水利工程概預(yù)算課件第十三章

1、第十三章 水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理 水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本建設(shè)投資的控制和管理回顧 現(xiàn)階段水利工程投資控制的基本情況 對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激 勵機(jī)制按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算， 作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) 控制“量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂 限額設(shè)計(jì)合同制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 一、對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本建設(shè)投資的控制和管理回顧 一、對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本建設(shè)投資的控制和管理回顧 (一)基本特征 (二)投資控制和管理的方法 (三)造成的后

2、果 (一)基本特征 1.國家全額撥款建設(shè)。 2.國營施工企業(yè)直接對國家負(fù)責(zé)，承擔(dān)投資管理工程的全部建設(shè)任務(wù)。 3.投資編制統(tǒng)一執(zhí)行部頒定額、項(xiàng)目劃分、標(biāo)準(zhǔn)、編制方法。 4.國家統(tǒng)一分配工程主要建筑材料。 一、對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本建設(shè)投資的控制和管理回顧 (一)基本特征 (二)投資控制和管理的方法 (三)造成的后果 (二)投資控制和管理的方法 1.以設(shè)計(jì)概算作為控制投資的最高限額,但由于建設(shè)項(xiàng)目幾乎100超概算。因此通過編制修正概算、修改概算、追加概算、尾工概算等手段，解決投資不足。 2.采用行政手段，由領(lǐng)導(dǎo)拍板解決資金問題。 3.在不同時期，國家也出臺過一些投資控制管理規(guī)定，希望解決超概算這個

3、老大難問題。實(shí)際上在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，投資總是失控，最后只能實(shí)報(bào)實(shí)銷。 (三)造成的后果 1.各地方、部門在建設(shè)項(xiàng)目上馬前，爭立項(xiàng)、爭上馬，項(xiàng)目開工后，爭投資、爭材料。 2.設(shè)計(jì)單位在行政的干預(yù)下，人為壓低項(xiàng)目投資，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和開工建設(shè)的目的，編“上馬”概算。 3.建設(shè)資金緊張，建筑材料供不應(yīng)求，供需矛盾突出，工期一拖再拖，投資一加再加，工程投資無底洞。 4.最終后果是“建設(shè)項(xiàng)目工期長、投資大、效益低”，造成“社會主義投資饑餓癥”。 一、對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本建設(shè)投資的控制和管理回顧 (一)基本特征 (二)投資控制和管理的方法 (三)造成的后果二、現(xiàn)階段水利工程投資控制的基本情況 二、現(xiàn)階

4、段水利工程投資控制的基本情況 改革開放20多年來，國家對基本建設(shè)項(xiàng)目的管理和投資控制，進(jìn)行了卓有成效的改革。但目前還處在“ 百花齊放”的時代。 其主要形式有：二、現(xiàn)階段水利工程投資控制的基本情況 （一）沿襲舊體制型 （二）混合型 （三）現(xiàn)代型（一）沿襲舊體制型 特征：“ 釣魚概算”，突破重編，吃大鍋飯。（二）混合型 特征：投資多元，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，但按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的思維模式管理投資的痕跡仍相當(dāng)突出。 二、現(xiàn)階段水利工程投資控制的基本情況 （一）沿襲舊體制型 （二）混合型 （三）現(xiàn)代型（三）現(xiàn)代型 特征： 1.保證投入水利工程建設(shè)的國有資金能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 2.建立一套完

5、整的適合水利工程特點(diǎn)的投資管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和方法。 3.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制為中心的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對工程建設(shè)投資實(shí)行“合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、各負(fù)其責(zé)”的方針 。二、現(xiàn)階段水利工程投資控制的基本情況 （一）沿襲舊體制型 （二）混合型 （三）現(xiàn)代型 世界矚目的三峽水利樞紐工程率先對工程投資實(shí)行“合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、各盡其責(zé)”的控制和管理模式，取得了顯著的成果。實(shí)踐證明了對工程投資實(shí)行靜態(tài)控制動態(tài)管理的顯著作用和現(xiàn)實(shí)意義。水利部在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒三峽管理模式，緊密結(jié)合水利工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定頒發(fā)了建國以來最系統(tǒng)、最完

