土地與水資源基本概述

1、第二篇 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素第四章 土地與水資源第五章 農(nóng)業(yè)勞動力第六章 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步第七章 農(nóng)業(yè)資金第四章 土地與水資源4.1 土地概述4.2 土地集約經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營4.3 土地制度與土地產(chǎn)權(quán)4.4 土地市場4.5 水資源4.1 土地概述4.1.1 土地的概念與分類土地，在經(jīng)濟學(xué)上是指地球上的陸地和水域以及與之相連的土壤、氣候、地貌、巖石、水文、植被等一切自然條件。由于研究對象不同，有的情況下，土地僅指地球上的陸地表層，或指地球上的陸地和水面。4.1.2 土地的特性1. 土地的自然特性（1）土地是自然的產(chǎn)物，面積有限。（2）土地位置固定，不能移動。 （3）土地能永久利用，土壤肥力可不斷提高。 （

2、4）土地生產(chǎn)力具有差異性。 2. 土地的經(jīng)濟特性（1）土地供給的稀缺性 （2）土地利用的區(qū)位性 （3）土地利用方向變更的困難性 （4）土地報酬遞減的可能性 （5）土地利用后果的社會性 4.1.3 土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用土地是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動必須的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)。土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作為基本生產(chǎn)資料，既作為勞動對象，又作為勞動資料，發(fā)揮作用的不可替代。4.1.4 中國土地資源及利用狀況1.中國土地資源狀況（1）土地資源總量豐富，但人均占有量低。（2）全國耕地分布不平衡，多數(shù)耕地集中在東部沿海季風(fēng)區(qū)。（3）土地資源質(zhì)量不高，后備農(nóng)用資源貧乏。 2.中國土地利用上存在的問題（1）耕地面積大幅度減少

3、（2）土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴(yán)重 土壤有機質(zhì)含量下降，污染嚴(yán)重 水土流失嚴(yán)重，耕作層變薄 耕地沙化、鹽漬化面積不斷擴大 （3）山林亂墾、草原亂墾與荒山大量閑置現(xiàn)象同時并存。4.1.5 土地資源合理利用的原則科學(xué)合理地利用土地資源的途徑：一是廣度開發(fā)，積極穩(wěn)妥地開發(fā)尚未利用的土地資源；二是深度利用，實行集約經(jīng)營。 原則因地制宜；節(jié)約用地；保護(hù)資源；有償利用 4.2 土地集約經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營4.2.1 土地集約經(jīng)營概念、類型及意義1.土地集約經(jīng)營的概念粗放經(jīng)營：在技術(shù)水平較低的條件下，在一定面積的土地上投入較少的生產(chǎn)資料和活勞動，進(jìn)行粗耕粗作，廣種薄收，主要靠擴大農(nóng)田面積來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

4、及收入的經(jīng)營方式。集約經(jīng)營：在一定土地面積上投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動，應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)措施，進(jìn)行精耕細(xì)作，主要靠提高土地生產(chǎn)率來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入的經(jīng)營方式。 2. 土地集約經(jīng)營的類型（1）勞動集約型：在單位面積土地上投入較多的勞動去獲得較多的產(chǎn)量和收入的方式(精耕細(xì)作) 。（2）技術(shù)集約型：通過采用較多的先進(jìn)技術(shù)在單位面積土地上獲得較高產(chǎn)出和收入的方式 （生物技術(shù)、作物遺傳育種、作物栽培與耕作、動物飼養(yǎng)與防疫等）。（3）資金集約型：通過在單位面積土地上投入較多的生產(chǎn)資料，更多的使用物化勞動而提高產(chǎn)出和收入的方式（科技投入、物質(zhì)投入）。 3. 土地集約經(jīng)營的意義集約經(jīng)營是一個歷史

5、范疇，它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝集約化方向發(fā)展，是由土地面積有限性和土壤肥力可以不斷提高的特點決定的。 土地集約經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。4.2.2 提高土地集約經(jīng)營水平的途徑1.加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率。3.擴大復(fù)種面積，提高復(fù)種指數(shù)。4.搞好經(jīng)營管理，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。4.2.3衡量土地集約經(jīng)營水平及其經(jīng)濟效果的指標(biāo)單位耕地的產(chǎn)量或產(chǎn)值單位農(nóng)業(yè)用地的總產(chǎn)值、凈產(chǎn)值、純收入勞動生產(chǎn)率產(chǎn)品成本單位投資的產(chǎn)量、產(chǎn)值、純收入 4.2.4 土地適度規(guī)模經(jīng)營1.土地適度規(guī)模經(jīng)營的概念與意義土地適度規(guī)模經(jīng)

6、營：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求和社會、經(jīng)濟、技術(shù)、自然條件的可能，將土地生產(chǎn)要素適當(dāng)集中使用，從而獲得最大經(jīng)濟效益的經(jīng)營方式。簡而言之，是在最適宜的土地面積上的經(jīng)營。當(dāng)某一土地面積的經(jīng)營能獲得最佳經(jīng)濟效益時，這一土地面積即為適度經(jīng)營規(guī)模。土地適度規(guī)模經(jīng)營所要求的土地面積并不是固定的，而是因地、因時、因單位而變化的。（與市場有關(guān)）實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，對中國具有重要意義：利于更充分合理地利用農(nóng)業(yè)機器設(shè)備采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理方法提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低農(nóng)產(chǎn)品成本提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。 2.實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的途徑與措施（1）為實行土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境條件 建立

