社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作指南 地方標準文本

1、ICS FORMTEXT 點擊此處添加ICS號CCS FORMTEXT DB FORMTEXT 31 FORMTEXT 上海市地方標準DB FORMTEXT 31/T FORMTEXT XXXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT 社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作指南Guidelines of community drug rehab and recovery FORMTEXT 點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識（送審稿） FORMTEXT FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX發(fā)布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - F

2、ORMTEXT XX實施 FORMTEXT 上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB31/T XXXXXXXXX 前言本文件按照GB/T 1.1-2020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由上海市禁毒委員會辦公室提出、組織實施并歸口。本文件起草單位：上海市禁毒委員會辦公室、上海市公安局、上海市質(zhì)量和標準化研究院、上海市自強社會服務總社、上海中致社區(qū)服務社。本文件主要起草人：社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作 總則范圍本文件規(guī)定了社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的總體要求、工作體系、運行管理、工作保障以及監(jiān)督、評價與改進。本

3、文件適用于上海市的社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB31/T 1261-2020 禁毒社會工作服務指南術語和定義DB31/T 1261-2020界定的以及下列術語和定義適用于本文件。社區(qū)戒毒 community drug rehab treatment區(qū)級及以上人民政府公安機關根據(jù)法律法規(guī)，依法責令吸毒成癮人員至戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處報到，接受戒毒治療、行為矯正、監(jiān)督管理、心理輔

4、導、幫扶救助、宣傳教育等幫助其戒除毒癮、恢復社會功能的戒毒措施。社區(qū)戒毒的期限為三年，自報道之日起計算。社區(qū)康復 community drug recovery treatment由強制隔離戒毒場所、強制隔離戒毒決定機關根據(jù)法律法規(guī)，依法責令解除強制隔離戒毒人員自覺至戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處報到，接受康復訓練、行為矯正、監(jiān)督管理、心理輔導、幫扶救助、宣傳教育等鞏固強制隔離戒毒成效，幫助其盡快融入社會的戒毒措施。社區(qū)康復的期限一般不超過三年。社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導中心 supervison center of community drug rehab and recove

5、ry 在區(qū)級禁毒部門組織、協(xié)調(diào)、指導下開展工作，承擔執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、戒毒康復指導、應急處置、社會資源整合等功能的工作平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室 community drug rehab and recovery site鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負責具體實施社區(qū)戒毒社區(qū)康復措施的工作平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組 management team of community drug rehab and recovery 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處領導任組長，平安（穩(wěn)定）、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會保障等部門負責人為成員，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督本轄區(qū)的社區(qū)戒毒

6、社區(qū)康復工作的管理團隊。社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組 work team of community drug rehab and recovery 在社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組的領導下，由禁毒專職干部牽頭，社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、禁毒社會工作者、村居委干部、禁毒志愿者以及社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員家屬等組成的，負責具體實施、落實社區(qū)戒毒社區(qū)康復相關措施的執(zhí)行團隊。總體要求形成社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作體系，建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復專職工作人員隊伍，落實各項戒毒康復措施，穩(wěn)步提高社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率及工作成效。認真貫徹實施有關法律法規(guī)和規(guī)章制度等要求，堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的戒毒康復工作原則

7、。提高對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的管理和服務工作水平，切實落實戒毒治療、行為矯正、康復訓練、監(jiān)督管理、心理輔導、幫扶救助等措施等措施，幫助其恢復社會功能，最大限度地減少毒品危害。工作體制體制架構社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的體制架構見圖1。禁毒委員會支持部門承接機構工作平臺社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導中心社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室社會組織公安機關衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機構人力資源與社會保障部門民政部門司法行政部門禁毒委員會辦公室社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的體制架構圖依托社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室兩級工作平臺，建立政府統(tǒng)一領導，市和區(qū)禁毒委員會（下設辦公室）組織、協(xié)調(diào)、指導，有關部門各負其責，社會力量廣泛參

8、與的社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作體制。工作平臺包含區(qū)級社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室兩級工作平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導中心在區(qū)禁毒辦的組織、協(xié)調(diào)、指導下開展工作，發(fā)揮執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、戒毒康復指導、應急處置、社會資源整合等功能。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負責強化社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室建設，組建社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組。社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組負責落實社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室工作團隊的組建，按要求配備禁毒專職干部、禁毒社會工作者等專職工作人員，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康、司法、民政、人力資源和社會保障、街鎮(zhèn)社工站、村居委等部門派遣專業(yè)力量加入社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作團隊，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、

