全面落實(shí)三個(gè)普遍

1、PAGE PAGE 60全面落實(shí)“三個(gè)普遍”扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新慈溪市新經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 慈溪是寧波社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的先行縣市，根據(jù)寧波市委、市政府關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的總體要求和重點(diǎn)項(xiàng)目的具體部署，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我市建立了“探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制”試點(diǎn)項(xiàng)目“1+5”工作體系（即一個(gè)工程、五大建設(shè)）。依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商、普遍建立民主管理制度，是新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)的題中之義。試點(diǎn)工作開展以來，我市緊扣工作“時(shí)間表”和“路徑圖”，把握組織和工作“雙覆蓋”兩大目標(biāo)，以黨建帶動(dòng)為根本保證、以資源統(tǒng)籌為基本方法、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為強(qiáng)

2、勁動(dòng)力，采取工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三個(gè)普遍”。目前，全市已建立工會(huì)組織2767家、其中新建206家，有會(huì)員44.4萬人、其中新增2.4萬人；建立職代會(huì)和廠務(wù)公開制度的企業(yè)分別達(dá)2293家、2323家，其中新增163家、265家，建制率分別達(dá)95%、96%；2293家單位簽訂集體合同、7819家單位簽訂工資集體協(xié)議、惠及39.9萬職工，其中簽訂行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)議分別為8份、259份。總體來說，我市的工作達(dá)成率與時(shí)間進(jìn)度相適應(yīng)，部分工作超額完成了任務(wù)指標(biāo)。在工作推進(jìn)過程中，我們的做法是：一、著眼三個(gè)聯(lián)動(dòng)，把握推進(jìn)“三個(gè)普遍”的目標(biāo)指向全面推進(jìn)“三個(gè)普遍”，要求最大限度地把廣大職工，尤其是

3、作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量的外來務(wù)工者吸納到工會(huì)組織中來，切實(shí)保障和改善職工民生，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。為此，我們?cè)诠ぷ鞫ㄎ簧希言鷮?shí)推進(jìn)“三個(gè)普遍”作為創(chuàng)新社會(huì)管理的攻堅(jiān)工程、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的促進(jìn)工程、推動(dòng)黨群工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，自覺做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”。（一）把“三個(gè)普遍”與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)起來。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新特征新變化的時(shí)代課題，重在創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)公平正義，保障改善民生，使發(fā)展成果惠及全體人民。推進(jìn)落實(shí)“三個(gè)普遍”，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，強(qiáng)化企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)“四位一體”治理結(jié)構(gòu)中的主體意識(shí)，自覺承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建良性互動(dòng)的政企關(guān)系，對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)

4、轉(zhuǎn)型和和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要影響。（二）把“三個(gè)普遍”與“平安慈溪”建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來。企業(yè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，慈溪中小企業(yè)面廣量大，平安穩(wěn)定領(lǐng)域的主要任務(wù)之一是處理好勞動(dòng)關(guān)系。牢牢把握企業(yè)這個(gè)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要節(jié)點(diǎn)，普遍建立民主管理制度，保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，暢通職工訴求渠道，發(fā)展好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，是“平安慈溪”建設(shè)的重要內(nèi)容和基本經(jīng)驗(yàn)。（三）把“三個(gè)普遍”與爭(zhēng)創(chuàng)黨群組織科學(xué)發(fā)展聯(lián)動(dòng)起來。民營(yíng)企業(yè)是我市社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。有了貼近一線職工的工會(huì)組織，才能有效維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，工會(huì)才能成為名副其實(shí)的黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。依法推

5、動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，是黨群組織開展工作的基礎(chǔ)和前提，是黨群組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主要載體。歸結(jié)起來，就是要通過全面推進(jìn)“三個(gè)普遍”，既把廣大職工組織起來，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、拓展好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，更從全局上增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。二、突出三個(gè)重點(diǎn)，明確推進(jìn)“三個(gè)普遍”的路徑走向我市從3月20日開始，在全市范圍深入開展“三個(gè)普遍”百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，著力突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作載體、健全工作機(jī)制，不斷把“三個(gè)普遍”向縱深推進(jìn)。（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè),著力完善新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)工會(huì)組織是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，依法推動(dòng)

6、企業(yè)普遍建立工會(huì)組織是“三個(gè)普遍”的基礎(chǔ)和前提。我們堅(jiān)持“黨建帶工建”工作思路，市委組織部會(huì)同市總工會(huì)制定出臺(tái)全市非公有制企業(yè)黨群共建三年規(guī)劃，把工會(huì)組織建設(shè)全覆蓋的時(shí)間鎖定在今年6月底。在攻堅(jiān)行動(dòng)中，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，實(shí)施“四抓組建”工作法：一是先行試點(diǎn)抓組建。年初開始，確定匡堰、宗漢、掌起為全市“工會(huì)組建全覆蓋”先行試點(diǎn)單位，探索開展集中建會(huì)行動(dòng)的有效舉措。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)中專項(xiàng)考核促建會(huì)、人大執(zhí)法促建會(huì)、借助外力促建會(huì)等工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題推介，積極宣傳工會(huì)干部“5+2”、“白+黑”的工作干勁，為各地提供示范和借鑒。二是村企并進(jìn)抓組建。工會(huì)組織全覆蓋，工作范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊，堅(jiān)持鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)集中精

7、力抓職工人數(shù)25人以上的企業(yè)單獨(dú)建會(huì)，堅(jiān)持村級(jí)工會(huì)集中力量摸清底數(shù)，把職工人數(shù)在25人以下的面廣量大的中小企業(yè)普遍覆蓋到聯(lián)合工會(huì)中，突出各自重點(diǎn)、合理分配力量，提高工作針對(duì)性和工作效率。三是部門聯(lián)動(dòng)抓組建。作為工會(huì)組織建設(shè)第一責(zé)任人，總工會(huì)建立班子聯(lián)鎮(zhèn)包片制度，實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù)和工作督查，作為工會(huì)組織建設(shè)第一聯(lián)系人，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；旅游、糧貿(mào)等部門充分發(fā)揮行業(yè)主管部門工作優(yōu)勢(shì)，在汽車銷售、旅游酒店、物流、IT等三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建會(huì)新突破；國(guó)稅部門利用稅務(wù)征管的工作資源，開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征，建立工會(huì)籌備金收取制度；工商部門協(xié)助提供民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、年檢等“兩新”組織登記情況，提供建會(huì)依

8、據(jù)；新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，全方位、多層面、多角度地集中宣傳報(bào)道全覆蓋進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和成功做法。通過整合部門資源，合力推進(jìn)了工會(huì)組建。四是制度設(shè)計(jì)抓組建。建立市委領(lǐng)導(dǎo)“約談制”，對(duì)工會(huì)組織建設(shè)不力、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（街道），由市委分管領(lǐng)導(dǎo)約請(qǐng)所在地黨委分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任談話。建立專題會(huì)議制，市委召開“工會(huì)組織全覆蓋”百日攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，把工會(huì)組織建設(shè)作為全市社會(huì)管理工作內(nèi)容進(jìn)行專題部署。建立月報(bào)通報(bào)制，各地各有關(guān)部門于每月25日前向新經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)辦公室專報(bào)當(dāng)月工會(huì)組建情況，并予動(dòng)態(tài)通報(bào)。設(shè)立專項(xiàng)工作突破獎(jiǎng)25萬元。通過集中攻堅(jiān)，截止5月16日，全市新建基層工會(huì)206家，其中單建工會(huì)196家，

