出租汽車公司項目立項申請報告

1、- -第一章、總論（一）、項目名稱1、項目名稱XXX出租汽車公司（名稱暫定）2、申請法人：（二）、編制依據(jù)1、中華人民共和國公路法2、中華人民共和國城市道路管理條例3、國家城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范2、城市出租汽車管理辦法3、甘肅省道路運輸條例4、甘肅省道路旅客運輸管理辦法5、出租汽車客運服務規(guī)范（交通部）6、出租汽車旅游汽車客運管理規(guī)定（交通部）7、白銀市出租汽車行業(yè)管理實施意見8甘肅省城市出租汽車經營權有償使用和轉讓收入管理暫行辦法9、 關于加快培育和發(fā)展道路運輸市場的若干意見（發(fā)改委）10、xxx國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要11、XXX人民政府關于鼓勵招商引資的若干規(guī)定12、XXX

2、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃13、項目申請人提供的有關基礎建設資料和數(shù)據(jù)14、項目申請人的可研編制委托書（三）、項目建設必要性隨著XXX社會經濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)流動人口與日劇增，出租車越 來越突出的體現(xiàn)了它的重要性。出租車是城市公共交通的重要組成部分 是城市政治、經濟、文化生活等社會活動的紐帶，是城市形象與文明的 重要窗口。因此各級政府都十分重視出租車行業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定，隨著XXX 的城市規(guī)模日益擴大、旅游經濟的快速發(fā)展，城市的公共交通日趨緊張， 為了緩解城市交通壓力，提升城市形象，按照國家城市道路交通規(guī)劃 設計規(guī)范，城市出租車配置標準為21輛/萬人。以2013年XXX城區(qū)戶籍常住人口 15.4萬人計算（其

3、中流動人口約2萬人），xxx城區(qū)出 租車保有量應為300輛，除華通出租汽車公司2003年四月注冊資金50 萬元擁有出租車60輛，再加上面包散戶出租車約100臺、非法營運車 輛30輛外，仍缺少運力為196輛。結合xxx城區(qū)人口及運輸市場實際 情況，在xxx城區(qū)近期增設出租車公司項目是必要的。XXX域第三產業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展使城市交通運輸需求量加大，增加新型出租車更突出了項目建設的必要性。第二章、項目分析1、自然條件XXX位于甘肅省中部，白銀市南端，地理位置在北緯35 33至36 26、東經104 31至105 34之間，總流域面積 6439平方公里，屬隴西黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔 2025

4、米，屬 溫帶季風型氣候，年平均降水量為 340毫米，年蒸發(fā)量達1800 毫米；全縣轄24個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)，58.8萬人口，其中農業(yè)人口 55.8 萬人，有漢、回、蒙、滿、東鄉(xiāng)、藏等 6個民族。2、會寧是歷史文化古城。會寧“地控三邊，縣居四塞”，自古以來就是交通要道、軍事重地，素有“秦隴鎖鑰”之稱。境內牛門洞、窠立臺等地出土的文物見證，早在5000多年前的新石器時代就有人類生息繁衍；自漢武帝元鼎三年（公元 前114年）設置祖厲縣，已有2100多年的建縣歷史。古絲綢 之路穿境而過，沿途留下了許多重鎮(zhèn)驛站和城堡遺址，秦皇 漢武、成吉思汗、林則徐、左宗堂、譚嗣同等皇帝重臣在會 寧留下了戍邊足跡、翰墨詩賦。

5、3、會寧是中國革命圣地。1936年10月，中國工農紅軍一、 二、四方面軍三大主力在會寧勝利會師，實現(xiàn)了中國革命的 歷史大轉折，會寧由此名垂青史，聞名中外。紅軍長征會師 期間，毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、朱德、彭德懷、 劉伯承、賀龍、徐向前、聶榮臻、任弼時、李先念等老一輩 無產階級革命家都在會寧留下了光輝的足跡。紅軍會寧會師 舊址被列為國家重點文物保護單位、全國首批百家愛國主義 教育示范基地、國家安全教育基地和國防教育基地，成為享 譽全國的紅色旅游勝地之一。在國家2004 2010年紅色 旅游發(fā)展規(guī)劃綱要中，會寧被列入全國“ 30條紅色旅游精 品線”、“ 100個紅色旅游經典景區(qū)”。4、會寧

6、是西北教育名縣。會寧自古就有崇文修德、尊師重教 的優(yōu)良傳統(tǒng)，僅明清兩代就有進士 20人，文武舉人115人， 貢生396人。自恢復高考制度以來，已向全國各大中專院校 輸送學生近4萬人，其中獲得博士學位的有 500多人、碩士 學位的有3000多人、學士學位的有20000多人。會寧教育的“三苦兩樂”（領導苦抓、家長苦供、社會苦幫、教師樂教、 學生樂學）精神享譽省內外。會寧學子遍布全國各地及美、 日、西歐等國家和地區(qū)，贏得了 “西北高考狀元縣”和“博 士之鄉(xiāng)”的稱譽。5、會寧是綠色產業(yè)基地。會寧區(qū)域海拔較高、土層深厚、光 照充足，無工業(yè)污染，發(fā)展綠色食品具有得天獨厚的優(yōu)勢。全縣以紫花苜蓿為主的飼草面積

7、達到 100萬畝，羊飼養(yǎng)量達 到100萬只，馬鈴薯種植面積達到100萬畝，雜糧種植面積 達到35萬畝，杏樹種植面積達到30萬畝，形成了小雜糧、 洋芋、瓜果、草畜等支柱產業(yè)。鐵木山礦泉水被國家命名為 優(yōu)質天然礦泉水，以當?shù)匦尤屎偷V泉水配制生產的“萬里緣” 杏仁露跨入省名牌產品行列，養(yǎng)麥面、良谷米系列小雜糧食 品獲得A級綠色食品認證，綠色產品開發(fā)具有廣闊的市場前 景，被中國特產之鄉(xiāng)委員會命名為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”和“中 國肉羊之鄉(xiāng)”。6、會寧交通通信便利。東與寧夏回族自治區(qū)接壤，西與蘭州 市為鄰，南通西安，北達內蒙古。國道 312線、309線橫跨東 西；省道靖天路、定會路貫穿南北；已開工建設的平定高

