地?zé)崮荛_發(fā)與利用技術(shù)實(shí)施方案

1、地?zé)崮荛_發(fā)與利用技術(shù)實(shí)施方案牢牢把握能源技術(shù)革命趨勢，以綠色低碳為方向，加快推動前瞻性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，鍛造長板技術(shù)新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。地?zé)崮荛_發(fā)與利用技術(shù)突破高溫鉆井裝備儀器瓶頸，支撐水/干熱型地?zé)崮苜Y源開發(fā)；攻關(guān)中低溫地?zé)岚l(fā)電關(guān)鍵技術(shù)；開展高溫含水層儲能和中深層巖土儲能關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)余熱廢熱的地下儲能。突破干熱巖探測、壓裂及效果評價等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)單井采熱系統(tǒng)、增強(qiáng)型地?zé)嵯到y(tǒng)以及地面綜合梯級熱利用系統(tǒng)，開發(fā)干熱巖熱儲壓裂-采熱-用熱一體化優(yōu)化設(shè)計平臺，開展干熱巖型地?zé)崮荛_發(fā)利用工程示范。推廣含水層儲能、巖土儲能等跨季節(jié)地下儲熱技術(shù)利用，因地制宜推廣集地?zé)崮馨l(fā)電、供熱（冷）、熱泵于

2、一體的地?zé)峋C合梯級利用技術(shù)。世界能源科技發(fā)展形勢當(dāng)前，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對世界地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。世界各主要國家近年來紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉(zhuǎn)型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。美國近年來相繼發(fā)布了全面能源戰(zhàn)略美國優(yōu)先能源計劃等政策，并出臺系列研發(fā)計劃，將“科學(xué)與能源”確立為第一戰(zhàn)略主

3、題，積極部署發(fā)展新一代核能、頁巖油氣、可再生能源、儲能、智能電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)，突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構(gòu)建碳中性經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)，升級了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃（SET-Plan），啟動了“研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計劃”，構(gòu)建了全鏈條貫通的能源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國、英國、法國等分別組織了能源研究計劃、能源創(chuàng)新計劃、國家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計劃，突出可再生能源在能源供應(yīng)中的主體地位，搶占綠色低碳發(fā)展制高點(diǎn)。日本近年來出臺了第五期能源基本計劃2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫能社會”。受政策驅(qū)動，可再生能源、非常規(guī)

4、油氣、核能、儲能、智慧能源等領(lǐng)域諸多新興技術(shù)取得重大突破并跨越技術(shù)商業(yè)化臨界點(diǎn)，引領(lǐng)世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，且非化石能源比重逐步擴(kuò)大的新局面。全球能源技術(shù)創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以下新動向、新趨勢。一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術(shù)被廣泛認(rèn)為是引領(lǐng)全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動，受到各主要國家的高度重視。面對日益嚴(yán)重的能源資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰(zhàn)，全球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系發(fā)展步伐。國際能源署預(yù)測可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當(dāng)前的約25%攀升至2050年的86%。為有效應(yīng)對可再生能源大規(guī)模發(fā)展給能源系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定

5、性帶來的新挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索發(fā)展包括先進(jìn)可再生能源、高比例可再生能源友好并網(wǎng)、新一代電網(wǎng)、新型儲能、氫能及燃料電池、多能互補(bǔ)與供需互動等新型電力系統(tǒng)技術(shù)，開展了一系列形式多樣、場景各異的試驗(yàn)示范工作。二是非常規(guī)油氣技術(shù)掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油氣發(fā)展新空間，成為顛覆全球油氣供應(yīng)格局的核心力量。美國從上世紀(jì)70年代開始布局頁巖油氣技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)探索，成功發(fā)展了旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、水平井分段壓裂等系統(tǒng)化的頁巖油氣開發(fā)技術(shù)，支撐美國油氣自給率持續(xù)提升，推動非常規(guī)油氣技術(shù)成為世界各國競爭的焦點(diǎn)。全球非常規(guī)油氣資源占油氣資源總量約80%，可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美

