互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南

1、-. z.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞技術(shù)體系建立指南目錄引言一、總則一指導(dǎo)思想二總體目標(biāo)三重點(diǎn)任務(wù)1.業(yè)務(wù)支撐體系建立2.根底平臺(tái)體系建立3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建立4.評(píng)價(jià)考核體系建立二、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞的主要容一按事項(xiàng)性質(zhì)分類二按效勞對(duì)象分類三按實(shí)施主體分類四按效勞主題分類五按效勞層級(jí)分類六按效勞形式分類七按行政管轄分類三、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)總體架構(gòu)一總體構(gòu)架1.總體層級(jí)體系2.平臺(tái)系統(tǒng)組成3.建立方式二業(yè)務(wù)流程三平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)1.根底設(shè)施層2.數(shù)據(jù)資源層3.應(yīng)用支撐層4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層5.用戶及效勞層四用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系1.分建方式2.統(tǒng)分方式3.統(tǒng)建方式四、政務(wù)效勞信息的會(huì)聚、發(fā)布與展示一需求側(cè)面向社會(huì)

2、1.用戶訪問(wèn)我2.信息資訊我要看3.信息檢索我要查4.效勞引導(dǎo)我要辦5.咨詢問(wèn)答我要問(wèn)6.監(jiān)視評(píng)價(jià)我要評(píng)7.個(gè)性化推送我的二供應(yīng)側(cè)面向政府部1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化2.辦事指南規(guī)化3.審查工作細(xì)則化4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化5.事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化五、政務(wù)效勞事項(xiàng)的一體化辦理一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶外部效勞1.建立管理要點(diǎn)2.主要功能3.用戶自然人和法人信息管理二政務(wù)效勞管理和業(yè)務(wù)辦理部辦理1.根底業(yè)務(wù)功能1政務(wù)效勞事項(xiàng)管理2政務(wù)效勞運(yùn)行管理3電子監(jiān)察管理4電子證照管理5網(wǎng)上支付管理6物流配套管理2.功能拓展與流程優(yōu)化1并聯(lián)審批2加強(qiáng)事中事后監(jiān)管3打通基層政務(wù)效勞最后一公里4政務(wù)效勞熱線5公共資源交易六、互聯(lián)互通與信

3、息共享一統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換1.目錄與交換體系2.平臺(tái)架構(gòu)及功能3.備份機(jī)制及運(yùn)行保障二各地區(qū)現(xiàn)有政務(wù)效勞相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接1.分類、分層級(jí)對(duì)接2.部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接3.數(shù)據(jù)交換容三省級(jí)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接1.對(duì)接要求2.對(duì)接方式四根底資源庫(kù)共享共用1.共享共用模式2.訪問(wèn)方式和訪問(wèn)流程3.根底資源目錄管理五建立數(shù)據(jù)共享利用長(zhǎng)效機(jī)制七、關(guān)鍵保障技術(shù)一平臺(tái)支撐技術(shù)1.統(tǒng)一用戶與認(rèn)證2.電子證照3.電子文書(shū)4.電子印章二平臺(tái)保障技術(shù)1.平安保障2.運(yùn)行管理三深化新技術(shù)應(yīng)用1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有效利用2.充分利用政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)集約建立、共享利用八、網(wǎng)上政務(wù)效勞的監(jiān)視考核一監(jiān)視考核原

4、則1.客觀公正原則2.用戶導(dǎo)向原則3.分類考核原則4.外結(jié)合原則二部監(jiān)視三第三方評(píng)估1.評(píng)估方法2.指標(biāo)體系3.評(píng)價(jià)方式四評(píng)估實(shí)施1.實(shí)施主體和考核圍2.結(jié)果反應(yīng)與運(yùn)用附錄一：政務(wù)效勞事項(xiàng)實(shí)施清單要素附錄二：政務(wù)效勞公共信息資源目錄信息規(guī)附錄三：數(shù)據(jù)交換容與標(biāo)準(zhǔn)附錄四：自然人和法人實(shí)名注冊(cè)協(xié)議附錄五：省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)效勞評(píng)估參考指標(biāo)體系附圖：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)總體層級(jí)架構(gòu)和信息流架構(gòu)示意圖引言本指南在梳理總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)效勞現(xiàn)狀和共性問(wèn)題根底上，吸收了、及、等地區(qū)深化行政審批制度改革、推動(dòng)政務(wù)效勞大廳和網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺(tái)建立等方面探索實(shí)踐的成果經(jīng)歷，著眼可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)，力求突出操作

5、性、迭代性、前瞻性，堅(jiān)持供應(yīng)側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)牽引兩端發(fā)力、群眾點(diǎn)餐和政府端菜有機(jī)結(jié)合、線上效勞和線下辦事嚴(yán)密融合，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞技術(shù)體系，不斷提升政務(wù)效勞供應(yīng)能力和水平。本指南圍繞促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞改革措施落地，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問(wèn)題，從充分發(fā)揮信息化作用的角度提出規(guī)行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)效勞供應(yīng)的解決路徑和操作方法。全文分為8個(gè)章節(jié)，第1章到第3章從總體原則、業(yè)務(wù)疇和技術(shù)架構(gòu)的角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞技術(shù)體系進(jìn)展總體介紹，第4章到第8章分別從業(yè)務(wù)支撐、一體化平臺(tái)、信息共享、關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)視考核等角度提出具體技術(shù)方案和保障措施

6、。其中，總則是本指南的總綱，明確了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)體系建立的總體目標(biāo)和原則；互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞的主要容是業(yè)務(wù)根底，明確了政務(wù)效勞的分類；平臺(tái)總體架構(gòu)是頂層設(shè)計(jì)，描述了平臺(tái)總體架構(gòu)模式、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)平臺(tái)、用戶注冊(cè)認(rèn)證體系；政務(wù)效勞信息的會(huì)聚發(fā)布與展示、政務(wù)效勞事項(xiàng)的一體化辦理是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞的業(yè)務(wù)核心，分別規(guī)了政務(wù)效勞靜態(tài)信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)辦理的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及功能需求；互聯(lián)互通與信息共享、關(guān)鍵保障技術(shù)是支撐，提出了推動(dòng)信息共享、證照互認(rèn)等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用方法；網(wǎng)上政務(wù)效勞的監(jiān)視考核是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞工作的重要抓手，提出了政務(wù)效勞評(píng)估評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)體系和實(shí)施方法。此外，本指南以附錄形式列出

7、了技術(shù)體系建立涉及的5個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)要點(diǎn)，分別對(duì)政務(wù)效勞事項(xiàng)實(shí)施清單要素、公共信息資源目錄信息、數(shù)據(jù)交換、實(shí)名注冊(cè)協(xié)議、評(píng)估參考指標(biāo)體系等進(jìn)展規(guī)。本指南適用于各級(jí)政府及其具備相應(yīng)主體資格且行使相應(yīng)政務(wù)效勞事項(xiàng)的工作部門(mén)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、依法承當(dāng)行政管理職能的單位和組織、列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承當(dāng)行政職能的部門(mén)、具有公共效勞職能的企業(yè)本指南中統(tǒng)稱政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞技術(shù)體系建立。各省區(qū)、市要按照本指南要求，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)建立，充分發(fā)揮地區(qū)特色，開(kāi)展政務(wù)效勞相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用效勞創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要依照本指南相關(guān)要求，做好本部門(mén)政務(wù)效勞資源會(huì)聚和

