中國片區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目分析-園區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)踐解析課件

1、一、中國PPP發(fā)展現(xiàn)狀二、園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目介紹三、多角度解析園區(qū)PPP項(xiàng)目四、國內(nèi)外PPP項(xiàng)目案例賞析目錄發(fā)改委的PPP國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見 發(fā)改投資20142724號(hào)為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的的指導(dǎo)意見（國發(fā)201460號(hào)）中鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，為增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，開展政府和社會(huì)資本合作。發(fā)改委公布政府和社會(huì)資本合作典型案例發(fā)改委對(duì)PPP的定義：是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。發(fā)改委認(rèn)為開展

2、政府與社會(huì)資本合作的優(yōu)勢(shì)：有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會(huì)資本投資渠道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；有利于推動(dòng)各類資本相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。1/692015年5月，國家發(fā)展改革委建立了首個(gè)國家部委層面PPP項(xiàng)目庫，第一批向社會(huì)公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目、總投資1.97萬億元。截至2016年08月23日，已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元。從行業(yè)分布看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫(yī)院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)改委第一批PPP推介項(xiàng)目單位：個(gè)資料來源：中華人民共和國

3、國家發(fā)展和改革委員會(huì)，截至2016年8月23日發(fā)改委第一批PPP已簽約項(xiàng)目行業(yè)分布發(fā)改委第一批PPP已簽約項(xiàng)目規(guī)模分布發(fā)改委第一批PPP已簽約項(xiàng)目地區(qū)分布發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫第一批項(xiàng)目推介情況2/69發(fā)改委第二批PPP已簽約項(xiàng)目規(guī)模分布第二批向社會(huì)公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元。截至2016年08月23日，已簽約163個(gè)、總投資1867.4億元。從行業(yè)分布看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。發(fā)改委第二批PPP推介項(xiàng)目發(fā)改委第二批PPP已簽約項(xiàng)目地區(qū)分布發(fā)改委第二批PPP已簽約項(xiàng)目行業(yè)分布發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫第二批項(xiàng)目推介情況3/69PPP綜合信息平臺(tái)各省PPP項(xiàng)目入庫投

4、資額現(xiàn)狀財(cái)政部信息平臺(tái)截至 12 月末，全國入庫項(xiàng)目 11,260 個(gè)，投資額 13.5 萬億元。其 中，已簽約落地的 1,351 個(gè)，投資額 2.2 萬億元；國家示范項(xiàng)目 743 個(gè)，投資額 1.86 萬億元。其中貴州、山東、云南、四川、內(nèi)蒙古高居投資額前五位。4/69PPP綜合信息平臺(tái)各省PPP項(xiàng)目入庫數(shù)量現(xiàn)狀財(cái)政部綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月PPP綜合信息平臺(tái)中各省入庫項(xiàng)目數(shù)排序，貴州、山東（含青島）、新疆、四川、 內(nèi)蒙古位居前五名，分別為 1,788 個(gè)、1,087 個(gè)、852 個(gè)、848 個(gè)、 828 個(gè)，合計(jì)占入庫項(xiàng)目總數(shù)的 48.0%。5/69財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目落地率

5、現(xiàn)狀PPP綜合信息平臺(tái)按項(xiàng)目落地率數(shù)據(jù)顯示，12 月末示范項(xiàng)目落地率 49.7%。其中，第一、二、三批示范的落地率分別為 100%、62.4%、42.9%；PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段的監(jiān)管和社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)效果成為現(xiàn)階段刻不容緩的趨勢(shì)。6/69財(cái)政部第三批與第二批示范項(xiàng)目對(duì)比圖4第三批與第二批示范項(xiàng)目一級(jí)行業(yè)數(shù)量分布圖5第三批與第二批示范項(xiàng)目一級(jí)行業(yè)投資額分布從示范項(xiàng)目的行業(yè)分布和行業(yè)數(shù)量比較得出，單體項(xiàng)目依舊是推動(dòng)PPP模式發(fā)展的主力項(xiàng)目，片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目作為后起之秀，呈現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)7/69一、中國PPP發(fā)展現(xiàn)狀二、園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目介紹三、多角度解析園區(qū)PPP項(xiàng)目四、國內(nèi)外PPP項(xiàng)目案例賞析目錄20

6、06年-2012年中國城鄉(xiāng)人口分布現(xiàn)狀單位：萬人截至2012年統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村人口約占全國總?cè)丝?2%。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何解決“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過渡？8/69截至2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)二元結(jié)構(gòu)化的必要手段；園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是城鎮(zhèn)化的有效途徑。9/69行業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果航空D橋梁C大壩D飲用水D-能源D+有害廢棄物D內(nèi)陸航道D-堤壩D-公園與休閑C-鐵路C-公路D-學(xué)校D固體廢棄物C+運(yùn)輸D污水D-2009年美國基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告顯示的評(píng)級(jí)結(jié)果2009年美國基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估報(bào)告顯示美國的基礎(chǔ)設(shè)施以C+是最優(yōu)。而中國人口約