8、速 公路縱貫全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四縱四橫”公路網(wǎng)基本形成。西 安一一蘭州一一烏魯木齊光纜過境會寧。7、社會經濟狀況1 “十五”期間，XXX委、縣政府不斷深化對縣情的認識， 認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神， 以科學發(fā)展觀和西部大開發(fā)統(tǒng)攬經濟工作全局，充分發(fā)揮會師圣 地的政治資源優(yōu)勢，西北教育名縣的教育人才優(yōu)勢，質優(yōu)價廉的 綠色產品資源優(yōu)勢，近靠蘭州的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“六項縣策”（農 業(yè)穩(wěn)縣、項目強縣、產業(yè)富縣、科技興縣、開放活縣、依法治縣）， 實施“六大戰(zhàn)略”（項目拉動、產業(yè)主導、品牌興業(yè)、開放帶動、 紅色旅游、可持續(xù)發(fā)展），打“紅色牌”、“金色牌”、“綠色 牌”，以建設西蘭線

9、上的綠色產業(yè)基地為目標，轉變工作作風， 狠抓工作落實，全縣經濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，社會各項事業(yè) 長足進步。2005年，全縣生產總值達150462萬元，較上年增長 12.1%;完成縣鄉(xiāng)級財政收入1344萬元，增長15.36%;農民人 均純收入達到1575元，增長8.6%。2、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎進一步夯實?！笆濉逼陂g，會縣共實施 重點項目200多個，累計完成固定資產投資15億元，比“九五” 時期增長近5倍。通過項目建設，水、田、路、電、林等基礎條 件明顯改善，全縣村、組通電率達到 100唏口 97%境內各級公路 里程達5000公里；發(fā)展水地有效灌溉面積 2.4萬畝，保灌面積1.6萬畝；建成“ 12T

10、庭院集流工程31999處，興修“三田” 23.73萬畝；完成退耕還林77.4萬畝，森林覆蓋率達到9.15%, 比“九五”末提高了 5個百分點。3、縣域經濟實力進一步增強。堅持走以農業(yè)產業(yè)化為主 的工業(yè)化道路，發(fā)展以加工、商貿、旅游、服務為主的二三 產業(yè)，狠抓產業(yè)基地和龍頭企業(yè)建設，馬鈴薯、雜糧、草畜 等產業(yè)龍頭企業(yè)達到30多家，產業(yè)開發(fā)有力推動經濟增長， 全縣生產總值年均遞增11.7%,工業(yè)增加值年均遞增18%非 公有制經濟占全縣生產總值的38.7%,成長為縣域經濟的主 體。4、改革開放步伐進一步加快。黨在農村的各項優(yōu)惠政策得到全 面落實，農村稅費改革順利推進；企業(yè)改制基本完成，醫(yī)療衛(wèi)生、 社

11、會保障、糧食流通體制改革和政府機構改革不斷深化；實施“引 黃入城”和桃花山人飲解困工程，城區(qū)生產生活用水緊缺問題得 到緩解；舊城改造完成投資6億元，建筑面積45萬平方米；農 村小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模；農業(yè)示范園區(qū)占地規(guī)模1500畝，吸納投資9000萬元，入駐企業(yè)21家?！笆迤陂g累計簽約項目129 項，簽約資金16億元，完成投資4億元，效益初步顯現(xiàn)。8交通資源現(xiàn)狀XXX交通十分便利，高速公路聯(lián)接境內南水北調中線工程渠首，209國道穿境而過，20分鐘可到達寧西鐵路貨運站和 312國道，水路可 通抵漢江聯(lián)接長江航道，90分鐘達南陽機場，150分鐘可達鄭州或西安機場境內公路總里程643公里，公里密度每百

12、平公里 20.8公里，有國 道209線穿過，全長14公里。省道2條，全長155公里，縣鄉(xiāng)道全長 474公里。晴雨通車里程439公里，橋梁165座6996延米，14個鄉(xiāng)公 路晴雨暢通，452個行政村通汽車。境內丹江口水庫庫區(qū)航運有四條航 道，總航程125公里航道水深2米以上為客貨運輸。近年來XXX投資近年來，XXX科學合理經營城市，強化資本運作， 城市建設投資總規(guī)模達到10億元，其中政府融資4.46億元。去年以來，該縣重點實施了西巖山上水綠化、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期、城區(qū)供水改擴建、北城區(qū)建設和廣場北路、廣場南路、現(xiàn) 代路、濱河東路、擁軍路、會師北路、濱河西路、長征中路以及會師橋 西綜合整治綠

13、化等“一山一河一庫一區(qū)八條路”等建設工程。加快舊城 改造步伐，評估征收房屋510戶、5.6萬平方米，支付土地房屋征收補 償資金2.7億元。啟動編制和修編城市總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃、控制性 規(guī)劃17個。城市規(guī)劃區(qū)域達到30平方公里，路網(wǎng)結構框架更趨合理， 發(fā)展空間有了新的拓展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升區(qū)域發(fā)展環(huán)境，八里、韓家集、 漢家岔、甘溝驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設取得了新進展9旅游資源現(xiàn)狀旅游旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有廣闊的前景?！凹t色旅游”是 會寧旅游業(yè)的一大特色，與延安、遵義、瑞金等革命老區(qū)同列為全國著名的紅色旅游圣地近年來，XXX依托紅軍會師的政治優(yōu)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，把紅色旅游業(yè)作為促進地方經濟的

