完善民宿支持政策實施方案

1、完善民宿支持政策實施方案鄉(xiāng)村民宿是指利用鄉(xiāng)村民居等相關資源，主人參與經營服務，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)，是帶動鄉(xiāng)村經濟增長的重要動力，是助力全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。加強宣傳推廣，引導合理消費充分運用信息化手段，加強對鄉(xiāng)村民宿產品的精準宣傳和互動反饋，推出一批有故事、有體驗、有品位、有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村民宿。將鄉(xiāng)村民宿納入文化和旅游消費惠民、會展節(jié)慶活動內容范圍，鼓勵各地將有條件的鄉(xiāng)村民宿納入政府機關和企事業(yè)單位會議培訓、職工療休養(yǎng)選擇范圍。支持鄉(xiāng)村民宿加強與電商平臺合作，爭取電商平臺在宣傳營銷、品牌推廣等方面給予扶持。根據節(jié)慶、假期分布

2、情況特點，在旅游高峰期加強信息服務，及時發(fā)布鄉(xiāng)村民宿位置分布、入住率、停車場、交通路線等信息，合理引導游客，緩解擁擠壓力。加強對鄉(xiāng)村民宿的消費引導，倡導健康消費、理性消費，不片面追求奢侈高價。保障用地用房推動落實鄉(xiāng)村旅游用地政策，在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵依法盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。各地要依據國土空間規(guī)劃，通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式有效盤活利用存量建設用地用于鄉(xiāng)村民宿建設，探索靈活多樣的供地方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中可預留不超過5%的建設用地機動指標，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等必須在村莊建設邊界外進行的少量配套設施建設，但不得占用永久基本農田和生態(tài)保

3、護紅線，不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村原貌，確需占用耕地的應依法落實占補平衡。鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉(xiāng)村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范中，整合資源推動創(chuàng)建一批民宿集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地等盤活利用樣板。加強人才培養(yǎng)將鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃設計、開發(fā)建設、經營管理和服務人員培訓納入相關各級鄉(xiāng)村旅游培訓計劃，整合行業(yè)協會、職業(yè)院校、社會企業(yè)等力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人作用，定期開展各種類型的崗位培訓，按相關規(guī)定給予培訓補貼。加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持外出務工農民、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

4、豐富文化內涵，加強產品建設深入挖掘文化文物資源，充分展示地域特色文化，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內涵。尊重歷史文化風貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化、文物建筑等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農耕文化、傳統工藝、民俗禮儀、風土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產品建設，注重與周邊社區(qū)的文化互動，鼓勵鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務。找準鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，適應不同群體、不同層次需求，打造特色鮮明、類型豐富、品質優(yōu)良、價格合理的產品體系。以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶，開展多元業(yè)態(tài)經營，拓展共享農業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農副產品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動效應。完善支持政策統籌農村供水保障工程、數字鄉(xiāng)村建設

5、工程、農村人居環(huán)境整治、危房改造、農村垃圾污水處理、公共服務均衡配置等項目布局，支持供水供電、消防水源、消防車道、垃圾污水處理、綠化亮化等鄉(xiāng)村民宿配套公共設施建設。鼓勵將符合條件的鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新金融產品和服務模式，拓展鄉(xiāng)村民宿經營主體融資渠道，在農村宅基地制度改革試點地區(qū)，探索通過宅基地使用權抵押、農民住房財產權抵押、信用貸款等形式支持鄉(xiāng)村民宿建設和經營，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻。調動農民群眾等參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性，對鄉(xiāng)村民宿投資建設、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對評定等級的鄉(xiāng)村民宿可給予資金獎勵，對返鄉(xiāng)進行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。探索滿足鄉(xiāng)村