6、整的一套投資管理控制的規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、制度，特別是頒布了建設(shè)實(shí)施階段投資控制和管理的四個辦法，填補(bǔ)了建設(shè)實(shí)施階段投資控制和管理的空白，將對今后水利基本建設(shè)投資的控制和管理，產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義和作用，達(dá)到有效控制投資的目的。 二、現(xiàn)階段水利工程投資控制的基本情況 （一）沿襲舊體制型 （二）混合型 （三）現(xiàn)代型 總之，上述三種類型同時并存的局面將不會太長了，沿襲舊體制型，基本上將淘汰退出歷史舞臺，混合型將逐步向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代型將是現(xiàn)階段和今后相當(dāng)一段時期內(nèi)投資管理和控制的主要模式。三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)

7、測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理（一）合理預(yù)測 合理預(yù)測是指編制單位編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算投資能保證該工程的資金需求。主要體現(xiàn)在保證設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)工程量較準(zhǔn)確，編制投資文件所依據(jù)的定額、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率以及人、材、機(jī)、設(shè)備價(jià)格比較合理，保證投資留有余地。同時，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)競爭，降低了造價(jià)，達(dá)到能有效控制投資的目的。因此，合理預(yù)測是對建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的基本前提。 三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理（二）靜態(tài)控制 靜態(tài)控制指工程建設(shè)全過程中完成的投資額不得突破以某一價(jià)格水平年編制的設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資（不包括價(jià)差和

8、利息）。是投資得到有效管理和控制的基礎(chǔ)。三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理 1保證靜態(tài)投資不突破，達(dá)到有效控制靜態(tài)投資的四個關(guān)鍵問題 (1)工程量不增加或增加的量控制在允許的范圍之內(nèi)； (2)承包商的中標(biāo)價(jià)格與概算相應(yīng)價(jià)格有一個較大幅度差； (3)不得任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不突破相應(yīng)預(yù)算投資； (4)要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留。 2解決以上四個關(guān)鍵問題的具體措施 (1)制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法 建立投資控制管理激勵機(jī)制，制訂工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，采取“限額建設(shè)、限額開支、切塊包干、分級管理，各負(fù)其責(zé)”的措施，建立績效評價(jià)和激勵機(jī)

9、制，是項(xiàng)目法人有效管理控制造價(jià)之綱，綱舉才能目張。 三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理 2解決以上四個關(guān)鍵問題的具體措施 (2)編制項(xiàng)目管理預(yù)算 在設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上，按照“實(shí)事求是、合理調(diào)整、留出空間”三原則進(jìn)行編制項(xiàng)目管理預(yù)算取代設(shè)計(jì)概算，作為項(xiàng)目法人分別控制各招標(biāo)工程項(xiàng)目、各獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目投資限額的主要依據(jù)，達(dá)到有效控制總投資的目的。 三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理 2解決以上四個關(guān)鍵問題的具體措施 (3)與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)限額合同 采用節(jié)獎超罰原則，鼓勵設(shè)計(jì)

10、單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制和減少工程量，達(dá)到節(jié)約工程投資，降低工程造價(jià)的目的。 (4)通過工程保險(xiǎn)和與承包商、供貨商、服務(wù)商簽訂的合同中明確服務(wù)方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以及在項(xiàng)目管理預(yù)算中留足風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等措施，回避、轉(zhuǎn)移、消化工程建設(shè)過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理（三）動態(tài)管理 這里指的動態(tài)管理，是狹義上的動態(tài)管理，即對構(gòu)成工程總投資中的價(jià)差和利息的管理。利息現(xiàn)階段一般采用實(shí)報(bào)實(shí)銷。所以，價(jià)差是動態(tài)投資管理的核心。管理好

11、了價(jià)差，就管理好了動態(tài)投資。 國家計(jì)委現(xiàn)階段批準(zhǔn)的投資文件中為零價(jià)差。但水利工程（特別是大型工程）建設(shè)規(guī)模大、工期長、投資多，在今后的建設(shè)過程中發(fā)生物價(jià)變動是絕對的。適度的價(jià)格上漲是保證國民經(jīng)濟(jì)提高的必要條件，是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)承認(rèn)價(jià)差，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差，把價(jià)差作為工程總投資的組成部分，規(guī)范價(jià)差的計(jì)算和管理。 三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理 價(jià)差管理的主要內(nèi)容： 1.制定“ 價(jià)差計(jì)算辦法”，作為分年度價(jià)差計(jì)算的依據(jù)。 2.聘請中介機(jī)構(gòu)，按照“ 公平、公正”的原則分年度編制價(jià)差計(jì)算報(bào)告和分年度基期、環(huán)比價(jià)格指數(shù)，作為

