縣域義務(wù)教育階段教師流動制度化的研究實施的方案課件

1、 全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點課題 縣域義務(wù)教育階段教師流動制度化研究申請報告報告內(nèi)容一、課題提出及選題意義 二、課題核心概念的界定三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 四、課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 六、完成課題的可行性分析 一、課題提出及選題意義 基礎(chǔ)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡以及其所折射的教育公平問題已成為當(dāng)前我國教育發(fā)展中亟待解決的課題。在當(dāng)前促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的各項措施中，除了加強(qiáng)各地各校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)師資均衡發(fā)展當(dāng)屬根本之策。而現(xiàn)階段，區(qū)域內(nèi)校際師資發(fā)展不均衡的問題十分突出，校際間師資 一

2、、課題提出及選題意義 發(fā)展不均衡的問題十分突出，校際間師資力量發(fā)展到嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，直接影響了基礎(chǔ)教育全面、健康、均衡的發(fā)展，危及教育公平，帶來一系列諸如擇校、教育亂收費(fèi)、教育機(jī)會不均等甚至腐敗等社會問題。因此，解決區(qū)域內(nèi)校際師資發(fā)展不均衡的問題就顯得非常的必要和緊迫。而在解決區(qū)域內(nèi)校際師資 一、課題提出及選題意義 發(fā)展不均衡的問題的過程中，縣域校際師資發(fā)展不均衡的問題首當(dāng)其沖。盡管從上個世紀(jì)90年代起，國家就出臺了一系列促進(jìn)中小學(xué)教師在學(xué)校和地區(qū)之間的交流的政策，不少地方也制定了相應(yīng)的措施,對促進(jìn)縣域校際師資均衡發(fā)展起到了積極的作用。然而,目前這些政策措施大多屬于宣傳鼓勵性質(zhì)，還遠(yuǎn)未制度 一

3、、課題提出及選題意義 化，操作性不強(qiáng)也導(dǎo)致實施困難重重，遠(yuǎn)未能普遍化。在今天城鄉(xiāng)差距依舊較大的情況下,現(xiàn)有的政策措施還不足以改變現(xiàn)實。因此,必須將其制度化,建立穩(wěn)定的教師雙向流動機(jī)制,這樣才能從根本上解決縣域校際師資發(fā)展不均衡的問題。 顯然，本課題的研究對解決這一問題進(jìn)而對促進(jìn)校際教育的均衡發(fā)展、對促 一、課題提出及選題意義 進(jìn)校際教育的均衡發(fā)展、對促進(jìn)整個基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。 本課題的研究還有助于拓展并豐富我國教育管理學(xué)、教育政策學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容，對建立有中國特色教育管理學(xué)、教育政策學(xué)具有重要的理論價值。 二、課題核心概念的界定 本課題中所指的“教師流動”，是指教師在教育系統(tǒng)

4、內(nèi)部的流動，根據(jù)流動的空間不同，分為區(qū)域流動、城鄉(xiāng)流動和校際流動，根據(jù)流動的性質(zhì)不同，分為合理流動和不合理流動，根據(jù)流動的形式不同，分為市場流動與行政流動?！翱h域義務(wù)教育階段教師流動”，是指在縣區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)和初中教師的城鄉(xiāng)流 二、課題核心概念的界定 流動和校際流動，特別是城鄉(xiāng)流動?！敖處熈鲃又贫然笔侵甘菇處熈鲃幽Ｊ交?、規(guī)范化、有序化的變遷過程，是對教師不合理流動加以引導(dǎo)和規(guī)范的過程，表現(xiàn)為教師流動制度從不健全到健全的發(fā)展過程。 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 （一）研究目標(biāo) 建構(gòu)基于教師個性化和學(xué)校多樣化需求之上的城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間、重點示范學(xué)校和普通與薄弱學(xué)校之間的教

5、師雙向合理流動制度及其支持系統(tǒng)，以實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)校際師資均衡發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)校際教育的均衡發(fā)展乃至整個基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 （二）研究內(nèi)容 1、縣域義務(wù)教育階段教師流動制度建設(shè)的必要性與可行性研究； 2、我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查研究與效果評估研究； 3、國外中小學(xué)教師流動制度建設(shè)的比較研究； 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 4、我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度的設(shè)計研究，包括制度的內(nèi)在構(gòu)成（如，城市學(xué)校、重點示范學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校和薄弱學(xué)校支教制度；農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校和薄弱學(xué)校到城市學(xué)校、重點示范學(xué)

6、校學(xué)習(xí)進(jìn)修制度；農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校和薄弱學(xué)校教師流失補(bǔ)償制度等）、組成要素（如， 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 4、我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度的設(shè)計研究，包括制度的內(nèi)在構(gòu)成（如，城市學(xué)校、重點示范學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校和薄弱學(xué)校支教制度；農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校和薄弱學(xué)校到城市學(xué)校、重點示范學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修制度；農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校和薄弱學(xué)校教師流失補(bǔ)償制度等）、組成要素（如， 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 流動對象、流動期限、流動原則、流動去向等）與運(yùn)作模式（如，國家、省、市、縣各級教育行政部門與學(xué)校各自的職責(zé)、權(quán)力等以及它們之間的關(guān)系等）研究； 5、