9、指導監(jiān)督本轄區(qū)的社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作規(guī)范開展。承接機構承接機構是指通過政府購買服務或委托服務的形式承接部分社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，并提供相應的專業(yè)服務的社會組織。承接機構提供的專業(yè)服務，其工作內(nèi)容、工作流程、人員要求、運行管理應按照DB31/T 1261-2020的要求執(zhí)行支持部門支持部門指禁毒委員會各有關成員單位，包括但不限于公安、司法行政、衛(wèi)生健康、民政、人力資源和社會保障等。支持部門應將社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導支持工作列入本單位、本系統(tǒng)的工作規(guī)劃和年度計劃，確定責任部門，各負其責、密切配合，并向禁毒委員會報告工作情況。運行管理應建立健全基礎臺賬、工作資料和檔案管理等制度規(guī)范，以及工作流程和服務

10、規(guī)程等。應依托上海禁毒智能化管理服務預警平臺建立信息化工作規(guī)范，對社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作進行全流程動態(tài)管理，支持部門應按照數(shù)據(jù)交換內(nèi)容及規(guī)范要求，將相關數(shù)據(jù)信息接入上述平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復的工作流程包括但不限于以下環(huán)節(jié)，按相關流程規(guī)范進行標準化管理：社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員接收或領回；宣告各方法定權利及義務、建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組、簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié)議；落實對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員網(wǎng)格化服務管理；分類管控和評估干預；人體生物樣本檢測鑒定；戶籍地遷移、執(zhí)行地變更后的轉介；解除社區(qū)戒毒社區(qū)康復以及戒斷三年未復吸認定等受理、審核中止/終止社區(qū)戒毒社區(qū)康復；拒絕接受社區(qū)戒毒及嚴重違反協(xié)議的情形與處

11、置；患有嚴重疾病社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員戒治管控；社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員就業(yè)援助；社區(qū)戒毒康復人員身體狀況評估；禁毒社會工作服務管理工作保障應建立完善的配套保障體系，包括但不限于人力（禁毒專職干部、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、社會工作者、志愿者等）保障、物資（服務設施、工作環(huán)境等）保障、經(jīng)費保障、通信保障、技術保障等。應建立健全與工作相適宜的安全保障制度，包括但不限于疫情防控、傳染病防護、數(shù)據(jù)信息安全管理、突發(fā)事件應急處理機制等。社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室應有相對固定且獨立的辦公場所，按社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室建設要求開展規(guī)范建設。參見附錄A社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組應建立清晰的工作人員崗位職責與分工。參見附錄B監(jiān)

12、督、評價與改進監(jiān)督檢查社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組應建立監(jiān)督檢查機制，定期組織開展監(jiān)督檢查。質(zhì)量評價建立外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結合的服務質(zhì)量監(jiān)督與評估機制。對社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室的評估內(nèi)容，應包括但不限于工作力量落實、經(jīng)費保障充分、戒毒康復有效等對社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作人員的評估內(nèi)容，應包括但不限于日?？记?、履職情況、工作態(tài)度、服務滿意度等。質(zhì)量評價應注重考慮持續(xù)改進的能力，達到質(zhì)量管理體系的各項要求，追求卓越績效。持續(xù)改進應建立評價與持續(xù)改進機制。應明確評價依據(jù)、評價范圍、評價程序與方法、責任部門、評價周期等內(nèi)容。 （資料性）社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室建設要求A.1 工作

13、場所A.1.1 社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室用房面積應根據(jù)核定的配比人數(shù)以及轄區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況確定，滿足全面履行業(yè)務職能的基本要求。A.1.2 整體工作環(huán)境應具備統(tǒng)一的視覺識別形象，包括但不限于大門掛牌、樓層導視、房間標志等名稱標志，公共服務區(qū)域的背景墻面，應根據(jù)實際情況，使用統(tǒng)一的色彩、字體、材質(zhì)進行裝修、裝飾。A.1.3 制度及規(guī)范可通過文字上墻或是公共展示平臺（電子顯示屏）進行展示，做到統(tǒng)一規(guī)劃、懸掛整齊、書寫規(guī)范，并在醒目位置設置服務標語。 A.1.4 工作人員應統(tǒng)一著裝，以深色系服裝為主，保持儀表整潔端莊，并配備統(tǒng)一尺寸，樣式、外觀一致的工作證件。A.1.5 空間環(huán)境應具備必要的功

14、能區(qū)域，包含但不限于日常辦公區(qū)域、教育宣告區(qū)域、心理輔導區(qū)域、醫(yī)療診斷、康復訓練、團體活動區(qū)域等，并配備相應的設施設備。區(qū)域設施設備要求參見附錄B。A.1.6 總體布局、綠化、配套公共設施的設置等，應符合國家相關規(guī)定。A.2 功能區(qū)設置A.2.1日常辦公區(qū)域 根據(jù)工作人員數(shù)量配置辦公桌椅、通訊工具、電腦、打印機、傳真機、掃描儀等辦公所需設施設備 及用品；有可供存放不同密級的文件資料、工作臺賬和吸毒人員檔案的檔案袋、檔案盒、檔案柜等；A.2.2教育宣告區(qū)域 包括但不限于電視、投影等多媒體播放、互動設備，以及供公眾自行取閱禁毒宣傳教育資料的 展示架等。宣告室應簡潔莊重，如有墻上電子屏幕的，應打印顯

