專利法律法規(guī)政策

1、.PAGE ：.；PAGE 149專利法律法規(guī)政策匯 編濟(jì)寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2006年9月目 錄1、中華人民共和國(guó)專利法2、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干的決議3、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要2006-2020年的通知節(jié)選第七部分、第八部分4、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施假設(shè)干配套政策的通知5、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要20062007年的通知6、山東省專利維護(hù)條例7、山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要2005-2021年8、山東省科技廳 山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)的意見(jiàn)9、濟(jì)寧市專利管理方法10、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)促進(jìn)自主創(chuàng)新的意見(jiàn)1

2、1、濟(jì)寧市企業(yè)專利任務(wù)方法試行12、濟(jì)寧市衛(wèi)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)管理方法試行13、濟(jì)寧市中小學(xué)生懇求專利獎(jiǎng)勵(lì)暫行方法14、濟(jì)寧市公安局濟(jì)寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于在查處進(jìn)犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件整頓規(guī)范市場(chǎng)次序任務(wù)中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)中華人民共和國(guó)專利法中華人民共和國(guó)主席令 第36號(hào)1984年3月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議經(jīng)過(guò)根據(jù)1992年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正根據(jù)2000年8月25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修正第一章 總 那么第一條 為了維護(hù)發(fā)明發(fā)明專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明發(fā)明，有利于發(fā)明發(fā)明的推行運(yùn)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高和創(chuàng)新

3、，順應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的需求，特制定本法。第二條 本法所稱的發(fā)明發(fā)明是指發(fā)明、適用新型和外觀設(shè)計(jì)。第三條 國(guó)務(wù)院專利行政部門擔(dān)任管理全國(guó)的專利任務(wù)；一致受理和審查專利懇求，依法授予專利權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利任務(wù)的部門擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理任務(wù)。第四條 懇求專利的發(fā)明發(fā)明涉及國(guó)家平安或者艱苦利益需求嚴(yán)密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第五條 對(duì)違反國(guó)家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明發(fā)明，不授予專利權(quán)。第六條 執(zhí)行本單位的義務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明發(fā)明為職務(wù)發(fā)明發(fā)明。職務(wù)發(fā)明發(fā)明懇求專利的權(quán)益屬于該單位；懇求被同意后，該單位為專利權(quán)人。非職務(wù)發(fā)明發(fā)明，

4、懇求專利的權(quán)益屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；懇求被同意后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明發(fā)明，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)懇求專利的權(quán)益和專利權(quán)的歸屬作出商定的，從其商定。第七條 對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的非職務(wù)發(fā)明發(fā)明專利懇求，任何單位或者個(gè)人不得壓制。第八條 兩個(gè)以上單位或者個(gè)人協(xié)作完成的發(fā)明發(fā)明、一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明發(fā)明，除另有協(xié)議的以外，懇求專利的權(quán)益屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；懇求被同意后，懇求的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人。第九條 兩個(gè)以上的懇求人分別就同樣的發(fā)明發(fā)明懇求專利的，專利權(quán)授予最先懇求的人。第十條 專利懇求權(quán)

5、和專利權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。中國(guó)單位或者個(gè)人向外國(guó)人轉(zhuǎn)讓專利懇求權(quán)或者專利權(quán)的，必需經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門同意。轉(zhuǎn)讓專利懇求權(quán)或者專利權(quán)的，當(dāng)事人該當(dāng)訂立書面合同，并向國(guó)務(wù)院專利行政部門登記，由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以公告。專利懇求權(quán)或者專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓自登記之日起生效。第十一條 發(fā)明和適用新型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人答應(yīng)，都不得實(shí)施其專利，即不得為消費(fèi)運(yùn)營(yíng)目的制造、運(yùn)用、許愿銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者運(yùn)用其專利方法以及運(yùn)用、許愿銷售、銷售、進(jìn)口按照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人答應(yīng)，都不得實(shí)施其專利，即不得為消費(fèi)運(yùn)

6、營(yíng)目的制造、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。第十二條 任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專利的，該當(dāng)與專利權(quán)人訂立書面實(shí)施答應(yīng)合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利運(yùn)用費(fèi)。被答應(yīng)人無(wú)權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專利。第十三條 發(fā)明專利懇求公布后，懇求人可以要?jiǎng)?wù)虛施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。第十四條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有艱苦意義的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可以決議在同意的范圍內(nèi)推行運(yùn)用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國(guó)家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付運(yùn)用費(fèi)。中國(guó)集體一切制單位和個(gè)人的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有艱苦意義，需求推

7、行運(yùn)用的，參照前款規(guī)定辦理。第十五條 專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專利標(biāo)志和專利號(hào)。第十六條 被授予專利權(quán)的單位該當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明發(fā)明的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)明發(fā)明專利實(shí)施后，根據(jù)其推行運(yùn)用的范圍和獲得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。第十七條 發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人有在專利文件中寫明本人是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的權(quán)益。第十八條 在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)懇求專利的，按照其所屬國(guó)同中國(guó)簽署的協(xié)議或者共同參與的國(guó)際條約，或者按照互惠原那么，根據(jù)本法辦理。第十九條 在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)懇求

8、專利和辦理其他專利事務(wù)的，該當(dāng)委托國(guó)務(wù)院專利行政部門指定的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。中國(guó)單位或者個(gè)人在國(guó)內(nèi)懇求專利和辦理其他專利事務(wù)的，可以委托專利代理機(jī)構(gòu)辦理。專利代理機(jī)構(gòu)該當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理專利懇求或者其他專利事務(wù)；對(duì)被代理人發(fā)明發(fā)明的內(nèi)容，除專利懇求曾經(jīng)公布或者公告的以外，負(fù)有嚴(yán)密責(zé)任。專利代理機(jī)構(gòu)的詳細(xì)管理方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第二十條 中國(guó)單位或者個(gè)人將其在國(guó)內(nèi)完成的發(fā)明發(fā)明向外國(guó)懇求專利的，應(yīng)領(lǐng)先向國(guó)務(wù)院專利行政部門懇求專利，委托其指定的專利代理機(jī)構(gòu)辦理，并遵守本法第四條的規(guī)定。中國(guó)單位或者個(gè)人可以根據(jù)中華人民共和國(guó)參與的有關(guān)國(guó)際條約提出專利國(guó)際懇求。懇求人提出專利國(guó)