6、、俄羅斯4大地區(qū)。在各相關(guān)國家的大力支持和推動下，全球非常規(guī)油氣技術(shù)不斷取得新突破、技術(shù)成熟度持續(xù)提升，正在推動全球油氣產(chǎn)業(yè)從常規(guī)油氣為主到常規(guī)與非常規(guī)油氣并重的重大轉(zhuǎn)變。三是以更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)為主要特征的新一代核能技術(shù)及其多元化應(yīng)用，成為全球核能科技創(chuàng)新的主要方向。福島事故后，全球核電建設(shè)整體進(jìn)入穩(wěn)妥審慎發(fā)展階段，但核能技術(shù)創(chuàng)新的步伐并未減緩。美、俄、法等核電強(qiáng)國，憑借長期技術(shù)積累，瞄準(zhǔn)更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)等未來核能發(fā)展方向，不斷加大研發(fā)投入和政策支持，在三代和新一代核反應(yīng)堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應(yīng)用、先進(jìn)核燃料及循環(huán)、在役機(jī)組延壽和智慧運(yùn)維等方面開展了大量技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范

7、工作，為引領(lǐng)未來全球核能產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。四是信息、交通等領(lǐng)域的新技術(shù)與傳統(tǒng)能源技術(shù)深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠(yuǎn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)國家近年來在能源交叉融合技術(shù)方面開展了大量有益探索和實(shí)踐。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進(jìn)信息技術(shù)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)以及能源市場等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。電動汽車及其網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、氫燃料電池車等低碳交通技術(shù)，推動能源、交通、信息三大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，正在開啟能源、交通

8、、信息領(lǐng)域新的重大變革。我國能源科技發(fā)展形勢我國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國和碳排放國。社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的深入推進(jìn)對能源供給、消費(fèi)提出更高要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)和“六穩(wěn)六保”等總體要求下，我國能源產(chǎn)業(yè)面臨保安全、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。經(jīng)過前兩個五年規(guī)劃期，我國初步建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，按照集中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批“三個一批”的路徑，推動能源技術(shù)革命取得重要階段性進(jìn)展，有力支撐了重大能源工程建設(shè)，對保障能源安全、促

9、進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)方面。風(fēng)電、光伏技術(shù)總體處于國際先進(jìn)水平，有力支撐我國風(fēng)機(jī)、光伏電池產(chǎn)量和裝機(jī)規(guī)模世界第一。10兆瓦級海上風(fēng)電機(jī)組完成吊裝。晶硅電池、薄膜電池最高轉(zhuǎn)換效率多次創(chuàng)造世界紀(jì)錄，量產(chǎn)單多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到22.8%和20.8%。太陽能熱發(fā)電技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化示范階段。水電工程建設(shè)能力和百萬千瓦級水電機(jī)組成套設(shè)計制造能力領(lǐng)跑全球。全面掌握1000千伏交流、1100千伏直流及以下等級的輸電技術(shù)。柔性直流輸電技術(shù)占領(lǐng)世界制高點(diǎn)，全球電壓等級最高的張北500千伏柔性直流電網(wǎng)示范工程、烏東德水電送出800千伏特高壓多端直流示范工程已投產(chǎn)送電。油氣安全供

10、應(yīng)技術(shù)方面。常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國際油氣資源開發(fā)中具有明顯比較優(yōu)勢。非常規(guī)和深海油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得較大進(jìn)步，建成一批國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)，頁巖氣年產(chǎn)量超過200億方，支撐我國成為北美之外首個實(shí)現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家，自主研發(fā)建造的全球首座十萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”投運(yùn)。油氣長輸管線技術(shù)取得重大突破，電驅(qū)壓縮機(jī)組、燃驅(qū)壓縮機(jī)組、大型球閥和高等級管線鋼等核心裝備和材料實(shí)現(xiàn)自主化，有力保障了西氣東輸、中俄東線等長輸管線建設(shè)。千萬噸級LNG項目、千萬噸級煉油工程成套設(shè)備已實(shí)現(xiàn)自主化。核電技術(shù)方面。形成了較完備的大型壓水堆核電裝備產(chǎn)業(yè)體系。自主研發(fā)“華龍一號