7、14億人，中央政府在4萬億元投資的重點(diǎn)投向和資金測(cè)算中,鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造占37.5%,共約15 000億元。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施的需求不斷擴(kuò)大，為解決地方政府債務(wù)，加速地方政府轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中央政府決定加快PPP進(jìn)程，引入民間資金投入到公共產(chǎn)品的建設(shè)。A=優(yōu)秀B=好C=中等D=差F=不及格2009年美國基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估報(bào)告10/69什么是園區(qū)PPP？片區(qū)開發(fā)特色小鎮(zhèn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)開發(fā)高科技開發(fā)特色鮮明產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色生態(tài)美麗宜居政府和社會(huì)資本通過簽訂PPP協(xié)議，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化與功能的建設(shè)。片區(qū)開發(fā)是統(tǒng)籌一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，企業(yè)作為

8、合作伙伴參與建設(shè)，相較于單體PPP項(xiàng)目更綜合。11/69中國各類新興城發(fā)展?fàn)顩r新城類型新城規(guī)模自貿(mào)區(qū)工業(yè)園區(qū)大學(xué)科技園高鐵新城智慧新城生態(tài)低碳新城產(chǎn)業(yè)新城科教新城臨港新城空港新城行政新城國家新區(qū)保稅區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)旅游度假區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)物流園區(qū)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月，縣及縣以上的新城新區(qū)超3500個(gè)，國家級(jí)新區(qū)17個(gè)、各類國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、邊境技術(shù)合作區(qū)、出口加工區(qū)、新興旅游區(qū)等約500個(gè)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1600多個(gè)，較大規(guī)模市產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000個(gè)；縣以下各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)以萬計(jì)。12/6920世紀(jì)80年代初由美國學(xué)者Teece、Panzar、Wil

9、ling、Chandler等人提出了范圍經(jīng)濟(jì)性概念，正是這一概念解釋了產(chǎn)業(yè)為什么要集群，為什么要形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)；范圍經(jīng)濟(jì)性具有強(qiáng)烈的“馬太效應(yīng)”，當(dāng)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、消費(fèi)和市場(chǎng)集中后，資源和居民同向集中，城鎮(zhèn)化顯現(xiàn)； 政府某種程度上就像一個(gè)企業(yè)。為什么要做園區(qū)PPP項(xiàng)目AC2C1BCxCy13/69園區(qū)PPP的構(gòu)成要素公私合作政府社會(huì)資本14/69園區(qū)PPP的構(gòu)成要素合作內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)融資土地整理城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)公共產(chǎn)品15/69園區(qū)PPP的構(gòu)成要素回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)使用者付費(fèi)缺口性補(bǔ)貼三種方式可混合使用16/69片區(qū)開發(fā)的回報(bào)方式園區(qū)開發(fā)選擇什么樣的付費(fèi)方式，決定了企業(yè)的盈利方式，無論哪種方式均

10、須納入政府的財(cái)政預(yù)算。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中常采用這種機(jī)制市政道路棚戶區(qū)改造體育場(chǎng)館建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)維修等政府付費(fèi)1污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施港口碼頭民用機(jī)場(chǎng)地鐵城市軌道交通等公共交通項(xiàng)目供水、供氣等公用設(shè)施項(xiàng)目等使用者付費(fèi)2政府補(bǔ)貼的形式土地劃撥投資入股投資補(bǔ)助優(yōu)惠貸款貸款貼息授予項(xiàng)目相關(guān)開發(fā)收益權(quán)等可行性缺口補(bǔ)貼317/69法國西班牙跨國鐵路項(xiàng)目法國西班牙跨國鐵路項(xiàng)目：BOT模式政府方負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)；社會(huì)資本方負(fù)責(zé)股權(quán)融資和商業(yè)銀行貸款；項(xiàng)目建設(shè)過程中得到法國西班牙和歐盟5.4億元的資金補(bǔ)助；經(jīng)營(yíng)期50年，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)由社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期引入績(jī)效考核。法國政府/西班牙政府夸政府工作委員會(huì)聯(lián)合體/

11、特許經(jīng)營(yíng)方建設(shè)商鐵路運(yùn)營(yíng)商兩國相關(guān)機(jī)構(gòu)兩國政府歐盟市場(chǎng)投資方銀行合同關(guān)系收費(fèi)收入路線確定、技術(shù)支持股權(quán)投資債權(quán)投資資金支持18/69園區(qū)PPP的構(gòu)成要素風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)231法律和政策主要由政府承擔(dān)；設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要由項(xiàng)目公司承擔(dān)；政治、宏觀經(jīng)濟(jì)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等由政府和項(xiàng)目公司合理共擔(dān)。19/69園區(qū)PPP的構(gòu)成要素合作期限根據(jù)中華人民共和國政府和社會(huì)資本合作法 （征求意見稿） 第二十六條規(guī)定:政府和社會(huì)資本合作期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、所提供公共產(chǎn)品、服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，一般不少于25年。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的