12、投資人支付工程價(jià)差款的依據(jù)。 3.建立預(yù)算價(jià)和合同價(jià)兩種價(jià)格體系，投資人與項(xiàng)目法人之間以項(xiàng)目管理預(yù)算為依據(jù)結(jié)算價(jià)差。項(xiàng)目法人與承包商之間以合同價(jià)結(jié)算價(jià)差 。三、對投資進(jìn)行合理預(yù)測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理的粗淺認(rèn)識 （一）合理預(yù)測 （二）靜態(tài)控制 （三）動態(tài)管理 綜上所述，結(jié)合實(shí)際、依法編制、合理預(yù)測，是對投資實(shí)行靜態(tài)控制、動態(tài)管理的基本前提；制訂建設(shè)實(shí)施階段照價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制，編制項(xiàng)目管理預(yù)算、進(jìn)行工程限額設(shè)計(jì)管理是控制靜態(tài)投資的主要措施；制訂價(jià)差計(jì)算辦法，分年度合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差，是有效管理動態(tài)投資的重要環(huán)節(jié)。 四、制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制 四、

13、制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制 （一）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法組成 （二）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法主要內(nèi)容 （一）部頒水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法由一個正文和三個附件組成 正文：水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法 附件1：水利工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制辦法 附件2：水利工程價(jià)差計(jì)算辦法 附件3：水利工程限額設(shè)計(jì)管理辦法四、制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制 （一）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法組成 （二）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法主要內(nèi)容 （二）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理 暫行辦法（正文）主要內(nèi)容 （1）

14、明確造價(jià)管理實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理、 分級管理、各負(fù)其責(zé)”的16字方針。四、制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制 （一）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法組成 （二）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法主要內(nèi)容 （2）明確投資人的職責(zé)。主要有： 對國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算總投資負(fù)責(zé)； 承擔(dān)建設(shè)期價(jià)差和應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資的利息等動態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)； 審查和批準(zhǔn)項(xiàng)目法人上報(bào)的項(xiàng)目管理預(yù)算、年度投資計(jì)劃、年度投資完成統(tǒng)計(jì)表、價(jià)差計(jì)算辦法及價(jià)差計(jì)算報(bào)告等； 及時撥付（或由國庫直接支付）項(xiàng)目法人預(yù)付款、合同款、價(jià)差和利息等工程款。四、制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制 （一

15、）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法組成 （二）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法主要內(nèi)容 （3）明確項(xiàng)目法人的職責(zé)。主要有： 對國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資負(fù)責(zé)； 編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為控制和管理投資的依據(jù)； 編制價(jià)差計(jì)算報(bào)告，作為投資人結(jié)算工程價(jià)差的依據(jù)； 與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，控制工程量的增加。四、制訂建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法，建立投資控制管理激勵機(jī)制 （一）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法組成 （二）水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理暫行辦法主要內(nèi)容 （4）明確項(xiàng)目法人的獎懲措施。 （5）明確項(xiàng)目管理預(yù)算、價(jià)差計(jì)算辦法、價(jià)差計(jì)算報(bào)告等投資控制和管理文件的審批程序。五、按照“

16、總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù)五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算（一）編制原則 1.有利于投資人和項(xiàng)目法人對靜態(tài)投資進(jìn)行有效控制和管理； 2.符合國家現(xiàn)行政策，滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求； 3.體現(xiàn)工程特點(diǎn)，合理確定各單項(xiàng)單位工程投資； 4.控制在國家批準(zhǔn)的靜態(tài)總投資額度之內(nèi)； 5.按工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和建設(shè)體制設(shè)置項(xiàng)目，原則上采用招標(biāo)設(shè)計(jì)工程量計(jì)算投資； 6.允許對設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目之間的投資進(jìn)行合理調(diào)整； 7.

