，主要是為了讓中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)更具競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展。2、金融危機(jī)的

8、爆發(fā)促使美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政赤字嚴(yán)重，失業(yè)率近10%。美國(guó)出于保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)及緩解就業(yè)壓力的目的，豎起貿(mào)易保護(hù)主義的高墻、施行各種貿(mào)易保護(hù)措施。截至2019年7月，美國(guó)已裁決正在實(shí)施的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施多達(dá)104起，涉及產(chǎn)品80多種。2009年以來(lái)，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。中國(guó)以占全球出口8的貿(mào)易地位遭遇了全球35的反傾銷和71的反補(bǔ)貼措施。 3、政治差異由于中美政治體制的特點(diǎn)，實(shí)行資本主義的美國(guó)一直試圖將它一整套政策、理念灌輸給中國(guó)，而中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行有中國(guó)特色的社會(huì)主義，在國(guó)情、基本政治制度、

9、國(guó)家利益方面與美國(guó)有很多不同之處，中國(guó)的決策要基于自身特點(diǎn)，不會(huì)盲目跟隨。這必然造成雙方貿(mào)易摩擦加劇。 4、中國(guó)的迅速崛起世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，2009年中國(guó)已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為全球商品出口第一大國(guó)；同時(shí)，2019年中國(guó)的GDP超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)幾年，中美間的合作將更加廣泛、摩擦也將更加劇烈，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)只會(huì)有增無(wú)減。 5、中國(guó)企業(yè)自身的因素我國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器等。這些產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)品差異化水平較低而且價(jià)格偏低，一旦大量出口后，極易遭到反傾銷調(diào)查。另一方面我國(guó)企業(yè)缺乏行業(yè)自律，出口秩序不太規(guī)范，低價(jià)競(jìng)銷、重復(fù)建

10、設(shè)、無(wú)序增長(zhǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且在遭到反傾銷調(diào)查時(shí)，我國(guó)企業(yè)缺乏集體談判的意識(shí)，對(duì)規(guī)則的應(yīng)用還不夠熟練，導(dǎo)致在貿(mào)易爭(zhēng)端中處于被動(dòng)，蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 化解中美貿(mào)易摩擦的策略（5） 1、加強(qiáng)磋商和溝通中美雙方的政界、學(xué)界、企業(yè)界應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)話與溝通，及時(shí)反饋雙方動(dòng)向及訊息，建立常態(tài)的各層次對(duì)話機(jī)制，早日爭(zhēng)取美國(guó)承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在匯率問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)讓美國(guó)多了解人民幣升值不僅無(wú)助于改善美國(guó)現(xiàn)狀，反而使普通美國(guó)民眾享受不到中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品。中美之間加強(qiáng)平等協(xié)商，找到共贏的途徑。 2、適當(dāng)采取反制措施對(duì)于美國(guó)的步步緊逼，我國(guó)可以適時(shí)、有理有據(jù)的采取一定的反制措施，使美國(guó)認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易摩擦無(wú)益

11、于處理問(wèn)題，促使美方尋求其他解決問(wèn)題的方法。2009年，商務(wù)部決定對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，收到了不錯(cuò)效果。 3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)地調(diào)整其產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面存在重規(guī)模、重速度、輕質(zhì)量、輕效益的問(wèn)題。我國(guó)在國(guó)際分工價(jià)值鏈中長(zhǎng)期處于低端，得到比較利益較少，貿(mào)易規(guī)模與貿(mào)易利益很不相稱。因此我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以解決我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的問(wèn)題。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)、自主創(chuàng)新，通過(guò)政府引導(dǎo)、優(yōu)勝劣汰，最終淘汰一批落后企業(yè)、扶持一批新型企業(yè)。對(duì)有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向和行業(yè)協(xié)調(diào)，合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)出口，不斷增強(qiáng)定價(jià)主動(dòng)權(quán)和控

12、制力。另一方面努力實(shí)現(xiàn)由要素推動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，最終取決于具有高科技含量和高內(nèi)生增長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度。在金融危機(jī)后期，各國(guó)都在加緊步伐，尋找復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。我們要利用新一輪全球性產(chǎn)業(yè)布局“洗牌”的契機(jī)，加快運(yùn)用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 4、全面實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并舉。一方面我國(guó)要繼續(xù)鞏固美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，另一方面要大力開(kāi)拓南亞、中亞、中東、非洲、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)。在向外延擴(kuò)張的同時(shí)，要深入開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以解決部分企業(yè)、部分產(chǎn)品過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)的問(wèn)題。在宏觀政策上，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，從根