8、審批效勞系統(tǒng)整合，推動(dòng)部門(mén)縱向業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與地方政務(wù)效勞平臺(tái)平安對(duì)接。國(guó)務(wù)院辦公廳將根據(jù)法律法規(guī)、管理制度、技術(shù)開(kāi)展等條件的變化以及各地區(qū)各部門(mén)的實(shí)踐，適時(shí)組織對(duì)本指南進(jìn)展修訂。一、總則一指導(dǎo)思想按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)實(shí)樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的開(kāi)展理念，以促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞改革措施落地為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)效勞供應(yīng)，降低制度性交易本錢(qián)，解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力；以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共效勞方式為手段，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重資源整合，優(yōu)化各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺(tái)建立，不斷簡(jiǎn)化

9、優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)效勞運(yùn)行規(guī)、程序嚴(yán)密、過(guò)程透明、結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)視有力，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)效勞的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，為推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。二總體目標(biāo)2017年底前，各省區(qū)、市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)普遍建成網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺(tái)。2020年底前，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞技術(shù)和效勞體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)同化，政務(wù)效勞流程顯著優(yōu)化，效勞形式更加多元，效勞渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。政務(wù)效勞標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)名用戶

10、標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下支付標(biāo)準(zhǔn)化等，讓企業(yè)和群眾享受規(guī)、透明、高效的政務(wù)效勞。政務(wù)效勞精準(zhǔn)化。按照公眾和企業(yè)辦事需求，群眾點(diǎn)餐與政府端菜相結(jié)合，將政務(wù)效勞事項(xiàng)辦事指南要素和審查工作細(xì)則流程相融合，刪繁化簡(jiǎn)，去重除冗，減條件、減材料、減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞精準(zhǔn)供應(yīng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。政務(wù)效勞便捷化。以用戶為中心，整合政務(wù)效勞資源和流程，提供個(gè)性化政務(wù)效勞，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建立。對(duì)政務(wù)效勞辦理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)展大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和效勞效果評(píng)估，大幅提高政務(wù)效勞的在線化、個(gè)性化、智能化水平。政務(wù)效勞平臺(tái)化。打造線上線下融合、

11、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)效勞平臺(tái)體系。著力破解信息孤島，建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫(kù)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推動(dòng)政務(wù)效勞平臺(tái)向基層延伸，促進(jìn)實(shí)體辦事大廳規(guī)化建立，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。政務(wù)效勞協(xié)同化。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)積極性和主動(dòng)性，在政務(wù)效勞標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化過(guò)程中，推動(dòng)政務(wù)效勞跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)作。開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，借助社會(huì)資源和智力，加快政務(wù)效勞方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞。三重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)總體目標(biāo)，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)+

12、政務(wù)效勞技術(shù)體系，以效勞驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線，重點(diǎn)建立互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞業(yè)務(wù)支撐體系、根底平臺(tái)體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系、評(píng)價(jià)考核體系四個(gè)方面容。以效勞事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)化開(kāi)展能力，以互聯(lián)互通和信息共享提升協(xié)同化治理能力，以一體化政務(wù)效勞平臺(tái)建立提升整體化效勞支撐能力，以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)視提升流程化約束能力，以政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用提升智慧化效勞能力。1.業(yè)務(wù)支撐體系建立針對(duì)辦事事項(xiàng)不全面、不規(guī)、不統(tǒng)一等問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐體系建立。圍繞效勞事項(xiàng)發(fā)布與受理、效勞事項(xiàng)辦理、行政職權(quán)運(yùn)行、效勞產(chǎn)品交付、效勞評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)、管理方法和制度措施。各地區(qū)各部門(mén)組織梳理政務(wù)效勞資源，建立形成統(tǒng)一的政務(wù)效勞

13、事項(xiàng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、根本編碼統(tǒng)一，建立事項(xiàng)信息庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和業(yè)務(wù)協(xié)作工作機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)效勞辦理流程，深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)效勞向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。與推進(jìn)新型智慧城市建立、信息惠民建立等工作形成合力，不斷創(chuàng)新政務(wù)效勞方式，提升政務(wù)效勞供應(yīng)水平。2.根底平臺(tái)體系建立針對(duì)網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞根底平臺(tái)體系建立。圍繞平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，開(kāi)展各地區(qū)各部門(mén)一體化政務(wù)效勞平臺(tái)建立，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反應(yīng)和全流程監(jiān)視，防止線上線下政務(wù)效勞平臺(tái)兩皮、不同地區(qū)和部門(mén)現(xiàn)有平臺(tái)無(wú)法

14、交互等突出問(wèn)題。開(kāi)展各地區(qū)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合，推進(jìn)國(guó)務(wù)院部門(mén)統(tǒng)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，建立各級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建立針對(duì)開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)效勞的普遍技術(shù)障礙，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞關(guān)鍵保障技術(shù)建立。針對(duì)網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺(tái)建立運(yùn)行、平安保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)、管理方法和制度措施，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞配套支撐體系。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫(kù)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)效勞中的應(yīng)用，不斷提升政務(wù)效勞便捷化、個(gè)性化、智慧化、平安化水

15、平。4.評(píng)價(jià)考核體系建立針對(duì)政務(wù)效勞用戶體驗(yàn)缺乏、評(píng)價(jià)手段欠缺等問(wèn)題，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞評(píng)價(jià)考核體系建立。從社會(huì)和公眾體驗(yàn)角度制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法，利用電子監(jiān)察平臺(tái)加強(qiáng)政府部監(jiān)視督查，積極運(yùn)用第三方評(píng)估等方式組織開(kāi)展政務(wù)效勞評(píng)估評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用，以評(píng)價(jià)考核為手段促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)不斷提升網(wǎng)上政務(wù)效勞水平。二、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞的主要容本指南中互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞的主要容是根據(jù)目前各地區(qū)各部門(mén)工作實(shí)踐所作的總結(jié)概括，指各級(jí)政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)，整合各類政務(wù)效勞事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過(guò)網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，

16、結(jié)合第三方平臺(tái)，為自然人和法人含其他組織，下同提供一站式辦理的政務(wù)效勞?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反應(yīng)和全流程監(jiān)視等功能，邏輯上主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶、政務(wù)效勞管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四局部構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶：是政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞的入口。政務(wù)效勞管理平臺(tái)：是承當(dāng)政務(wù)效勞管理職能的機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展政務(wù)效勞事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)視考核等工作的平臺(tái)，是政務(wù)效勞門(mén)戶信息的來(lái)源，是業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)接入的通道。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)：是政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)展部審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國(guó)務(wù)院部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省

17、級(jí)政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、地市級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，與政務(wù)效勞管理平臺(tái)合并。政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)：是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶、政務(wù)效勞管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運(yùn)行的根底數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括集中會(huì)聚的政務(wù)效勞事項(xiàng)庫(kù)、辦件信息庫(kù)、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息庫(kù)和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等根底信息庫(kù)，以及政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享交換的支撐系統(tǒng)。政務(wù)效勞可按其事項(xiàng)性質(zhì)、效勞對(duì)象、實(shí)施主體、效勞主題、效勞層級(jí)、效勞形式、行政管轄等進(jìn)展分類。一按事項(xiàng)性質(zhì)分類可分為行政權(quán)力事項(xiàng)和公共效勞事項(xiàng)。二按效勞對(duì)象分類可分為面向自然人和法人的政務(wù)效勞事項(xiàng)。三按實(shí)施主體分類按

18、照事項(xiàng)的管理歸屬部門(mén)進(jìn)展分類。四按效勞主題分類可按面向自然人和法人的不同主題進(jìn)展分類。1.面向自然人的主要有：生育收養(yǎng)、戶籍辦理、民族、教育科研、入伍服役、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、抵押質(zhì)押、職業(yè)資格、行政繳費(fèi)、婚姻登記、優(yōu)待撫恤、規(guī)劃建立、住房保障、社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境、消費(fèi)維權(quán)、公共平安、司法公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保綠化、文化體育、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、離職退休、死亡殯葬、其他含個(gè)體工商戶，按照人類生命周期排序等。2.面向法人的主要有：設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、資質(zhì)認(rèn)證、年檢年審、稅收財(cái)務(wù)、人力資源、社會(huì)保障、投資審批、融資信貸、抵押質(zhì)押、商務(wù)貿(mào)易、招