7、我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度的支持系統(tǒng)研究（如，各類學(xué)校教師“同工同酬”政策，實行教師全員合 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 同聘任制和無校籍管理制度，流動教師在工資、福利、住房、社保、晉級、晉升諸方面的傾斜政策等）； 6、建立縣域范圍內(nèi)義務(wù)教育階段教師雙向合理流動制度，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)校際師資均衡發(fā)展的公共政策建議。 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 （三）研究假設(shè) 1、在當(dāng)前促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的各項措施中，除了加強(qiáng)各地各校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)師資均衡發(fā)展當(dāng)屬根本之策； 2、促進(jìn)教師的合理流動是促進(jìn)師資均衡發(fā)展的有效舉措； 三、課題的研

8、究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 3、促進(jìn)教師合理流動的政策措施必須制度化, 建立穩(wěn)定的教師雙向合理流動機(jī)制,才能從根本上引導(dǎo)和規(guī)范教師的不合理流動，從而實現(xiàn)師資均衡發(fā)展； 4、建立穩(wěn)定的縣域范圍內(nèi)義務(wù)教育階段教師雙向合理流動制度是實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)校際師資均衡發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)整個基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展的前提和關(guān)鍵； 三、課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點 （四）擬創(chuàng)新點 根據(jù)科學(xué)性和可行性的原則，力圖在縣域義務(wù)教育階段教師流動制度本身的設(shè)計上和該制度的支持系統(tǒng)的建構(gòu)上有新的突破。 四、課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線 （一）研究思路與研究方法 本課題的研究首先采用大樣本抽樣調(diào)查與小范圍

9、個案研究相結(jié)合的方式，運(yùn)用教育調(diào)查、個案研究、深度訪談和參與式觀察相結(jié)合的方法，全面把握我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度建設(shè)的現(xiàn)狀、效果、問題、原因和影響因素等。其次，運(yùn)用比較法，比較研究中外 四、課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線 小學(xué)教師流動制度，尋求必要的啟示。第三，在調(diào)研和比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育學(xué)、教育管理學(xué)、教育政策學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)等多學(xué)科的最新的相關(guān)研究成果，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、歷史法、經(jīng)驗總結(jié)法和理論分析法等，對縣域義務(wù)教育階段教師流動制度本身作出科學(xué)的設(shè)計。最后，建構(gòu)該制度的支持系統(tǒng)，進(jìn)行對策研究，提出公共政策建議。 四、課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線 (二) 技術(shù)路

10、線 本課題采取文獻(xiàn)分析-現(xiàn)狀調(diào)查-比較分析-理論建構(gòu)-實證研究-政策建議的技術(shù)路線進(jìn)行研究。 五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 (一)預(yù)期成果與組織分工 成立以 為主持人的課題組。具體分工如下： 1、系列論文 縣域義務(wù)教育階段教師流動制度建設(shè)的必要性與可行性研究， ； 我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度 五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 的現(xiàn)狀調(diào)查研究與效果評估研究， ； 國外中小學(xué)教師流動制度建設(shè)的比較研究， ； 我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度的設(shè)計研究， ； 五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 我國縣域義務(wù)教育階段教師流動制度的支持系統(tǒng)研究，

11、； 建立縣域范圍內(nèi)義務(wù)教育階段教師雙向合理流動制度，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)校際師資均衡發(fā)展的公共政策建議研究， 。 2、研究報告 縣域義務(wù)教育階段教師流動制度化研究，課題組全體成員。 五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 (二)經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 本課題經(jīng)費(fèi)分配如下：調(diào)研差旅費(fèi) 元；資料費(fèi) 元；專家咨詢費(fèi)等 元；會議費(fèi) 元。以上合計 元。 五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 本課題實施步驟如下： 第一階段：2009年3月至2009年10月，為課題申報準(zhǔn)備階段。主要工作是作好本課題的申報工作，若申報成功，做好本課題開題工作，制定好本課題的實施方案。 第二階段：2009年11月至

12、2019年6月，為課題研究的實施階段。主要工作 五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實施步驟 是做好本課題上述六個方面的研究工作。 第三階段：2019年7月至2019年9月，為課題的總結(jié)推介階段。主要工作是撰寫研究報告，申請課題結(jié)題，組織專家鑒定，推介研究成果。 六、完成課題的可行性分析 1.已取得相關(guān)研究成果的社會評價 本課題主持人在全國中文核心期刊教師教育研究、課程教材教法、教育發(fā)展研究、教育評論等省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文 篇。其中，論文分別被中國人民大學(xué)書報資料中心中小學(xué)教育新華文摘轉(zhuǎn)載，其它論文被引頻次達(dá) 次。 主持的相關(guān)教研成果 ，獲湖 優(yōu)秀成果二等獎；主持的相關(guān)教改成

13、果 ，獲湖南省高等教育省級教學(xué)成果三等獎；主持制訂的師范高等專科學(xué)校初等教育專業(yè)教學(xué)計劃，被 省教委采納，在全省實施。 六、完成課題的可行性分析 2.主要參加者的學(xué)術(shù)背景和研究經(jīng)驗、組成結(jié)構(gòu) 課題組 位成員所從事的專業(yè)大多為教育學(xué)專業(yè)，都具有副高以上職稱，其中有教授 人，博士4人，平均年齡40歲。他們大多都主持并完成過省部級科研課題，具有較高的科研素質(zhì)和較強(qiáng)的科研能力，積累了較豐富的研究經(jīng)驗，取得了可觀的相關(guān)研究成果，完全有能力完成本課題的研究工作。 六、完成課題的可行性分析 3.完成課題的保障條件 課題主持人及成員對本課題進(jìn)行了較長時期的相關(guān)研究，占有了較全面的研究資料。課題主持人所在單位 師范大學(xué)是一所以教師教育為特色、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性高等師范大學(xué)，建立了功能強(qiáng)大和