9、村（社區(qū)）聯(lián)合工會(huì)10家、涵蓋法人單位2274家，實(shí)現(xiàn)樓宇工會(huì)零的突破，新增會(huì)員24303人。（二）循序推進(jìn)民主管理制度建設(shè),著力營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部民主和諧氛圍企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之義。我們以學(xué)習(xí)貫徹浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例為契機(jī)，立足“三個(gè)維度”，有序推進(jìn)企業(yè)建立民主管理制度。一是拓寬廣度。制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)企業(yè)職工代表大會(huì)工作的實(shí)施意見和關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中推行廠務(wù)公開制度的實(shí)施意見，在規(guī)模企業(yè)普遍建立職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，職代會(huì)和廠務(wù)公開建制率分別達(dá)到95%和96%。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，大力推行職工代表巡視制度，廣泛開展提合理化建議，探索借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)制

10、訂廠務(wù)公開控制程序，創(chuàng)新符合非公企業(yè)特點(diǎn)的多種形式的民主管理載體。二是挖掘深度。著力深化區(qū)域性（行業(yè)性）職代會(huì)建設(shè)，提高建制率，目前全市建區(qū)域性職代會(huì)259家。工作中注重“三個(gè)三”：把握代表選舉培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、會(huì)議召開三個(gè)環(huán)節(jié)，確保操作規(guī)范、程序到位；界定知情建議權(quán)、審議通過權(quán)、履約監(jiān)督權(quán)三項(xiàng)職權(quán)，確保協(xié)議落實(shí)執(zhí)行；建立民主管理監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解三個(gè)工作小組，明確工作職責(zé)，分解工作責(zé)任。三是破解難度。著眼于增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和主人感，順應(yīng)廣大職工注重自身技能水平提升，關(guān)注個(gè)體對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度與薪酬水平的實(shí)際掛鉤。我們因勢(shì)利導(dǎo)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，在省內(nèi)率先試點(diǎn)開展建立職工薪酬待遇

11、、職稱升降、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)職稱評(píng)聘工作，把職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的參與權(quán)、建議權(quán)集中體現(xiàn)在職工的技能提升、技術(shù)攻關(guān)和職業(yè)成長(zhǎng)上。寧波百年電器外來職工張凱，僅有中專文憑，但3年來已有12項(xiàng)成果獲得相關(guān)專利和寧波市級(jí)新產(chǎn)品獎(jiǎng)，使自己的對(duì)企業(yè)技術(shù)改善的想法、對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議一一轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的技術(shù)專利和管理機(jī)制，他也被破格評(píng)聘為企業(yè)高級(jí)工程師。這種具有原創(chuàng)性的企業(yè)版職稱制度，實(shí)現(xiàn)了職工意愿與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度由唯學(xué)歷、唯國(guó)家職稱向重實(shí)際能力、重工作實(shí)績(jī)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了職工強(qiáng)本領(lǐng)、比貢獻(xiàn)的熱情，集聚了企業(yè)發(fā)展的智慧和力量，成為企業(yè)民主管理中的全新嘗試。經(jīng)試點(diǎn)推介，目前全市有8

12、2家企業(yè)正在推行內(nèi)部職稱評(píng)聘工作，且態(tài)勢(shì)良好，獲得了企業(yè)和職工的雙向認(rèn)同。（三）合力推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部共建共享發(fā)展成果開展工資集體協(xié)商是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。我們抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)模企業(yè)工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)，以區(qū)域性工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，以行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破點(diǎn)，全面推進(jìn)工作落實(shí)和制度到位。目前全市工資集體協(xié)商制度建制率達(dá)92%，企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制普遍建立，突破了發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的瓶頸，全市一季度工資同比增幅10%15%。工作中傾力突破“四大難題”：一是抓隊(duì)伍，破解“不會(huì)談”的難題。建設(shè)一支高素質(zhì)的工資集體協(xié)指商導(dǎo)員隊(duì)伍，是提高工資集體協(xié)商質(zhì)

13、量的基礎(chǔ)。針對(duì)協(xié)商中職工與企業(yè)力量不均衡、素質(zhì)不匹配、信息不對(duì)稱的“三不現(xiàn)象”，去年開始，分批實(shí)施“千名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦工資集體協(xié)商研討會(huì)，梳理分析有關(guān)疑難問題，目前已建立起一支400多人、具備一定協(xié)商技巧的指導(dǎo)員隊(duì)伍。二是抓重點(diǎn)，破解“談什么”的難題。針對(duì)不同類型企業(yè)的實(shí)際，注重分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)。在企業(yè)工資集體協(xié)商中，著重抓“增長(zhǎng)”，以建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制為核心；在行業(yè)工資集體協(xié)商中，著重抓“標(biāo)準(zhǔn)”，以確立行業(yè)勞動(dòng)定額和工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為核心；在區(qū)域工資集體協(xié)商中，著重抓“保底”，以確立工資調(diào)整幅度、加班工資標(biāo)準(zhǔn)以及工資支付辦法為核心。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)火機(jī)行業(yè)

14、工資集體協(xié)商，對(duì)3種機(jī)型的8道工序進(jìn)行廣泛協(xié)商，各道工序工價(jià)增加12%，福利增加16%，職工月平均收入達(dá)到2300元左右。在此試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全市軸承、自行車配件、毛絨、沖床等行業(yè)工資集體協(xié)商工作正在同步推行。為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，市勞動(dòng)關(guān)系三方將從制度層面出臺(tái)慈溪市行業(yè)性勞動(dòng)定額和工價(jià)的指導(dǎo)意見。三是抓程序，破解“怎么談”的難題。首先，明確協(xié)商主體。明確企業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)分別代表所屬企業(yè)職工分別與相對(duì)應(yīng)的企業(yè)開展平等協(xié)商，并簽訂工資集體協(xié)議。其次，確定協(xié)商方案。由要約方根據(jù)職工工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)平均工資水平、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)等確定工資調(diào)整幅度、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)商要點(diǎn)。再

15、次，明確協(xié)商流程。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確工資集體協(xié)商的12項(xiàng)流程，即：工會(huì)要約企業(yè)復(fù)約確定協(xié)商代表確定協(xié)商議題收集意見召開協(xié)商會(huì)議形成協(xié)議草案提交職代會(huì)審議形成協(xié)議文本正式簽約提交勞動(dòng)部門審查并公布履行協(xié)議。四是抓監(jiān)督，破解“不落實(shí)”的難題。建立履約監(jiān)督機(jī)制是保障協(xié)商成果落到實(shí)處的有效措施。建立監(jiān)察檢查機(jī)制，市勞動(dòng)關(guān)系三方定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決協(xié)議履行中出現(xiàn)的問題。建立連帶機(jī)制，明確將工資集體協(xié)議履行情況作為評(píng)選和諧企業(yè)的必要條件。建立民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)把協(xié)議內(nèi)容告知職工，接受職工民主監(jiān)督。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)未履行工資集體協(xié)議的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)會(huì)同勞動(dòng)部門及時(shí)介入，督促協(xié)調(diào)，對(duì)拒不履行協(xié)議的

