安全理念入心入腦,“四并重”落地生根

1、安全理念入心入腦，“四并重”落地生根摘要：淮河能源控股集團(tuán)（淮南礦業(yè)集團(tuán)）落實(shí)管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)四并 重安全管理，探索出行之有效的抓三基、反三違、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、事前預(yù)防和過(guò)程控制 安全管理總體思路，將安全生產(chǎn)治理體系形成安全文化。關(guān)鍵詞：安全理念；管理思想；四并重安全生產(chǎn)一直是我們社會(huì)主義制度永恒主題，從建國(guó)初期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾 多次提出“安全第一，以防為主”的方針，如何深入落實(shí)“安全第一，以防為主”， 各行企業(yè)為此進(jìn)行了艱辛探索，煤礦企業(yè)用一次次血的教訓(xùn)書寫出煤礦安全規(guī) 程，警鐘長(zhǎng)鳴。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展 思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能

2、力現(xiàn)代化。現(xiàn)就淮 河能源控股集團(tuán)（淮南礦業(yè)集團(tuán)）在安全生產(chǎn)治理體系中如何讓安全理念扎根， 員工入心入腦；治理能力現(xiàn)代化中如何提升安全文化，各個(gè)環(huán)節(jié)保障員工安全 健康，踐行“人民為中心的發(fā)展思想。一、安全生產(chǎn)治理體系建立健全，不斷創(chuàng)新發(fā)展。從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐， 不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)治理體系（一）不斷深化和豐富安全管理思路堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全總基 調(diào)?；春幽茉垂煞萦邢薰窘?jīng)過(guò)幾十年的錘煉、探索、積淀，形成“抓三基、反三 違、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、事前預(yù)防和過(guò)程控制行之有效的安全管理總體思路。安全管理關(guān)鍵 有具體的工作和措施來(lái)支撐，決不把安全管理思路當(dāng)成口號(hào)念。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)

3、者真 心認(rèn)賬，主動(dòng)思考，把安全管理思路轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措，不斷深化、細(xì)化、 具體化，與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在抓三基、反三違”，就是怎么嚴(yán)把班隊(duì)長(zhǎng) 選拔關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)？怎么保證班前會(huì)質(zhì)量？怎么提高職工安全操作能力？ 怎么實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)？怎么提高反三違質(zhì)量、保持反三違常態(tài)化？ 等等。這些都需要一系列具體的措施、機(jī)制來(lái)支撐，集團(tuán)公司上上下下度在這些 方面認(rèn)真反思、用心著力，把工作做細(xì)、做實(shí)。抓這些基礎(chǔ)工作，不是立竿見(jiàn)影 的，只有持之以恒，才能有良好的效果。（二）時(shí)刻保持統(tǒng)一思想、保持安全管理定力，堅(jiān)定安全管理思路不動(dòng)搖如果發(fā)生零星事故，千萬(wàn)不動(dòng)搖安全管理思路，如果推倒安全管理思路

4、另搞 一套，那就會(huì)把思想、管理搞亂了。應(yīng)深層次分析事故原因，關(guān)鍵問(wèn)題是安全管 理思路、管理制度在基層、在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落實(shí)是否不到位。每次事故都存在規(guī)程措 施沒(méi)有針對(duì)性和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位的問(wèn)題。這些基礎(chǔ)工作做不好、抓不實(shí)，安全管 理思路、制度再完備，安全工作都是沒(méi)有保障的。煤礦安全管理沒(méi)有神丹妙藥，也沒(méi)有捷徑可走。強(qiáng)化主體責(zé)任。抓安全工作， 不同管理層各有各的責(zé)任、各有各的重點(diǎn)，眉毛胡子不能一把抓。決策層（公司 層）抓好瓦斯、水、火、提人系統(tǒng)等重特大事故防范，基層（礦及區(qū)隊(duì)）就是落 實(shí)好重特大事故防控措施，抓好零星事故防控。在零星事故防控上，基層單位要 落實(shí)主體責(zé)任。上層有安全管理思路、有安全管理制度

5、，基層就得想辦法、定措 施、抓落實(shí)。二、治理能力現(xiàn)代化，管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)四并重，保障員工安全健 康，踐行“人民為中心的發(fā)展思想（一）管理，就是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完備安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制，落 實(shí)各級(jí)管理安全責(zé)任?；春幽茉垂煞萦邢薰驹诠芾硇纬伞包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)、 齊抓共管、失職追責(zé)”、安全生產(chǎn)三基基礎(chǔ)保障、事故防控、安全監(jiān)管效能”、 作風(fēng)監(jiān)督”“文化引導(dǎo)等安全管理機(jī)制。這些機(jī)制已形成安全文化。無(wú)論從煤礦 企業(yè)管理的高層決策者，還是中層業(yè)務(wù)部門、乃至最基層的區(qū)隊(duì)、班組人員，已 形成安全文化底蘊(yùn)。從組織上設(shè)立專門的職能管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的相關(guān)專業(yè)技 術(shù)人員，保證一規(guī)程一措施”；從技術(shù)上設(shè)

6、立科研、技術(shù)創(chuàng)新、技師實(shí)驗(yàn)室等， 每年都有豐碩發(fā)明創(chuàng)造、專利、五小成果等；從經(jīng)濟(jì)措施上規(guī)范工程招標(biāo)、保 障科研經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)安全效益工資等。理順人、機(jī)、物的 各種管理關(guān)系、明確并落實(shí)各級(jí)管理人員崗位職責(zé)，強(qiáng)化勞動(dòng)組織紀(jì)律的管理， 做到令行禁止”，操作人員將規(guī)程措施不打折扣落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)際過(guò)程中，動(dòng)態(tài)安 全標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施安全教育日常管理，每班組織班前會(huì)，組織“一日一題學(xué)習(xí)，內(nèi) 容除專業(yè)知識(shí)外還有案例，安全知識(shí)積少成多；礦井組織脫產(chǎn)培訓(xùn)、救災(zāi)演練和 培訓(xùn)，特殊工種及管理人員經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)持證上崗率100%。另外黨 組織落實(shí)工作作風(fēng)，發(fā)揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，安