17、通過編制項(xiàng)目管理預(yù)算，在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，為項(xiàng)目法人解決一些具體而特殊的問題。 五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算（二）編制依據(jù) 1部頒水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法； 2部頒水利工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制辦法； 3國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算； 4工程招標(biāo)設(shè)計(jì)文件、圖紙； 5與承包商簽訂的合同文件； 6投資人的有關(guān)決議、決定； 7投資人資本金協(xié)議； 8工程融資協(xié)議； 9其他有關(guān)文件、協(xié)議、合同。 五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)

18、算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算（三）主要作用 1.控制工程靜態(tài)總投資的依據(jù)； 2.編制分年度投資計(jì)劃和資金流量的依據(jù)； 3.計(jì)算分年度工程價(jià)差的依據(jù)； 4.編報(bào)投資完成統(tǒng)計(jì)表的依據(jù)； 5.指導(dǎo)工程標(biāo)底編制的依據(jù)； 6.控制中標(biāo)工程項(xiàng)目投資的依據(jù)； 7.驗(yàn)核工程經(jīng)濟(jì)合理性和考核造價(jià)盈虧的依據(jù)； 8.對項(xiàng)目法人進(jìn)行獎懲的依據(jù)。五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）

19、權(quán)數(shù)計(jì)算（四）項(xiàng)目劃分 原則上劃分為3至4個層次，視工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)區(qū)別對待。 1.第一層次原則上劃分為以下9個部分： 建安工程采購 設(shè)備采購 專項(xiàng)工程采購 技術(shù)服務(wù)采購 地方政府包干項(xiàng)目 項(xiàng)目法人管理費(fèi)用 預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 價(jià)差預(yù)備費(fèi)建設(shè)期融資利息五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 2.第二層次劃分： 原則上按水利部（水總2002116號）頒發(fā)的水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定的工程項(xiàng)目劃分，如建筑工程中擋水工程和引水工程列為第二層次。 3.第三層

20、次和第四層次，按招標(biāo)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目劃分列示。五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算（五）編制方法 .工程量 （1）已竣工的工程項(xiàng)目，按結(jié)算工程量編制； （2）已完成招標(biāo)設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，按招標(biāo)設(shè)計(jì)工程量編制； （3）未完成招標(biāo)設(shè)計(jì)的一般工程項(xiàng)目，按初步設(shè)計(jì)工程量編制； （4）房屋建筑工程，在設(shè)計(jì)概算核定的總規(guī)模和總額度內(nèi)，遵循永久建筑與臨時建筑相結(jié)合,工程建設(shè)與工程管理相結(jié)合的原則，按不同建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)型式和用途分別編制。五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，

21、編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 2.工程單價(jià) (1)基礎(chǔ)價(jià)格，原則上與設(shè)計(jì)概算所采用的價(jià)格水平保持一致。 (2)定額水平，應(yīng)根據(jù)該工程實(shí)際情況或施工企業(yè)可能達(dá)到的效率，在留有余地的基礎(chǔ)上，提高人工和機(jī)械的效率；在取得試驗(yàn)資料和有準(zhǔn)確定量的前提下，適當(dāng)降低材料消耗量，其調(diào)整幅度，應(yīng)視其招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)程度，予以區(qū)別對待。 (3)其他直接費(fèi)，可直接采用設(shè)計(jì)概算采用的費(fèi)率計(jì)算，也可按各招標(biāo)工程的具體情況，適當(dāng)降低費(fèi)率。 五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控

22、制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 2.工程單價(jià) (4)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和企業(yè)利潤，可直接采用設(shè)計(jì)概算采用的費(fèi)率計(jì)算，也可根據(jù)工程具體情況，適當(dāng)降低費(fèi)率。 (5)稅金，直接采用設(shè)計(jì)概算的稅費(fèi)率計(jì)算。 (6)施工方法，可根據(jù)招標(biāo)工程的施工組織設(shè)計(jì)方案，修改設(shè)計(jì)概算中相應(yīng)單價(jià)采用的施工條件和施工方法。 (7)上述工程單價(jià)的編制方法，適用于項(xiàng)目管理預(yù)算中需編制工程單價(jià)的所有項(xiàng)目。五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)