16、企業(yè)由勞動(dòng)部門給予相應(yīng)處罰。三、強(qiáng)化三項(xiàng)制度，保障推進(jìn)“三個(gè)普遍”的源頭支撐全面深入推進(jìn)“三個(gè)普遍”，是貫徹中央關(guān)于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的具體實(shí)踐，是呼應(yīng)職工群眾民生需求的重要舉措，也是新形勢(shì)下做好職工群眾工作的重要內(nèi)容，為有力有序有效地推進(jìn)“三個(gè)普遍”，我們切實(shí)強(qiáng)化“三項(xiàng)制度保障”。（一）建立健全組織保障制度。市級(jí)分別成立了由市委常委、組織部長(zhǎng)，市委常委、紀(jì)委書記，市政協(xié)副主席、總工會(huì)主席任組長(zhǎng)的市工會(huì)組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以項(xiàng)目化管理形式全力推進(jìn)。鎮(zhèn)（街道）和村（企業(yè)）也分別成立相應(yīng)工作小組，建立聯(lián)席會(huì)議、定期匯報(bào)等工作機(jī)制，切實(shí)加

17、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市人大代表、政協(xié)委員專門就加強(qiáng)工會(huì)組建、深化工資集體協(xié)商提出提案，發(fā)揮人大、政協(xié)的推動(dòng)和監(jiān)督作用。（二）建立健全目標(biāo)責(zé)任制度。建立工作責(zé)任分解制，制訂有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）“三個(gè)普遍”目標(biāo)任務(wù)分解表，逐級(jí)量化工作指標(biāo)，明確工作任務(wù)數(shù)量。建立工作倒逼機(jī)制，根據(jù)工作任務(wù)，設(shè)立工作進(jìn)展時(shí)間表，明確時(shí)間期限。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有關(guān)市級(jí)部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（街道）黨群書記作為屬地第一責(zé)任人與新經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂“三個(gè)普遍”全覆蓋工作責(zé)任書。實(shí)行一票否決制，把是否全面完成“三個(gè)普遍”工作任務(wù)，作為黨建工作領(lǐng)域評(píng)先評(píng)優(yōu)的前置條件。（三）建立健全督查考核制度。把“三個(gè)普遍”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三

18、思三創(chuàng)”主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來，納入黨建工作考核序列，作為有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核內(nèi)容。把“三個(gè)普遍”與和諧企業(yè)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，明確“三個(gè)普遍”是和諧企業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，落實(shí)“三個(gè)普遍”是創(chuàng)建工作的必要條件。市委督查室適時(shí)開展專項(xiàng)工作督查，邀請(qǐng)5位副市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)組成巡視組，不定期開展指導(dǎo)督促。新經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作辦公室還設(shè)立了60萬元專項(xiàng)資金，用于日常工作和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過前期合力攻堅(jiān)，我市“三個(gè)普遍”工作取得了階段性成果。我們體會(huì)到：要全面落實(shí)“三個(gè)普遍”，扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，必須把爭(zhēng)取黨政支持、部門協(xié)同與工會(huì)主動(dòng)作為結(jié)合起來，形成“黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方協(xié)同、職工企業(yè)參與

19、”的工作格局；必須把統(tǒng)一思想與服務(wù)管理結(jié)合起來，把企業(yè)、職工、部門等方方面面的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到企業(yè)持續(xù)發(fā)展上來，強(qiáng)化部門服務(wù)功能，真正把工作的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上；必須把建章立制與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成一整套切實(shí)能破解新老問題的制度機(jī)制和引導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；必須把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，樹立多贏意識(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。當(dāng)前，離試點(diǎn)工作“交卷”還有一個(gè)多月時(shí)間，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神，繼續(xù)凝心聚力推進(jìn)“三個(gè)普遍”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，既做好量上的掃尾工作，更做好質(zhì)上的規(guī)范深化，為圓滿完成新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出不

20、懈努力。積極試點(diǎn) 創(chuàng)新建制 全力推進(jìn)工資集體協(xié)商全覆蓋江北區(qū)洪塘街道黨工委洪塘街道位于寧波市西北部，南臨姚江，北靠馬鞍山，2004年7月撤鎮(zhèn)建街，面積39.1平方公里，常住人口2.8萬，外來人口7.8萬，下轄22個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，是寧波市八大副商業(yè)中心之一，是寧波市中心城區(qū)的重要組成部分。2010年街道工業(yè)總產(chǎn)值40億元，財(cái)政收入6.58億元，位列江北區(qū)街道財(cái)政收入增幅前茅。街道現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52家，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)商貿(mào)業(yè)18家，服務(wù)業(yè)13家，餐飲業(yè)3家，其他中小企業(yè)約占轄區(qū)企業(yè)總數(shù)80%，有鋼材、汽車、花卉、輕紡和鋼管租賃等5大專業(yè)市場(chǎng)。為在轄區(qū)內(nèi)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)

21、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，街道以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以和諧企業(yè)創(chuàng)建為載體，在轄區(qū)內(nèi)積極開展工資集體協(xié)商工作。通過“依托載體找突破、培育主體強(qiáng)基礎(chǔ)、規(guī)范操作抓關(guān)鍵、全面覆蓋達(dá)目標(biāo)”的四部曲，形成了“行業(yè)突破、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)”的工資集體協(xié)商工作特色模式。充分實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方“工資共商、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、成果共享”的良性互動(dòng)局面，較好地維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益與職工利益的“雙贏”，促進(jìn)了區(qū)域職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）依托載體找突破。近年來，街道積極開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，已實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋。但要保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在于貫徹落實(shí)創(chuàng)

22、建標(biāo)準(zhǔn)，開展工資集體協(xié)商是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和動(dòng)力。街道結(jié)合新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新的要求，以和諧企業(yè)創(chuàng)建為平臺(tái)，將工資集體協(xié)商作為突破口，尋求平衡勞資關(guān)系、化解勞資矛盾的有效途徑。切實(shí)保障了勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入，勞動(dòng)安全衛(wèi)生等職工群眾最關(guān)心的民生問題，確保了轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是在合力推進(jìn)上下功夫。為確保協(xié)商工作落實(shí)到位，街道高度重視，健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。街道黨工委、辦事處專門成立了新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究工資集體協(xié)商工作，把該項(xiàng)工作作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓。從工會(huì)、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉情況的骨干力量，集中精力開展

23、該項(xiàng)工作，并劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)置專門辦公場(chǎng)地，為工資集體協(xié)商工作提供人、財(cái)、物方面的保障。同時(shí)，由街道總工會(huì)牽頭組建了工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)操作中的日常事務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及各方關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并詳細(xì)制定了洪塘街道探索工資集體協(xié)商制度工作方案。在街道形成了黨政支持、工會(huì)主抓、各方協(xié)助，齊抓共管，合力推進(jìn)的良好工作格局。二是在制度創(chuàng)新上求突破。寧波市“十二五”規(guī)劃提出了“六個(gè)加快”的總戰(zhàn)略，在“加快提升生活品質(zhì)，切實(shí)保障和改善民生”中更是明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。而工資集體協(xié)商制度是調(diào)節(jié)、平衡、協(xié)調(diào)勞資利益，減少、約束群體性爭(zhēng)議發(fā)生的重要法律制度。街道緊緊抓

24、住此次契機(jī)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的力度，尋求工會(huì)在工資集體協(xié)商制度建設(shè)中發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。針對(duì)單個(gè)企業(yè)建制難的問題，創(chuàng)新地從行業(yè)、區(qū)域建制上尋求突破，從行業(yè)、區(qū)域?qū)用嫱晟坡毚鷷?huì)制度，推動(dòng)工資“要約行動(dòng)”制度化、規(guī)范化，健全工資集體協(xié)商的各項(xiàng)激勵(lì)制度，達(dá)到以行業(yè)、片區(qū)建制帶動(dòng)企業(yè)建制的目的，進(jìn)一步完善了工資集體協(xié)商的機(jī)制體制。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上抓進(jìn)度。街道積極創(chuàng)新服務(wù)方式，把“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、一站服務(wù)”作為推進(jìn)工資集體協(xié)商中服務(wù)企業(yè)的工作要求。因地制宜、因企制宜，針對(duì)不同類型的企業(yè)有所側(cè)重，實(shí)施分類指導(dǎo)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)的支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工會(huì)與商會(huì)的關(guān)系，對(duì)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、和諧企