19、標(biāo)拍賣(mài)、海關(guān)口岸、涉外效勞、農(nóng)林牧漁、國(guó)土和規(guī)劃建立、交通運(yùn)輸、環(huán)保綠化、應(yīng)對(duì)氣候變化、水務(wù)氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、文體教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族、質(zhì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、平安生產(chǎn)、公安消防、司法公證、公用事業(yè)、法人注銷、檔案文物、其他按照法人生命周期排序等。五按效勞層級(jí)分類可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)代辦政務(wù)效勞事項(xiàng)。六按效勞形式分類可分為線上辦理、線下辦理、線上線下一體化辦理的政務(wù)效勞事項(xiàng)。七按行政管轄分類可分為定點(diǎn)辦理、跨地區(qū)通辦的政務(wù)效勞事項(xiàng)。三、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)總體架構(gòu)一總體構(gòu)架1.總體層級(jí)體系互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)體系由國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)三個(gè)層級(jí)組成，各層級(jí)之

20、間通過(guò)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)展資源目錄注冊(cè)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)視考核、統(tǒng)計(jì)分析等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。具體層級(jí)關(guān)系如圖31所示：圖3-1互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞總體層級(jí)體系圖1國(guó)家級(jí)平臺(tái)國(guó)家級(jí)平臺(tái)包括國(guó)家政務(wù)效勞平臺(tái)和國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)效勞平臺(tái)。國(guó)家政務(wù)效勞平臺(tái)依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建立，主要實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)效勞會(huì)聚、跨地區(qū)跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)統(tǒng)一認(rèn)證、共性根底效勞支撐。聚集各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)效勞資源，形成統(tǒng)一事工程錄庫(kù)、證照目錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人口、法人、地理空間信息、社會(huì)信用等根底信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)共享利用，發(fā)揮政務(wù)效勞訪問(wèn)的公共入口，地方部門(mén)數(shù)據(jù)交換的公共通道，身份認(rèn)證

21、、證照互認(rèn)、平安保障等公用支撐作用。充分利用國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，做好與國(guó)家投資工程在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家公共資源交易平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)的銜接與整合。國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)效勞平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)相關(guān)政務(wù)效勞的辦理，并與國(guó)家政務(wù)效勞平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和辦理結(jié)果會(huì)聚。2省級(jí)平臺(tái)省級(jí)平臺(tái)充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源建立原則上依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，提供省級(jí)部門(mén)政務(wù)效勞事項(xiàng)受理、辦理和反應(yīng)。建立省區(qū)、市政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，依托統(tǒng)一信息資源目錄，通過(guò)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)和地市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)自然人、法人根底信息共享、用戶認(rèn)證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換、統(tǒng)計(jì)分析和

22、監(jiān)視考核。3地市級(jí)平臺(tái)地市級(jí)平臺(tái)充分利用各地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立原則上依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，提供地市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)效勞事項(xiàng)受理、辦理和反應(yīng)，有條件的地區(qū)可將代辦點(diǎn)延伸至村級(jí)。依托地市州政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，提供地市級(jí)圍根底數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)平臺(tái)與本級(jí)部門(mén)縱向系統(tǒng)的銜接與整合。國(guó)家政務(wù)效勞平臺(tái)與中央政府門(mén)戶及其微博微信、客戶端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和前端整合；各省區(qū)、市、國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)效勞平臺(tái)做好與本地區(qū)本部門(mén)政府門(mén)戶及客戶端的政務(wù)效勞資源和數(shù)據(jù)對(duì)接；同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)效勞平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)效勞平臺(tái)和中央政府門(mén)戶及其微博微信、客戶端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和前端整合，

23、形成全國(guó)一體化網(wǎng)上政務(wù)效勞體系；適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)，做好網(wǎng)上政務(wù)效勞平臺(tái)在手機(jī)端的效果展示優(yōu)化及手機(jī)適配，提高百姓用手機(jī)登錄政務(wù)效勞平臺(tái)及政府門(mén)戶的使用舒適度。2.平臺(tái)系統(tǒng)組成互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶、政務(wù)效勞管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四局部構(gòu)成。平臺(tái)各組成局部之間需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，各組成局部之間的業(yè)務(wù)流、信息流如圖32所示：圖3-2互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)系統(tǒng)組成圖互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶統(tǒng)一展示、發(fā)布政務(wù)效勞信息，承受自然人、法人的政務(wù)效勞申請(qǐng)信息，經(jīng)與政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)展數(shù)據(jù)驗(yàn)證、比對(duì)和完善后，發(fā)送至政務(wù)效勞管理平臺(tái)進(jìn)展處理，將相關(guān)受理、辦理和結(jié)果信息反

24、應(yīng)申請(qǐng)人。政務(wù)效勞管理平臺(tái)把來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶的申請(qǐng)信息推送至政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，同步告知業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)；政務(wù)效勞管理平臺(tái)從政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取并向互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶推送過(guò)程和結(jié)果信息，考核部門(mén)辦理情況。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)在政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)取得申請(qǐng)信息和相關(guān)信息后進(jìn)展業(yè)務(wù)辦理，將辦理過(guò)程和結(jié)果信息推送至政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，同步告知政務(wù)效勞管理平臺(tái)。政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)會(huì)聚政務(wù)效勞事項(xiàng)、電子證照等數(shù)據(jù)，以及來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶的信息、政務(wù)效勞管理平臺(tái)受理信息、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理過(guò)程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)與人口、法人等根底信息資源庫(kù)的共享利用。3.建立方式各省區(qū)、市、地市州建立互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)，

25、應(yīng)遵循平臺(tái)總體架構(gòu)，平臺(tái)各組成局部可結(jié)合本地情況組合建立。主要建立方式分為以下幾種：1分建方式省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)各組成局部分級(jí)獨(dú)立建立，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、根底數(shù)據(jù)共享。如圖33所示：圖3-3互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)分建方式示意圖2統(tǒng)分方式省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶統(tǒng)建，根底性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)效勞管理平臺(tái)可依托實(shí)體大廳或網(wǎng)上大廳、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。如圖34所示：圖3-4互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)統(tǒng)分方式示意圖3統(tǒng)建方式省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中各組成局部由省級(jí)整體統(tǒng)設(shè)，即全省區(qū)

26、、市一個(gè)平臺(tái)，地市及區(qū)縣級(jí)不再建立。政務(wù)效勞數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，在平臺(tái)部共享。如圖35所示：圖3-5互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)統(tǒng)建方式示意圖二業(yè)務(wù)流程政務(wù)效勞業(yè)務(wù)辦理全過(guò)程依托政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)支撐，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶、政務(wù)效勞管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)，具體全過(guò)程業(yè)務(wù)流程示意圖如圖36所示。用戶注冊(cè)登錄、用戶空間信息維護(hù)、政務(wù)效勞事項(xiàng)定位和查詢，以及政務(wù)效勞的網(wǎng)上預(yù)約、申請(qǐng)、過(guò)程管理、辦理反應(yīng)和互動(dòng)咨詢功能在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶實(shí)現(xiàn)；效勞引導(dǎo)、政務(wù)效勞事項(xiàng)受理、協(xié)同審批、事項(xiàng)辦結(jié)和互動(dòng)反應(yīng)功能在政務(wù)效勞管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)表、附件材料、受理信息的抓取，對(duì)過(guò)程信息、審批結(jié)果和電