7、全管理靠 好的作風(fēng)作支撐，沒(méi)有好的作風(fēng)，裝備、技術(shù)、隊(duì)伍、制度、措施再好、再先進(jìn)， 安全基礎(chǔ)都是不牢靠的。（二）裝備，各行各業(yè)為了組織安全生產(chǎn)，有其不同的設(shè)備組成，煤礦裝備 就是煤礦的地面井下供電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)（防滅火）、排（探放）水、空氣壓 縮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯抽放及利用、通訊、生產(chǎn)（采煤、掘進(jìn)）的系統(tǒng)各類設(shè)備， 淮河能源股份有限公司（原淮南礦業(yè)集團(tuán)）歷年來(lái)從未在“裝備上吝嗇過(guò)。安全 投入力度大，千方百計(jì)在機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化上做文章，減輕職工 勞動(dòng)強(qiáng)度，減少用人，就減少事故點(diǎn)。2019年10月建成萬(wàn)兆網(wǎng)煤礦井下視頻監(jiān) 控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)可視化系統(tǒng)。監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，做到

8、事前預(yù)警、 過(guò)程控制、事后反演。實(shí)現(xiàn)大巷公交化、斜巷機(jī)械化、巖巷機(jī)械化、修護(hù)機(jī)械化、 前探支護(hù)機(jī)械化。（三）素質(zhì)，是一個(gè)人在社會(huì)生活中思想與行為的具體表現(xiàn)。文化水平的高 低及身體和心理的健康程度；思維能力和對(duì)事物的洞察能力，管理能力和智商、 情商層次高低以及與職業(yè)技能所達(dá)級(jí)別的綜合體現(xiàn)。集團(tuán)公司采取多種措施，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。著力提升管理者的管理能力 和政治素質(zhì)和從業(yè)者的文化水平及職業(yè)技能素質(zhì)、身體和心理健康。管理能力和政治素質(zhì)方面，要求煤礦企業(yè)管理人員除了必須具備適應(yīng)自己崗 位的管理能力之外，還具備愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、愛(ài)企業(yè)的顧全大局、可持續(xù)發(fā)展的思想。 同時(shí)還能教育一般員工遵紀(jì)守法、遵守煤礦企業(yè)的

9、規(guī)章制度。集團(tuán)公司自2016 年在開(kāi)展兩學(xué)一做以來(lái)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理能力和政治素質(zhì)提升，選拔基層黨 組織支部書記杜絕安置性，各級(jí)組織行政負(fù)責(zé)人和書記履行“一崗雙責(zé)”。文化水平與職業(yè)技能素質(zhì)方面。為提高這方面的素質(zhì)，集團(tuán)公司不在限于政 府監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員的取證培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。而是 企業(yè)內(nèi)部要制定出自己的培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。集團(tuán) 公司采取操作比武和技能鑒定的激勵(lì)機(jī)制。集團(tuán)公司開(kāi)展技術(shù)比武、工匠大師申 報(bào)等系列的活動(dòng)，各礦都有技術(shù)創(chuàng)新工作室、技能大師工作室”，開(kāi)展師徒結(jié)對(duì) 子等，鼓勵(lì)員工愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，厲兵秣馬、不斷提高各工種的崗位操 作技能

10、和水平。對(duì)新引進(jìn)的技術(shù)裝備，必進(jìn)行專題的使用、操作、維護(hù)培訓(xùn)，做 到引進(jìn)來(lái)，走出去。做到干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”，應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知 必會(huì)培訓(xùn)到位，建立效果評(píng)估和考核淘汰等激勵(lì)約束機(jī)制，提升職工參與培訓(xùn)的 積極性和自覺(jué)性。身體健康和心理素質(zhì)，就是要求從業(yè)人員身心健康，符合從事相應(yīng)工作，對(duì) 于身體條件不符合的個(gè)別員工，按照國(guó)家勞動(dòng)用工相關(guān)政策進(jìn)行妥善安置。不把 身體有缺陷的個(gè)別人員安排進(jìn)入看似清閑的崗位上。（四）系統(tǒng)，以前人們習(xí)慣性講煤礦行業(yè)是個(gè)密集勞動(dòng)型企業(yè)，是簡(jiǎn)單的勞 動(dòng)、復(fù)雜的管理”，靠人管人，側(cè)重強(qiáng)調(diào)人的不安全行為。仔細(xì)分析起來(lái)，煤礦企 業(yè)的確不僅是管理復(fù)雜同時(shí)系統(tǒng)性很強(qiáng)，其中有供電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)（防滅 火）、排（探放）水、空氣壓縮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯抽放及利用、通訊、生產(chǎn)（采 煤、掘進(jìn)）的系統(tǒng)這些系統(tǒng)中，只要有某一個(gè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，勢(shì)必煤礦的安 全生產(chǎn)受阻，輕則影響生產(chǎn)、重則導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，對(duì)這些系統(tǒng)最基 本的要求是可靠運(yùn)行?？傊ズ妹旱V安全不僅靠管理體系支撐，還需四并重落地生根，形成安全 文化，讓安全制度管理轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化管理。參考文獻(xiàn)中共中央宣傳部，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)剛要，人 民出