25、業(yè)創(chuàng)建、工資集體協(xié)商等工作提供一站式的指導(dǎo)服務(wù)，多渠道引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和廣大職工充分認(rèn)識(shí)到工資集體協(xié)商的重要性、必要性，提高對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)知度，形成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方合力推進(jìn)的良好工作氛圍。（二）培育主體強(qiáng)基礎(chǔ)。針對(duì)工資集體協(xié)商普遍存在的“企業(yè)不愿談、工會(huì)不會(huì)談、職工談不了”等問題，街道根據(jù)洪塘企業(yè)的共性和差異性，采用分層別類的方式，積極培育不同類型的工資集體協(xié)商主體，依法產(chǎn)生工資協(xié)商代表。同時(shí)，以行業(yè)先行，選擇了轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、職工較多、工會(huì)工作基礎(chǔ)較好、和諧企業(yè)創(chuàng)建較成功的刀片行業(yè)作為試點(diǎn)，樹立典型標(biāo)桿，然后逐層推廣，著力夯實(shí)協(xié)商的基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)企業(yè)方協(xié)商主體。在企業(yè)方協(xié)商主體的選擇過程中

26、，街道通過座談會(huì)，下企業(yè)走訪等形式，積極與企業(yè)老總進(jìn)行溝通，答疑釋惑，使企業(yè)老板全面了解工資集體協(xié)商對(duì)保持企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必要性，解決好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“不愿談”問題，并通過溝通最終達(dá)成了以商會(huì)為企業(yè)方協(xié)商主體的共識(shí)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)商會(huì)的支持，幫助各行業(yè)、區(qū)域組建商會(huì)。如，刀片行業(yè)，有相關(guān)企業(yè)26家，經(jīng)過多次與刀片行業(yè)的老總聯(lián)系、磋商，在區(qū)工商聯(lián)的指導(dǎo)下，由福達(dá)刀片、開利刀片等幾家單位發(fā)起，成立了全區(qū)首家刀片行業(yè)商會(huì)，26家刀片企業(yè)成為行業(yè)商會(huì)會(huì)員。為體現(xiàn)協(xié)商的公平、合理性，在商會(huì)會(huì)員中物色工資協(xié)商代表，7名代表中有2家中小企業(yè)代表，并在行業(yè)商會(huì)推選產(chǎn)生。這項(xiàng)工作得到了上級(jí)工商聯(lián)部門的認(rèn)可，切

27、實(shí)提高了行業(yè)工資集體協(xié)商代表的權(quán)威性。二是明確職工方協(xié)商主體。針對(duì)各企業(yè)工會(huì)組建情況不同，我們明確職工方的協(xié)商主體應(yīng)由區(qū)域工會(huì)組織或行業(yè)聯(lián)合工會(huì)來承擔(dān)。區(qū)域由街道總工會(huì)作為主體，而行業(yè)必須成立行業(yè)聯(lián)合工會(huì)才能作為合法主體。對(duì)此，我們先是籌建工會(huì)組織，由籌建組成員開展工作。在刀片行業(yè)，26家企業(yè)中只有6家單建工會(huì)，其他20家均是與村、社區(qū)聯(lián)建工會(huì)。于是街道幫助其建立了刀片行業(yè)聯(lián)合工會(huì)，將聯(lián)合工會(huì)明確為職方協(xié)商主體，并在此基礎(chǔ)上推選出7名協(xié)商代表。代表人選上爭(zhēng)取涵括來自管理、人力資源、財(cái)務(wù)、車間等各工作線上的代表，確保能切實(shí)代表廣大職工利益，首席代表由聯(lián)合工會(huì)主席擔(dān)任。這一舉措得到了企業(yè)職工的一致

28、認(rèn)可，也解決了工人“談不了”的問題。同時(shí)，街道還針對(duì)選出協(xié)商代表和職工代表，就工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序、談判技巧、相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專題培訓(xùn)，有效提升工會(huì)干部素質(zhì)，提高協(xié)商代表參與協(xié)商談判的能力和水平，解決好工會(huì)“不會(huì)談”的問題。三是行業(yè)聯(lián)合工會(huì)主席專職化破題。協(xié)商工作推進(jìn)過程中，街道積極探索工會(huì)干部專職化的路子。以招聘街道工作人員為契機(jī)，在社會(huì)上為刀片行業(yè)聯(lián)合工會(huì)專職配備了一名學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、精力旺的工會(huì)干部，負(fù)責(zé)協(xié)助開展行業(yè)工資集體協(xié)商工作。同時(shí)，將熟悉勞動(dòng)、工會(huì)相關(guān)法規(guī)章程，了解轄區(qū)企業(yè)職工情況，有20多年豐富工作經(jīng)驗(yàn)黃祝夫選任為洪塘刀片行業(yè)工會(huì)專職副主席，由政府發(fā)薪，工作比較超脫

29、，確保了協(xié)商的公平公正，避免了工會(huì)“不敢談”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（三）規(guī)范操作抓關(guān)鍵。在開展工資集體協(xié)商工作中，街道嚴(yán)格按照勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法、浙江省集體合同條例和勞動(dòng)保障部工資集體協(xié)商試行辦法等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，我們抓住“勞動(dòng)定額和工價(jià)”這一工資協(xié)商的關(guān)鍵問題，通過深入調(diào)研，制定科學(xué)合理的評(píng)定體系；規(guī)范操作，推動(dòng)協(xié)商工作科學(xué)、民主、有序的展開，有效解決了協(xié)商力量不均衡，素質(zhì)不匹配、信息不對(duì)稱的問題。一是摸清家底，科學(xué)測(cè)試。由于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不同、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同、工作時(shí)間差異大，造成需協(xié)商的工序復(fù)雜、工種繁多、計(jì)薪方式多樣、職工工價(jià)難以統(tǒng)一等現(xiàn)象。而且還出現(xiàn)了有部分企業(yè)認(rèn)為日常運(yùn)作中本來

30、就在測(cè)定工價(jià)，不需要再進(jìn)行重測(cè)定的情況，一些同志也出現(xiàn)了畏難情緒。對(duì)此，街道高度重視，統(tǒng)一了思想，認(rèn)為越是情況復(fù)雜，越是要進(jìn)行“精準(zhǔn)化”操作，于是，專門邀請(qǐng)省市專家、勞動(dòng)行政部門相關(guān)力量組成了勞動(dòng)定額測(cè)定工作小組，在發(fā)出工資協(xié)商“要約”的同時(shí)，進(jìn)行“企業(yè)勞動(dòng)定額工作寫實(shí)”工作。通過對(duì)同一行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的同一工序，根據(jù)不同設(shè)備，不同熟練度的流水線，分別進(jìn)行定時(shí)測(cè)算。如刀片行業(yè)就選擇了規(guī)模人數(shù)分別為358、140、9的三家企業(yè)，針對(duì)刀片生產(chǎn)工序中沖壓成型、熱處理、上油、刀片包裝等6個(gè)工序，又分別選擇工人熟練程度不同的3條生產(chǎn)線進(jìn)行了全天候的“工作寫實(shí)”，掌握了生產(chǎn)一線的第一手?jǐn)?shù)據(jù)材料。同時(shí)，還借