7、起靈活高效的土地流轉(zhuǎn)機制。 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。 政府的支持與幫助。 （2）組織形式應(yīng)多種多樣； （3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高整體規(guī)模效益；（4）大力抓好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)； （5）將開發(fā)性農(nóng)業(yè)自覺納入土地適度規(guī)模經(jīng)營運作。 4.3 土地制度與土地產(chǎn)權(quán)4.3.1 土地制度1.土地制度的含義與特點土地制度：人們在一定的社會經(jīng)濟條件下在土地利用中形成的土地關(guān)系的總和。廣義的土地制度包括：土地所有制度、土地使用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、土地稅收制度等內(nèi)容。狹義的土地制度包括：土地所有制度與土地使用制度。（2）土地制度的特點 地位的基礎(chǔ)性 構(gòu)成的復(fù)雜性 各國（或地區(qū)）的差異性 2. 土地所有制度與土地使用

8、制度（1）土地所有制度土地所有制：人們在一定社會制度下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟形式，是一定土地關(guān)系的基本制度。它是土地制度的核心，最終要由社會生產(chǎn)力狀況來決定。 （2）土地使用制度土地使用制度是關(guān)于土地使用的經(jīng)濟法律關(guān)系的總和。它主要解決土地由誰使用和如何使用的問題，是土地制度的另一個重要組成部分。在土地制度中，土地所有制度決定了土地使用制度。4.3.2 土地產(chǎn)權(quán)1.產(chǎn)權(quán)（1）產(chǎn)權(quán)的含義產(chǎn)權(quán)就是財產(chǎn)權(quán)利，它是一組權(quán)利，包括財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。（2）產(chǎn)權(quán)的特征明確型 ；排它性 ；有限性； 可分解性 ；可交易性；行為性 。（3）產(chǎn)權(quán)的功能激勵功能 約束功能 協(xié)調(diào)功能 增進(jìn)資源配置功能 2

9、. 土地產(chǎn)權(quán)（1）土地產(chǎn)權(quán)的含義一般土地產(chǎn)權(quán)是指由土地制度界定的關(guān)于土地這一財產(chǎn)的一切權(quán)力的總和。常用“權(quán)力束”加以描述，即土地產(chǎn)權(quán)包括土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等。 （2）土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能構(gòu)成土地所有權(quán)是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由地占有、使用、收益和處理其土地的權(quán)利。土地占有權(quán)是依法對土地進(jìn)行實際支配、控制的權(quán)利。土地使用權(quán)是依法對土地加以利用并取得收益的權(quán)利。 土地收益權(quán)是基于擁有或使用土地所應(yīng)取得經(jīng)濟收益的權(quán)力。土地處置權(quán)是指當(dāng)事人依法處置土地的權(quán)利。4.3.3 中國農(nóng)地制度農(nóng)地制度：人們在一定的社會經(jīng)濟條件下的農(nóng)地關(guān)系的總和。包括：農(nóng)地所有制度、農(nóng)地經(jīng)營（使用）制度

10、、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)地金融制度、農(nóng)地稅收制度等。農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于人們對土地的利用，而土地能否合理有效地利用又在很大程度上取決于所實行的土地制度。 農(nóng)地制度是農(nóng)村經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)與核心。1. 中國農(nóng)村土地制度的演變過程第一階段：土地改革階段（1950-1952年） 第二階段：農(nóng)業(yè)合作化階段（1953-1957年） 第三階段：人民公社化階段（1958-1978年） 第四階段：家庭承包責(zé)任制階段（1979-今)2.中國農(nóng)地制度的現(xiàn)狀與問題目前的農(nóng)村土地制度呈現(xiàn)以下特點：（1）農(nóng)地實行集體所有制。 （2）土地使用權(quán)從土地所用權(quán)中分離出來，并依此為基礎(chǔ)形成農(nóng)業(yè)（或土地）雙層經(jīng)營體制（以家庭承包經(jīng)

11、營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制）。（3）對農(nóng)地制度進(jìn)行了改革與完善，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣、入股等土地流轉(zhuǎn)形式或產(chǎn)權(quán)制度。 中國目前農(nóng)地制度存在的主要問題（1）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界定不夠明晰。 （2）農(nóng)地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)有時受到侵害，影響了農(nóng)民的積極性。（3）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度還未建立起來，難以實行土地規(guī)模經(jīng)營。（4）農(nóng)地金融制度未建立起來，農(nóng)民缺乏抵押土地使用權(quán)以獲得銀行貸款的權(quán)利。（5）農(nóng)地稅費制度不合理，即稅輕費重、費大于稅，且收費隨意性很大，這既加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又易滋生腐敗現(xiàn)象。3.中國農(nóng)地制度的改革與完善（1）進(jìn)一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán) （2）穩(wěn)定與完善現(xiàn)行