9、際懇求的，該當(dāng)遵守前款規(guī)定。國(guó)務(wù)院專利行政部門按照中華人民共和國(guó)參與的有關(guān)國(guó)際條約、本法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處置專利國(guó)際懇求。第二十一條 國(guó)務(wù)院專利行政部門及其專利復(fù)審委員會(huì)該當(dāng)按照客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求，依法處置有關(guān)專利的懇求和懇求。在專利懇求公布或者公告前，國(guó)務(wù)院專利行政部門的任務(wù)人員及有關(guān)人員對(duì)其內(nèi)容負(fù)有嚴(yán)密責(zé)任。第二章 授予專利權(quán)的條件第二十二條 授予專利權(quán)的發(fā)明和適用新型，該當(dāng)具備新穎性、發(fā)明性和適用性。新穎性，是指在懇求日以前沒(méi)有同樣的發(fā)明或者適用新型在國(guó)內(nèi)外出版物上公開(kāi)發(fā)表過(guò)、在國(guó)內(nèi)公開(kāi)運(yùn)用過(guò)或者以其他方式為公眾所知，也沒(méi)有同樣的發(fā)明或者適用新型由他人向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過(guò)

10、懇求并且記載在懇求日以后公布的專利懇求文件中。發(fā)明性，是指同懇求日以前已有的技術(shù)相比，該發(fā)明有突出的本質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的提高，該適用新型有本質(zhì)性特點(diǎn)和提高。適用性，是指該發(fā)明或者適用新型可以制造或者運(yùn)用，并且可以產(chǎn)生積極效果。第二十三條 授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)，該當(dāng)同懇求日以前在國(guó)內(nèi)外出版物上公開(kāi)發(fā)表過(guò)或者國(guó)內(nèi)公開(kāi)運(yùn)用過(guò)的外觀設(shè)計(jì)不一樣和不相近似，并不得與他人在先獲得的合法權(quán)益相沖突。第二十四條 懇求專利的發(fā)明發(fā)明在懇求日以前六個(gè)月內(nèi)，有以下情形之一的，不喪失新穎性：一在中國(guó)政府主辦或者成認(rèn)的國(guó)際展覽會(huì)上初次展出的；二在規(guī)定的學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議上初次發(fā)表的；三他人未經(jīng)懇求人贊同而泄露其內(nèi)容的。第

11、二十五條 對(duì)以下各項(xiàng)，不授予專利權(quán)：一科學(xué)發(fā)現(xiàn)；二智力活動(dòng)的規(guī)那么和方法；三疾病的診斷和治療方法；四動(dòng)物和植物種類；五用原子核變換方法獲得的物質(zhì)。對(duì)前款第四項(xiàng)所列產(chǎn)品的消費(fèi)方法，可以按照本法規(guī)定授予專利權(quán)。第三章 專利的懇求第二十六條 懇求發(fā)明或者適用新型專利的，該當(dāng)提交懇求書、闡明書及其摘要和權(quán)益要求書等文件。懇求書該當(dāng)寫明發(fā)明或者適用新型的稱號(hào)，發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的姓名，懇求人姓名或者稱號(hào)、地址，以及其他事項(xiàng)。闡明書該當(dāng)對(duì)發(fā)明或者適用新型作出清楚、完好的闡明，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員可以實(shí)現(xiàn)為準(zhǔn)；必要的時(shí)候，該當(dāng)有附圖。摘要該當(dāng)簡(jiǎn)要闡明發(fā)明或者適用新型的技術(shù)要點(diǎn)。權(quán)益要求書該當(dāng)以闡明書為根據(jù)

12、，闡明要求專利維護(hù)的范圍。第二十七條 懇求外觀設(shè)計(jì)專利的，該當(dāng)提交懇求書以及該外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片等文件，并且該當(dāng)寫明運(yùn)用該外觀設(shè)計(jì)的產(chǎn)品及其所屬的類別。第二十八條 國(guó)務(wù)院專利行政部門收到專利懇求文件之日為懇求日。假設(shè)懇求文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為懇求日。第二十九條 懇求人自發(fā)明或者適用新型在外國(guó)第一次提出專利懇求之日起十二個(gè)月內(nèi)，或者自外觀設(shè)計(jì)在外國(guó)第一次提出專利懇求之日起六個(gè)月內(nèi)，又在中國(guó)就一樣主題提出專利懇求的，按照該外國(guó)同中國(guó)簽署的協(xié)議或者共同參與的國(guó)際條約，或者按照相互成認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原那么，可以享有優(yōu)先權(quán)。懇求人自發(fā)明或者適用新型在中國(guó)第一次提出專利懇求之日起十二個(gè)月內(nèi)，又向國(guó)務(wù)

13、院專利行政部門就一樣主題提出專利懇求的，可以享有優(yōu)先權(quán)。第三十條 懇求人要求優(yōu)先權(quán)的，該當(dāng)在懇求的時(shí)候提出書面聲明，并且在三個(gè)月內(nèi)提交第一次提出的專利懇求文件的副本；未提出書面聲明或者逾期未提交專利懇求文件副本的，視為未要求優(yōu)先權(quán)。第三十一條 一件發(fā)明或者適用新型專利懇求該當(dāng)限于一項(xiàng)發(fā)明或者適用新型。屬于一個(gè)總的發(fā)明構(gòu)思的兩項(xiàng)以上的發(fā)明或者適用新型，可以作為一件懇求提出。一件外觀設(shè)計(jì)專利懇求該當(dāng)限于一種產(chǎn)品所運(yùn)用的一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)。用于同一類別并且成套出賣或者運(yùn)用的產(chǎn)品的兩項(xiàng)以上的外觀設(shè)計(jì)，可以作為一件懇求提出。第三十二條 懇求人可以在被授予專利權(quán)之前隨時(shí)撤回其專利懇求。第三十三條 懇求人可以對(duì)其