14、一大產業(yè)， 把發(fā)展紅色旅游作為我縣的“六大縣策”之一，積極實施“紅色旅游”戰(zhàn)略，加強基礎設施和旅游 項目建設，加強旅游行業(yè)管理，加強宣傳促銷活動，開發(fā)生產旅游產品。 先后舉辦過會師五十周年、六十周年、六十五周年大慶和“首屆中 國甘肅會寧紅色旅游節(jié)”等大型節(jié)會， 有力地促進了紅色旅游事業(yè) 的健康發(fā)展。現(xiàn)在又開始籌備長征勝利會師七十周年大慶和第二屆“中 國甘肅會寧紅色旅游節(jié)”慶?；顒印?、會寧在紅軍長征中的歷史地位會寧是中國工農紅軍一、二、四方面軍勝利會師的地方。1936年10月上旬，先期到達會寧的紅一方面軍為迎接即將到來的二、 四方面軍， 紅一方面軍15軍團在團長韋杰、政委夏云飛的率領下一舉攻克

15、會寧城， 把紅旗插在會寧城頭，為會寧大會師奠定了基礎。1936年10月中旬，中國工農紅軍一、二、四方面軍在會寧地區(qū)實現(xiàn)了勝利大會師，紅軍總 政治部及直屬軍團、二方面軍、四方面軍、紅一軍團一師等7萬多名紅軍將士在會寧休整達22天。在會師前夕，為阻擊敵人，保證會師，紅 軍先后在會寧境內進行了六次大的戰(zhàn)斗，1800多名紅軍指戰(zhàn)員獻出了寶 貴的生命。其中慢牛坡、大墩梁戰(zhàn)斗十分激烈，在大墩梁戰(zhàn)斗中，紅四 方面軍第五軍副軍長羅南輝及887名指戰(zhàn)員壯烈犧牲，在慢牛坡戰(zhàn)斗中， 四方面軍31軍93師師長柴洪宇及100多名指戰(zhàn)員壯烈犧牲。毛澤東、 朱德、周恩來、劉少奇、鄧小平、李先念等老一輩無產階級革命家、10

16、大元帥中的9大元帥、10位大將中的8位大將、45位上將、127位中將、 1200位少將到達過會寧地區(qū)。會師期間，建立了 5個蘇維埃政府（其中 縣蘇維埃政府1個），5個抗日農民協(xié)會。紅軍會寧會師是長征中的重大事件，是長征勝利結束的標志，是中國革命重心成功地從南方長江流域勝利轉移到西北黃河流域的標志，是中國革命走向勝利的轉折點，是革命力量的大匯合，是革命團結的象征， 是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的基礎，是長征史上的豐碑。會寧紅軍會師舊 址被國務院列為全國重點文物保護單位， 是中宣部確定的全國首批百家 愛國主義教育示范基地之一。作為中國工農紅軍長征中“四大聚焦點”之一的會寧與瑞金、遵義、延安等革命老區(qū)同列

17、為全國著名的紅色 旅游圣地。會寧擁有較為有利的紅色旅游資源環(huán)境，通過整合這些資源可以輻射周邊紅色旅游景點。會寧以東 50公里有寧夏西吉將臺堡，以南60公 里是通渭榜羅鎮(zhèn)，東北100公里有平川打拉池。而且，會寧是蘭州一定 西一會寧一靜寧一六盤山一銀川、俄界一臘子口一哈達鋪一榜羅鎮(zhèn)一會寧和延安一吳起鎮(zhèn)一南梁一六盤山一界石鋪一會寧線路的必經之地， 沿線都有大量的紅軍長征革命遺址、遺存。前不久，中辦、國辦制定了2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃 綱要，會寧會師地是公布的30條精品線路之一的蘭州-定西-會寧-靜 寧-六盤山-銀川線路上的重要景點和100個紅色旅游經典景區(qū)之一，同 時會寧又被列為20

18、個全國主要紅色旅游城市之一。2、會寧已經建成的主要景點1986年紅軍會師五十周年大慶前夕，修建了獨具風格、由鄧小平親 筆題名的“中國工農紅軍一、二、四方面軍會師紀念塔”，由劉華清題 名的“會師聯(lián)歡會會址”、由徐向前題名的“紅軍會師革命文物陳列 館”及會師門、將帥碑林等五處景點為主體的“會師園”。同時，為紀 念在會師前夕英勇阻擊敵人在慢牛坡和大墩梁壯烈犧牲的紅軍指戰(zhàn)員， 會寧分別在慢牛坡和大墩梁戰(zhàn)斗遺址上修建了紅軍烈士紀念碑。1996年，在紅軍會師六十周年大慶之際，由清華大學建筑學院規(guī)劃設計，在 省級森林公園桃花山上修建了以模擬、 微縮長征路上具有代表性和歷史 意義的22處景點，突出用萬分之一時

19、間走完萬分之一長征路為主題的、 由劉華清題寫園名的“長征勝利景園”， 景點生動地再現(xiàn)了二萬五千里 征程的艱險悲壯。3、xxx開展紅色旅游的氛圍已經形成紅軍三大主力會寧大會師，不僅在中國革命史冊上揭開了輝煌的一 頁，留下了一大批革命遺址和革命文物，而且形成了以“艱苦奮斗、自 強不息、同心同德、百折不撓、團結勝利”為內涵的長征會師精神。會 寧現(xiàn)為全國重點愛國主義教育示范基地、全國國防教育基地、全國安全 教育基地。前來會寧緬懷先烈、接受革命傳統(tǒng)教育、旅游觀光的游客逐 年大幅增長，蘭州大學、武警甘肅總隊等單位已經掛牌將會寧確立為其 愛國主義教育基地。在開展保持黨員先進性教育活動以來，會寧成為甘 肅實踐