27、子證照的發(fā)送通過(guò)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)完成。圖3-6互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)業(yè)務(wù)流程圖三平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)由根底設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶及效勞層五個(gè)層次組成，如圖37所示：圖3-7互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)圖1.根底設(shè)施層根底設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)、效勞器、平安等硬件根底設(shè)施，優(yōu)先依托政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)展集約化部署建立。網(wǎng)絡(luò)方面，政務(wù)效勞的預(yù)審、受理、審批、決定等原則上依托統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)效勞的咨詢、預(yù)約、申報(bào)、反應(yīng)等依托互聯(lián)網(wǎng)。政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立。2.數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層基于政務(wù)效勞資源目錄和數(shù)據(jù)交換，會(huì)聚政務(wù)效勞事項(xiàng)庫(kù)、辦件信息庫(kù)、監(jiān)管

28、信息共享庫(kù)、信用信息庫(kù)等政務(wù)效勞業(yè)務(wù)信息庫(kù)，共享利用人口、法人、地理空間信息、電子證照等根底信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享，共同構(gòu)成政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為政務(wù)效勞提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。3.應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐包括CA和電子印章、工作流引擎、電子表單、消息效勞等各種通用組件效勞，也包括用戶管理及認(rèn)證、支付平臺(tái)和物流平臺(tái)等中間支撐系統(tǒng)。4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層業(yè)務(wù)應(yīng)用包括政務(wù)效勞管理平臺(tái)和各級(jí)部門(mén)審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、電子監(jiān)察、電子證照管理等功能。5.用戶及效勞層互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶包括用戶注冊(cè)、事項(xiàng)發(fā)布、事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理互動(dòng)、辦件查詢、效勞評(píng)價(jià)等，自然人和法人可通過(guò)PC電腦、移動(dòng)終

29、端、實(shí)體大廳、自助效勞終端、呼叫熱線等多種渠道訪問(wèn)。四用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系為保證網(wǎng)上政務(wù)效勞用戶信息的真實(shí)、合法和有效，自然人和法人用戶注冊(cè)、認(rèn)證應(yīng)采用實(shí)名制。統(tǒng)一用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞、建立政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)和行政相對(duì)人線上效勞法律關(guān)系的前提，是全國(guó)政務(wù)效勞網(wǎng)上一地注冊(cè)，各地互認(rèn)的根底。針對(duì)平臺(tái)建立的不同特點(diǎn)，注冊(cè)和認(rèn)證可采用三種方式。1.分建方式用戶可通過(guò)國(guó)家、省、地市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶注冊(cè)和驗(yàn)證，注冊(cè)用戶賬號(hào)信息存儲(chǔ)在各級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)穿插驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。用戶跨省、跨市登錄驗(yàn)證時(shí)，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)用戶互認(rèn)效勞，調(diào)用獲取外省區(qū)、市、地市州用戶信息。詳細(xì)用戶注冊(cè)和

30、驗(yàn)證流程如圖38所示：圖3-8分建方式用戶注冊(cè)和認(rèn)證示意圖2.統(tǒng)分方式用戶可通過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶注冊(cè)和驗(yàn)證，市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶注冊(cè)和驗(yàn)證頁(yè)面直接嵌入省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶用戶注冊(cè)和驗(yàn)證頁(yè)面，用戶賬號(hào)信息集中存儲(chǔ)在省級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，省區(qū)、市用戶信息互認(rèn)，用戶跨省區(qū)、市登錄驗(yàn)證時(shí)，通過(guò)國(guó)家用戶互認(rèn)效勞，調(diào)用獲取外省區(qū)、市用戶信息。詳細(xì)用戶注冊(cè)和驗(yàn)證流程如圖39所示：圖3-9統(tǒng)分方式用戶注冊(cè)和認(rèn)證示意圖3.統(tǒng)建方式用戶可通過(guò)國(guó)家、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶注冊(cè)和驗(yàn)證，用戶賬號(hào)信息集中存儲(chǔ)在省級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，省區(qū)、市用戶信息互認(rèn)，用戶跨省區(qū)、市登錄驗(yàn)證時(shí)，通過(guò)國(guó)家平臺(tái)用

31、戶互認(rèn)效勞，調(diào)用獲取外省區(qū)、市用戶信息。詳細(xì)用戶注冊(cè)和驗(yàn)證流程如圖310所示：圖3-10統(tǒng)建方式用戶注冊(cè)和認(rèn)證示意圖四、政務(wù)效勞信息的會(huì)聚、發(fā)布與展示一需求側(cè)面向社會(huì)1.用戶訪問(wèn)我我是登錄政務(wù)效勞平臺(tái)的訪問(wèn)者，可以是自然人或法人，分為注冊(cè)用戶和普通用戶。注冊(cè)用戶是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集自然人身份或法人登記信息，經(jīng)審核驗(yàn)證確立政務(wù)效勞主客體法律關(guān)系的訪問(wèn)者。普通用戶是指未通過(guò)上述實(shí)名注冊(cè)的訪問(wèn)者。注冊(cè)用戶能夠訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶，檢索靜態(tài)信息，進(jìn)展在線咨詢，并在專屬用戶空間查詢申辦事項(xiàng)的過(guò)程信息和歷史信息，維護(hù)用戶空間信息。普通用戶只能訪問(wèn)政務(wù)效勞門(mén)戶，檢索靜態(tài)信息。2.信息資訊我要看信息資訊是我所能

32、查閱或獲得的政務(wù)效勞信息，應(yīng)包括靜態(tài)信息和過(guò)程信息，通過(guò)各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶展現(xiàn)，政務(wù)效勞信息應(yīng)由政務(wù)效勞管理平臺(tái)推送產(chǎn)生。靜態(tài)信息是按照政務(wù)公開(kāi)要求，依法公布的政務(wù)效勞辦理的相關(guān)資訊。過(guò)程信息主要是由部門(mén)通過(guò)政務(wù)效勞管理平臺(tái)，以一定的形式，及時(shí)向我提供事項(xiàng)的受理、審查、結(jié)果等重要環(huán)節(jié)的資訊。3.信息檢索我要查信息檢索是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶向我提供的查閱、搜索靜態(tài)信息和過(guò)程信息的效勞，應(yīng)具備模糊檢索、目錄檢索、全文檢索等功能?？砂凑贞P(guān)鍵詞搜索效勞事項(xiàng)和辦事指南，按照辦件編號(hào)查詢辦事進(jìn)度、信件回復(fù)情況等，能讓我查得方便、看得明白。4.效勞引導(dǎo)我要辦效勞引導(dǎo)是政務(wù)效勞管理平臺(tái)依據(jù)我的需求目標(biāo)和篩選

33、條件，對(duì)我所需申辦的事項(xiàng)進(jìn)展初步定位，通過(guò)目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和篩選條件的增加，為我提供事項(xiàng)辦理的部門(mén)、地點(diǎn)、主題等快捷的瀏覽入口和分類導(dǎo)航。5.咨詢問(wèn)答我要問(wèn)咨詢問(wèn)答是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶依據(jù)我的困惑和問(wèn)題，為我提供人工客服與智能客服相結(jié)合的咨詢效勞，保證我在事前、事中、事后均可有疑就問(wèn)，相關(guān)政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)有問(wèn)必答、答必釋惑。6.監(jiān)視評(píng)價(jià)我要評(píng)監(jiān)視評(píng)價(jià)是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶依據(jù)我的效勞體驗(yàn)，為我提供幫助效勞和評(píng)價(jià)渠道，保證我及時(shí)對(duì)政務(wù)效勞過(guò)程進(jìn)展投訴或評(píng)價(jià)，幫助政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)糾錯(cuò)和優(yōu)化效勞。我的投訴或差評(píng)由政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)效勞管理平臺(tái)及時(shí)辦理，并通過(guò)政務(wù)效勞門(mén)戶向我反應(yīng)結(jié)果。7.個(gè)性化推