14、專利懇求文件進(jìn)展修正，但是，對(duì)發(fā)明和適用新型專利懇求文件的修正不得超出原闡明書和權(quán)益要求書記載的范圍，對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利懇求文件的修正不得超出原圖片或者照片表示的范圍。第四章 專利懇求的審查和同意第三十四條 國(guó)務(wù)院專利行政部門收到發(fā)明專利懇求后，經(jīng)初步審查以為符合本法要求的，自懇求日起滿十八個(gè)月，即行公布。國(guó)務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)懇求人的懇求早日公布其懇求。第三十五條 發(fā)明專利懇求自懇求日起三年內(nèi)，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)懇求人隨時(shí)提出的懇求，對(duì)其懇求進(jìn)展本質(zhì)審查；懇求人無(wú)正當(dāng)理由逾期不懇務(wù)虛質(zhì)審查的，該懇求即被視為撤回。國(guó)務(wù)院專利行政部門以為必要的時(shí)候，可以自行對(duì)發(fā)明專利懇求進(jìn)展本質(zhì)審查。第

15、三十六條 發(fā)明專利的懇求人懇務(wù)虛質(zhì)審查的時(shí)候，該當(dāng)提交在懇求日前與其發(fā)明有關(guān)的參考資料。發(fā)明專利曾經(jīng)在外國(guó)提出過(guò)懇求的，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以要求懇求人在指定期限內(nèi)提交該國(guó)為審查其懇求進(jìn)展檢索的資料或者審查結(jié)果的資料；無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交的，該懇求即被視為撤回。第三十七條 國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)發(fā)明專利懇求進(jìn)展本質(zhì)審查后，以為不符合本法規(guī)定的，該當(dāng)通知懇求人，要求其在指定的期限內(nèi)陳說(shuō)意見(jiàn)，或者對(duì)其懇求進(jìn)展修正；無(wú)正當(dāng)理由逾期不回答的，該懇求即被視為撤回。第三十八條 發(fā)明專利懇求經(jīng)懇求人陳說(shuō)意見(jiàn)或者進(jìn)展修正后，國(guó)務(wù)院專利行政部門依然以為不符合本法規(guī)定的，該當(dāng)予以駁回。第三十九條 發(fā)明專利懇求經(jīng)本質(zhì)

16、審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予發(fā)明專利權(quán)的決議，發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效。第四十條 適用新型和外觀設(shè)計(jì)專利懇求經(jīng)初步審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予適用新型專利權(quán)或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決議，發(fā)給相應(yīng)的專利證書，同時(shí)予以登記和公告。適用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)自公告之日起生效。第四十一條 國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利懇求人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回懇求的決議不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)懇求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，作出決議，并通知專利懇求人。專利懇求人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決

17、議不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。第五章 專利權(quán)的期限、終止和無(wú)效第四十二條 發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年，適用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年，均自懇求日起計(jì)算。第四十三條 專利權(quán)人該當(dāng)自被授予專利權(quán)的當(dāng)年開(kāi)場(chǎng)交納年費(fèi)。第四十四條 有以下情形之一的，專利權(quán)在期限屆滿前終止：一沒(méi)有按照規(guī)定交納年費(fèi)的；二專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)的。專利權(quán)在期限屆滿前終止的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門登記和公告。第四十五條 自國(guó)務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人以為該專利權(quán)的授予不符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以懇求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利權(quán)無(wú)效。第四十六條 專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告

18、專利權(quán)無(wú)效的懇求該當(dāng)及時(shí)審查和作出決議，并通知懇求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無(wú)效的決議，由國(guó)務(wù)院專利行政部門登記和公告。對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無(wú)效或者維持專利權(quán)的決議不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院該當(dāng)通知無(wú)效宣告懇求程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參與訴訟。第四十七條 宣告無(wú)效的專利權(quán)視為自始即不存在。宣告專利權(quán)無(wú)效的決議，對(duì)在宣告專利權(quán)無(wú)效前人民法院作出并已執(zhí)行的專利侵權(quán)的判決、裁定，曾經(jīng)履行或者強(qiáng)迫執(zhí)行的專利侵權(quán)糾紛處置決議，以及曾經(jīng)履行的專利實(shí)施答應(yīng)合同和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，不具有追溯力。但是因?qū)＠麢?quán)人的惡意給他人呵斥的損失，該當(dāng)給予賠償。假設(shè)按照前款規(guī)定，專利權(quán)人

19、或者專利權(quán)轉(zhuǎn)讓人不向被答應(yīng)實(shí)施專利人或者專利權(quán)受讓人返還專利運(yùn)用費(fèi)或者專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，明顯違反公平原那么，專利權(quán)人或者專利權(quán)轉(zhuǎn)讓人該當(dāng)向被答應(yīng)實(shí)施專利人或者專利權(quán)受讓人返還全部或者部分專利運(yùn)用費(fèi)或者專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。第六章 專利實(shí)施的強(qiáng)迫答應(yīng)第四十八條 具備實(shí)施條件的單位以合理的條件懇求發(fā)明或者適用新型專利權(quán)人答應(yīng)實(shí)施其專利，而未能在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得這種答應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的懇求，可以給予實(shí)施該發(fā)明專利或者適用新型專利的強(qiáng)迫答應(yīng)。第四十九條 在國(guó)家出現(xiàn)緊急形狀或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者適用新型專利的強(qiáng)迫答應(yīng)。第五十條 一項(xiàng)獲得