20、“三個代表”，堅持“兩個務必”，保持共產黨員先進性教育活 動的重要陣地，先后有甘肅、青海、寧夏等省、區(qū)的 200多家單位黨員 干部在會師塔下重溫入黨誓詞、舉行宣誓活動，現(xiàn)在年均接待受教育者 及游客在15萬人次以上。同時，針對青少年思想道德教育問題，我們 專門開展了以 “農家一日生活”為主題的傳統(tǒng)教育旅游活動，讓游客 和廣大青少年通過在農民家中一天的生活，體驗“面朝黃土背朝天”、“粒粒皆辛苦”的農家生活，感受中華民族幾千年來的農耕文化，認識 我們的勞動人民如何改造自然，如何推進時代進步，如何通過艱苦奮斗 為中國革命勝利和社會主義建設做貢獻，并開展了 “認識10種糧食、22種農具、吃一頓農家飯”活

21、動，用“小米飯”為都市游客和少年兒童 補充精神“營養(yǎng)”，增進城鄉(xiāng)人民的相互交流，加深城鄉(xiāng)人民的感情。 經過多年的發(fā)展，會寧的紅色旅游已經初具規(guī)模，開展紅色旅游的氛圍 已經形成。4、會寧紅色旅游發(fā)展的目標定位和基本內容（1）目標定位紅軍長征三大主力會師圣地紅軍長征全景展示基地（包括長征歷程、長征會師、會師后發(fā)生的 歷史事件）紅軍長征四大聚集點之一（瑞金是出發(fā)點、遵義是轉折點、會寧是 會合點、延安是落腳點）全國愛國主義教育基地繼承和發(fā)揚團結奮斗、不怕犧牲、敢于勝利的會師精神，建設好中 國工農紅軍一二四方面軍勝利會師的革命圣地甘肅紅色旅游的“龍頭”基地（2）基本內容1、XXX紅色旅游開發(fā)的指導思想以

22、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀， 以全國愛國主義教育示范基地-紅軍會寧會師舊址為主要載體，以紀 念紅軍三大主力會寧會師70周年為契機，以革命圣地游、歷史文化游、 教育考察游為主要內容，以建設紅色城、生態(tài)城、人文城為重點，實施 紅色旅游戰(zhàn)略，加強城區(qū)基礎設施建設，開辟旅游線路，開發(fā)旅游產品， 大力發(fā)展以紅色旅游為品牌的第三產業(yè)，使之成為縣域經濟發(fā)展新的增 長點。2、xxx近期開發(fā)紅色旅游的主要內容一是交通道路建設。修建河畔一慢牛坡公路，會寧一大墩梁公路，紅軍長征勝利景園一東山一西巖山一會師門道路的連接等公路，貫通全縣多處革命遺址和景點，同時也為城鄉(xiāng)居民和周邊群眾的生產生活

23、提供 便利條件。二是配套設施建設。興建紅軍紀念林及“三山”上水工程，按照旅 游景區(qū)綠化標準，以東山、桃花山、西巖山為主，營造紅軍紀念林2.5萬畝，打造以縣城為中心，三山為重點片區(qū)，輻射周邊多個旅游點的紅 色旅游城市；修建景區(qū)內游步道；搞好景區(qū)電網(wǎng)改造及景點亮化工程、 景區(qū)停車場及紅色景區(qū)給排水管網(wǎng)等基礎設施改擴建。三是革命遺址文物修繕。會師舊址維修：主要維修加固會師門城墻， 修繕會師門，加固改造紀念塔塔體，修繕大墩梁、慢牛坡戰(zhàn)斗遺址。陳 列館建設：修建以展示長征歷史、革命文物為內容的主館和以將帥生平事跡等為內容的副館，運用聲、光、電、像結合的現(xiàn)代高科技手段進行 布展，使之成為科技含量比較高的現(xiàn)

24、代展館。會師園修繕，規(guī)劃修建修 繕會師聯(lián)歡會舊址、紅軍總司令部住址（朱總司令住址）、紅軍總政治 部住址、紅四方面軍總政治部住址、紅四方面軍總指揮部住址（總指揮 徐向前住址）、紅四方面軍政委陳昌浩住址、紅一方面軍一軍團指揮部 及領導人（左權、聶榮臻、陳庚、楊成武、楊得志、楊勇等）住址、紅 四方面軍總司令部第三局住址（通訊電臺所在地）。在會師園南側建成 集購物、休閑、停車為一體的綜合場所，集中旅游“吃、住、行、游、 購、娛”六大要素。東山烈士陵園修繕：以紅軍烈士陵園為基礎，建成 紅軍英烈紀念公園，修建紅軍烈士陵園，1986年原國家主席李先念已親 筆題寫了“紅軍烈士紀念堂”，1996年原國家主席楊尚

25、昆親筆題寫了 “紅軍烈士陵園”園名，擬請江澤民同志題寫紅軍烈士陵園的標志建筑 烈士紀念碑碑名（報告已由省委辦公廳上報中央辦公廳）。長征勝利景 園修繕：對重點景點進行修繕，優(yōu)化環(huán)境，布置展室，充實內容，整體 上突出用萬分之一的時間走完萬分之一的長征路這個主題。西巖山遺址修繕：以十五軍團七十三師指揮部為依托，修建戰(zhàn)壕和工事，完善休閑 娛樂設施。會師舊址河堤護岸維修：為保護會師舊址免遭洪水沖刷、損 毀，計劃從東河渡槽以下祖厲河東西兩岸向北沿主河道方向進行砌切， 修建河堤護坡6公里。紅軍大學遺址修繕：紅軍三大主力在會寧會師期 間，創(chuàng)辦了紅軍大學，現(xiàn)恢復修建紅軍大學，使之成為集研究，學術交 流、長征史料