23、目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 .設(shè)備價(jià)格 (1)已招標(biāo)的設(shè)備采用中標(biāo)價(jià)； (2)未招標(biāo)的設(shè)備采用設(shè)計(jì)概算價(jià)。 五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 .費(fèi)用項(xiàng)目 費(fèi)用項(xiàng)目包括技術(shù)服務(wù)采購、項(xiàng)目法人管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留費(fèi)用。 (1)技術(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目不得突破設(shè)計(jì)概算相應(yīng)額度，可根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定分別編制； (2)項(xiàng)目法人管理費(fèi)用項(xiàng)目，原則上按設(shè)計(jì)概算相應(yīng)值計(jì)列； (3)預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。基本預(yù)備費(fèi)，按設(shè)計(jì)概算值計(jì)列；可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)用，以設(shè)計(jì)概

24、算靜態(tài)投資總額與項(xiàng)目管理預(yù)算靜態(tài)投資總額(不含可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)用本身)之差額計(jì)列。五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 .地方政府包干項(xiàng)目 按設(shè)計(jì)概算值計(jì)列。 6.價(jià)差預(yù)備費(fèi) 按設(shè)計(jì)概算值計(jì)列。 7.建設(shè)期融資利息 按設(shè)計(jì)概算值計(jì)列。 五、按照“總量不變，合理調(diào)整”原則，編制項(xiàng)目管理預(yù)算，作為項(xiàng)目法人控制和管理投資的依據(jù) （一）編制原則 （二）編制依據(jù) （三）主要作用 （四）項(xiàng)目劃分 （五）編制方法 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）權(quán)數(shù)計(jì)算 分類工程權(quán)數(shù)是編制項(xiàng)目

25、管理預(yù)算的重要組成部分，經(jīng)投資人批準(zhǔn)后的項(xiàng)目管理預(yù)算分類工程權(quán)數(shù)，是計(jì)算價(jià)差的依據(jù)。價(jià)差計(jì)算的權(quán)數(shù)劃分為定值權(quán)數(shù)和變值權(quán)數(shù)兩部分。工程分類方法和分類工程項(xiàng)目權(quán)數(shù)測算方法見水利工程價(jià)差計(jì)算辦法。 工程分類方法和分類工程項(xiàng)目權(quán)數(shù)測算方法見水利工程價(jià)差計(jì)算辦法。六、控制“量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 為防止實(shí)際完成的工程量突破初步設(shè)計(jì)的工程量，確保工程建設(shè)的靜態(tài)投資不突破國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)完成后，對工程實(shí)行限額設(shè)計(jì)管理。 六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限

26、額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn) （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目，在招標(biāo)設(shè)計(jì)之前，項(xiàng)目法人應(yīng)與設(shè)計(jì)單位盡早簽訂限額設(shè)計(jì)合同，該合同作為項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位整體設(shè)計(jì)合同責(zé)任條款部分的必須補(bǔ)充，在限額設(shè)計(jì)合同中應(yīng)按限額設(shè)計(jì)辦法的要求，明確合同雙方的責(zé)任范圍，實(shí)行以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資節(jié)約與超支作為衡量指標(biāo)的節(jié)獎、超懲辦法。 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 項(xiàng)目法人要把限額設(shè)計(jì)，作為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和節(jié)約工程投資，防止任意提高和壓縮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)合同

27、，保證獎懲兌現(xiàn)。六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn) （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 1.設(shè)計(jì)單位對批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資承擔(dān)以下責(zé)任： (1) 永久建筑安裝工程的工程項(xiàng)目、工程數(shù)量的變動；永久設(shè)備的數(shù)量的變動，所造成的投資增加； (2)施工導(dǎo)流圍堰工程量變動造成的投資增加； (3)未經(jīng)原審批單位同意，設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增列已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程項(xiàng)目等原因造成的投資增加；六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)

28、計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn) 1.設(shè)計(jì)單位對批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資承擔(dān)以下責(zé)任： (4)由于設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠，或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，提出的主要設(shè)計(jì)方案與工程量雖經(jīng)初步設(shè)計(jì)審查單位同意，但在招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段工程量仍有較大變動，且未按程序報(bào)原審批單位審批，造成的投資增加； (5)在工程完成發(fā)包后的實(shí)施建設(shè)中，由于設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)等原因?qū)е率┕に髻r等增加的投資； (6)未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審查單位同意，有關(guān)部門要求設(shè)計(jì)單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)項(xiàng)