20、專利權(quán)的發(fā)明或者適用新型比前曾經(jīng)獲得專利權(quán)的發(fā)明或者適用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的艱苦技術(shù)提高，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者適用新型的實(shí)施的，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)后一專利權(quán)人的懇求，可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者適用新型的強(qiáng)迫答應(yīng)。在按照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的情形下，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)前一專利權(quán)人的懇求，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者適用新型的強(qiáng)迫答應(yīng)。第五十一條 按照本法規(guī)定懇求實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的單位或者個(gè)人，該當(dāng)提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽署實(shí)施答應(yīng)合同的證明。第五十二條 國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的給予實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的決議，該當(dāng)及時(shí)通知專利權(quán)人，并予以登記和公告。給予實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的決議，該當(dāng)根據(jù)強(qiáng)迫答

21、應(yīng)的理由規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。強(qiáng)迫答應(yīng)的理由消除并不再發(fā)生時(shí)，國(guó)務(wù)院專利行政部門該當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的懇求，經(jīng)審查后作出終止實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的決議。第五十三條 獲得實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的單位或者個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，并且無(wú)權(quán)允許他人實(shí)施。第五十四條 獲得實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的單位或者個(gè)人該當(dāng)付給專利權(quán)人合理的運(yùn)用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門判決。第五十五條 專利權(quán)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的決議不服的，專利權(quán)人和獲得實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的單位或者個(gè)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)迫答應(yīng)的運(yùn)用費(fèi)的判決不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。第七章 專利權(quán)的維護(hù)第五十六

22、條 發(fā)明或者適用新型專利權(quán)的維護(hù)范圍以其權(quán)益要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，闡明書及附圖可以用于解釋權(quán)益要求。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的維護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品為準(zhǔn)。第五十七條 未經(jīng)專利權(quán)人答應(yīng)，實(shí)施其專利，即進(jìn)犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商處理；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以懇求管理專利任務(wù)的部門處置。管理專利任務(wù)的部門處置時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立刻停頓侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收四處置通知之日起十五日內(nèi)按照向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停頓侵權(quán)行為的，管理專利任務(wù)的部門可以懇求人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行。進(jìn)展處置的管理專利任務(wù)

23、的部門該當(dāng)事人的懇求，可以就進(jìn)犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)展調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以按照向人民法院起訴。專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人該當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明；涉及適用新型專利的，人民法院或者管理專利任務(wù)的部門可以要求專利權(quán)人出具由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的檢索報(bào)告。第五十八條 冒充他人專利的，除依法承當(dāng)民事責(zé)任外，由管理專利任務(wù)的部門責(zé)令矯正并予公告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。第五十九條 以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利

24、任務(wù)的部門責(zé)令矯正并予公告，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。第六十條 進(jìn)犯專利權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)益人因被侵權(quán)所遭到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利答應(yīng)運(yùn)用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。第六十一條 專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施進(jìn)犯其專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益遭到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院懇求采取責(zé)令停頓有關(guān)行為和財(cái)富保全的措施。人民法院處置前款懇求，適用第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定。第六十二條 進(jìn)犯專利權(quán)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者該當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計(jì)算。

25、發(fā)明專利懇求公布后至專利權(quán)授予前運(yùn)用該發(fā)明未支付適當(dāng)運(yùn)用費(fèi)的，專利權(quán)人要求支付運(yùn)用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人得知或者該當(dāng)?shù)弥诉\(yùn)用其發(fā)明之日起計(jì)算，但是，專利權(quán)人于專利權(quán)授予之日前即已得知或者該當(dāng)?shù)弥?，自專利?quán)授予之日起計(jì)算。第六十三條 有以下情形之一的，不視為進(jìn)犯專利權(quán)：一專利權(quán)人制造、進(jìn)口或者經(jīng)專利權(quán)人答應(yīng)而制造、進(jìn)口的專利產(chǎn)品或者按照專利方法直接獲得的產(chǎn)品售出后，運(yùn)用、許愿銷售或者銷售該產(chǎn)品的；二在專利懇求日前曾經(jīng)制造一樣產(chǎn)品、運(yùn)用一樣方法或者曾經(jīng)作好制造、運(yùn)用的必要預(yù)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、運(yùn)用的；三暫時(shí)經(jīng)過(guò)中國(guó)領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國(guó)運(yùn)輸工具，按照其所屬國(guó)同中國(guó)簽署的協(xié)

26、議或者共同參與的國(guó)際條約，或者按照互惠原那么，為運(yùn)輸工具本身需求而在其安裝和設(shè)備中運(yùn)用有關(guān)專利的；四專為科學(xué)研討和實(shí)驗(yàn)而運(yùn)用有關(guān)專利的。為消費(fèi)運(yùn)營(yíng)目的運(yùn)用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人答應(yīng)而制造并售出的專利產(chǎn)品或者按照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，能證明其產(chǎn)品合法來(lái)源的，不承當(dāng)賠償責(zé)任。第六十四條 違反本法第二十條規(guī)定向外國(guó)懇求專利，泄露國(guó)家的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。第六十五條 侵奪發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的非職務(wù)發(fā)明發(fā)明專利懇求權(quán)和本法規(guī)定的其他權(quán)益的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。第六十六條 管理專利任務(wù)的部門不得參與向社會(huì)引薦專利產(chǎn)品等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

27、管理專利任務(wù)的部門違反前款規(guī)定的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令矯正，消除影響，有違法收入的予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六十七條 從事專利管理任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)任務(wù)人員以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)任務(wù)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第八章 附那么第六十八條 向國(guó)務(wù)院專利行政部門懇求專利和辦理其他手續(xù)，該當(dāng)按照規(guī)定交納費(fèi)用。第六十九條 本法自1985年4月1日起施行。中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干的決議中發(fā)20064號(hào)2006年1月26日為抓住和用好本世紀(jì)頭20年開(kāi)展的重