26、收集與補充，革命傳統(tǒng)教育、在職職工培訓、黨員輪訓為 一體的學習教育培訓中心。旅游產品開發(fā)：一是城區(qū)主要街道的命名， 由民政局牽頭征集街道名稱，擬把汪家巷改建為特色小吃一條街，東大 街改建為一條文化街。二是旅游紀念品的開發(fā)，通過招商引資讓客商來 會寧制作經營具有會寧特色（主要是紅軍會師和狀元縣）的旅游紀念品； 服務設施建設，由經貿局，招商局，城建局進行規(guī)劃布局，通過招商方 式建設。在2006年至少建一座星級賓館，二條特色街，三個系列旅游 產品（體現(xiàn)紅色旅游的紅色產品、體現(xiàn)會寧特色的綠色產品、體現(xiàn)狀元 縣的文化產品）。資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有廣闊的前景?！凹t色旅游” 是會寧旅游業(yè)的一大特色，與延安

27、、遵義、瑞金等革命老區(qū)同列為全國 著名的紅色旅游圣地。近年來，xxx依托紅軍會師的政治優(yōu)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，把 紅色旅游業(yè)作為促進地方經濟的一大產業(yè)，把發(fā)展紅色旅游作為我縣的“六大縣策”之一，積極實施“紅色旅游”戰(zhàn)略，加強基礎設施和旅游 項目建設，加強旅游行業(yè)管理，加強宣傳促銷活動，開發(fā)生產旅游產品。 先后舉辦過會師五十周年、六十周年、六十五周年大慶和“首屆中 國甘肅會寧紅色旅游節(jié)”等大型節(jié)會，有力地促進了紅色旅游事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在又開始籌備長征勝利會師七十周年大慶和第二屆“中 國甘肅會寧紅色旅游節(jié)”慶祝活動。會寧擁有較為有利的紅色旅游資源環(huán)境， 通過整合這些資源可 以輻射周邊紅色旅游景

28、點。會寧以東 50公里有寧夏西吉將臺堡，以南 60公里是通渭榜羅鎮(zhèn)，東北100公里有平川打拉池。而且，會寧是蘭州 定西一會寧一靜寧一六盤山一銀川、俄界一臘子口一哈達鋪一榜羅鎮(zhèn)一會寧和延安一吳起鎮(zhèn)一南梁一六盤山一界石鋪一會寧線路的必經之地，沿線都有大量的紅軍長征革命遺址、遺存。前不久，中辦、國辦制定了2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃 綱要，會寧會師地是公布的30條精品線路之一的蘭州-定西-會寧-靜 寧-六盤山-銀川線路上的重要景點和100個紅色旅游經典景區(qū)之一，同 時會寧又被列為20個全國主要紅色旅游城市之一。我們要堅持內引外聯(lián)的方針，廣納財源，既爭取國家投資，又加 大招商引資力度，走政

29、府主導，企業(yè)化運作的路子，既發(fā)揮政府的行政 手段，又充分運用市場經濟手段，把近期要做的重點工作分為四類15個項目，已逐一分解落實到各個部門，要求各部門不管國家有沒有投資、 投資什么時候到位，這15個項目都是必須實施的項目，一些建設工期 比較長的項目，必須近期開始實施，保證在2006年10月會師勝利70周年大慶前夕完工。五是注重效益原則。堅持在項目選擇和規(guī)劃布局時， 既注重社會效益、環(huán)境效益，又注重經濟效益，使旅游的”吃、住、行、游、購、娛場所相對集中，主題突出，功能健全，聚積人氣，形成規(guī) 模，產生聯(lián)動效應，推動旅游經濟走向良性循環(huán)的軌道。到2007年達到30注右、接待游客人數(shù)爭取達到 50萬人

30、次左右， 旅游業(yè)綜合收入達到5850萬元，使旅游業(yè)成為推動縣域經濟增長的新 型產業(yè)。中期，旅游業(yè)增長期：2008年一2010年，輻射西北五省省會城市， 來會寧旅游人數(shù)的增長速度達到 20噓右，2010年接待游客達到75萬 人次以上，旅游業(yè)綜合收入達到15000萬元，使旅游業(yè)的地位更加鞏固。后期，旅游業(yè)成熟期：2010年一2020年，面向全國各地，來會寧 旅游人數(shù)增長速度達到10噓右，2020年接待游客穩(wěn)定在百萬人次以上， 旅游綜合收入達到5億元以上，旅游經濟與縣域經濟穩(wěn)定增長，旅游業(yè) 與相關產業(yè)共同發(fā)展，旅游業(yè)成為縣域經濟的支柱產業(yè)。4、xxx近期開發(fā)紅色旅游的主要內容一是交通道路建設。修建河

31、畔一慢牛坡公路，會寧一大墩梁公路，紅軍長征勝利景園一東山一西巖山一會師門道路的連接等公路，貫通全縣多處革命遺址和景點，同時也為城鄉(xiāng)居民和周邊群眾的生產生活提供 便利條件。二是配套設施建設。興建紅軍紀念林及“三山”上水工程，按照旅 游景區(qū)綠化標準，以東山、桃花山、西巖山為主，營造紅軍紀念林2.5萬畝，打造以縣城為中心，三山為重點片區(qū)，輻射周邊多個旅游點的紅 色旅游城市；修建景區(qū)內游步道；搞好景區(qū)電網(wǎng)改造及景點亮化工程、 景區(qū)停車場及紅色景區(qū)給排水管網(wǎng)等基礎設施改擴建。三是革命遺址文物修繕。會師舊址維修：主要維修加固會師門城墻， 修繕會師門，加固改造紀念塔塔體，修繕大墩梁、慢牛坡戰(zhàn)斗遺址。陳 列館