12、通知（財(cái)金201557號(hào)）第二條第六款規(guī)定PPP示范項(xiàng)目“原則上不低于10年”。合作期限足夠長(zhǎng)20/69執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)PPPPPP項(xiàng)目生命力政府社會(huì)資本社會(huì)資本政府VS21/69執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)SPV公司政府社會(huì)資本社會(huì)資本追求的目標(biāo)合理的回報(bào)；政府追求的目標(biāo)高質(zhì)高效的公共服務(wù)。項(xiàng)目全生命周期的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)利率風(fēng)險(xiǎn)匯率風(fēng)險(xiǎn)不可抗力政治風(fēng)險(xiǎn)法律和合同風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)和完工風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合體風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)交易對(duì)手、信用風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全生命周期的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)最低需求風(fēng)險(xiǎn)不可抗力合同風(fēng)險(xiǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)資本信用風(fēng)險(xiǎn)等22/69執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)政府方風(fēng)險(xiǎn)移交產(chǎn)品符合政府及公眾訴求

13、企業(yè)的履約能力社會(huì)資本的經(jīng)驗(yàn)、資信、籌融資能力、經(jīng)營(yíng)管理能力項(xiàng)目中協(xié)議是否符合項(xiàng)目成功要求政府的財(cái)政承受力23/69執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)資本方政府和企業(yè)間在設(shè)計(jì)商業(yè)模式時(shí)應(yīng)著重關(guān)注利益如何捆綁，實(shí)現(xiàn)共贏.政府履約及相關(guān)誠信機(jī)制項(xiàng)目的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)約定的投資回報(bào)受國家及政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策影響企業(yè)的現(xiàn)金流能否滿足項(xiàng)目投資需求24/69是蛋糕如何做大，還是蛋糕如何切分?25/69財(cái)政的PPP操作流程圖項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目篩選物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受力論證項(xiàng)目識(shí)別管理架構(gòu)組建實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核項(xiàng)目準(zhǔn)備資格預(yù)審采購文件編制響應(yīng)文件評(píng)審談判和合同簽署項(xiàng)目采購項(xiàng)目公司設(shè)立融資管理績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付中期評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行移交準(zhǔn)備性

14、能測(cè)試資產(chǎn)交割績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目移交政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖1.2.3.4.5.26/69園區(qū)監(jiān)管體系圖示管委會(huì)片區(qū)開發(fā)的監(jiān)管體系建立良好的PPP項(xiàng)目監(jiān)管體系，發(fā)揮各利益群體的監(jiān)管權(quán)力，才能保證園區(qū)PPP項(xiàng)目健康發(fā)展。27/69片區(qū)開發(fā)社會(huì)資本選擇方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性磋商單一來源采購5種不同的采購方式根據(jù)項(xiàng)目需求不同可自行選擇，但必須符合公平、公正、公開的采購原則。28/69招標(biāo)前期準(zhǔn)備細(xì)化招標(biāo)方案、制定實(shí)施計(jì)劃編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)售資格預(yù)審文件投標(biāo)人提交預(yù)審文件資格審查是否滿足三家調(diào)整公告邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性磋商單一來源采購第一次少于3家第二次少于3家預(yù)審

15、結(jié)構(gòu)告知參與招標(biāo)人并備案編制招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審開標(biāo)接收投標(biāo)文件招標(biāo)文件澄清、修改、補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件出具評(píng)審報(bào)告，推薦候選社會(huì)資本成立專門采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組與候選社會(huì)資本就項(xiàng)目合同確認(rèn)談判率先達(dá)成一致的即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄與預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果、擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示發(fā)出中標(biāo)、成交通知書30日內(nèi)簽訂經(jīng)本級(jí)政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示PPP項(xiàng)目合同10個(gè)工 作日內(nèi)公示期不少于 5個(gè)工 作

16、日內(nèi)公開招標(biāo)流程圖優(yōu)勢(shì)VS劣勢(shì)29/69簽訂委托代理協(xié)議細(xì)化招標(biāo)方案、制定實(shí)施計(jì)劃編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)售資格預(yù)審文件投標(biāo)人提交預(yù)審文件資格審查是否滿足三家調(diào)整公告公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性磋商單一來源采購第一次少于3家第二次少于3家預(yù)審結(jié)構(gòu)告知參與社會(huì)資本并備案編制招標(biāo)文件發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書遞交投標(biāo)文件評(píng)審開標(biāo)出具評(píng)審報(bào)告，推薦候選社會(huì)資本成立專門采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組與候選社會(huì)資本就項(xiàng)目合同確認(rèn)談判率先達(dá)成一致的即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄與預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果、擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)、成交結(jié)果