29、目，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位出圖增加的投資。六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn) 2.設(shè)計(jì)單位對以下情況造成工程投資增加不承擔(dān)責(zé)任： (1)國家政策變動； (2)物價(jià)變動和匯率變動； (3)與工程無關(guān)的不合理攤派； (4)政策性原因引起的水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)、土地征用費(fèi)變動； (5)投資人修改設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)造成的投資增加； (6)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查單位或投資人批準(zhǔn)，超出已審批的初步設(shè)計(jì)范圍的重大設(shè)計(jì)變動和工程項(xiàng)目增加； (7)有關(guān)單位強(qiáng)行干預(yù)設(shè)

30、計(jì)，而設(shè)計(jì)單位又提出了不同意的書面意見，并報(bào)送項(xiàng)目法人，仍然發(fā)生的工程投資增加；六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn) 2.設(shè)計(jì)單位對以下情況造成工程投資增加不承擔(dān)責(zé)任： (8)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查單位或投資人同意，在原設(shè)計(jì)范圍之外補(bǔ)充增加的設(shè)計(jì)工作量和相應(yīng)增加的設(shè)計(jì)科研費(fèi)用； (9)初步設(shè)計(jì)審查單位在審查中，改變設(shè)計(jì)單位推薦的主要設(shè)計(jì)方案，致使設(shè)計(jì)方案審定后，在招標(biāo)和施工詳圖設(shè)計(jì)階段又有較大修改而增加的投資； (10)不通過主體設(shè)計(jì)

31、單位（簽訂限額設(shè)計(jì)合同的單位），而由投資人或項(xiàng)目法人直接外委的設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，如對外交通、供電線路、通信線路工程等增加的投資; (11)各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用的增加； (12)其他特殊情況，如施工過程中發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害所增加的投資。六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn)（四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算，以國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中采用的工程單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)、設(shè)備價(jià)格等為依據(jù)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，每完成一單位工程或分部工程圖紙后，均由設(shè)

32、計(jì)單位按建筑工程、設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程分類，編制相應(yīng)的施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)對照的限額投資與工程量對照表，計(jì)算出施工圖設(shè)計(jì)階段增加或節(jié)約的投資額。六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn)（五）獎懲參考指標(biāo)（按累進(jìn)制計(jì)算） 1.節(jié)約建筑安裝工程投資的獎勵參考指標(biāo)為： 2.節(jié)約永久設(shè)備工程投資的獎勵參考指標(biāo)為： 六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任

33、范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn) 3.處罰的參考指標(biāo)為： 六、控制“ 量”的增加，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （一）簽訂限額設(shè)計(jì)合同 （二）項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍 （三）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍 （四）限額設(shè)計(jì)投資計(jì)算 （五）獎懲參考指標(biāo) （六）獎懲兌現(xiàn)（六）獎懲兌現(xiàn) 設(shè)計(jì)單位為節(jié)約工程投資而增加的勘測、設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)費(fèi)用，由設(shè)計(jì)單位提出補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，由項(xiàng)目法人審查核定，從相應(yīng)項(xiàng)目節(jié)約的工程投資中支付，其費(fèi)用一般不得超過節(jié)約投資額的5%。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差（一）定義 價(jià)差，指各施工年度的價(jià)格水平與項(xiàng)

34、目管理預(yù)算編制年價(jià)格水平之間的價(jià)格之差。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序（二）價(jià)差計(jì)算范圍 1.由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺時費(fèi)組成的建筑及安裝工程基本直接費(fèi)，以及其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)發(fā)生的價(jià)稅差； 2.構(gòu)成固定資產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及其他生產(chǎn)設(shè)備，其設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)用發(fā)生的價(jià)稅差； 3.各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用發(fā)生的價(jià)稅差； 4.初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)以后國家增征的稅費(fèi)。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)

35、（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 （三）價(jià)差計(jì)算公式 按工程性質(zhì)劃分為建筑工程、安裝工程、設(shè)備工程和獨(dú)立費(fèi)用四部分，分別采用不同的計(jì)算公式，以適應(yīng)各自的特點(diǎn)。 1.建筑工程 (1) (2) 式(1)、(2)中： Pn分類工程項(xiàng)目第年建筑工程價(jià)差； Po分類工程項(xiàng)目第n年以項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格計(jì)算的靜態(tài)投資 完成額； 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八