32、建設：修建以展示長征歷史、革命文物為內容的主館和以將帥生平 事跡等為內容的副館，運用聲、光、電、像結合的現(xiàn)代高科技手段進行 布展，使之成為科技含量比較高的現(xiàn)代展館。會師園修繕，規(guī)劃修建修 繕會師聯(lián)歡會舊址、紅軍總司令部住址（朱總司令住址）、紅軍總政治 部住址、紅四方面軍總政治部住址、紅四方面軍總指揮部住址（總指揮 徐向前住址）、紅四方面軍政委陳昌浩住址、紅一方面軍一軍團指揮部 及領導人（左權、聶榮臻、陳庚、楊成武、楊得志、楊勇等）住址、紅 四方面軍總司令部第三局住址（通訊電臺所在地）。在會師園南側建成 集購物、休閑、停車為一體的綜合場所，集中旅游“吃、住、行、游、 購、娛”六大要素。東山烈士陵

33、園修繕：以紅軍烈士陵園為基礎，建成 紅軍英烈紀念公園，修建紅軍烈士陵園，1986年原國家主席李先念已親 筆題寫了“紅軍烈士紀念堂”，1996年原國家主席楊尚昆親筆題寫了“紅軍烈士陵園”園名，擬請江澤民同志題寫紅軍烈士陵園的標志建筑 烈士紀念碑碑名（報告已由省委辦公廳上報中央辦公廳）。長征勝利景 園修繕：對重點景點進行修繕，優(yōu)化環(huán)境，布置展室，充實內容，整體 上突出用萬分之一的時間走完萬分之一的長征路這個主題。西巖山遺址修繕：以十五軍團七十三師指揮部為依托，修建戰(zhàn)壕和工事，完善休閑 娛樂設施。會師舊址河堤護岸維修：為保護會師舊址免遭洪水沖刷、損 毀，計劃從東河渡槽以下祖厲河東西兩岸向北沿主河道方

34、向進行砌切， 修建河堤護坡6公里。紅軍大學遺址修繕：紅軍三大主力在會寧會師期 間，創(chuàng)辦了紅軍大學，現(xiàn)恢復修建紅軍大學，使之成為集研究，學術交 流、長征史料收集與補充，革命傳統(tǒng)教育、在職職工培訓、黨員輪訓為 一體的學習教育培訓中心。旅游產品開發(fā)：一是城區(qū)主要街道的命名， 由民政局牽頭征集街道名稱，擬把汪家巷改建為特色小吃一條街，東大 街改建為一條文化街。二是旅游紀念品的開發(fā)，通過招商引資讓客商來 會寧制作經營具有會寧特色（主要是紅軍會師和狀元縣）的旅游紀念品； 服務設施建設，由經貿局，招商局，城建局進行規(guī)劃布局，通過招商方 式建設。在2006年至少建一座星級賓館，二條特色街，三個系列旅游產品（體

35、現(xiàn)紅色旅游的紅色產品、體現(xiàn)會寧特色的綠色產品、體現(xiàn)狀元 縣的文化產品）。2013年xxx城區(qū)戶籍常住人口 15.4萬人計算（其中流動人口約3 萬人），xxx城區(qū)出租車保有量應為386輛，其中楚都出租汽車公司擁 有出租車60輛，再加上小昌河面包散戶出租車約 100臺，非營運車輛 30輛，仍缺少運力為196輛。但xxx尚無較大型出租車公司，而目前會 寧市民出行的主要公共交通工具仍是摩托車，出租車和公交車還是輔助 交通工具，這與會寧的城市建設、創(chuàng)建全國文明城市的需要不相適應。 投放出租小轎車是提升會寧城市形象、從根本上改善公共交通體系的重 要舉措。設立出租車公司既彌補了出租車數(shù)量不足，又克服了盲目發(fā)

36、展， 結構不合理，服務不規(guī)范、市場不當競爭等弊端。為了適應新時期客運 業(yè)市場需求，有序發(fā)展出租車公司是規(guī)范會寧出租車市場的重大舉措。建設內容：1、建設規(guī)模：停車場（含大門、圍墻、綠化）、辦公 樓1座（含維修車間、庫房、調度室、尋呼臺、職工宿舍等）共計 20 間，占地面積666.7平方米（合1畝），投資40.21萬元。2、購置雪鐵龍豪華小轎車（含掛牌費、稅控計價器、尋呼器、防 護網(wǎng)、標示頂燈、消防器等）40輛，投資 萬元。3、每輛雪鐵龍出租車的機動車檢驗費、出租車計價器檢驗費、全 車保險費、年審及二級維護費等相關手續(xù)費計 4195元，合計投資33.56 萬元。4、維修及檢修設備、尋呼系統(tǒng)、供水供

37、電及通訊設施購置安裝共 計投入資金22萬元。該項目預計總需投入資金882.79萬元，全部自籌解決。項目有關要求：可由交通、物價等相關政府部門召開出租汽車運營 聽證會，確定出租汽車的起步價、車型和排汽量等基本標準以及出租汽 車公司經營權的時間，對新上出租汽車數(shù)量可允許首批為80輛，在此基礎上進行規(guī)范管理控制，公司各種經營規(guī)費須按國家政策交納，經營 權可采取公開拍賣等方式出讓。第三章、投資估算及效益分析1、投資估算xxx出租汽車公司項目總投資50萬元。其中項目建設征地費5萬 元，建筑工程35.21萬元，安裝工程6.5萬元，車輛設備器材購置 萬 元，經營管理費58.58萬元。項目投資估算表序號工程或

