韓民-構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)和任務(wù)

1、構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)和任務(wù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀2010年12月29日，北京1內(nèi) 容為什么構(gòu)建終身教育體系構(gòu)建什么樣的終身教育體系怎樣構(gòu)建終身教育體系2為什么構(gòu)建終身教育體系構(gòu)建終身教育（學(xué)習(xí)）體系是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求3三大戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列4五項(xiàng)具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育形成惠及全民的公平教育提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育構(gòu)建體系完備的終身教育健全充滿活力的教育體制5學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特征全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)成為可能；全體人民學(xué)有所教，學(xué)有所成，學(xué)有所用6什么是終身教育（

2、學(xué)習(xí)）體系終身教育體系是能滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育體系，包括正規(guī)、非正規(guī)、非固定形式的教育和學(xué)習(xí)，學(xué)校教育和繼續(xù)教育是終身教育體系的兩大組成部分其基本特征是人生各個(gè)階段的教育與學(xué)習(xí)有機(jī)整合，各級(jí)教育縱向銜接，各類(lèi)教育橫向溝通，通過(guò)各種途徑獲得的學(xué)習(xí)成果都能得到恰當(dāng)?shù)某姓J(rèn)7正規(guī)教育非正規(guī)教育無(wú)固定形式學(xué)習(xí)老年期成年期青年期少年期幼兒期8傳統(tǒng)教育體系與終身教育體系來(lái)源：參照全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的終身學(xué)習(xí)（國(guó)家教育發(fā)展研究中心譯世界銀行報(bào)告）第58頁(yè)表3.1改編9構(gòu)建終身教育體系的愿景和目標(biāo)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，

3、終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。10如何構(gòu)建終身教育（學(xué)習(xí)）體系促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加快發(fā)展繼續(xù)教育建立健全終身教育的體制機(jī)制（管理體制、法制環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制、投入體制和辦學(xué)體制等）大力開(kāi)發(fā)整合終身教育資源構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”11構(gòu)建終身教育體系（1）促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展基本普及學(xué)前教育 鞏固提高九年義務(wù)教育水平 加快普及高中階段教育 大力發(fā)展職業(yè)教育 全面提高高等教育質(zhì)量 加快發(fā)展繼續(xù)教育 12構(gòu)建終身教育體系（2）加快發(fā)展繼續(xù)教育的任務(wù)更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育廣泛

4、開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。13關(guān)于繼續(xù)教育的概念教育規(guī)劃綱要對(duì)繼續(xù)教育的定義： 繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。繼續(xù)教育是個(gè)廣義、綜合性概念，涵蓋了正規(guī)學(xué)校教育體系之外各類(lèi)教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職業(yè)導(dǎo)向的教育和非職業(yè)導(dǎo)向的教育?！俺扇私逃笔且越逃龑?duì)象的年齡特征來(lái)劃分的，而繼續(xù)教育是以教育的功能特征來(lái)劃分，繼續(xù)教育的概念較成人教育更能體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)。學(xué)校教育和繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的兩大組成部分。14聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義 繼續(xù)教育是個(gè)綜合性術(shù)語(yǔ)，指已離開(kāi)各階段

5、正規(guī)教育、參加工作或負(fù)有成人社會(huì)責(zé)任的人所進(jìn)行的各種形式與類(lèi)型的教育。繼續(xù)教育對(duì)某些人來(lái)說(shuō)，可能是接受某個(gè)階段的正規(guī)教育，對(duì)另外的人來(lái)說(shuō)，可能是在一個(gè)新領(lǐng)域獲得知識(shí)與技能，也可能是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)更新和補(bǔ)充知識(shí)，還有的人可能是為了提升其職業(yè)資格。雖然繼續(xù)教育不一定局限于與職業(yè)或工作相關(guān)的領(lǐng)域，但就像法語(yǔ)中的繼續(xù)教育（或再教育）一樣，在很多人看來(lái)它與職業(yè)相關(guān)聯(lián)。繼續(xù)教育可以由正規(guī)教育體系組織，包括一些正規(guī)教育體系外的特定教育活動(dòng)，或者以非正規(guī)形式提供。15教育大百科全書(shū)的定義 繼續(xù)教育是指在學(xué)校教育結(jié)束之后進(jìn)行的再教育，作為全日制高等教育的補(bǔ)充，可提供各類(lèi)課程；非全日制繼續(xù)教育更多的是為成人服務(wù)，主

6、要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)教育有時(shí)也用來(lái)指廣義的成人教育、終身教育。列文和斯萊威特（美國(guó)，1970）指出：繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不僅是進(jìn)行職業(yè)教育、掃盲教育、公民教育和非職業(yè)性成人教育的機(jī)構(gòu)，還是實(shí)施員工培訓(xùn)和開(kāi)展公民教育的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這一概念更多的是指短期的再培訓(xùn)?！袄^續(xù)教育”與“成人教育”概念在20世紀(jì)六七十年代趨近一致。（67頁(yè)） 16繼續(xù)教育的三大領(lǐng)域非學(xué)歷職業(yè)教育、培訓(xùn)與進(jìn)修（職前與職后）學(xué)歷繼續(xù)教育（初中后、高中后、大學(xué)后學(xué)歷繼續(xù)教育）社區(qū)教育（以社區(qū)居民為對(duì)象的各種教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)）17繼續(xù)教育面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 相對(duì)于學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育是終身教育體系中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育缺乏認(rèn)識(shí)，重

7、視不夠。繼續(xù)教育參與率較低，還不能滿足社會(huì)成員不斷增長(zhǎng)和多樣化的學(xué)習(xí)需求。體制機(jī)制上還存在著諸多的不適應(yīng)：法制不完備；管理體制不完善，政策上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源整合不夠；保障與激勵(lì)機(jī)制不健全，質(zhì)量保障體系建設(shè)滯后，等等。 18加快發(fā)展繼續(xù)教育的重大意義是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要是實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、滿足廣大社會(huì)成員更新知識(shí)、提高能力和促進(jìn)自身全面發(fā)展的迫切要求 是完善終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要19加快發(fā)展繼續(xù)教育是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑 我國(guó)從業(yè)人員中初中及以下教育程度者占80左右，具有高中及以上教育程度者僅占18.3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為69%。我國(guó)技術(shù)工人隊(duì)伍中

8、，技師和高級(jí)技師僅占4.3，高級(jí)技工僅占18.3%。全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，具有副高級(jí)以上職稱者只占5.7。當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵因素是勞動(dòng)者的素質(zhì)和專(zhuān)門(mén)人才的能力特別是創(chuàng)造力。20加快發(fā)展繼續(xù)教育是促進(jìn)人的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求 隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾中以豐富精神生活和提高生活質(zhì)量為目的學(xué)習(xí)需求持續(xù)增大。據(jù)上海市對(duì)5萬(wàn)多市民的調(diào)查，有保健養(yǎng)生、家政理財(cái)、休閑娛樂(lè)方面的學(xué)習(xí)需求者分別為40%、35%和28%。此外，隨著我國(guó)老齡人口的持續(xù)增大，老年人的學(xué)習(xí)需求也越來(lái)越大。滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民多樣的學(xué)習(xí)需

9、求，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展也需要大力發(fā)展繼續(xù)教育。 21構(gòu)建終身教育體系（3） 健全繼續(xù)教育管理體制政府成立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法加快繼續(xù)教育法制建設(shè)加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接22構(gòu)建終身教育體系（4）統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開(kāi)展繼續(xù)教育加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件23構(gòu)建終身教育體系（5）搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。24構(gòu)建終身教育體系（6）終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)社