12、的農(nóng)地承包制度 （3）建立靈活高效的土地流轉(zhuǎn)機制 （4）進(jìn)一步落實農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán) （5）搞好集體統(tǒng)一經(jīng)營，要充實統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)容 （6）切實搞好農(nóng)村（土地）稅費制度改革 4.4 土地市場4.4.1 土地市場的含義與特點1.土地市場的含義狹義的土地市場：土地這種特殊商品交易的場所。廣義的土地市場：土地這種特殊商品在交易中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的總和。 2. 土地市場的特點（1）地域性 （2）供給彈性較小 （3）供給滯后于需求 （4）不充分性 （5）政府管理嚴(yán)格 4.4.2 土地市場機制土地市場機制，也稱土地市場運行機制，是指土地市場主體為謀求最大利益而競爭的基礎(chǔ)上，通過土地價格、供求等要素的相互作用，從

13、而實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)交易的機制 。土地的供求機制和價格形成機制是土地市場運行機制的核心。 1. 土地的供給與需求（1）土地供給：在某一時間內(nèi)、某一土地市場上，某類土地在某一價格下可供出售或出租的數(shù)量。土地不可再生，因此土地自然供給無彈性。由于土地用途可改變，因而對某一用途的土地而言，土地供給是可變化的，即土地的經(jīng)濟供給是有彈性的。 （2）土地需求土地需求：在某一時間內(nèi)，某一土地市場上，某類用途土地在某一價格下購買者或承租者愿意并能夠購買或租入土地的數(shù)量。由于土地是一種生產(chǎn)要素，利用它可生產(chǎn)產(chǎn)品，從而給人們帶來利益，因而人們由對土地產(chǎn)品的欲望和需求最終引致對土地的需求，且會隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及城市等的發(fā)展，

14、對土地的需求會越來越大，使土地需求具有較大的彈性。2. 土地價格土地價格是為購買土地而支付的用貨幣表示的交換價值，是土地未來地租的資本化。 土地價格= 地租額/利息率4.4.3 中國農(nóng)地市場1.中國農(nóng)地市場的現(xiàn)狀與問題（1）農(nóng)地所有權(quán)市場的現(xiàn)狀與問題一是國家征用農(nóng)村集體的土地；二是不同農(nóng)村集體之間的土地流轉(zhuǎn)。主要都市靠行政手段。（2）農(nóng)地使用權(quán)市場的現(xiàn)狀與問題兩田制、拍賣、股份合作、反租倒包、轉(zhuǎn)包2.建立與完善農(nóng)地市場的必要性（1）可提高農(nóng)地的利用率和生產(chǎn)率 （2）可節(jié)約交易成本 （3）可使農(nóng)地保值增值 （4）可有效調(diào)節(jié)多方面的利益關(guān)系 （5）可促使農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)

15、代化、農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程 。3.中國農(nóng)地市場體系的建立與完善（1）農(nóng)地所有權(quán)市場 適度放開農(nóng)地所有權(quán)市場，建立多項流動關(guān)系 規(guī)范政府征地行為 培育土地產(chǎn)權(quán)交易組織 （2）農(nóng)地使用權(quán)市場 一級農(nóng)地使用權(quán)市場。它是指農(nóng)地所有者（集體）讓渡土地使用權(quán)而形成的市場。 二級農(nóng)地使用權(quán)市場。指農(nóng)地使用權(quán)獲得者將農(nóng)地使用權(quán)讓渡給其它農(nóng)地使用者所形成的市場。 （3）農(nóng)地金融市場。它是指土地產(chǎn)權(quán)所有者以其擁有的土地所有權(quán)或使用權(quán)作為抵押獲取貸款的關(guān)系總和 4.5 水資源4.5.1水資源的概念與經(jīng)濟學(xué)特性1.水資源的概念水資源：對一個國家或地區(qū)來說具有經(jīng)濟利用價值并可以不斷更新的那部分淡水量，包括地表水、土壤

16、水和地下水。2.水資源的經(jīng)濟學(xué)特性（1）水資源通過降雨、降雪等方式可以自然循環(huán)補充 。（2）水資源同其它礦產(chǎn)資源相比，其利用只能是自然狀態(tài)，不能通過人工提煉而在體積上或在經(jīng)濟價值上得到濃縮。 （3）水資源既是生產(chǎn)對象的主體，又是生產(chǎn)對象的載體或媒體 。（4）人類對水資源循環(huán)上不能實施有效的人工控制。 （5）水資源的自然供給無彈性，需求呈剛性。 4.5.2中國水資源狀況及利用上的問題1.中國水資源狀況2.中國水資源利用上存在的問題（1）浪費驚人；（2）水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差；（3）地下水開采過度 ；（4）水域環(huán)境污染嚴(yán)重 ；（5）水資源的開發(fā)利用普遍存在重建（開發(fā)）輕管，重用輕管，重新（上項目）輕配。 4.5.3 水資源的合理配置與利用1.建立水資源配置和利用的市場機制2.建立水資源配置和利用的利益調(diào)節(jié)或補償機制3.建立水資源配置和利用的國家宏觀調(diào)控機制4.建立水資源