17、在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示發(fā)出中標(biāo)、成交通知書30日內(nèi)簽訂經(jīng)本級(jí)政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示PPP項(xiàng)目合同10個(gè)工 作日內(nèi)公示期不少于 5個(gè)工 作日內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)流程圖優(yōu)勢(shì)VS劣勢(shì)30/69采購人提出采購要求選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式報(bào)經(jīng)主管預(yù)算部門同意向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)成立談判小組發(fā)布資格預(yù)審公告調(diào)整公告公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性磋商單一來源采購第一次少于3家第二次少于3家談判小組制定談判條件發(fā)出談判文件談判小組與通過供應(yīng)商談判談判小組與單一供應(yīng)商談判代理機(jī)構(gòu)提交評(píng)審報(bào)告（2個(gè)工作日內(nèi)）供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)（不少于3個(gè)工作日）談判

18、小組提交3名以上成交候選人確定預(yù)成交社會(huì)資本與預(yù)成交社會(huì)資本確認(rèn)談判備忘錄公示預(yù)成交社會(huì)資本公告采購結(jié)果并發(fā)放成交通知書成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同10個(gè)工 作日內(nèi)5個(gè)工 作日內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判流程圖組織資格預(yù)審公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日不得少于3工作日公示期不少于 5個(gè)工 作日內(nèi)公示結(jié)束2個(gè)工 作日內(nèi)資格評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門資格審查是否滿足三家優(yōu)勢(shì)VS劣勢(shì)31/69確定項(xiàng)目擬采用競(jìng)爭(zhēng)性磋方式采購擬設(shè)區(qū)的市、自制州以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)邀請(qǐng)供應(yīng)商不少于3家從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取資格審查由采購人代表和評(píng)審專家組成3人以上單數(shù)磋商小組調(diào)整公告公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來源采

19、購第一次少于3家第二次少于3家制定磋商文件交納磋商保證金組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開磋商前答疑會(huì)重交響應(yīng)文件按照評(píng)分高低推薦3家以上供應(yīng)商并變回評(píng)審報(bào)告供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)磋商小組綜合評(píng)分采購人確認(rèn)評(píng)價(jià)報(bào)告采購人確定成交供應(yīng)商在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布成交結(jié)果通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不少于3家，符合214號(hào)文第3條第4箱的可為2家競(jìng)爭(zhēng)性磋商流程圖向供應(yīng)商發(fā)售磋商文件不得少于5工作日提交響應(yīng)文件截止日期之前，且不超過預(yù)算的2%二者不少于10日評(píng)審結(jié)束2日內(nèi)收到評(píng)審報(bào)告5日內(nèi)日內(nèi)是資格審查是否滿足三家要求供應(yīng)商澄清、說明或更早磋商小組

20、集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商評(píng)審專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3供應(yīng)商首次提交相應(yīng)文件公告方式發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)磋商公告，省級(jí)以上財(cái)政指定媒體書面推薦（采購人、評(píng)審專家分別推薦）出具書面推薦意見（推薦比例不得高于50%）2日內(nèi)優(yōu)勢(shì)VS劣勢(shì)32/69單一來源采購流程采購人提出采購要求選擇單一來源采購省級(jí)以上制定媒體公示主管預(yù)算單位同意發(fā)布資格預(yù)審公告公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性磋商同意否成立相關(guān)工作組協(xié)商確定合理的成交價(jià)格編寫協(xié)商情況記錄出具評(píng)審報(bào)告成交結(jié)果、擬定的吸納灌木合同文門在省級(jí)以上財(cái)政部指定媒體公示公示期滿無異議后2個(gè)工作日中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定相關(guān)媒體公示簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)

21、在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示PPP項(xiàng)目合同組織資格預(yù)審財(cái)政部門公示期不少于5個(gè)工作日公示期不得少于5個(gè)工作日像設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)VS劣勢(shì)供應(yīng)商單位或個(gè)人異議異議成立依法變更采購方式否批準(zhǔn)公告時(shí)間不得少于15工作日不符合資格發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同全體采購人員簽字異議不成立33/69一、中國PPP發(fā)展現(xiàn)狀二、園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目介紹三、多角度解析園區(qū)PPP項(xiàng)目四、國內(nèi)外PPP項(xiàng)目案例賞析目錄規(guī)劃階段PPP項(xiàng)目按進(jìn)度劃分建設(shè)階段移交階段運(yùn)營(yíng)階段1、2、3、4、34/69規(guī)劃階段規(guī)劃階段是在描繪藍(lán)圖構(gòu)想35/69建設(shè)階段工程

