持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急管控體系建設(shè)

1、持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急管控體系建設(shè)2020年，全省能源消費(fèi)總量2. 47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)L31億噸、石油及制品消費(fèi)3900萬噸、天然氣消費(fèi)143億立方米、全 社會(huì)用電量4830億千瓦時(shí)?！笆濉逼陂g，全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量 增長23. 5%,基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣(LNG)接收能力增長200%,累計(jì)建成天然氣管道增長98. 6%,形成 “八氣源、網(wǎng)絡(luò)化、縣縣通”的開展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長64. 5%,石油儲(chǔ)藏設(shè)施規(guī)模增長90%,成品油總庫容增長101%, 成品油長輸管道總長增長53. 1%,成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)基本成 型。一、持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急管

2、控體系建設(shè)分級(jí)建立健全大面積停電事件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織 應(yīng)急演練和有序用電實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)外來電平安監(jiān)管，提升受端電網(wǎng) 應(yīng)對(duì)直流閉鎖事故能力。深化電力風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)電網(wǎng)平安 風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常規(guī)平安風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù) 警和防御應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)極端情況下電力平安保障分析測算。完善用 戶應(yīng)急自備電源配置，鼓勵(lì)電力用戶合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，加強(qiáng)各區(qū)域 電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。編制新型儲(chǔ)能電站平安隱患排查整治工作方案和消防事故應(yīng)急預(yù)案。按照綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后 勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊(duì)。二、開展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，

3、能源供應(yīng)俁障平安 有力，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力到達(dá) 4377萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左 右。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量到達(dá)1.37億千瓦左右，天然氣消費(fèi)量到達(dá) 315億立方米左右。全省能源儲(chǔ)藏體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲(chǔ)存 能力到達(dá)L2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲(chǔ)藏能力滿足高質(zhì)量供應(yīng)需求。 電力高峰負(fù)荷削峰能力到達(dá)最高用電負(fù)荷12430萬千瓦的5%以上。.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入局部） 占一次能源消費(fèi)比重到達(dá)24. 0%o非化石能源裝機(jī)比重逐步提高到45% 左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重到達(dá)國家要求。煤炭消費(fèi)量較 20

4、20年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬噸以上，二氧化硫、氮氧 化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費(fèi)碳排放持續(xù) 下降。.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低到達(dá)國家激勵(lì)目標(biāo) 要求。工業(yè)工程能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由“十三五”時(shí)期的0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元調(diào)整至0. 52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗 控制在280克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)綜合線損率保持先進(jìn)水平。.能源創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) 10項(xiàng)左右，新增能源科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯 大。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數(shù)字化改革成效顯 著。.能源普惠水平不斷提升

5、。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用 能比重到達(dá)40%左右。人均裝機(jī)2.0千瓦左右，居民人均生活用電 1300千瓦時(shí)以上。城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率到達(dá)40%以上，基本實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。三、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。.推動(dòng)能源數(shù)字化智能化升級(jí)。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā) 展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終 端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)。推進(jìn)能源調(diào)度體系 數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化開展，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)和 用能需求智能調(diào)控。.開展能源數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加 快打造智慧電網(wǎng)，打造

6、“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場景，推動(dòng)電力 市場一體化交易平臺(tái)建設(shè)。建立健全油氣智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，加快 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管 網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。開展新能源數(shù)字化運(yùn)營系 統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié) 能減排等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制 儲(chǔ)運(yùn)、電化學(xué)儲(chǔ)能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國 家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。.打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高校 開展協(xié)同創(chuàng)新

7、，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個(gè)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打 造省能源實(shí)驗(yàn)室。（三）推動(dòng)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開展。.推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)開展。全力支持風(fēng)電、光優(yōu)、儲(chǔ)能、氫能等 能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展，鼓勵(lì)企業(yè)從單純設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商 轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動(dòng)安 全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)開展，構(gòu)建退役動(dòng)力電池回 收及儲(chǔ)能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生 能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸開展氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。.推動(dòng)能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維 護(hù)、修理、運(yùn)行、升級(jí)改造等全生命周期服務(wù)，支持開展主體多元化、 領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)

8、產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn) 品新裝備推廣目錄，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)合同能源管理、自 愿承諾、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機(jī)制，鼓勵(lì)大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用 能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進(jìn)能源國際貿(mào)易，拓展能源進(jìn)出口代理、貿(mào) 易金融、運(yùn)輸保險(xiǎn)等。（四）推動(dòng)能源創(chuàng)新開展。.實(shí)施一批工程工程。打造一批“風(fēng)光水儲(chǔ)” 一體化基地。支持 舟山建設(shè)清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的片區(qū) 建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設(shè)近零碳未來城（園）。 探索建設(shè)一批兼具天然氣、儲(chǔ)能、氫能、快速充換電等功能的綜合站 點(diǎn)。.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲(chǔ)、氫等多能流運(yùn)行的 區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動(dòng)大規(guī)模高效儲(chǔ)