36、）編審程序 1.建筑工程 a定值權(quán)數(shù)； b1bn變值權(quán)數(shù)； Lo，Eo，Co，So，Bo，F(xiàn)o，Wo人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格水平年價(jià)格； Ln，En，Cn，Sn，Bn，F(xiàn)n，Wn人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等第年價(jià)格； Kl，Ke，Kc，Ks，Kb，Kf，Kd人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等第年價(jià)格指數(shù)； Jn施工機(jī)械一類費(fèi)用第年價(jià)格指數(shù)； Nn費(fèi)用項(xiàng)目第年價(jià)格指數(shù)。 按上式分別計(jì)算出各分類工程的價(jià)差，再按價(jià)差計(jì)算年度內(nèi)各分類工程的權(quán)數(shù)，加權(quán)平均計(jì)算建筑工程的價(jià)格指數(shù)。 七、 制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)

37、算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 2安裝工程 (3) 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 3設(shè)備工程 設(shè)備工程的價(jià)差，以當(dāng)年完成的設(shè)備靜態(tài)投資額(項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格)，按主要設(shè)備和一般設(shè)備，采用不同方法計(jì)算。 (1) 主要設(shè)備 設(shè)備價(jià)差由設(shè)備原價(jià)價(jià)差和運(yùn)雜費(fèi)價(jià)差組成。 設(shè)備原價(jià)價(jià)差，按合同價(jià)和合同規(guī)定的價(jià)差計(jì)算原則和方法，計(jì)算與項(xiàng)目管理預(yù)算相應(yīng)設(shè)備原價(jià)的價(jià)差。具體計(jì)算方法，視

38、設(shè)備采購合同的約定條件分別確定。 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)價(jià)差，按交通部門的有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格分析計(jì)算。如設(shè)備合同價(jià)為運(yùn)至現(xiàn)場交貨價(jià)格，不再計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)價(jià)差。七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 3設(shè)備工程 (2) 一般設(shè)備（含設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)） Pn=Po(Kn-1) (4)式中：Pn一般設(shè)備第n年價(jià)差； Po一般設(shè)備第n年以項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格計(jì)算的靜態(tài)投資完成額； Kn一般設(shè)備第n年價(jià)格指數(shù)。七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)

39、差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 4獨(dú)立費(fèi)用 (1) 外委合同項(xiàng)目，按下式計(jì)算。 PnPo(Kn) (5)式中：Pn費(fèi)用項(xiàng)目第n年價(jià)差； Po費(fèi)用項(xiàng)目第n年以項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格計(jì)算的靜態(tài)投資完成額； Kn費(fèi)用項(xiàng)目第n年價(jià)格指數(shù)。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 4獨(dú)立費(fèi)用 (2)投資人或項(xiàng)目法人自行管理的項(xiàng)目，按下式計(jì)算。 計(jì)算公式： PnPo(K1V1+ +KnVn -) （6）式中

40、費(fèi)用項(xiàng)目第n年價(jià)差； 0費(fèi)用項(xiàng)目第n年以項(xiàng)目管理預(yù)算分年度資金流量(項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格)計(jì)算的投資額； V1 , , Vn 人工及管理費(fèi)用項(xiàng)目等的權(quán)數(shù)； K1 , , Kn 人工及管理費(fèi)用項(xiàng)目等第n年價(jià)格指數(shù)。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 4獨(dú)立費(fèi)用 (3)施工及建設(shè)場地征用費(fèi)項(xiàng)目，其費(fèi)用的價(jià)差，以合同價(jià)與項(xiàng)目管理預(yù)算相應(yīng)費(fèi)用之間的差額計(jì)算價(jià)差。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）

41、工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序（四）工程分類 1分類原則 (1) 根據(jù)項(xiàng)目管理預(yù)算靜態(tài)投資和相應(yīng)的工程與費(fèi)用項(xiàng)目，分析選擇計(jì)算價(jià)差的分類工程項(xiàng)目與費(fèi)用項(xiàng)目。 (2) 選擇的分類工程項(xiàng)目，其所完成可計(jì)算價(jià)差的投資之和一般不小于各年完成可計(jì)算價(jià)差投資之和的75。其他項(xiàng)目，統(tǒng)一歸并為其他工程，其可計(jì)算價(jià)差的投資一般應(yīng)小于總計(jì)算價(jià)差投資比例的25%。否則應(yīng)增選分類工程項(xiàng)目。 (3) 在各階段選擇分類工程時，所選擇的分類工程投資之和，在滿足大于可計(jì)算價(jià)差投資總額75的基本條件時，則應(yīng)盡可能控制分類工程項(xiàng)目數(shù)量。七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一