34、送我的個(gè)性化推送實(shí)現(xiàn)以我為中心的效勞資源聚合和個(gè)性化效勞定制，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘分析用戶行為習(xí)慣，智能推送用戶關(guān)注度高、與用戶相關(guān)的信息，提供主動(dòng)效勞。個(gè)性化推送包括一次性推送和長(zhǎng)期推送。一次性推送是根據(jù)我的辦事需求，推送相似案例辦理經(jīng)歷、可比選的路徑或其他眾籌攻略等供其參考。長(zhǎng)期推送是結(jié)合我的根本信息和辦件足跡，推送相關(guān)業(yè)務(wù)資訊，與自然人相關(guān)的社會(huì)公共效勞信息水、電、氣、公積金、交通違章等信息，與法人經(jīng)營(yíng)圍相匹配的經(jīng)營(yíng)許可和行業(yè)準(zhǔn)入許可信息、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等容。二供應(yīng)側(cè)面向政府部1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)效勞事項(xiàng)清單包括目錄清單和實(shí)施清單。目錄清單是編制、法制等有關(guān)職能部門(mén)牽頭編制的政務(wù)效勞事項(xiàng)根

35、本清單，清單要素包含事項(xiàng)名稱、根本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型等要素。目錄清單劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等層次。國(guó)家級(jí)目錄清單全國(guó)圍通用，省級(jí)目錄清單全省區(qū)、市圍通用，市級(jí)目錄清單全市圍通用。實(shí)施清單是政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)三定規(guī)定確定的職責(zé)分工，對(duì)目錄清單中本機(jī)構(gòu)的政務(wù)效勞事項(xiàng)進(jìn)展細(xì)化完善形成的清單，清單要素包含事項(xiàng)名稱、根本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、實(shí)施編碼、行使容等36項(xiàng)全要素見(jiàn)附錄一。實(shí)施清單是編制政務(wù)效勞指南，進(jìn)展政務(wù)效勞事項(xiàng)管理和運(yùn)行管理的根底。實(shí)施清單分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層級(jí)。各地區(qū)在建立政府部門(mén)行政權(quán)力清單制度的根底上，進(jìn)一步編制政務(wù)效勞事項(xiàng)清單，依托本級(jí)政府門(mén)戶發(fā)布，

36、并納入政務(wù)效勞管理平臺(tái)進(jìn)展管理。國(guó)務(wù)院各部門(mén)參照本指南，推動(dòng)本部門(mén)本系統(tǒng)政務(wù)效勞事項(xiàng)清單編制，并依托中央政府門(mén)戶發(fā)布。1梳理原則統(tǒng)一規(guī)：政務(wù)效勞事項(xiàng)清單應(yīng)統(tǒng)一制定發(fā)布。對(duì)列入清單的政務(wù)效勞事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自上而下予以規(guī)。同一政務(wù)效勞事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間，保持政務(wù)效勞事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素相對(duì)統(tǒng)一。全面準(zhǔn)確：涵蓋實(shí)施的所有政務(wù)效勞事項(xiàng)。確保縱橫間權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。合法有效：清單發(fā)布前須經(jīng)編制、法制等部門(mén)進(jìn)展有效性、合法性審查。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，不得擅自增加、減少、轉(zhuǎn)移行政權(quán)力。動(dòng)態(tài)管理：法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新事項(xiàng)清單

37、及相關(guān)要素。便于應(yīng)用：政務(wù)效勞事項(xiàng)設(shè)定可分為主項(xiàng)、子項(xiàng)，政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際辦理中申請(qǐng)材料的不同情形，對(duì)事項(xiàng)編制部門(mén)發(fā)布的主項(xiàng)和子項(xiàng)進(jìn)一步拆分為辦理項(xiàng)。2統(tǒng)一政務(wù)效勞事項(xiàng)對(duì)列入目錄清單的政務(wù)效勞事項(xiàng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)一樣的政務(wù)效勞事項(xiàng)，其事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、根本編碼等要素完全統(tǒng)一，逐步形成由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等層級(jí)目錄清單以及各實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施清單等組成的政務(wù)效勞事項(xiàng)清單體系。各級(jí)政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)按照自身承當(dāng)?shù)穆氊?zé)圍，在目錄清單根底上，細(xì)化完善實(shí)施編碼、行使容、申請(qǐng)材料等事項(xiàng)全要素，形成具體的實(shí)施清單。實(shí)施清單作為編制政務(wù)效勞指南，進(jìn)展政務(wù)效勞事項(xiàng)管理和運(yùn)行管理的根底。3

38、組織推進(jìn)省級(jí)編制、法制等部門(mén)組織開(kāi)展本地區(qū)政務(wù)效勞事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作。在梳理清單的根底上，由省級(jí)、市級(jí)編制、法制等部門(mén)牽頭，政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)共同參與建立統(tǒng)一的事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)部門(mén)按照各自職能和權(quán)限對(duì)具體事項(xiàng)的要素容進(jìn)展動(dòng)態(tài)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)效勞事項(xiàng)的共同管理和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞事項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、同步更新、同源公開(kāi)、多方使用。國(guó)家級(jí)政務(wù)效勞事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作另行安排。2.辦事指南規(guī)化辦事指南是為方便用戶辦事，在實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化根底上對(duì)政務(wù)效勞事項(xiàng)的辦理主體、依據(jù)、流程、材料、考前須知等容所作的指導(dǎo)性說(shuō)明，并規(guī)定辦理政務(wù)效勞事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則。1辦事指南要素辦事指南包括以下要

39、素：事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式、審查標(biāo)準(zhǔn)、通辦圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、咨詢、監(jiān)視等。申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來(lái)源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報(bào)須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、是否需電子材料等信息。要求提供申請(qǐng)材料，須有相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)性文件作為依據(jù)，原則上不能有兜底性條款，并應(yīng)表達(dá)合理性、必要性、適時(shí)性、完整性。申請(qǐng)材料需提供樣本。明確告知申請(qǐng)人要件材料的來(lái)源渠道如需提供其他部門(mén)審批證件的，注明該證件的核發(fā)部門(mén)，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)或

40、法定機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的要件材料，提供該類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)查詢及聯(lián)系方式。辦理流程政務(wù)效勞事項(xiàng)辦理流程是指在政務(wù)效勞辦理過(guò)程中直接面向用戶的外部流程，包括申請(qǐng)、材料補(bǔ)正、原件預(yù)審、繳費(fèi)、物流、受理、辦結(jié)、簽收等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)包含開(kāi)場(chǎng)時(shí)間、完畢時(shí)間、辦理時(shí)長(zhǎng)、申請(qǐng)人員、辦事窗口等要素信息，作為辦事過(guò)程信息在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶向用戶主動(dòng)推送或承受查詢。明確清晰地繪制出政務(wù)效勞事項(xiàng)所涉及的法定程序和環(huán)節(jié)以及時(shí)限要求，并附以相應(yīng)的文字說(shuō)明，要按照簡(jiǎn)化和縮短后的時(shí)限編制。提供圖像型或表格型格式文件。結(jié)果樣本提供政務(wù)效勞事項(xiàng)申請(qǐng)同意后形成的批文或證照等結(jié)果文書(shū)樣本。樣本采用平安通用的文件格式，如涉及企業(yè)或個(gè)人不宜公開(kāi)的信息