28、要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，組織實(shí)施以下簡(jiǎn)稱，加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干，努力建立創(chuàng)新型國(guó)家，特作如下決議。 一、實(shí)施，努力建立創(chuàng)新型國(guó)家 科學(xué)技術(shù)是第一消費(fèi)力，是推進(jìn)人類文明提高的革命力量。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)開(kāi)展日新月異，科技提高和創(chuàng)新愈益成為加強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的主要途徑和方式，依托科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的可繼續(xù)利用、促進(jìn)人與自然的調(diào)和開(kāi)展愈益成為各國(guó)共同面對(duì)的戰(zhàn)略選擇，科學(xué)技術(shù)作為中心競(jìng)爭(zhēng)力愈益成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)已進(jìn)入必需更多依托科技提高和創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的歷史階段。科學(xué)技術(shù)作為處理當(dāng)前和未來(lái)開(kāi)

29、展艱苦問(wèn)題的根本手段，作為開(kāi)展先進(jìn)消費(fèi)力、開(kāi)展先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最寬廣人民群眾根本利益的內(nèi)在動(dòng)力，其重要性和緊迫性愈益凸顯。按照黨的十六大要求，國(guó)務(wù)院在充分調(diào)查研討的根底上組織制定了。這一綱要立足國(guó)情、面向世界，以加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干為主線，以建立創(chuàng)新型國(guó)家為斗爭(zhēng)目的，對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時(shí)期指點(diǎn)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。 中央確定，全面實(shí)施，經(jīng)過(guò)15年努力，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。建立創(chuàng)新型國(guó)家，中心就是把加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干作為開(kāi)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的跨越式開(kāi)展；就是把加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變

30、增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好開(kāi)展；就是把加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建立各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培育高程度創(chuàng)新人才，構(gòu)成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)實(shí)際創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷穩(wěn)定和開(kāi)展中國(guó)特征社會(huì)主義偉大事業(yè)。 實(shí)施，建立創(chuàng)新型國(guó)家，是全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立新局面的艱苦戰(zhàn)略舉措。這必將有利于提升我國(guó)自主創(chuàng)新才干和加強(qiáng)國(guó)家中心競(jìng)爭(zhēng)力，改動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)依賴于人、受制于人的局面；必將有利于轉(zhuǎn)變開(kāi)展觀念、創(chuàng)新開(kāi)展方式、提高開(kāi)展質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的步伐；必將有利于弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為中心的民族精神和以改革創(chuàng)新

31、為中心的時(shí)代精神，大大加強(qiáng)民族自自信心和凝聚力，促進(jìn)全面建立小康社會(huì)宏偉目的的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興。全黨同志特別是各級(jí)指點(diǎn)干部務(wù)必深化認(rèn)識(shí)建立創(chuàng)新型國(guó)家的極端重要性和緊迫性，真實(shí)把完成這項(xiàng)義務(wù)作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。 二、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，全面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 新時(shí)期我國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展的指點(diǎn)方針是：自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐開(kāi)展、引領(lǐng)未來(lái)。這一方針，是我國(guó)半個(gè)多世紀(jì)科技事業(yè)開(kāi)展實(shí)際閱歷的概括總結(jié)，是面向未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇，必需貫穿于我國(guó)科技事業(yè)開(kāi)展的全過(guò)程。 從如今起到2020年，我國(guó)科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展要以提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力為中心，實(shí)現(xiàn)以下重要目的：一是掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的配備制造

32、業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)中心技術(shù)，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)程度進(jìn)入世界先進(jìn)展列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才干的提高，有效保證國(guó)家食物平安。三是能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)獲得突破，促進(jìn)能源構(gòu)造優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗目的到達(dá)或接近世界先進(jìn)程度。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)展方式，節(jié)約資源、維護(hù)環(huán)境，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。五是艱苦疾病防治程度顯著提高，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制獲得突破，全面提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的技術(shù)才干。六是國(guó)防科技根本滿足現(xiàn)代武器配備自主研制和信息化建立的需求，為維護(hù)國(guó)家平安提供保證。七是涌現(xiàn)出一批具有世界程度的科學(xué)家和研討團(tuán)

33、隊(duì)，在科學(xué)開(kāi)展的主流方向上獲得一批具有艱苦影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、資料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)到達(dá)世界先進(jìn)程度。八是建成假設(shè)干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研討開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成比較完善的中國(guó)特征國(guó)家創(chuàng)新體系。 “十一五期間，必需把加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干放在更加突出的位置。一要把處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的瓶頸制約放在優(yōu)先位置，力爭(zhēng)在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域獲得艱苦技術(shù)突破。二要積極開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有艱苦帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)力攻關(guān)，構(gòu)成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，提高艱苦技術(shù)配備國(guó)產(chǎn)化程度，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。

34、三要加強(qiáng)根底研討和前沿技術(shù)研討，在信息、生命、空間、海洋、納米、新資料等戰(zhàn)略領(lǐng)域超前部署，加大投入力度，加強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)開(kāi)展的后勁。四要加強(qiáng)艱苦科技根底設(shè)備和條件平臺(tái)建立，實(shí)施假設(shè)干艱苦科學(xué)工程，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。五要按照有所為有所不為的原那么，集中優(yōu)權(quán)利量，啟動(dòng)一批艱苦專項(xiàng)，力爭(zhēng)獲得重要突破，提高國(guó)家中心競(jìng)爭(zhēng)力。 三、創(chuàng)新體制機(jī)制，走中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路 實(shí)施，體制機(jī)制是關(guān)鍵。必需深化科技體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步消除制約科技提高和創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性妨礙，有效整合全社會(huì)科技資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的嚴(yán)密結(jié)合，構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介效力等相互促進(jìn)、充溢活力

35、的國(guó)家創(chuàng)新體系。要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揚(yáng)政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)在科技資源配置中的根底性作用，充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揚(yáng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揚(yáng)大學(xué)的根底和生力軍作用，在實(shí)際中走出中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路。加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體位置，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，營(yíng)造更加良好的環(huán)境，使企業(yè)真正成為研討開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果運(yùn)用的主體。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)加快研討開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立和加大研討開(kāi)發(fā)投入，努力構(gòu)成一批集研討開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)