31、此組織協(xié)商代表深入生產(chǎn)一線，傾聽廣大職工的呼聲，摸清企業(yè)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。并把調(diào)研結(jié)果匯總向有關(guān)專家進(jìn)行請(qǐng)教，形成了科學(xué)合理的工價(jià)評(píng)定體系。為確定協(xié)商內(nèi)容、找準(zhǔn)協(xié)商切入點(diǎn)和形成統(tǒng)一的合同文本積累了素材，摸清了底數(shù)。二是反復(fù)協(xié)商，形成共識(shí)。開展集體協(xié)商是整項(xiàng)工作的關(guān)鍵，而核心是協(xié)商的內(nèi)容。街道堅(jiān)持“功夫下在協(xié)商前，心思花在溝通中”的原則，始終把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接利益的工資問題作為集體協(xié)商的核心內(nèi)容，在協(xié)商前做好準(zhǔn)備功夫，掌握企職雙方最真實(shí)的意見和想法，以便在協(xié)商中能夠及時(shí)抓住突破口，因勢(shì)利導(dǎo)的開展真談、細(xì)談、實(shí)談，使廣大職工從中獲得真正的實(shí)惠。在行業(yè)工資集體協(xié)商中，我們根據(jù)掌握的一線資料，

32、首先是引導(dǎo)雙方代表確定勞動(dòng)定額工價(jià)，其次是對(duì)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障性協(xié)商，再次是對(duì)職工中反映較強(qiáng)烈的高溫津貼問題進(jìn)行專門協(xié)商，通過臺(tái)下的反復(fù)溝通，和臺(tái)上的集體協(xié)商，終于使上述問題逐一達(dá)成共識(shí)；在區(qū)域工資集體協(xié)商中，重點(diǎn)放在抓好工資增長(zhǎng)保障線和最低工資保障線上，針對(duì)加班工資支付、個(gè)別企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)的亂扣亂罰工資現(xiàn)象以及工會(huì)女職委、職工巡視代表的待遇保障上進(jìn)行細(xì)化協(xié)商，切實(shí)為職工的最低保障和利益最大化掛上了“雙保險(xiǎn)”。每次雙方協(xié)商的過程都十分激烈，刀片行業(yè)的工資集體協(xié)議草案就修訂了五次，區(qū)域工資集體合同草案更是六易其稿，最終形成了讓行業(yè)企職雙方都認(rèn)可滿意的行業(yè)工資集體協(xié)議和區(qū)域工資集體合同的內(nèi)容

33、。三是召開會(huì)議，履行程序。在工資集體協(xié)商過程中，街道將企業(yè)民主管理融入其中，把職代會(huì)作為一種制度進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。首先是選好職工代表，在代表名額確定中充分體現(xiàn)代表的科學(xué)性和合理性。如在區(qū)域職工代表推選中，將區(qū)域劃分為四個(gè)片區(qū)，職工代表名額，按片區(qū)所轄企業(yè)的5%和職工人數(shù)的2比例確定。然后分別召開了行業(yè)職代會(huì)和區(qū)域職代會(huì)，各級(jí)職工代表認(rèn)真審議了行業(yè)工資集體協(xié)議約定的22項(xiàng)條款以及區(qū)域工資集體合同約定的28項(xiàng)條款，并進(jìn)行了表決，2份合同均一致通過，形成了正式合同文本，并由雙方首席代表當(dāng)場(chǎng)簽字。我們?cè)诠べY集體協(xié)商合同簽訂后，及時(shí)將工資集體合同報(bào)送到上級(jí)勞動(dòng)保障部門備案，確保其及時(shí)生效。（四）全面覆蓋達(dá)目

34、標(biāo)。為加快工資集體協(xié)商擴(kuò)面，提升協(xié)商質(zhì)量，確保集體合同落實(shí)，街道采取“行業(yè)突破、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)”的模式，通過兩次覆蓋，理順三層關(guān)系，確保達(dá)到轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商工作全面覆蓋的目標(biāo)。一是形成一種模式。街道堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面“全覆蓋”。首先在行業(yè)中尋求突破，樹立優(yōu)秀典型，然后組織企業(yè)工會(huì)干部到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，使大家掌握企業(yè)工資協(xié)商的方法、程序和操作方法。同時(shí)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)引領(lǐng)作用和片區(qū)輻射聯(lián)動(dòng)作用，逐步在洪塘整體區(qū)域推進(jìn)開放式的工資集體協(xié)商工作體系，吸引中小企業(yè)主動(dòng)參與工資集體協(xié)商工作，真正形成“行業(yè)突破、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)”的特色工作模式。二是實(shí)現(xiàn)兩次覆蓋。我們堅(jiān)持以地域?yàn)樵?/p>

35、則，根據(jù)區(qū)域大小、企業(yè)分布情況、職工人數(shù)等將轄區(qū)1160家企業(yè)劃分成安山片、洪塘片、洋市片、裘市片四個(gè)片區(qū)，針對(duì)片區(qū)存在的中小企業(yè)相對(duì)集中、企業(yè)模式較多、人員相對(duì)復(fù)雜的情況，在整體簽訂區(qū)域工資集體合同的基礎(chǔ)上，以工資集體合同認(rèn)可協(xié)議書為補(bǔ)充進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，使工資集體協(xié)商迅速在中小企業(yè)得到推廣。通過這樣兩次覆蓋，消除覆蓋空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)28425名工會(huì)會(huì)員職工全部能夠享受到工資協(xié)商帶來的好處。三是理順三層關(guān)系。堅(jiān)持從優(yōu)原則，充分統(tǒng)籌兼顧，以區(qū)域工資集體合同，作為整體區(qū)域的最低實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)工價(jià)、工時(shí)差異較大的企業(yè)，則實(shí)施合同條約從優(yōu)原則，即行業(yè)或片區(qū)工資集體合同中的條約規(guī)定優(yōu)于區(qū)域工資集體

36、合同時(shí)，則企業(yè)需按該行業(yè)或片區(qū)合同條約辦理，這樣既保證了統(tǒng)一性，又體現(xiàn)了集體合同鮮明的個(gè)性特征。進(jìn)一步理順了區(qū)域與企業(yè)、區(qū)域與行業(yè)、企業(yè)與職工這三層關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域工資集體協(xié)商的全覆蓋。二、成效與體會(huì)（一）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。洪塘作為寧波北門戶商務(wù)區(qū)域，在轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)大量存在以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的大背景下，加速工資集體協(xié)商工作的開展，能夠及時(shí)緩解日益尖銳的勞資糾紛，進(jìn)一步維護(hù)職工權(quán)益。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，引導(dǎo)職工正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革中的利益矛盾上，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上，更是有強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。洪塘街道自年初開展工資集體協(xié)商工作以來，第一

37、季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)良好，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.38億，同比增長(zhǎng)21.5%；工業(yè)銷售6.31億元，同比增長(zhǎng)21.3%。工業(yè)及服務(wù)業(yè)增加值2.89億，同比增長(zhǎng)23.5%；出口8152萬美元，同比增長(zhǎng)28.3%；工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗降低率達(dá)到22.3%。1-4月份，洪塘實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.23億元，環(huán)比增長(zhǎng)18.5%。（二）職工權(quán)益得到有效維護(hù)。工資集體合同簽訂以來，洪塘街道區(qū)域內(nèi)職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原寧波市規(guī)定的1310元，提升了1%，受惠企業(yè)職工近3萬人。行業(yè)效益較好的如刀片行業(yè)在崗職工最低月工資為1367元，比開展協(xié)商前增加了5%。同時(shí)，高溫費(fèi)得到保障，高溫補(bǔ)貼發(fā)放寫進(jìn)了合同中。較好地維護(hù)了職