11、”和“國和一號”百萬千瓦級三代核電，主要技術(shù)和安全性能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。自主研發(fā)的具有四代特征的高溫氣冷堆商業(yè)示范堆已投產(chǎn)發(fā)電，快中子堆示范項目已開工建設(shè)。模塊化小型堆、海洋核動力平臺等先進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)正在抓緊攻關(guān)和示范?；茉辞鍧嵏咝ч_發(fā)利用技術(shù)方面。年產(chǎn)1000萬噸以上特厚煤層綜采與綜采放頂煤開采裝備、重介質(zhì)選煤技術(shù)等煤炭開發(fā)利用技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。煤礦瓦斯治理、災(zāi)害防治技術(shù)水平顯著提升，百萬噸死亡率持續(xù)下降。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化等一批煤炭深加工重大示范工程建成投產(chǎn)。國際首創(chuàng)的135萬千瓦高低位布置超超臨界二次再熱機(jī)組投入運(yùn)行，煤電超低排放水平進(jìn)入世

12、界領(lǐng)先行列。具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的50MW燃?xì)廨啓C(jī)已實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)方面。主流儲能技術(shù)總體達(dá)到世界先進(jìn)水平，電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化示范階段。氫能及燃料電池技術(shù)迭代升級持續(xù)加速，推動氫能產(chǎn)業(yè)從模式探索向多元示范邁進(jìn)。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化、能源大數(shù)據(jù)、多能互補(bǔ)、儲能和電動汽車應(yīng)用、智慧用能與增值服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新十分活躍，各類新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而，與世界能源科技強(qiáng)國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：一是部分能源技術(shù)裝備尚存短板。關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外。

13、二是能源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是推動能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研“散而不強(qiáng)”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺（套）依托工程機(jī)制、容錯以及標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等公共服務(wù)機(jī)制尚需完善?！笆奈濉笔俏覈娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃期。進(jìn)入新時期新階段，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展第一動力作用，立足能源產(chǎn)業(yè)需求，著眼能源發(fā)展未來，健全科技創(chuàng)新體系、夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為推動能源技術(shù)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強(qiáng)保障。保障措施（一）健全能源科

14、技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國家能源委員會框架下，建立健全多部門參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國家能源、科技主管部門與各級地方能源、科技主管部門加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地方完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥”的原則確定牽頭實(shí)施單位，支持牽頭實(shí)施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺體系建立健全以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究

15、中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺運(yùn)行管理和考核評價，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐。鼓勵國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺實(shí)體化運(yùn)行，用足用好投資、財稅、薪酬等國家各類科技創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動能源科技成果示范應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵各類能源項目制定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項任務(wù)“攻關(guān)

16、有主體、落地有項目、進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)容錯機(jī)制等支持措施。鼓勵地方制定細(xì)化首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策，經(jīng)國家認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項目，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵用戶企業(yè)建立健全首臺（套）評價標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下推進(jìn)能源首臺（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場推廣經(jīng)過示范驗(yàn)證的先進(jìn)能源技術(shù)裝備。（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動、國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深

17、度協(xié)作，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細(xì)分市場，掌握獨(dú)門絕技，獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點(diǎn)領(lǐng)域，共同發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。堅持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能

18、源高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，推動能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快能源“走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻關(guān)。在國家能源委員會和國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項目、科技創(chuàng)新2030重大項目、能源相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項項目，以及其他各類國家科技計劃項目和地方科技計劃項目，加強(qiáng)財政資金支持力度。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推動各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，