41、須作隱藏處理。2辦事指南組織和展示發(fā)布辦事指南由政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)政務(wù)效勞事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化要求填寫(xiě)各項(xiàng)要素容，政務(wù)效勞管理平臺(tái)按照既定的辦事指南要素逐項(xiàng)生成，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶、移動(dòng)終端、自助效勞機(jī)、宣傳手冊(cè)等途徑展示發(fā)布。政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)同一政務(wù)效勞事項(xiàng)編制統(tǒng)一的辦事指南，鼓勵(lì)同一層級(jí)和同一容的辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化編制。3.審查工作細(xì)則化為規(guī)對(duì)外效勞的實(shí)施，面向政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)制定工作細(xì)則和流程規(guī)等要求，包括審查工作細(xì)則要素、編制要求等容。1審查工作細(xì)則要素審查工作細(xì)則要素包括：根本信息、政務(wù)效勞人員、業(yè)務(wù)流程、申請(qǐng)、受理、審查、決定、證件制作與送達(dá)、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢等。2審查工作細(xì)

42、則編制要求根本信息根本信息應(yīng)當(dāng)有10項(xiàng)要素：事項(xiàng)子項(xiàng)名稱、實(shí)施編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、效勞對(duì)象、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、咨詢、監(jiān)視、辦理形式。政務(wù)效勞人員列出對(duì)從事本項(xiàng)政務(wù)效勞的工作人員的資格要求，容包括但不限于：法律上、業(yè)務(wù)上等方面的條件及資格限制；應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，并承受過(guò)法律和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核；其他應(yīng)具備的特殊要求。明確收件人、受理人、審查人、決定人、送件人等角色和人員，一個(gè)人可以多角色。業(yè)務(wù)流程按照本項(xiàng)政務(wù)效勞辦事指南中的辦理流程確定的程序和時(shí)限要求，將辦理流程中規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)，細(xì)化到實(shí)施機(jī)構(gòu)部辦理的崗位，明確每一個(gè)崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時(shí)限等。申請(qǐng)列出申

43、請(qǐng)編號(hào)、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)接收、收件憑證送達(dá)等相關(guān)要求。受理列出受理審核、補(bǔ)正材料、受理決定、審查方式確定和收件轉(zhuǎn)辦等相關(guān)要求。審查列出所需采用的審查方式和要求。所列的審查方式，應(yīng)按簡(jiǎn)化流程、提高效率的原則，根據(jù)政務(wù)效勞事項(xiàng)的具體情況選擇假設(shè)干種方式。審查方式主要包括：書(shū)面審查；實(shí)地核查；招標(biāo)與拍賣(mài)；檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、考試、考核；專家評(píng)審；技術(shù)審查；聽(tīng)證；聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；集體審查；法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他審查方式。決定根據(jù)審查人提出的審查意見(jiàn)，由決定人決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。能夠由受理人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)展審查和作出決定的事項(xiàng)，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。審查人在完成書(shū)面審查后能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)

44、，審查人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。經(jīng)書(shū)面審查并依據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定結(jié)果即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)的事項(xiàng)，審查人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。經(jīng)書(shū)面審查并完成實(shí)地核查、招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、考核、專家評(píng)審、技術(shù)審查、聽(tīng)證、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)中的任一種方式審查的事項(xiàng)，由審查人簽署意見(jiàn)，由決定人作出決定。完成集體審查的事項(xiàng)，由決定人作出決定。證件制作與送達(dá)列出證件的類型、名稱和容、崗位職責(zé)和權(quán)限、制作、送達(dá)方式和時(shí)限、無(wú)法送達(dá)的處理、文書(shū)、材料歸檔的容、要求和時(shí)限等。屬于并聯(lián)審批的，證件可以由并聯(lián)審批各實(shí)施機(jī)構(gòu)分別送達(dá)申請(qǐng)人，或者統(tǒng)一由綜合窗口或牽頭實(shí)施機(jī)構(gòu)送達(dá)申請(qǐng)人。決定公開(kāi)列出決定公開(kāi)

45、的方式、崗位職責(zé)和權(quán)限、公開(kāi)容、時(shí)限、文書(shū)等容。收費(fèi)屬于收費(fèi)的事項(xiàng)，應(yīng)列出收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)工程、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)的情形，以及繳費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)。屬于不收費(fèi)的事項(xiàng)，應(yīng)列明本領(lǐng)項(xiàng)不收費(fèi)等容。咨詢政務(wù)效勞人員有義務(wù)準(zhǔn)確、可靠地答復(fù)申請(qǐng)人的疑問(wèn)。列出崗位職責(zé)和權(quán)限、途徑、工作程序和回復(fù)時(shí)限?？商峁┐翱谧稍?、咨詢、網(wǎng)上咨詢、信函咨詢等方式。應(yīng)列出咨詢時(shí)間和回復(fù)時(shí)間。4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化是指以申請(qǐng)人的目標(biāo)需求為導(dǎo)向，兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)或地區(qū)通過(guò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員相互協(xié)同的方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞業(yè)務(wù)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)辦理。重點(diǎn)關(guān)注以下幾種業(yè)務(wù)：自然人與法人證照異地辦理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

46、，投資工程多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、商事登記證照聯(lián)合辦理等跨部門(mén)協(xié)同辦理，以及按照自然人和法人的需求程度，能并行辦理的盡量并行辦理。跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化的要求：一個(gè)收發(fā)窗口、一告知清單、一個(gè)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。明確牽頭部門(mén)與協(xié)辦部門(mén)，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)建立協(xié)同流程，制定申請(qǐng)材料清單，控制辦理時(shí)限；協(xié)辦部門(mén)相應(yīng)調(diào)整工作流程配合業(yè)務(wù)協(xié)同辦理?？鐓^(qū)域業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化的要求：一套共享數(shù)據(jù)、一個(gè)受理標(biāo)準(zhǔn)?？鐓^(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同由共同的上級(jí)政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)區(qū)域政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)和涉及的政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)共同配合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、受理標(biāo)準(zhǔn)和效勞規(guī)。著眼信息惠民和信息惠企，圍繞異地辦理、醫(yī)保異地接續(xù)、跨區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)同、跨區(qū)域公平交

47、易執(zhí)法協(xié)同、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)合作等方面，健全完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同。5.事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化各地區(qū)各部門(mén)要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。主要包括：1清單動(dòng)態(tài)管理根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整目錄清單和實(shí)施清單。目錄清單由編制、法制等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)整，實(shí)施清單由各實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)目錄清單變動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整。建立全省區(qū)、市統(tǒng)一事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的地區(qū)，其事項(xiàng)清單按照誰(shuí)編制、誰(shuí)維護(hù)的原則進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。事項(xiàng)調(diào)整的申請(qǐng)審核流程與清單編制的申請(qǐng)審核流程一樣，仍由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)權(quán)限在同一平臺(tái)上操作維護(hù)，形成實(shí)時(shí)更新的根底數(shù)據(jù)。2辦理流程動(dòng)態(tài)管理政務(wù)效勞事項(xiàng)辦理流

48、程動(dòng)態(tài)管理是指對(duì)辦理流程各環(huán)節(jié)和各環(huán)節(jié)要素信息進(jìn)展調(diào)整的過(guò)程。各級(jí)政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及其要素信息有調(diào)整需求的，應(yīng)向同級(jí)政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后調(diào)整。3辦事指南動(dòng)態(tài)管理對(duì)外根據(jù)目錄清單和實(shí)施清單的調(diào)整，及時(shí)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南要素進(jìn)展調(diào)整，對(duì)于新增事項(xiàng)須及時(shí)編制辦事指南。依據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞改革的新要求、新舉措，同步對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南要素進(jìn)展調(diào)整。通過(guò)建立事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)展管理的，辦事指南的相關(guān)要素來(lái)源于政務(wù)效勞事項(xiàng)清單要素，隨事項(xiàng)清單要素的調(diào)整同步調(diào)整，無(wú)需重新編制。4審查工作細(xì)則動(dòng)態(tài)管理對(duì)根據(jù)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整、辦事指南的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)對(duì)所涉及事項(xiàng)的審查工作細(xì)