22、建設(shè)條件 進(jìn)度 質(zhì)量 安全要求 變更管理建設(shè)階段是PPP項(xiàng)目的是基石 36/69運(yùn)營(yíng)階段運(yùn)營(yíng)階段才是PPP的精髓37/69移交階段移交的范圍通常包括:PPP項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)公共設(shè)施等;項(xiàng)目土地使用權(quán)及項(xiàng)目用地相關(guān)的其他權(quán)利;與項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)的設(shè)備、機(jī)器、裝置、零部件、備品備件以及其他動(dòng)產(chǎn);項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)人員;運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的技術(shù)和技術(shù)信息;與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的手冊(cè)、圖紙、文件和資料（書面文件和電子文檔）;移交項(xiàng)目所需的其他文件。移交階段是要驗(yàn)證PPP項(xiàng)目成功與否38/69從企業(yè)投資角度看PPP項(xiàng)目企業(yè)在投資前要關(guān)注的是什么呢？如果從政府的角度看，驗(yàn)證是不是要采用PPP方式進(jìn)行公共產(chǎn)品提供是采用物有

23、所值評(píng)價(jià)，那么企業(yè)必須充分做好投資測(cè)算盈利能力分析等一系列的投資測(cè)試。企業(yè)的戰(zhàn)略決策第一第二第三第四項(xiàng)目的盈利能力政府的支付能力項(xiàng)目投資回收期39/69PPP項(xiàng)目從融資角度看社會(huì)資本or項(xiàng)目公司工作：融資方案設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)接洽合同簽訂融資交割等PPP項(xiàng)目的融資安排是PPP項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)融資方式多元化、引導(dǎo)融資方式創(chuàng)新、落實(shí)融資保障措施，對(duì)于增強(qiáng)投資者信心、維護(hù)投資者權(quán)益以及保障PPP項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要。融資方：商業(yè)銀行出口信貸機(jī)構(gòu)多邊金融機(jī)構(gòu)(如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行）非銀行金融機(jī)構(gòu)(如信托公司)債權(quán)融資方式：銀行貸款項(xiàng)目收益?zhèn)Y產(chǎn)證券化40/69母公司融資VS項(xiàng)目公司融資PPP項(xiàng)目融

24、資角度的視覺41/69PPP項(xiàng)目從財(cái)務(wù)角度看國證券交易委員會(huì)前主席哈羅德.威廉斯曾有一段經(jīng)典的論述：“如果讓我在擁有利潤(rùn)信息和現(xiàn)金流量信息之間作一個(gè)迫不得已的選擇，那么，今天我就選現(xiàn)金流量”。42/69PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度視覺企業(yè)經(jīng)營(yíng)的反映利 潤(rùn) 表年 月 日編制單位： 會(huì)企 02表項(xiàng) 目 本期金額 本年累計(jì)一、營(yíng)業(yè)收入 - - 減：營(yíng)業(yè)成本 - - 營(yíng)業(yè)稅金及附加 - - 銷售費(fèi)用 - - 管理費(fèi)用 - - 財(cái)務(wù)費(fèi)用 - - 資產(chǎn)減值損失 - - 加：公允價(jià)值變動(dòng)收益（損失以“-”號(hào)填列） - - 投資收益（損失以“-”號(hào)填列） - - 其中：對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和合營(yíng)企業(yè)的投資收益 - - 二、營(yíng)業(yè)利

25、潤(rùn)（虧損以“-”號(hào)填列） - - 加：營(yíng)業(yè)外收入 - - 減：營(yíng)業(yè)外支出 - - 其中：非流動(dòng)資產(chǎn)處置損失 - - 三、利潤(rùn)總額（虧損總額以“-”號(hào)填列） - - 減：所得稅費(fèi)用 - 四、凈利潤(rùn)（凈虧損以“-”號(hào)填列） - - 現(xiàn)金流量表會(huì)企 03表編制單位： 單位:季度元項(xiàng) 目行本期金額上期金額次一、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量：10.00 二、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量：12三、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量：250.00 0.00 四、匯率變動(dòng)對(duì)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的影響350.00 0.00 五、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額360.00 0.00 六、期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額380.00 0.00 補(bǔ)行充次本期

26、金額上期金額資料1.將凈利潤(rùn)調(diào)節(jié)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量：392.不涉及現(xiàn)金收支的重大投資和籌資活動(dòng)：570.00 0.00 3.現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈變動(dòng)情況：61收付實(shí)現(xiàn)制的反映權(quán)責(zé)發(fā)生制的反映企業(yè)實(shí)力的反映資產(chǎn)負(fù)債表 年 月 日編制單位： 會(huì)企 01表資產(chǎn)期末余額期初余額負(fù)債和所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）期末余額期初余額 流動(dòng)資產(chǎn)： 流動(dòng)負(fù)債： 貨幣資金 - - 短期借款 - - 交易性金融資產(chǎn) - - 交易性金融負(fù)債 - - 應(yīng)收票據(jù) - - 應(yīng)付票據(jù) - - 應(yīng)收賬款 - - 應(yīng)付賬款 - - 預(yù)付款項(xiàng) - - 預(yù)收款項(xiàng) - - 應(yīng)收利息 - - 應(yīng)付職工薪酬 - - 應(yīng)收股利 - - 應(yīng)交稅費(fèi)