38、工的權(quán)益，極大地激發(fā)了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品合格率明顯提高。（三）促進(jìn)區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系。開展工資集體協(xié)商，有效地改善了用工環(huán)境，解決了非公企業(yè)開展工資協(xié)商難的問題，理順了行業(yè)、片區(qū)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。避免了企業(yè)間無序競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力無序流動(dòng)的現(xiàn)象，促使職工安心工作，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。避免了勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)糾紛，因勞動(dòng)糾紛上訪現(xiàn)象得到有力控制，今年14月，街道勞動(dòng)糾紛案件對(duì)比去年同期實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，涉案金額14.9萬，比從去年同期下降了近4萬元。（四）工會(huì)作用得到真正發(fā)揮。由工會(huì)組織牽頭開展工資集體協(xié)商工作，召開職代會(huì)，審議通過工資集體合同，維護(hù)了職工最關(guān)心的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，

39、充分體現(xiàn)了工會(huì)組織作為企業(yè)和職工之間的橋梁和紐帶作用。同時(shí)，工資集體協(xié)商也樹立了工會(huì)依法維權(quán)的形象，得到了廣大職工的信任和擁護(hù)，增強(qiáng)了工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，也贏得了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的尊重。轄區(qū)內(nèi)的江北天航工貿(mào)有限公司等幾家企業(yè)更是主動(dòng)提出了單建工會(huì)的要求，工會(huì)的地位進(jìn)一步得到提高。黨工共建強(qiáng)“引擎” 百日攻堅(jiān)聚“合力”扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)組織全覆蓋海曙區(qū)望春街道黨工委望春街道位于海曙區(qū)西部，區(qū)域面積11.25平方公里，戶籍人口2.89萬人，下轄12個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社、15個(gè)社區(qū)。去年全市推進(jìn)會(huì)以后，作為全區(qū)首家市級(jí)模范街道總工會(huì)，我們被區(qū)總工會(huì)確定為海曙區(qū)“廣普查、深組建、全覆蓋”工會(huì)組建集中行動(dòng)試點(diǎn)先行

40、單位。在上級(jí)工會(huì)的支持和指導(dǎo)下，我們著力深化“黨工共建”長(zhǎng)效機(jī)制，有效激發(fā)街道工會(huì)創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)“三個(gè)普遍”工作落實(shí)。2010年12月15日，街道黨建帶工建暨工會(huì)組織全覆蓋工作動(dòng)員大會(huì)召開。街道上下，齊心協(xié)力，整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一場(chǎng)前所未有的工會(huì)組建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)，在望春轄區(qū)如火如荼地展開。截止2011年3月底，望春街道在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋，取得工會(huì)組建階段性成果。按照廣普查“四清”工作要求，我們對(duì)工會(huì)組建數(shù)據(jù)庫中望春屬地581家企業(yè)，進(jìn)行了地毯式排查，目前，街道實(shí)有企業(yè)法人單位458家，其中應(yīng)單建108家，已建107家，應(yīng)覆蓋350家，已覆蓋346家，職工8910人

41、，會(huì)員8868 人，建會(huì)率和入會(huì)率均為99%。我們的做法是：一、把“組織領(lǐng)導(dǎo)”落實(shí)在工會(huì)組織全覆蓋的堅(jiān)強(qiáng)后盾上。落實(shí)“三個(gè)普遍”，工會(huì)組建是基礎(chǔ)。今年1月，在海曙區(qū)黨建帶工建暨基層工會(huì)組織全覆蓋工作推進(jìn)會(huì)上，街道黨工委代表試點(diǎn)先行單位在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，與區(qū)總工會(huì)簽訂了工會(huì)組織全覆蓋工作責(zé)任狀。事實(shí)上，作為街道黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，我們?cè)跁?huì)議前期就與區(qū)總工會(huì)作了深度溝通，同時(shí)也聽取了街道總工會(huì)的工作推進(jìn)意見。我們深知本次全覆蓋工作的政治意義和使命所在，同時(shí)面對(duì)這項(xiàng)非常任務(wù)和可以預(yù)知的困難挑戰(zhàn)，黨工委決定給予街道總工會(huì)充分的理解和最大的支持。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不是高高在上表個(gè)態(tài)，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單鼓個(gè)勵(lì)，這項(xiàng)工作

42、靠街道總工會(huì)單兵作戰(zhàn)，是不可能完成任務(wù)的。這必定是一場(chǎng)街道上下從班子成員到基層干部，人人必須全情投入的攻堅(jiān)戰(zhàn)，就如同我們的拆遷工作一樣。黨工委應(yīng)該成為工會(huì)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)克難最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們的做法為：一是班子會(huì)議，統(tǒng)一思想。明確提出要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把工會(huì)組織全覆蓋工作納入街道黨建工作大局，作為街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的攻堅(jiān)項(xiàng)目，作為黨組織“一把手”工程，明確在全覆蓋工作中要領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、黨群副書記具體抓、經(jīng)濟(jì)副主任協(xié)助抓、工會(huì)主席全力抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是制訂方案，明確職責(zé)。根據(jù)街道實(shí)際，及時(shí)制定了實(shí)施方案，并以街道辦事處名義下發(fā)到街道各科室、各社區(qū)、各相關(guān)企

43、業(yè)。全覆蓋工作分為調(diào)查摸底、營(yíng)造氛圍、全面推進(jìn)、攻堅(jiān)克難、總結(jié)表彰五個(gè)階段。重點(diǎn)明確：街道總工會(huì)為工會(huì)組織全覆蓋工作的牽頭責(zé)任部門參與全程運(yùn)作。在全面推進(jìn)階段，以社區(qū)屬地組建為原則。遇到組建工作確有難度和阻力的，在攻堅(jiān)階段，請(qǐng)街道經(jīng)濟(jì)科、安監(jiān)所合力協(xié)助。依然有困難的，由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自包片督辦，必要時(shí)由黨工委一把手出面跟蹤督辦。三是會(huì)議部署，分解責(zé)任。召開街道黨建帶工建暨工會(huì)組織全覆蓋工作動(dòng)員大會(huì)，黨工委班子成員、各社區(qū)書記、工會(huì)主席、街道各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人出席。黨群副書記主持會(huì)議，街道總工會(huì)部署培訓(xùn)，書記主任到會(huì)講話，區(qū)總領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。望春街道工會(huì)組建全覆蓋“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)正式拉開帷

44、幕。二、把“機(jī)制保障”貫穿于工會(huì)組織全覆蓋的各個(gè)環(huán)節(jié)中。為實(shí)現(xiàn)街道“率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建全覆蓋”的承諾，確保各階段工作能在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成，街道黨工委把深化建立各項(xiàng)保障機(jī)制，作為推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”的關(guān)鍵之舉。各項(xiàng)機(jī)制主要有：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立街道全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記親任組長(zhǎng)，街道辦事處主任、黨群副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)。各社區(qū)相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)明確各社區(qū)書記為全覆蓋工作第一責(zé)任人，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)一線社區(qū)黨組織對(duì)全覆蓋工作的領(lǐng)導(dǎo)與帶動(dòng)；二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過在各個(gè)實(shí)施階段明確相應(yīng)的責(zé)任單位與責(zé)任人，避免讓工會(huì)單兵作戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)街道各部門之間的橫向協(xié)作，街道與社區(qū)之間的上下聯(lián)動(dòng)，充分整合街道總工會(huì)