38、費用名稱單位數(shù)量單價（元）復價（萬元）備注第一部分項目建設征地費畝5.00第二部分建筑工程35.211辦公樓m2420.0700.0029.402大門圍墻4.503停車場地面硬化m2336.030.001.014停車場綠化m230.00.30含花池第三部分安裝工程6.501給排水工程2.50綜合費用2供配電工程3.00綜合費用3消防工程1.00綜合費用第四部分設備器材購置777.501雪鐵龍小轎車輛80.080000.00640.002出租車配套器材套80.015000.00120.003汽車維修檢修設套180000.008.00備4通訊及尋呼臺系統(tǒng)套165000.006.505辦公用品用具套

39、3.010000.003.00第五部分經營管理費58.58（一）人員工資24.481公司管理層人21200.002.88全年工資2財務人員人21000.002.40全年工資3維修人員人62000.0014.40全年工資4倉管人員人2800.01.92全年工資5后勤人員人3800.002.88全年工資（二）職工福利人15360.000.54（三）車輛管理費33.561全車保險費輛803200.0025.60全年2養(yǎng)路費輛80900.007.20全年3機動車二級檢測費輛8050.000.40全年4稅控計價器檢定費輛8045.000.36全年合計882.792、資金籌措該項目預計總需總投資50萬元，

40、其中出租車經營權有償出讓和轉 讓可收入萬元，剩余部分可滿足后期公司正常經營管理和車輛提前更新及企業(yè)滾動發(fā)展需要。3、效益分析（1）經濟效益分析按照甘肅省城市出租汽車經營權有償出讓和轉讓收入管理暫行辦法、市政府有關出租車管理的規(guī)定和文件精神，“堅持控制 總量，實行報廢一臺增加一臺的原則，堅持強制報廢與自愿更新相結合，凡是使用期限達到8年的出租車，必須強制報廢”的出租車管理辦法，本次購置新型雪鐵龍豪華小轎車輛，運營至6年或8年逐步實施更新計劃。以此承包期（8年）計算，每車為 萬元（含 購車基本費8萬元），其中各項管理費及維修設備成本費用為：（一）項目經營總收入：1、 承包收入：萬元/車* 輛二 萬

41、元2、 相關收入：元/輛/年* 輛*8年二萬元項目經營總收入合計萬元（二）、項目建設總成本：萬元1、購置成本：（1）購車成本：萬元/輛* 輛二（2）車輛配套設施成本 萬元/輛*輛二 萬元（3） 車輛各項管理費合計萬元購置成本合計萬元2、出租車管理成本：（1） 人員工資成本：萬元/年*8年二萬元（2） 員工福利：萬元/年*8年二 萬元出租車管理成本合計萬元3、建設成本：征地、基建工程及配套建設成本合計萬元4、 維修通訊辦公設備購置成本：合計萬元項目建設總成本合計為萬元（三）、項目經營總利潤：總利潤二項目經營總收入一項目建設總成本 二萬元項目投資經濟指標一覽表序號項目名稱指標數(shù)據(jù)單位數(shù)量合計(萬元

42、)、建設規(guī)模1、承包經營17萬元/輛輛8013602、相關收入0.132萬元/輛/年輛8084.48、經濟數(shù)據(jù)1、總投資882.792、固定資產824.213、流動資金58.584、自籌資金882.795、年經營收入180.56注：按市主管部門規(guī)定出租車運營年限8年為強制報費年限。(2)經濟效益保證分析1、 由于政府對出租汽車行業(yè)的健康有序發(fā)展十分重視，因此出租汽 車行業(yè)發(fā)展就受到了國家政策的有力保證，屬于政策壟斷行業(yè)，其經濟 效益有著重要保證。2、由于出租汽車行業(yè)的經營模式轉變，實行承包經營，縮短資金回 籠時間，公司的利益得到保證、實現(xiàn)了最大化。3、對于出租汽車行業(yè)最大交通事故風險，公司將通

43、過增加保險投入， 加大保險系數(shù)的方法來降低。公司將和保險公司達成協(xié)議，第三者責任 保50萬元，車上乘客險，每客保 20萬元，司機每人保20萬元，這樣 的投保力度對于出租車可能出現(xiàn)的重大交通事故的風險是可以抵抗的。綜上分析，此次投入萬元，購買 輛豪華小轎車出租汽車有著諸多保障措施，風險幾無，是確實可行的。（3）社會效益1、新增出租車可以 緩解由于人口增長帶來的城市交通壓力。隨著XXX城區(qū)人口的增長和社會經濟的快速發(fā)展，按會寧人口自然增長率4.61 %。計算，10年后城區(qū)人口將增加3.4萬余人，加上旅游及 工商業(yè)流動人口，必將帶來 城市公共交通日趨緊張的問題，而 投放新型 出租小汽車不但大大提升會

44、寧城市品位和形象，而且從根本上改變公共 交通體系，適應了新時期會寧出租車行業(yè)市場需求。2、出租車行業(yè)促進縣域經濟的作用得以充分體現(xiàn)。出租車行業(yè)是聯(lián)接旅游業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)及休閑娛樂業(yè)等的紐帶， 隨著南水北調中線工程建設項目的陸續(xù)開工，作為南水北調中線工程渠首和重要水源地的xxx旅游業(yè)將得到空前的發(fā)展，新型出租車真切地反 映出我縣經濟的飛速發(fā)展，隨著人民生活質量的日益提高，出租車將成 為xxx 一道亮麗的風景線，有力促進城市“雙創(chuàng)”工作，改善城市形象， 提高了 xxx作為歷史文化名城的城市品位。四、項目組織管理1、組織管理機構XXX出租汽車公司法人為張分隊，組建股份制有限責任公司。施行公司 管理責