36、。注重和發(fā)揚(yáng)民營(yíng)科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，發(fā)明公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持其做大做強(qiáng)并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持有條件的企業(yè)承當(dāng)國(guó)家研討開(kāi)發(fā)義務(wù)，主持或參與艱苦科技攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效力體系建立，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好條件。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持企業(yè)同科研院所、高等院校結(jié)合建立研討開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。 深化科研體制改革，構(gòu)成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的知識(shí)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化運(yùn)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，鼓勵(lì)和支持其在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研討開(kāi)發(fā)與推行運(yùn)用中發(fā)揚(yáng)骨干作用。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革。穩(wěn)定支持從事根底研討、前沿高

37、技術(shù)研討和社會(huì)公益研討的科研機(jī)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。充分發(fā)揚(yáng)高等院校學(xué)科綜合、人才薈萃、教學(xué)科研嚴(yán)密結(jié)合等優(yōu)勢(shì)，建立一批高程度的研討型大學(xué)。根據(jù)國(guó)家艱苦需求，填補(bǔ)研討領(lǐng)域空白，建立一批高程度的國(guó)家研討基地。 深化國(guó)防科研體制改革，建立軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌軍民科技方案和軍民兩用科技開(kāi)展，建立健全科技資源共享、軍民互動(dòng)協(xié)作的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從根底研討、運(yùn)用研討開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合。 建立各具特征和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用。東部地域要努力提高自主創(chuàng)新才干。支持中西部地域加強(qiáng)科技開(kāi)展

38、才干建立。推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干為中心的“二次創(chuàng)業(yè)。 建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介效力體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推行運(yùn)用。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推行體系改革與創(chuàng)新，完善社會(huì)化效力機(jī)制，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推行效力，促進(jìn)各類先進(jìn)適用技術(shù)在鄉(xiāng)村推行運(yùn)用，為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立提供支撐。 四、制定配套政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新 為確保順利實(shí)施，必需從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、人才隊(duì)伍建立等方面制定一系列政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。 一加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。構(gòu)成多元化、多渠道

39、、高效率的科技投入體系，使全社會(huì)研討開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的比例逐年提高。二推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，一致各類企業(yè)稅收制度，加大對(duì)企業(yè)研討開(kāi)發(fā)投入的稅收鼓勵(lì)。三改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸效力和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，開(kāi)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。四實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國(guó)家艱苦建立工程納入政府采購(gòu)主體范圍的方法，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)配備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)政策和訂購(gòu)制度。五在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，高度注重和真實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依

40、托國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建立工程，積極推進(jìn)艱苦配備的自主研討開(kāi)發(fā)與制造。定期發(fā)布制止和限制引進(jìn)的艱苦技術(shù)配備和艱苦產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，防止盲目反復(fù)引進(jìn)。六建立嚴(yán)厲維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴(yán)峻打擊各種進(jìn)犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供真實(shí)有效的法律保證。注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和維護(hù)，支持以我為主構(gòu)成艱苦技術(shù)規(guī)范。七健全人才鼓勵(lì)機(jī)制，結(jié)合國(guó)家艱苦科技工程和重點(diǎn)義務(wù)的實(shí)施，大膽啟用青年人才，培育高程度的創(chuàng)新人才。積極引進(jìn)海外高層次人才。八深化教育改革，加快教育開(kāi)展，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，為建立創(chuàng)新型國(guó)家培育構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級(jí)各類人才。九加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建立，建立科技

41、資源的共享機(jī)制。十充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開(kāi)展國(guó)際科技協(xié)作與交流，在高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。 五、發(fā)動(dòng)全黨全社會(huì)力量，為建立創(chuàng)新型國(guó)家而斗爭(zhēng) 加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干，建立創(chuàng)新型國(guó)家，是一項(xiàng)極其廣泛而深化的社會(huì)變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政才干的必然要求。各級(jí)指點(diǎn)干部務(wù)必站在時(shí)代的前列，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，深化改革、擴(kuò)展開(kāi)放，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，出色完成建立創(chuàng)新型國(guó)家的各項(xiàng)義務(wù)。 各級(jí)黨委和政府必需充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，真實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技任務(wù)的指點(diǎn)，真實(shí)把提高自主創(chuàng)新才干作為一件大事來(lái)抓，努力為自主創(chuàng)新發(fā)明良

42、好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和言論環(huán)境。各級(jí)黨政主要擔(dān)任同志要高度注重科技任務(wù)，并把提高自主創(chuàng)新才干的效果作為落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容。中央各有關(guān)部門和各級(jí)管理部門要嚴(yán)密配合，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)任務(wù)的詳細(xì)指點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研討、處理艱苦專項(xiàng)和其他重點(diǎn)義務(wù)虛施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要抓緊制定配套政策的實(shí)施細(xì)那么。各地域各部門要根據(jù)，抓緊制定并仔細(xì)實(shí)施切合本地域本部門實(shí)踐的科技開(kāi)展規(guī)劃。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。大力開(kāi)展創(chuàng)新文化，努力培育創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開(kāi)展群眾性的小發(fā)明、小革新。大力宣傳獻(xiàn)身科技事業(yè)

43、并作出艱苦奉獻(xiàn)的科學(xué)家、工程師和其他科技人員。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)平等和自在探求，遏制學(xué)術(shù)不端行為，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氣氛。大力昌盛開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互浸透，為建立創(chuàng)新型國(guó)家提供更好的實(shí)際指點(diǎn)。 建立創(chuàng)新型國(guó)家，是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展獲得了舉世矚目的偉大成就。比較完好的學(xué)科體系，豐富的科技人力資源，繼續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，都為建立創(chuàng)新型國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。寬廣科技任務(wù)者行動(dòng)起來(lái)，寬廣企業(yè)、科研院所和高等院校行動(dòng)起來(lái)，社會(huì)各界行動(dòng)起來(lái)，高舉鄧