49、則進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期不定期地對(duì)已辦結(jié)件進(jìn)展分析研究，不斷完善審查工作細(xì)則，改良效勞方式和手段，簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限，提升用戶體驗(yàn)。5協(xié)同業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理當(dāng)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)展相應(yīng)調(diào)整的過(guò)程，分為主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理和被動(dòng)動(dòng)態(tài)管理兩種情形。主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理是指根據(jù)自然人、法人的需求變化而對(duì)已有的業(yè)務(wù)協(xié)同方式進(jìn)展優(yōu)化改良的過(guò)程。被動(dòng)動(dòng)態(tài)管理是指協(xié)同辦理的政務(wù)效勞事項(xiàng)相關(guān)要素，如事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、行使層級(jí)、申請(qǐng)材料等發(fā)生改變，協(xié)同業(yè)務(wù)必須作出相應(yīng)改變的過(guò)程。協(xié)同業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理由政務(wù)效勞事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)向業(yè)務(wù)協(xié)同牽頭方提交業(yè)務(wù)調(diào)整要求，牽

50、頭方征求其他協(xié)辦方意見(jiàn)，確定業(yè)務(wù)調(diào)整方案，報(bào)政務(wù)效勞管理機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施調(diào)整。五、政務(wù)效勞事項(xiàng)的一體化辦理政務(wù)效勞事項(xiàng)辦理是指申請(qǐng)人通過(guò)線上或者線下的方式向政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)提出政務(wù)效勞事項(xiàng)辦理申請(qǐng)，政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過(guò)實(shí)地核查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)審、鑒定等審查方式，對(duì)遞交的申請(qǐng)作出決定并告知申請(qǐng)人的過(guò)程。政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶公開(kāi)政務(wù)效勞事項(xiàng)辦事指南，為申請(qǐng)人提供一站式辦事效勞。申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶或?qū)嶓w大廳遞交事項(xiàng)申請(qǐng)，政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)效勞管理平臺(tái)統(tǒng)一受理，經(jīng)由業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)展審查并依法作出決定，最后將決定匯總至政務(wù)效勞管理平臺(tái)統(tǒng)一告知申請(qǐng)人。一互聯(lián)

51、網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶外部效勞互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶公開(kāi)發(fā)布政務(wù)效勞事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)效勞?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶與實(shí)體政務(wù)大廳應(yīng)在效勞引導(dǎo)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布的層次上進(jìn)展充分的互聯(lián)、集成。1.建立管理要點(diǎn)1集約建立按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原則，采用省級(jí)統(tǒng)一門(mén)戶或省、市兩級(jí)統(tǒng)一門(mén)戶建立模式，建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶，集中發(fā)布和展示政府部門(mén)政務(wù)效勞信息。2同源管理各級(jí)各部門(mén)的政務(wù)效勞信息，應(yīng)統(tǒng)一會(huì)聚到本級(jí)政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理中的受理、過(guò)程和結(jié)果信息，應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶，并實(shí)現(xiàn)同源發(fā)布

52、。各部門(mén)也可反向相關(guān)信息，擴(kuò)大信息的公開(kāi)渠道。3多渠道效勞充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多渠道效勞，包括移動(dòng)APP、自助效勞一體機(jī)、熱線等，由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶統(tǒng)一提供效勞接口，供各種渠道調(diào)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。移動(dòng)APP具備辦件查詢、表單預(yù)填、辦事預(yù)約、咨詢投訴、網(wǎng)上支付等功能，支持手機(jī)等移動(dòng)終端，支持主流操作系統(tǒng)。自助效勞終端具備辦事指南、辦事預(yù)約、辦件查詢等功能，支持識(shí)別、二維碼掃描、表格樣本打印、申請(qǐng)材料上傳等功能，實(shí)現(xiàn)自助申請(qǐng)效勞，一般放置于實(shí)體大廳和便民效勞點(diǎn)。第三方公共效勞平臺(tái)借助成熟的第三方公共效勞平臺(tái)，為自然人和法人提供便捷效勞。2.主要功能主要包括用戶注冊(cè)、用戶管理、事項(xiàng)信息的發(fā)布、

53、事項(xiàng)辦理的觸發(fā)、用戶互動(dòng)、辦理過(guò)程和結(jié)果的查詢、效勞評(píng)價(jià)等功能。1用戶注冊(cè)用戶分類注冊(cè)用戶分為自然人用戶和法人用戶，須采用實(shí)名制。法人用戶可用法定代表人實(shí)名注冊(cè)，激活注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)；或使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼直接注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)；或與已使用企業(yè)CA認(rèn)證的用戶進(jìn)展關(guān)聯(lián)注冊(cè)后創(chuàng)立企業(yè)賬號(hào)；或與已使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用戶進(jìn)展關(guān)聯(lián)注冊(cè)后創(chuàng)立企業(yè)賬號(hào)。用戶注冊(cè)方式自然人用戶注冊(cè)流程如圖51所示，主要包括線上門(mén)戶注冊(cè)、線下窗口注冊(cè)和關(guān)聯(lián)注冊(cè)等形式。圖5-1自然人用戶注冊(cè)【線上自行注冊(cè)】申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)，根據(jù)注冊(cè)向?qū)Чδ?，填?xiě)用戶、等根本信息。為保證實(shí)時(shí)性、平安性、準(zhǔn)確性，注冊(cè)時(shí)須不少于三種認(rèn)證容，其息為必選項(xiàng)，手機(jī)、社會(huì)

54、保障卡信息、銀行卡賬號(hào)、公積金賬號(hào)、駕駛證檔案編號(hào)等信息任選兩項(xiàng)進(jìn)展實(shí)名驗(yàn)證，驗(yàn)證完成后應(yīng)簽訂網(wǎng)上效勞協(xié)議，完成實(shí)名注冊(cè)?！揪€下窗口注冊(cè)】在實(shí)體政務(wù)大廳專設(shè)窗口，申請(qǐng)人刷卡進(jìn)展身份信息驗(yàn)證，并輸入手機(jī)短信驗(yàn)證碼進(jìn)展確認(rèn)，驗(yàn)證完成后書(shū)面簽訂效勞協(xié)議，窗口人員激活用戶賬號(hào)，及時(shí)告知申請(qǐng)人的賬號(hào)和密碼，賬號(hào)默認(rèn)為登錄后賬號(hào)實(shí)際顯示容及運(yùn)用中，可根據(jù)實(shí)際需求隱去年月日相關(guān)信息，以保護(hù)個(gè)人隱私，密碼應(yīng)自動(dòng)隨機(jī)生成，用戶登錄后可自行更改?！娟P(guān)聯(lián)注冊(cè)】可通過(guò)與本地已經(jīng)建立官方實(shí)名認(rèn)證的平臺(tái)，綁定認(rèn)證，獲取實(shí)名信息，并補(bǔ)充簽訂效勞協(xié)議，完成快速注冊(cè)。法人用戶注冊(cè)過(guò)程如圖52所示，主要包括線上遠(yuǎn)程比對(duì)注冊(cè)、線下