45、、經(jīng)濟(jì)科、安監(jiān)所、社區(qū)的力量、資源和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)；三是督查機(jī)制。建立由黨群副書記定期召集的“社區(qū)書記匯報(bào)制度”，旨在確保有限的基層工作精力向全覆蓋工作分配傾斜。建立社區(qū)工會(huì)每月底最后一天“組建進(jìn)度月報(bào)制度”。建立“組建情況通報(bào)制度”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各社區(qū)工作進(jìn)度實(shí)行即時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)匯總梳理遇到的問題，及時(shí)研究對(duì)策予以解決；四是保障機(jī)制。本次百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)，街道通過街道自籌和上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助，共安排投入全覆蓋工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，確保工會(huì)有錢辦事；五是考核機(jī)制。工會(huì)全覆蓋工作作為街道黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要項(xiàng)目，明確納入年度社區(qū)基層黨建考核內(nèi)容。三、把“工會(huì)優(yōu)勢(shì)”體現(xiàn)在工會(huì)組織全覆蓋的責(zé)任體系里。當(dāng)前，

46、望春街道正值“轉(zhuǎn)型年”、“拆遷年”、“民生年”，作為海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、拆遷工作、社會(huì)維穩(wěn)壓力最為繁重的街道，街道工作千頭萬緒，黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都身兼多項(xiàng)重任。為此，如何處理好工會(huì)重點(diǎn)工作與街道中心工作的關(guān)系，如何當(dāng)好參謀積極爭(zhēng)取街道黨政的重視支持，是對(duì)街道總工會(huì)決策能力和工作實(shí)績(jī)的最有力考驗(yàn)。而考驗(yàn)的結(jié)果就是，在這場(chǎng)工會(huì)組建全覆蓋的“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)中，街道一把手現(xiàn)場(chǎng)為工會(huì)提破解之策；工會(huì)分管副書記成了半個(gè)組建專家，常常牽掛于心間，時(shí)時(shí)問責(zé)于口中；街道部門負(fù)責(zé)人成了工會(huì)主席的最佳拍檔；各級(jí)工會(huì)干部成了組建一線最親密的戰(zhàn)友。街道總工會(huì)在“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)中成為核心主導(dǎo)。同時(shí)，街道總工會(huì)廣泛宣傳，積極營(yíng)造

47、全覆蓋工作氛圍。面向社區(qū)，專門召開社區(qū)工會(huì)主席培訓(xùn)會(huì)，對(duì)單建和覆蓋的程序化、規(guī)范化工作進(jìn)行具體輔導(dǎo)，并設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的建會(huì)文書、表格等資料，在大規(guī)模組建工作中，使操作更加整合簡(jiǎn)化又不失規(guī)范；面向企業(yè)，印發(fā)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一封信，進(jìn)行工會(huì)組建法律、法規(guī)的強(qiáng)化宣傳和滲透，為全覆蓋工作減少阻力。社區(qū)工會(huì)是工會(huì)組建全覆蓋“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)的主力。事實(shí)證明，伴隨街道歷次全局重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，這是一支最精干、最投入、最有戰(zhàn)斗力、最令人敬佩和感動(dòng)的隊(duì)伍?！皬V普查”期間，按照“四清”要求，反復(fù)梳理、反復(fù)走訪、不厭其煩的地毯式排查，為整個(gè)全覆蓋工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“深組建”過程中，各社區(qū)黨組織和工會(huì)組織不避責(zé)任，深入一

48、線拼干勁、拼成效，涌現(xiàn)出不少典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。“求新”體現(xiàn)在她們積極創(chuàng)新組建模式，如姚豐、聯(lián)豐社區(qū)，借助姚豐工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有效凝聚84家企業(yè)加入工會(huì)聯(lián)合會(huì)?！扒缶斌w現(xiàn)在一些社區(qū)，不但按時(shí)完成組建任務(wù)，而且把工會(huì)組建與工會(huì)品牌建設(shè)緊密結(jié)合，如新星社區(qū)在完成全覆蓋后，以新星港灣俱樂部為平臺(tái)，開展豐富的職工文化活動(dòng)。如姚豐社區(qū)以工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，積極籌建區(qū)域性職工代表大會(huì)制度。如聯(lián)豐社區(qū)在聯(lián)豐廠區(qū)建立廠務(wù)公開民主管理示范點(diǎn)。“求實(shí)”體現(xiàn)在廣大社區(qū)工會(huì)干部為完成組建任務(wù)，主動(dòng)放棄公休，全員分組走訪，反復(fù)與企業(yè)主溝通協(xié)商，打消他們的顧慮，化解他們的情緒，做好組建的服務(wù)工作。

49、所有社區(qū)，都在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成了“百日攻堅(jiān)”組建工作目標(biāo)。 望春街道工會(huì)組織全覆蓋“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)雖已取得突破性、階段性成果，但我們認(rèn)為，建立組織這才是最基礎(chǔ)的第一步。組建數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，意味著組建的內(nèi)在質(zhì)量、對(duì)新建工會(huì)的規(guī)范管理服務(wù)，以及在引導(dǎo)新建工會(huì)發(fā)揮作用等方面，還有很大的提升空間。我們將于今年6月底前，完成新任工會(huì)主席業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)計(jì)劃召開街道全覆蓋工作總結(jié)表彰暨“三個(gè)普遍”推進(jìn)會(huì)。下一步，我們將以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真著手研究工會(huì)組建常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理問題，在智慧寧波建設(shè)的背景下，我們還將探索現(xiàn)代信息技術(shù)的革新，進(jìn)一步提升全覆蓋工作效率和水平。構(gòu)建民主平臺(tái) 實(shí)行共融共享推進(jìn)企

50、業(yè)普遍建立職代會(huì)制度鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)總工會(huì)古林鎮(zhèn)地處寧波西郊，村域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。目前全鎮(zhèn)24個(gè)行政村有一半以上村有近百家企業(yè)、數(shù)萬名職工，少數(shù)村年工業(yè)產(chǎn)值超10億元。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)、職工無序流動(dòng)、企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題，成為影響村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的瓶頸。為整體改善和構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，推進(jìn)企業(yè)普遍建立職代會(huì)制度，我們堅(jiān)持以推行區(qū)域性職代會(huì)制度為抓手，從2008年始率先在禮嘉橋村、藕池村試點(diǎn)開展村區(qū)域性職代會(huì)工作，并通過這一工作平臺(tái)和載體，深化推進(jìn)工會(huì)組建、工資集體協(xié)商和和諧企業(yè)創(chuàng)建等工作，今年上半年又在鵝頸、俞家、葑水港3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村推進(jìn)，并計(jì)劃年

51、內(nèi)全鎮(zhèn)所有行政村全部開展村區(qū)域性職代會(huì)，促進(jìn)企業(yè)普遍建立職代會(huì)制度。我們的做法是：一、爭(zhēng)取重視，強(qiáng)化“三個(gè)推進(jìn)”，不斷提高村區(qū)域性職代會(huì)工作聯(lián)動(dòng)力村區(qū)域性職代會(huì)是一項(xiàng)綜合性工作，牽涉到村、企業(yè)和職工，需要方方面面的支持和合作。為此，我們?cè)诒樵L企業(yè)和職工、認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行專題匯報(bào)，得到重視和肯定，并落實(shí)有關(guān)工作舉措予以推進(jìn)。一是組織推進(jìn)。成立了多部門組成的推進(jìn)區(qū)域性職代會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為綜合性的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要是統(tǒng)籌行政、工會(huì)、工商聯(lián)三方面力量加強(qiáng)推進(jìn)。今年根據(jù)覆蓋全鎮(zhèn)的目標(biāo)，又劃分東、中、西三個(gè)片區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到事，并列出了工作目標(biāo)、工作計(jì)劃