44、小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央指點(diǎn)下，承繼和發(fā)揚(yáng)“兩彈一星精神和載人航天精神，一致思想、堅(jiān)決自信心、發(fā)奮努力、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持走中國(guó)特征自主創(chuàng)新道路，以只爭(zhēng)朝夕的精神為建立創(chuàng)新型國(guó)家而努力斗爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要20062020的通知國(guó)發(fā)200544號(hào)節(jié)選第七部分、第八部分七、科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建立改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目的，以調(diào)整構(gòu)造、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列艱苦改革措施，獲得了重要突破和本質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，必需清楚地看到，我國(guó)現(xiàn)行科技體制與

45、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)、科技大開(kāi)展的要求，還存在著諸多不相順應(yīng)之處。一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新才干不強(qiáng)。二是各方面科技力量自成體系、分散反復(fù)，整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新才干尤其薄弱。三是科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能順應(yīng)科技開(kāi)展新情勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。四是鼓勵(lì)優(yōu)秀人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不完善。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)家整體創(chuàng)新才干的提高。深化科技體制改革的指點(diǎn)思想是：以效力國(guó)家目的和調(diào)動(dòng)寬廣科技人員的積極性和發(fā)明性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中

46、國(guó)特征國(guó)家創(chuàng)新體系建立，大幅度提高國(guó)家自主創(chuàng)新才干。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技體制改革的重點(diǎn)義務(wù)是：1支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。隨著改革開(kāi)放的深化，我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揚(yáng)著越來(lái)越重要的作用。要進(jìn)一步發(fā)明條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，真實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。一要發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研討開(kāi)發(fā)投入的主體。加快完善一致、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)過(guò)財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)添加研討開(kāi)發(fā)投入，推進(jìn)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研討開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強(qiáng)研討開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射才干的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、

47、科研院所等相關(guān)力量，組建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立各類技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合組織，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才干。二要改革科技方案支持方式，支持企業(yè)承當(dāng)國(guó)家研討開(kāi)發(fā)義務(wù)。國(guó)家科技方案要更多地反映企業(yè)艱苦科技需求，更多地吸納企業(yè)參與。在具有明確市場(chǎng)運(yùn)用前景的領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與運(yùn)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)買賣制度。大力開(kāi)展為企業(yè)效力的各類科技中介效力機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研討中心要向企業(yè)擴(kuò)展開(kāi)放。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制

48、度建立，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。把技術(shù)創(chuàng)新才干作為國(guó)有企業(yè)考核的重要目的，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。堅(jiān)持運(yùn)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，構(gòu)成完善的管理體制和合理、有效的鼓勵(lì)機(jī)制，使之在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揚(yáng)骨干作用。五要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但接受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)才干較弱的企業(yè)群體。要為中小企業(yè)發(fā)明更為有利的政策環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，起草和制定有利于中小企業(yè)開(kāi)展的相關(guān)法律、政策；積極開(kāi)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投

49、資機(jī)制；加快科技中介效力機(jī)構(gòu)建立，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供效力。2深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度從事根底研討、前沿技術(shù)研討和社會(huì)公益研討的科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量。建立一支穩(wěn)定效力于國(guó)家目的、獻(xiàn)身科技事業(yè)的高程度研討隊(duì)伍，是開(kāi)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的希望所在。經(jīng)過(guò)多年的構(gòu)造調(diào)整和人才分流等改革，我國(guó)曾經(jīng)構(gòu)成了一批精干的科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家要給予穩(wěn)定支持。充分發(fā)揚(yáng)這些科研機(jī)構(gòu)的重要作用，必需以提高創(chuàng)新才干為目的，以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度。一要按照國(guó)家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建立。要真實(shí)改動(dòng)目前部分科研機(jī)構(gòu)

50、職責(zé)定位不清、力量分散、創(chuàng)新才干不強(qiáng)的局面，優(yōu)化資源配置，集中力量構(gòu)成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研討基地。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新和效力才干，處理社會(huì)開(kāi)展艱苦科技問(wèn)題；根底科學(xué)、前沿技術(shù)科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高研討程度，獲得實(shí)際創(chuàng)新和技術(shù)突破，處理艱苦科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。二要建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制。學(xué)科和隊(duì)伍建立、艱苦創(chuàng)新成果是長(zhǎng)期繼續(xù)努力的結(jié)果。對(duì)從事根底研討、前沿技術(shù)研討和社會(huì)公益研討的科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政給予相對(duì)穩(wěn)定支持。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同情況，提高人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)規(guī)范，支持需求長(zhǎng)期積累的學(xué)科建立、根底性任務(wù)和隊(duì)伍建立。三要建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

51、自主選題研討對(duì)科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新才干、培育人才隊(duì)伍非常重要。加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主選題研討的支持。完善科研院所長(zhǎng)擔(dān)任制，進(jìn)一步擴(kuò)展科研院所在科技經(jīng)費(fèi)、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)集成才干。四要建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新才干評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、人才隊(duì)伍建立、管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面對(duì)科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新才干進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提高管理程度和創(chuàng)新才干。五要建立科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放協(xié)作的有效機(jī)制。實(shí)行固定人員與流動(dòng)人員相結(jié)合的用人制度。全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘科研和管理人才。經(jīng)過(guò)建立有效機(jī)制，促進(jìn)科研院所與企業(yè)和大學(xué)之間多種方式的結(jié)

52、合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培育和科技資源共享。大學(xué)是我國(guó)培育高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國(guó)根底研討和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)艱苦科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。加快建立一批高程度大學(xué)，特別是一批世界知名的高程度研討型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創(chuàng)新、建立國(guó)家創(chuàng)新體系的需求。我國(guó)曾經(jīng)構(gòu)成了一批規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科綜合和人才會(huì)聚的高程度大學(xué)，要充分發(fā)揚(yáng)其在科技創(chuàng)新方面的重要作用。積極支持大學(xué)在根底研討、前沿技術(shù)研討、社會(huì)公益研討等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)、推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)和科研院所進(jìn)展全面協(xié)作，加大為國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展效力的力度。加快大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)建立。培育和會(huì)聚一批具有國(guó)