45、任制，健全公司管理組織機構，下設總經理1名，副經理1名，會計1名，出納1名，安全員2名，維修人員6名，倉管人員2名，公 司共計15人。公司組織管理機構圖如下：總經理室副經理室公司辦公室強化員工技能培訓，向公司化、企業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，營造統(tǒng)一管 理、競爭有序、規(guī)范運作的出租車行業(yè)典范，影響和促進 XXX出租汽車 行業(yè)的健康發(fā)展。（1）出租汽車必須嚴格執(zhí)行由交通主管部門制定，經物價部門核 準的運價；使用交通主管部門統(tǒng)一印制的客票。（2）出租汽車司乘人員，必須具備相應的業(yè)務知識和良好的職業(yè) 道德。（3）司乘人員在車輛營運時應攜帶駕駛、行車、營運等證件；佩 帶由交通主管部門核發(fā)的出租客運服務證；主

46、動為乘客提供方便，不得 敲詐和刁難乘客。（4）加強對職工的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，努力提 高職工的素質，對工作作風差、服務態(tài)度惡劣的職工要堅決調離面向乘 客服務的崗位。（5）出租車駕駛員要了解本省、本市、本地區(qū)的地理環(huán)境；熟悉 本地道路、街巷及通往外地公路線路情況；熟知本地機場、汽車站、火 車站、港口客運站地點及公路、水路、鐵路、民航等不同的旅客運輸方 式售票點位置，熟知本地的涉外賓館及其他知名度較高的旅館、飯店、 招待所、影劇院、醫(yī)院等公共場所和黨政機關辦公地點，熟知本地名勝 古跡及風景區(qū)等旅游景點。（6）出租車調度員在受理預約租車業(yè)務時必須根據(jù)乘客的要求， 合理調度安排車輛，做到

47、有車必供、及時派車；如車輛已經派完暫時無 車時，要向乘客耐心解釋，并要根據(jù)乘客的要求，妥善地作出安排。（7）乘客包車要求在外地逗留過夜時，出租車輛必須報公司批準, 登記乘客身份，以確保駕駛員和車輛安全。（8）根據(jù)有關行業(yè)管理規(guī)章建立和完善企業(yè)內部的服務質量標準、 規(guī)范、工作人員守則、車輛維修保養(yǎng)、安全行車、費收管理等各項規(guī)章 制度，并認真貫徹執(zhí)行。（出租汽車客運服務規(guī)范附后）五、結論XXX出租汽車公司項目的建設對增強城市交通現(xiàn)代化，方便群眾出 行，促進改革開放和縣域經濟發(fā)展意義重大。特別是會寧現(xiàn)有出租汽車 公司車輛接近報廢期，老、舊、破現(xiàn)象嚴重，車輛技術狀況差，安全系 數(shù)低的現(xiàn)狀急待改善和解決

48、，這與 XXX城市建設水平、現(xiàn)代化城市品位 非常不相適應，與XXX建設“經濟強縣、生態(tài)示范縣、旅游名縣”的戰(zhàn) 略目標、創(chuàng)建全國文明城市的需要不相適應，所以建議該項目及早通過 上級部門審批，以便盡快實施。出租汽車客運服務規(guī)范- 經營服 務規(guī)范1、全體從業(yè)人員必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，努力鉆研 業(yè)務技術，為乘客提供安全、及時、方便、舒適的運輸服務。2、全體從業(yè)人員必須認真學習和貫徹執(zhí)行黨和國家制定的各項方 針政策，遵守國家有關法規(guī)，接受交通主管部門的監(jiān)督、檢查和指導。3、在經營服務過程中，嚴格執(zhí)行交通、物價部門制定的運價，使 用統(tǒng)一印制的出租汽車客票和票據(jù)，按章收費。4、服從交通主管部門的

49、管理。在緊急情況下，聽從調度，按時完 成外事、搶險救災等緊急運輸任務。5、建立健全安全行車制度和治安防范措施，做好各項治安保衛(wèi)和 安全預防工作。6、從業(yè)人員在工作時必須講普通話，使用十字文明用語（請、您 好、對不起、謝謝、再見），做到語言文明、語氣可親、態(tài)度和藹、微笑服務。重點旅游區(qū)的從業(yè)人員還應會用簡單的日常外語會話，還應會 講當?shù)卣Z言。7、根據(jù)有關行業(yè)管理規(guī)章建立和完善企業(yè)內部的服務質量標準、 規(guī)范、工作人員守則、車輛維修保養(yǎng)、安全行車、費收管理等各項規(guī)章 制度，并認真貫徹執(zhí)行。8、加強對本企業(yè)職工的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，努 力提高職工的素質，對工作作風差、服務態(tài)度惡劣的職工要

50、堅決調離面 向乘客服務的崗位。出租汽車客運服務規(guī)范-車容、儀容規(guī)范1、出租汽車在正常營運期間必須保持車輛技術狀況良好，各項 技術性能指標符合部頒標準，并備有以下安全、服務設施：、車門上噴有企業(yè)名稱。、車頂上裝有出租標志燈。、車內裝有待租顯示器。、車內裝有安全隔離護網(wǎng)。、前排座位備有安全帶。、張貼有里程票價表和費收規(guī)定。、車上配備有有效滅火器。、車上張貼或噴有明顯、清晰的監(jiān)督舉報電話號碼。2 、出租汽車客運車輛車容標準：、設施、設備齊全有效，衛(wèi)生清潔無異味，后備箱內無雜物。、車身外觀保護良好，無臟物、無嚴重銹斑和脫漆；前后車輛 牌照號整潔、清晰；車門、車窗開閉自如、鎖止可靠，玻璃齊全明凈。3、出租汽車客運駕駛員及有關從業(yè)人員儀容標準：、駕駛員及有關從業(yè)人員在營運服務過程中必須衣帽整潔，儀 容端莊，對