55、法人窗口注冊(cè)和關(guān)聯(lián)注冊(cè)等方式。圖5-2法人用戶注冊(cè)【法人遠(yuǎn)程比對(duì)注冊(cè)】用戶上傳證照?qǐng)D片，輸入證照信息，與工商、民政、編制管理部門(mén)的法人注冊(cè)信息進(jìn)展信息比對(duì)驗(yàn)證，或用戶上傳電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，驗(yàn)證通過(guò)后，網(wǎng)上簽訂效勞協(xié)議，開(kāi)通法人賬號(hào)，并與法定代表人個(gè)人實(shí)名賬號(hào)綁定，完成法人實(shí)名注冊(cè)。法人用戶變更流程與上述流程一樣。【法人窗口注冊(cè)】法定代表人攜帶本人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照社團(tuán)組織登記證、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人登記證等到實(shí)體政務(wù)大廳專設(shè)窗口人工核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后，書(shū)面簽訂效勞協(xié)議，完成法人用戶實(shí)名注冊(cè)。法定代表人委托他人現(xiàn)場(chǎng)辦理的，被委托人需攜帶被委托人、法定代表人、法定代表人授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照社團(tuán)組織登記證、機(jī)關(guān)事

56、業(yè)單位法人登記證等到實(shí)體政務(wù)大廳專設(shè)窗口人工核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后，書(shū)面簽訂效勞協(xié)議，完成法人用戶實(shí)名注冊(cè)。法人用戶變更流程與上述流程一樣?！娟P(guān)聯(lián)注冊(cè)】已使用企業(yè)CA認(rèn)證或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用戶，進(jìn)展綁定認(rèn)證，獲取實(shí)名信息，并補(bǔ)充簽訂效勞協(xié)議，完成快速注冊(cè)。用戶登錄用戶PC端登錄：默認(rèn)采用登錄，或已綁定手機(jī)登錄、手機(jī)APP掃描二維碼登錄，登錄過(guò)程中應(yīng)采用短信驗(yàn)證、密碼等方式提高平安性。用戶移動(dòng)APP端登錄：默認(rèn)采用登錄，或已綁定手機(jī)登錄。登錄過(guò)程中應(yīng)采用短信驗(yàn)證、密碼等方式提高平安性。2用戶管理自我管理：應(yīng)具備用戶信息的維護(hù)管理功能，具體應(yīng)包括以下功能?！菊一孛艽a】用戶遺忘登錄密碼時(shí)，可通過(guò)注冊(cè)手機(jī)，發(fā)

57、送、確認(rèn)短信驗(yàn)證碼，重置密碼。也可憑到實(shí)體政務(wù)大廳，經(jīng)實(shí)體政務(wù)大廳專設(shè)窗口人員審核確認(rèn)后，將自動(dòng)生成的新密碼告知用戶?！靖鼡Q綁定手機(jī)】用戶更換綁定手機(jī)，須通過(guò)原綁定手機(jī)短信驗(yàn)證確認(rèn)解除綁定，并通過(guò)新手機(jī)短信驗(yàn)證綁定?！痉ㄈ擞脩羰跈?quán)】法人用戶應(yīng)具有多級(jí)授權(quán)，可設(shè)定被授權(quán)人、授權(quán)有效期、效勞事項(xiàng)圍，被授權(quán)人可進(jìn)展再次授權(quán)，授權(quán)層級(jí)最多三層，具備授權(quán)、申請(qǐng)授權(quán)、變更授權(quán)、取消授權(quán)、授權(quán)查看等功能。具體授權(quán)過(guò)程如圖53所示：圖5-3法人用戶授權(quán)后臺(tái)管理：應(yīng)具有注冊(cè)用戶的管理功能，提供的開(kāi)通、禁用和解禁、操作審計(jì)功能?！举~號(hào)開(kāi)通】具有賬號(hào)信息的錄入、驗(yàn)證、開(kāi)通等功能，可打印書(shū)面效勞協(xié)議書(shū)?！举~號(hào)禁用】用

58、戶有違反法律法規(guī)行為的，管理人員可進(jìn)展賬號(hào)禁用操作，禁用賬號(hào)應(yīng)短信通知用戶。【賬號(hào)解禁】具備已禁用賬號(hào)的解禁功能，賬號(hào)解禁需經(jīng)過(guò)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，并通過(guò)短信告知用戶?！静僮鲗徲?jì)】具備用戶管理過(guò)程的操作日志審計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)可追溯。當(dāng)統(tǒng)一用戶體系實(shí)現(xiàn)法人多賬號(hào)授權(quán)管理模式后，在多業(yè)務(wù)模式下的應(yīng)用須考慮實(shí)現(xiàn)不同賬號(hào)可訪問(wèn)不同的應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用精細(xì)化授權(quán)管理。應(yīng)用訪問(wèn)控制模式要保證應(yīng)用訪問(wèn)的平安性，滿足應(yīng)用的實(shí)名要求。支持靈活主動(dòng)的管理應(yīng)用訪問(wèn)，當(dāng)應(yīng)用訪問(wèn)控制策略調(diào)整時(shí)，能夠?qū)?個(gè)應(yīng)用或*類用戶進(jìn)展策略調(diào)整，防止對(duì)接入應(yīng)用的擾動(dòng)，使得系統(tǒng)更加靈活、平安。3事項(xiàng)信息的發(fā)布各級(jí)政務(wù)效勞實(shí)施機(jī)構(gòu)在省級(jí)統(tǒng)一

59、政務(wù)效勞事項(xiàng)庫(kù)中動(dòng)態(tài)維護(hù)本級(jí)效勞事項(xiàng)實(shí)施清單，政務(wù)效勞事項(xiàng)庫(kù)中的在用、最新版本數(shù)據(jù)單向且實(shí)時(shí)同步到本級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)效勞門(mén)戶。事項(xiàng)信息的檢索用戶可通過(guò)多種方式查找到所需要的政務(wù)效勞事項(xiàng)信息?！灸：龣z索】應(yīng)具備通過(guò)關(guān)鍵詞、詞組、篩選條件進(jìn)展政務(wù)效勞事項(xiàng)的模糊檢索，具備關(guān)鍵字飄紅、搜索排名、熱點(diǎn)排名等功能。【目錄檢索方式】應(yīng)具備根據(jù)部門(mén)事工程錄、事項(xiàng)類別目錄檢索功能，查找到所需的效勞事項(xiàng)信息。【場(chǎng)景導(dǎo)航】應(yīng)具備通過(guò)效勞對(duì)象自然人、法人、實(shí)施主體、效勞性質(zhì)、申請(qǐng)類型、效勞主題等引導(dǎo)功能，查找到所需的效勞事項(xiàng)信息?！局悄芡扑]】根據(jù)自然人和法人的信息屬性如法人主體性質(zhì)、辦理事項(xiàng)的前后關(guān)系、事項(xiàng)訂閱的要求進(jìn)展

60、自動(dòng)篩選，推送到用戶空間，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)用戶的個(gè)性化智能推薦?！緹狳c(diǎn)效勞】應(yīng)具備熱點(diǎn)效勞自動(dòng)排名功能，推送到熱點(diǎn)效勞頻道版塊，用戶可通過(guò)熱點(diǎn)效勞事項(xiàng)快速通道，查找到所需效勞事項(xiàng)信息。事項(xiàng)信息的展示應(yīng)提供辦事指南、辦事引導(dǎo)、信息分享、多渠道展示等功能?！巨k事指南】應(yīng)以靜態(tài)頁(yè)面形式展示各類辦事指南要素，具備一鍵下載包括材料下載功能?！巨k事引導(dǎo)】應(yīng)提供網(wǎng)上辦事引導(dǎo)效勞功能，包括辦理形式線上、線下、是否支持網(wǎng)上預(yù)約、通辦圍、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持物流快遞等?！拘畔⒎窒怼繎?yīng)具備一鍵發(fā)布到微信、微博功能，提供事項(xiàng)二維碼掃描，快速收藏到手機(jī)功能，具備辦事經(jīng)歷分享功能?！径嗲勒宫F(xiàn)】應(yīng)提供事項(xiàng)信息同源發(fā)布、多渠