42、）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 2項(xiàng)目劃分 根據(jù)工程性質(zhì)和有利于合理計(jì)算價(jià)差的原則，分類工程按建筑工程、安裝工程、設(shè)備工程、獨(dú)立費(fèi)用共四類進(jìn)行項(xiàng)目劃分。 （1）建筑工程 1)土石方開挖工程 2)土方填筑工程 3)石方填筑工程 4)堆砌石工程 5)混凝土工程 6)鋼筋制安工程 7)鉆孔灌漿工程 8)錨桿、錨索工程 9)其他建筑工程七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八

43、）編審程序 2項(xiàng)目劃分 (2)設(shè)備工程 按主要設(shè)備項(xiàng)目和一般設(shè)備項(xiàng)目分類。 1)水輪機(jī)(泵) 2)發(fā)電機(jī)(電動機(jī)) 3)主閥 4)橋式起重機(jī) 5)主變壓器 6)高壓組合電器(高壓斷路器) 7)啟閉設(shè)備 8)閘門、攔污設(shè)備 9)一般設(shè)備七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 2項(xiàng)目劃分 (3)安裝工程 1)發(fā)電廠（泵站）設(shè)備安裝工程 2)升壓變電站設(shè)備安裝工程 3)閘門、攔污設(shè)備安裝工程 4)啟閉設(shè)備安裝工程 5)其他設(shè)備安裝工程七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)

44、（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 2項(xiàng)目劃分 (4)獨(dú)立費(fèi)用 1)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi); 2)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi); 3)生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)； 4)科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)； 5)建設(shè)及施工場地征用費(fèi); 6)其他。七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序（五）權(quán)數(shù)計(jì)算 1.權(quán)數(shù)劃分 (1)價(jià)差計(jì)算權(quán)數(shù)包括定值權(quán)數(shù)和變值權(quán)數(shù)兩部分。各項(xiàng)變值權(quán)數(shù)與定值權(quán)數(shù)之和為100%。 (

45、2)定值權(quán)數(shù),指不允許隨物價(jià)變動而參與價(jià)差計(jì)算的權(quán)數(shù)。建安工程定值權(quán)數(shù)為35%,工期在三年以下的取大值,工期在五年以上的取小值;設(shè)備工程和獨(dú)立費(fèi)用定值權(quán)數(shù)為零。 (3)變值權(quán)數(shù)，指允許隨物價(jià)變動而參與價(jià)差計(jì)算的權(quán)數(shù)。 (4)變值權(quán)數(shù)中凡包括外資費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)將內(nèi)外資所占的比例列示清楚。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 2.變值權(quán)數(shù)項(xiàng)目選擇 建安工程變值權(quán)數(shù)項(xiàng)目的選擇，應(yīng)遵循選擇可計(jì)算價(jià)差項(xiàng)目的投資完成總額大于相應(yīng)可計(jì)算價(jià)差投資完成總額的80%。否則增選變值權(quán)數(shù)項(xiàng)目。在滿足大于相應(yīng)價(jià)差計(jì)算金額之和80%的條件下，盡可能控制變值權(quán)數(shù)項(xiàng)目量。 (1) 建筑工程 一般選擇人工、鋼筋、木材、水泥、柴油、電力、炸藥、機(jī)械一類費(fèi)用及其他費(fèi)用共九項(xiàng)，作為建筑工程變值權(quán)數(shù)的基本項(xiàng)目 。 七、制訂價(jià)差計(jì)算辦法，合理計(jì)（結(jié)）算價(jià)差 （一）定義 （二）價(jià)差計(jì)算范圍 （三）價(jià)差計(jì)算公式 （四）工程分類 （五）權(quán)數(shù)計(jì)算 （六）價(jià)格和價(jià)格指數(shù)采集 （七）其他 （八）編審程序 2變值