9、能、氫能燃料電池、二氧化碳 捕集利用與封存等重大科技工程，開展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海 及深遠(yuǎn)海“海上風(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”開展新模式。四、著力深化改革，逐步增強(qiáng)能源治理效能（一）加快電力體制改革。.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現(xiàn)貨交易”為主 體的省級(jí)電力市場體系。發(fā)揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進(jìn)一 步完善市場規(guī)那么，培育市場主體，擴(kuò)大市場規(guī)模。開展省內(nèi)風(fēng)光電、 外來電和用戶參與現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場持續(xù)運(yùn)行。支持虛 擬電廠、儲(chǔ)能方參與市場交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作 用。通過市場機(jī)制、利用價(jià)格手段實(shí)施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主 動(dòng)錯(cuò)避峰。實(shí)現(xiàn)

10、電力交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。.持續(xù)深化電價(jià)改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，逐 步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，持續(xù)深化 氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善海上風(fēng)電價(jià)格形成機(jī) 制，建立新型儲(chǔ)能、分布式天然氣價(jià)格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革, 取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，完善居民階梯電價(jià)制度。強(qiáng)化差異電價(jià)、 階梯電價(jià)政策，確保價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善 應(yīng)急備用和調(diào)峰電源市場化運(yùn)作機(jī)制，保障合理收益。.創(chuàng)新和完善輔助服務(wù)市場化機(jī)制。建立輔助服務(wù)共享分擔(dān)新機(jī) 制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào) 節(jié)服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制與本錢疏導(dǎo)機(jī)制。鼓

11、勵(lì)抽水蓄能電站參與輔助服 務(wù)市場或建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制O（二）深化油氣體制改革。.積極探索石油儲(chǔ)藏改革。積極爭取國家支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油 品儲(chǔ)藏改革創(chuàng)新試點(diǎn)。探索政府儲(chǔ)藏動(dòng)用輪換機(jī)制改革和民營企業(yè)代 儲(chǔ)試點(diǎn)。開展山體地下洞庫石油儲(chǔ)藏建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)向有條件的企業(yè) 放寬原油進(jìn)口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進(jìn)石油貿(mào)易、儲(chǔ)藏、 加工全產(chǎn)業(yè)開展。.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合并重組后，推動(dòng) 建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管輸和銷售別離的運(yùn)營模式。推進(jìn) 長輸管線、LNG接收站及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等向市場主體公平開放。建立上游供 應(yīng)商與城市燃?xì)馄髽I(yè)及重點(diǎn)用氣單位多元化交易體系，推進(jìn)天然氣發(fā) 電企業(yè)通過招

12、標(biāo)等方式聯(lián)合采購氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度 管網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)藏資源。全面落實(shí)各方保供責(zé)任。.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。加大天然氣銷售價(jià)格監(jiān)審力 度，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)扁平化、規(guī)?；母铮七M(jìn)形成市場化價(jià)格機(jī) 制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺(tái)，以數(shù)字化方式匹配供需兩 端。（三）促進(jìn)能源資源市場化配置水平。.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定價(jià)、結(jié)算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積 極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。.促進(jìn)能源市場主體活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資各類電源、儲(chǔ)能及 增量配電網(wǎng)工程，培育

13、壯大綜合能源服務(wù)、負(fù)荷集成、抽蓄、儲(chǔ)能等 新興市場主體。發(fā)揮各類市場主體作用，促進(jìn)調(diào)峰市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。 有序推進(jìn)用能權(quán)存量交易，推進(jìn)用能權(quán)交易提質(zhì)擴(kuò)面，加快落后和過 剩產(chǎn)能退出。強(qiáng)化智慧能源監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù) 共用共享機(jī)制。（四）創(chuàng)新可再生能源開展機(jī)制。.加強(qiáng)政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機(jī)制，積極開展綠色電 力積分試點(diǎn)。將風(fēng)電、光伏開展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能 耗“雙控”考核，新增風(fēng)電、光伏等可再生能源消費(fèi)量抵扣地方能源 消費(fèi)總量，提高地方開展風(fēng)電光伏的積極性。分解落實(shí)可再生能源電 力消納責(zé)任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風(fēng)光倍增”工 程落地見效。.完善可再生能源參與市場交易條件。促進(jìn)海上風(fēng)電、戶用光伏 實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。積極推動(dòng)海上風(fēng)電可持續(xù)開展，加快出臺(tái)地方財(cái)政支 持政策，通過競爭性方式配置新增工程。參照抽水蓄能電價(jià)政策，探 索電化學(xué)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。（五）加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)。.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)修訂浙江省實(shí)施中華人民共和國節(jié)約能源法方法浙江省可再生能源開發(fā)利用 促進(jìn)條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開展氫能利用、儲(chǔ)能、能 效