27、- - 其他應(yīng)收款 - - 應(yīng)付福利費(fèi) - - 存貨 - - 應(yīng)付股利 - 一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn) - - 其他應(yīng)付款 - 其他流動(dòng)資產(chǎn) - - 一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債 - 流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì) - - 其他流動(dòng)負(fù)債 - 非流動(dòng)資產(chǎn)： 流動(dòng)負(fù)債合計(jì) - - 可供出售金融資產(chǎn) - - 非流動(dòng)負(fù)債： - 持有至到期投資 - - 長(zhǎng)期借款 - - 長(zhǎng)期應(yīng)收款 - - 應(yīng)付債券 - - 長(zhǎng)期股權(quán)投資 - - 長(zhǎng)期應(yīng)付款 - - 投資性房地產(chǎn) - - 專項(xiàng)應(yīng)付款 - - 固定資產(chǎn)原價(jià) - - - 減：累計(jì)折價(jià) - - - 固定資產(chǎn)凈值 - - 預(yù)計(jì)負(fù)債 - - 減： 固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備 - - 遞延所得稅負(fù)債 -

28、 - 固定資產(chǎn)凈額 - - 其他非流動(dòng)負(fù)債 - - 在建工程 - - 非流動(dòng)負(fù)債合計(jì) - - 工程物資 - - 負(fù)債合計(jì) - - 固定資產(chǎn)清理 - - 所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）： - 無形資產(chǎn) - - 實(shí)收資本（或股本） - 開發(fā)支出 - - 資本公積 - - 商譽(yù) - - 減：庫存股 - - 長(zhǎng)期待攤費(fèi)用 - - 盈余公積 - - 遞延所得稅資產(chǎn) - - 未分配利潤(rùn) - - 其他非流動(dòng)資產(chǎn) - - 所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）合計(jì) - - 非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì) - - - 資產(chǎn)總計(jì) - - 負(fù)債和所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）總計(jì) - - 43/69PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表如何分析01020305所以從財(cái)務(wù)的角

29、度來看就會(huì)出現(xiàn)“應(yīng)收賬款”、“壞賬準(zhǔn)備”“資產(chǎn)減值”等。04企業(yè)在什么時(shí)間確認(rèn)收入？收入怎么確認(rèn)的？政府的財(cái)政承受力直接影響企業(yè)的收入和利潤(rùn)；文字企業(yè)必須充分做好利潤(rùn)規(guī)劃，尤其是上市公司；PPP的使命之一即是解決地方政府債務(wù)問題，所以當(dāng)政府的公共預(yù)算和基金支出不足時(shí)，政府還要不要增加公共產(chǎn)品的提供了呢？答案當(dāng)然是“是”；44/69社會(huì)資本的投資強(qiáng)度在什么情況叫合適這個(gè)問題由經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)現(xiàn)象解釋比較合適，打個(gè)比方就像人在饑餓的時(shí)候需要吃東西一樣，面包不是越多越好。經(jīng)濟(jì)學(xué)的“邊際效應(yīng)”剛剛好45/69國家的PPP應(yīng)該是什么樣子4213適應(yīng)中國現(xiàn)有國情的加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的縮小城鄉(xiāng)差距的在國際舞臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力

30、的46/69政府加碼企業(yè)的壓力如何解決政府不確定性，政府訴求，綁定政府和企業(yè)的利益，拒絕零和博弈；PPP項(xiàng)目再談判機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。47/69規(guī)劃的失誤滿盤皆輸規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是產(chǎn)城融合，居民安居樂業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須滿足各個(gè)階層的利益，政府、民眾、企業(yè)等；園區(qū)規(guī)劃重在規(guī)模效應(yīng)；區(qū)位因素、因地制宜；考慮片區(qū)開發(fā)的空間經(jīng)濟(jì)性；片區(qū)開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展。48/69PPP合同約定的越細(xì)越利于后期糾紛的避免PPP合同的約定是后續(xù)PPP項(xiàng)目實(shí)施成功與否的關(guān)鍵，所以當(dāng)政府與社會(huì)資本在簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)充分考慮未來發(fā)展的各個(gè)階段可能涉及的問題，約定好PPP再談判機(jī)制，為未來可能遇到問題后提供文件支持。49/69PPP