53、際領(lǐng)先程度的學(xué)科帶頭人，建立一支學(xué)風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高校教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加快大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革步伐。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的教育構(gòu)造和科技組織構(gòu)造，創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，建立有利于提高創(chuàng)新人才培育質(zhì)量和創(chuàng)新才干，人盡其才、人才輩出的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。積極探求建立具有中國(guó)特征的現(xiàn)代大學(xué)制度。3推進(jìn)科技管理體制改革針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技宏觀管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點(diǎn)是健全國(guó)家科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性妨礙，加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真實(shí)提高整合科技資源、組織艱苦科技活動(dòng)的才干。一要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制。完善

54、國(guó)家艱苦科技決策議事程序，構(gòu)成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家對(duì)科技開(kāi)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)艱苦科技政策制定、艱苦科技方案實(shí)施和科技根底設(shè)備建立的統(tǒng)籌。二要建立健全國(guó)家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。確立科技政策作為國(guó)家公共政策的根底位置，按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干的目的，構(gòu)成國(guó)家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快國(guó)家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理才干和效力程度。改良方案管理方式，充分發(fā)揚(yáng)部門、地方在方案管理和工程實(shí)施管理中的作用。三要改革科技評(píng)審與評(píng)價(jià)制度?？萍脊こ痰脑u(píng)審要表達(dá)公正、公平、公開(kāi)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原那么，為各

55、類人才特別是青年人才的脫穎而出發(fā)明條件。艱苦工程評(píng)審要表達(dá)國(guó)家目的。完善同行專家評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家信譽(yù)制度，建立國(guó)際同行專家參與評(píng)議的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)視，擴(kuò)展評(píng)審活動(dòng)的公開(kāi)化程度和被評(píng)審人的知情范圍。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的小工程、非共識(shí)工程以及學(xué)科交叉工程給予特別關(guān)注和支持，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、才干和研討程度的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。建立國(guó)家艱苦科技方案、知識(shí)創(chuàng)新工程、自然科學(xué)基金資助方案等實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)價(jià)制度。四要改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，按照公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的原那么，完善科研評(píng)價(jià)制度和目的體系，改動(dòng)評(píng)價(jià)過(guò)多過(guò)繁的景象，防止急功近利和短期行為

56、。面向市場(chǎng)的運(yùn)用研討和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的奉獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；公益科研活動(dòng)以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；根底研討和前沿科學(xué)探求以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。建立順應(yīng)不同性質(zhì)科技任務(wù)的人才評(píng)價(jià)體系。改革國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和獎(jiǎng)勵(lì)層次，突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，在實(shí)行對(duì)工程獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。 4全面推進(jìn)中國(guó)特征國(guó)家創(chuàng)新體系建立深化科技體制改革的目的是推進(jìn)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系建立。國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)配置資源的根底性作用、各類科技創(chuàng)新主體嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，中國(guó)特征國(guó)家創(chuàng)新體

57、系建立重點(diǎn)：一是建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建立的突破口。只需以企業(yè)為主體，才干堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，真實(shí)加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。只需產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才干更有效配置科技資源，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得繼續(xù)創(chuàng)新的才干。必需在大幅度提高企業(yè)本身技術(shù)創(chuàng)新才干的同時(shí)，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求效力、產(chǎn)學(xué)研多種方式結(jié)合的新機(jī)制。二是建立科學(xué)研討與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。以建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。加強(qiáng)社會(huì)公益科研體系建立。開(kāi)展研討型大

58、學(xué)。努力構(gòu)成一批高程度的、資源共享的根底科學(xué)和前沿技術(shù)研討基地。三是建立軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。從宏觀管理、開(kāi)展戰(zhàn)略和方案、研討開(kāi)發(fā)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面，促進(jìn)軍民科技的嚴(yán)密結(jié)合，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，構(gòu)成全國(guó)優(yōu)秀科技力量效力國(guó)防科技創(chuàng)新、國(guó)防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化的良好格局。四是建立各具特征和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的特征和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新才干建立。深化地方科技體制改革。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揚(yáng)高等院校、科研院所和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的支撐力度。加強(qiáng)中、西部區(qū)域

59、科技開(kāi)展才干建立。真實(shí)加強(qiáng)縣市等基層科技體系建立。五是建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介效力體系。針對(duì)科技中介效力行業(yè)規(guī)模小、功能單一、效力才干薄弱等突出問(wèn)題，大力培育和開(kāi)展各類科技中介效力機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揚(yáng)高等院校、科研院所和各類社團(tuán)在科技中介效力中的重要作用。引導(dǎo)科技中介效力機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向開(kāi)展。八、假設(shè)干重要政策和措施為確保本綱要各項(xiàng)義務(wù)的落實(shí)，不僅要處理體制和機(jī)制問(wèn)題，還必需制定和完善更加有效的政策與措施。一切政策和措施都必需有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干，有利于激發(fā)科技人員的積極性和發(fā)明性，有利于充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展。本綱要確定的科技政策和措施，是

60、針對(duì)當(dāng)前主要矛盾和突出問(wèn)題而制定的，隨著情勢(shì)開(kāi)展和本綱要實(shí)施進(jìn)展情況，將不斷加以豐富和完善。1實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)添加研討開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才干。加快實(shí)施消費(fèi)型增值稅，將企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備已納稅款納入增值稅抵扣范圍。在進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的根底上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研討開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等鼓勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研討開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金制度。允許企業(yè)加速研討開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備的折舊。對(duì)購(gòu)買先進(jìn)科學(xué)研討儀器和設(shè)備給予必