15、示宣告標語內(nèi)容，如墻上沒有電子屏幕的， 應橫掛橫幅，顯示宣傳標語內(nèi)容。A.2.3心理輔導區(qū)域 包括但不限于可供心理輔導、個案輔導、咨詢使用的沙盤、掛圖等專業(yè)設施，以及沙發(fā)、茶幾、飲水機等基礎 硬件。 A.2.4 醫(yī)療診斷、康復訓練、團體活動等區(qū)域包括但不限于診斷床、聽診器、急救箱等基本診療設備，跑步機、拉力器等體能訓練器械，白板、 音響等活動用具。A.2.5 其他設備 包括但不限于在樓道出入口及相關功能區(qū)域配備帶存儲功能的高清攝像頭，可分別登陸互聯(lián)網(wǎng)、政務外網(wǎng)的信息網(wǎng)絡、安全防護、信息維護等基礎信息設施設備，并為使用移動系統(tǒng)的檢查人員配備滿足工作要求的智能手機、便攜式打印設備、必要的檢測設備等

16、。 A.3 信息系統(tǒng) A.3.1基礎配置 A.3.1.1 應配備足夠的網(wǎng)絡通信設備及通風、消防等安全保障設備。A.3.1.2 信息系統(tǒng)應滿足與禁毒工作業(yè)務協(xié)同關系的信息系統(tǒng)的集成對接要求，且滿足和其他公共網(wǎng)絡平臺的對接要求。 A.3.1.3 應做好網(wǎng)絡搭建及軟、硬件維護管理工作，網(wǎng)絡安全符合相關要求。 A.3.2業(yè)務系統(tǒng) A.3.2.1 應使用“上海禁毒智能化管理服務預警平臺”，每名工作人員擁有獨立的平臺使用賬號。A.3.2.2 業(yè)務系統(tǒng)功能模塊應覆蓋社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作全流程，并與市區(qū)兩級平臺等業(yè)務信息系統(tǒng)相銜接；A.3.2.3 應配備信息管理員，配合各級部門做好信息化系統(tǒng)的日常管理、日常維

17、護及故障處置等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時應采用應急指揮系統(tǒng)進行統(tǒng)一指揮。 （資料性）社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組人員管理與職責分工B.1 人員要求 B.1.1 社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室應至少配備 1 名禁毒專職干部，并在社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室開展日常工作。 B.1.2 社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室應至少配備 1 名社區(qū)醫(yī)務人員（指全科、精防等），執(zhí)行每周不少于一個工作日的巡診制度。 B.1.3 社區(qū)戒毒社區(qū)康復指導室應按每 30 名現(xiàn)有吸毒人員至少配備 1 名禁毒社會工作者，開展專業(yè)社會工作服務。B.2 職責分工社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組應建立明確的成員職責分工與要求。B.2.1禁毒專職干部 負責牽頭建立社區(qū)戒

18、毒社區(qū)康復工作小組，落實與社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié) 議，組織實施對社會面吸毒人員的網(wǎng)格化服務管理，指導、督促風險分類、評估和干預，落實社區(qū)戒毒 社區(qū)康復戒毒措施執(zhí)行的主體責任，制定針對性的方案，協(xié)調(diào)、處置涉及社會面吸毒人員的突發(fā)事件等 工作。B.2.2社區(qū)民警負責吸毒人員動態(tài)管控及其信息維護，對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員落實送交、接收、領回等措施，并 對其進行違法后果告知、禁毒法制教育、違規(guī)行為告誡，協(xié)助開展分類管理和評估干預，人體生物樣本 定期不定時檢測（至少一年4次/2次隨機抽檢），或每年至少一次的毛發(fā)司法鑒定，并查找、處置脫管 失控、拒絕執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復決定、嚴重違反社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié)議人員等工作。 B.2.3禁毒社會工作者堅持“助人自助”價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，開展面談、分類評估、干預、成效評估等預防和減輕毒品危害，促進吸毒人員社會康復，保護公民身心健康的戒毒康復服務。協(xié)助開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員落實接收、領回，人體生物樣本的定期不定時檢測等戒毒康復管理實務。B.2.4社區(qū)醫(yī)生職責 負責參加社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組，并與社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員簽訂協(xié)議；對社區(qū)戒毒社區(qū)康復 人員進行疾病預防宣傳、身體健康狀況檢測、戒毒康復指導、心理