31、項(xiàng)目下的新興園區(qū)移交后的命運(yùn)如何？園區(qū)移交后的命運(yùn)如何？PPP項(xiàng)目合作期結(jié)束后，社會(huì)資本依據(jù)合同規(guī)定將園區(qū)移交給政府，后續(xù)是政府運(yùn)營(yíng)還是要交給更專業(yè)機(jī)構(gòu)呢？50/69PPP現(xiàn)行階段的物有所值和財(cái)政承受力？現(xiàn)在的物有所值和財(cái)政承受力窘相？園區(qū)PPP項(xiàng)目的物有所值和財(cái)政不好衡量。備選項(xiàng)目PPP物有所值評(píng)價(jià)傳統(tǒng)模式定性定量財(cái)政承受能力評(píng)估PPP項(xiàng)目不通過按照PPP操作指南規(guī)范運(yùn)作不可行不可行通過可行通過可行適不適合采用PPP？政府能不能付的起PPP支出？51/69單體項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目對(duì)比城市公共產(chǎn)品有收費(fèi)權(quán)的及純公共產(chǎn)品劃分？當(dāng)有收費(fèi)權(quán)的項(xiàng)目都被當(dāng)做PPP項(xiàng)目實(shí)施后，無收費(fèi)權(quán)的項(xiàng)目到底如何發(fā)展呢？還要

32、不要采用PPP模式？如果用，哪個(gè)社會(huì)資本會(huì)選擇沒有收費(fèi)權(quán)或者說沒利可圖的項(xiàng)目呢？如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極參與呢？$所以未來應(yīng)是PPP項(xiàng)目打包的時(shí)代52/69一、中國PPP發(fā)展現(xiàn)狀二、園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目介紹三、多角度解析園區(qū)PPP項(xiàng)目四、國內(nèi)外PPP項(xiàng)目案例賞析目錄賽文河第二大橋項(xiàng)目賽文河案例特點(diǎn)：英國賽文河第二大橋設(shè)計(jì)建造融資運(yùn)營(yíng)維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；由使用者付費(fèi)，特許經(jīng)營(yíng)方向同時(shí)還獲得了第一大橋的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和收費(fèi)權(quán)，避免了兩橋競(jìng)爭(zhēng)，特許協(xié)議明確了定價(jià)機(jī)制并考慮了通貨膨脹；規(guī)定收費(fèi)達(dá)到特定額度時(shí)，將提前終止特許經(jīng)營(yíng)期；案例還著重介紹了政府和社會(huì)資本方充分估計(jì)和應(yīng)對(duì)潛在的環(huán)境，公眾反對(duì)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)影響以

33、及第一大橋老化等風(fēng)險(xiǎn)。賽文河項(xiàng)目是英國第二個(gè)采用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，第一是英國M6收費(fèi)公路，是自1991年決定采用 “私人融資倡議（Private Finance Initiative，PFI）”以來第一個(gè)采用PPP（DBFOM）建成項(xiàng)目，2000年9契約正式啟動(dòng)、2003年正式通車，特許經(jīng)營(yíng)期53年。53/69賽文河第二大橋項(xiàng)目項(xiàng)目背景賽文河位于英格蘭與威爾士之間，阻斷了兩岸交通聯(lián)絡(luò)。1966年，賽文河第一大橋建成通車，打通了兩岸交通。但隨著交通流量的日益增長(zhǎng)，到20世紀(jì)80年代中期，該橋已難以滿足通行需求，需新建第二座大橋。當(dāng)?shù)卣?cái)政資金緊張，決定采用PPP模式吸引社會(huì)資本完成第二大橋

34、的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，同時(shí)接管第一大橋。54/69政府方：英國國家道路局，負(fù)責(zé)出資建設(shè)第二大橋的引路。曼塞爾事務(wù)所作為政府的代理人。社會(huì)資本方：賽文河大橋公司，由約翰.萊恩有限公司和GTM Etrepose公司各持股50%建筑設(shè)計(jì)方：托馬斯.珀西事務(wù)所結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方：哈爾克羅事務(wù)所、SEEE公司、吉福德事務(wù)所；融資方：美國銀行、巴克萊銀行。賽文河第二大橋項(xiàng)目55/69融資方式：銀行貸款3.53億BEI貸款2.79億債券2.43億政府債券1.11億特許權(quán)權(quán)益0.93億賽文河第二大橋項(xiàng)目項(xiàng)目成果：兩座大橋日均車流量66000輛，2005年共向2000多萬輛通行車輛收取了過橋費(fèi)。定價(jià)收費(fèi)：收取自東向西的單向

35、收費(fèi)，收入主要用于完善運(yùn)營(yíng)和維護(hù)兩座大橋,項(xiàng)目成本10.79億美元&1997年和2002年對(duì)銀行債務(wù)進(jìn)行了重組再融資56/69問題和措施：賽文河第二大橋項(xiàng)目公眾反對(duì)前期宣傳，與利益相關(guān)方溝通調(diào)整引路選址建設(shè)較高的路堤和堤后濕地收費(fèi)站與周邊社區(qū)隔離補(bǔ)建大量的綠化帶對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響修建繞過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)舉行聯(lián)絡(luò)會(huì)議，解決當(dāng)?shù)卮硖岢龅膯栴}依靠風(fēng)險(xiǎn)合理分配減輕特許經(jīng)營(yíng)方的運(yùn)營(yíng)壓力。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)施工開辟專用通道建設(shè)獨(dú)立的排水管網(wǎng)和排污口建造大量的景觀綠化和噪音隔離墻等57/69協(xié)議條款：2009年之前投資2.5億元；提高和改善現(xiàn)有體系內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；最晚在2003Ian底之前取消固定水價(jià)，并在長(zhǎng)期

36、形成下降的趨勢(shì)；2014年前確保不裁員；轉(zhuǎn)讓技術(shù)；每年支付6800萬歐元的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。德國柏林瓦塞爾水務(wù)項(xiàng)目國際財(cái)團(tuán)（私營(yíng)）1992年德國政府國有企業(yè)私有化柏林水務(wù)控股公司柏林市德國交通部消費(fèi)者歐洲投資銀行50.1%賬單付費(fèi)合資經(jīng)營(yíng)合同貸款債務(wù)服務(wù)支出49.9%柏林政府控股50.1%三家社會(huì)資本公司（RWE水務(wù)公司、安聯(lián)資本合伙公司、威立雅水務(wù)公司）平均持股49.9%股份。58/69國外經(jīng)典的PPP項(xiàng)目案例波蘭華沙S8快速路項(xiàng)目，是華沙至彼得庫夫特雷布納爾斯基路段鏈接華沙城市圈和上西里西亞工業(yè)區(qū)兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的關(guān)鍵通道。美國馬薩諸塞州3號(hào)公路北段修繕擴(kuò)建項(xiàng)目：采用DBOM模式，政府特別通

37、過立法：獲得創(chuàng)新項(xiàng)目融資和交付方式，聯(lián)合開發(fā)，共享收益。最終政府與社會(huì)本方因項(xiàng)目范圍、成本和進(jìn)度等方面的存在分歧，至2006年底完成建造后合同終止。事實(shí)證明：項(xiàng)目參與方應(yīng)清楚地了解各自的角色、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，以及搭建項(xiàng)目合同靈活溝通的機(jī)制。59/692005年紡織業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，成立由聯(lián)邦政府和地方政府、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)與參的項(xiàng)目公司（SPV）建設(shè)綜合紡織園區(qū)，為紡織企業(yè)提供優(yōu)惠政策，廠房土地、公用設(shè)施、工人培訓(xùn)、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、后勤保障等等；印度的PPP紡織項(xiàng)目共包含兩個(gè)綜合紡織園區(qū)，聯(lián)邦政府補(bǔ)貼和股權(quán)投資獲得的融資占基礎(chǔ)設(shè)施總投資的40%金額不超過4億盧比，剩下的60%有社會(huì)

38、資本方籌集。綜合紡織園區(qū)的建立基于產(chǎn)業(yè)集聚的理念，項(xiàng)目的利益相關(guān)方都要受益于公用設(shè)施。除了土地上的建筑以外，公用設(shè)施包括圍欄、道路、排水、供水、供電、自備電廠、污水處理設(shè)施和通訊設(shè)施等；公用檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)中心、會(huì)展中心、倉儲(chǔ)設(shè)施、原料倉庫、包裝工廠、托兒所、食堂、職工宿舍、服務(wù)辦公室、供應(yīng)商辦公室、勞工休息區(qū)、娛樂設(shè)施和營(yíng)銷支持系統(tǒng)等；培訓(xùn)中心；印度綜合紡織園區(qū)項(xiàng)目項(xiàng)目成果：園區(qū)吸引350億盧比的投資創(chuàng)造就業(yè)崗位15000多個(gè) 60/69美國福特島開發(fā)項(xiàng)目：是美國海軍依據(jù)國會(huì)通過的特別法案，以轉(zhuǎn)讓或出租閑置資產(chǎn)的方式，授權(quán)社會(huì)資本對(duì)福特島上現(xiàn)有公共建筑和歷史遺跡進(jìn)行開發(fā)和重建，并改善當(dāng)?shù)氐碾娏Α⒌缆?、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)負(fù)責(zé)住宅建設(shè)等內(nèi)容。福特島位于珍珠港，2003年7月，美國海軍授予福特島置業(yè)公司一份自主開發(fā)協(xié)議，準(zhǔn)許其對(duì)福特島進(jìn)行開發(fā)。為促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，美國國會(huì)通過了一部特殊法案，允許美國海軍對(duì)其多余的