52、和工作流程圖，以成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)為原則，由點(diǎn)帶面逐步推廣。二是宣傳推進(jìn)。出臺(tái)村級(jí)區(qū)域性職代會(huì)實(shí)施辦法草案等文件，印發(fā)相關(guān)宣傳資料，逐廠逐人下發(fā)給企業(yè)和職工，廣泛聽取收集意見，修訂完善相關(guān)工作條款，并邀請(qǐng)專家對(duì)試點(diǎn)村企業(yè)主、工會(huì)干部和村干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上再分村分點(diǎn)召開動(dòng)員會(huì)。同時(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、非公企業(yè)政治思想工作研討會(huì)等各種會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)職代會(huì)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)主和職工的思想認(rèn)識(shí)。三是活動(dòng)推進(jìn)。通過部署開展“民主管理年、維權(quán)維和年、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”系列活動(dòng)，在全鎮(zhèn)和試點(diǎn)村，有側(cè)重地組織開展“文化精萃、職工之友、雙夏工程、創(chuàng)新成果”等評(píng)比表彰活動(dòng)，通過活動(dòng)推進(jìn)工作、提高水平，還

53、通過職工藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)音宣講團(tuán)、紅色電影進(jìn)村進(jìn)企業(yè)，通過以企業(yè)冠名的演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等，營(yíng)造良好工作氛圍。二、培育主體，構(gòu)建“三個(gè)平臺(tái)”，不斷提高村區(qū)域性職代會(huì)工作溝通力在推進(jìn)村區(qū)域職代會(huì)建制工作中，需要兼顧各類企業(yè)實(shí)際情況和不同崗位職工的利益需求，為此，我們科學(xué)設(shè)定勞資雙方代表構(gòu)成，民主推選代表。通過基層推選，每家企業(yè)選出2-5個(gè)代表，其中一線職工、管理人員、法人代表數(shù)，在村職代會(huì)雙方代表中分別占40%、30%和30%，雙方首席代表分別從各自代表中選舉產(chǎn)生，共同對(duì)村區(qū)域內(nèi)事關(guān)企業(yè)發(fā)展、職工權(quán)益等共性問題進(jìn)行交流協(xié)商和溝通。一是構(gòu)建職工知情平臺(tái)。介紹區(qū)域企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)法律法

54、規(guī)執(zhí)行情況，介紹區(qū)域內(nèi)涉及職工切身利益重要事項(xiàng)工作情況、企業(yè)實(shí)行職代會(huì)、廠務(wù)公開民主管理情況，聽取代表的意見建議。同時(shí)明確要求各企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，定期（至少每半年一次）不定期向本企業(yè)職代會(huì)或職工報(bào)告或公開相關(guān)工作信息。二是構(gòu)建工資協(xié)商平臺(tái)。每次召開職代會(huì)期間，把簽訂村區(qū)域性工資集體協(xié)議作為一項(xiàng)重要工作加以落實(shí)，勞資雙方對(duì)職工工資、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、休息休假等逐條進(jìn)行商談，明確標(biāo)準(zhǔn)并簽訂協(xié)議。比如“職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮5%-10%”、“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益減少15%，職工年度工資下浮3%”，都是在專家協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，綜合企業(yè)成本等因素，經(jīng)雙方代表商榷明確的，保障了職工工資收入。三是構(gòu)建職工參與管理

55、平臺(tái)。在村區(qū)域內(nèi)推行職代會(huì)制度，極大地激發(fā)了職工的主人翁意識(shí)，企業(yè)職工參與管理的積極性進(jìn)一步提高。同時(shí)為保障民主管理工作落到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，我們要求各企業(yè)普遍構(gòu)建與職工交流平臺(tái)，暢通訴求渠道。如曠世蠟業(yè)推行的“四個(gè)一”制度（每月一次班組長(zhǎng)會(huì)、每月一次信訪接待、每月一次專題培訓(xùn)會(huì)、每個(gè)車間一個(gè)意見箱），使企業(yè)的管理不斷規(guī)范，職工甚至有權(quán)選擇飲用水等食品的品牌；如伊司達(dá)職工審議廠紀(jì)廠規(guī)制度，管理工作條款幾上幾下，確?！傲銧?zhēng)議”執(zhí)行，特別是經(jīng)工會(huì)提議實(shí)施的“星級(jí)員工”評(píng)選制，合格工、熟練工、技術(shù)工每人每天可增發(fā)3元、5元、10元的薪金，既提高了職工的收入，也使企業(yè)挽留了人才。三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善

56、“三個(gè)制度”，不斷提高村區(qū)域性職代會(huì)工作執(zhí)行力建立區(qū)域性職代會(huì)僅是一個(gè)平臺(tái)和載體，關(guān)鍵是要抓執(zhí)行、抓落實(shí)、抓規(guī)范，為強(qiáng)化監(jiān)督、提高實(shí)效，我們?cè)诖逶O(shè)立民主管理監(jiān)督組、工資集體協(xié)商監(jiān)督組、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組等組織，并建立了“三項(xiàng)制度”：一是建立工作考核激勵(lì)制度。爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委重視，將職代會(huì)、工資集體協(xié)商等工作納入鎮(zhèn)對(duì)村全面考核工作內(nèi)容，同時(shí)與企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、享受各種優(yōu)惠政策直接掛鉤，實(shí)行相關(guān)工作一票否決制。試點(diǎn)村根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求也相應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，并建立企業(yè)職工民主管理、工資集體協(xié)議履約情況報(bào)告制，每年會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行針對(duì)性檢查。二是建立職工代表巡視制度。每個(gè)企業(yè)每個(gè)職工代表，在平時(shí)可自行到村區(qū)域內(nèi)

57、企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)企業(yè)有建議質(zhì)詢權(quán)，也可直接向村民主管理監(jiān)督組或工會(huì)反映情況和問題。同時(shí)村行政還邀請(qǐng)村企業(yè)職工代表和相關(guān)部門人員，每季度一次到企業(yè)檢查，通過互查、互訪，找出差距和問題，對(duì)傾向性問題加以統(tǒng)籌和把握。三是建立工作責(zé)任制度。村行政、村工會(huì)在拖欠克扣工資、安全生產(chǎn)、重大勞資糾紛等方面與企業(yè)主簽訂工作責(zé)任狀，還針對(duì)個(gè)別租賃企業(yè)欠薪逃匿現(xiàn)象，與房東簽訂連帶責(zé)任狀。四、深化內(nèi)涵，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，不斷提高村區(qū)域性職代會(huì)工作影響力區(qū)域性職代會(huì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)管理、維護(hù)職工權(quán)益、強(qiáng)化群眾基礎(chǔ)的制度平臺(tái)，需要結(jié)合其他重點(diǎn)工作抓拓展、求深化、強(qiáng)作用。一是與和諧企業(yè)創(chuàng)建工作相結(jié)合。把企業(yè)履行社會(huì)責(zé)

58、任的相關(guān)工作要求，在職代會(huì)工作中予以細(xì)化完善，并針對(duì)不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)特點(diǎn)，組織開展了“履責(zé)共創(chuàng) 保增促調(diào)”、“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系”主題實(shí)踐活動(dòng)，促使企業(yè)更加關(guān)愛職工、職工更加敬業(yè)奉獻(xiàn)。目前全鎮(zhèn)81家“區(qū)和諧發(fā)展企業(yè)”有23家是在試點(diǎn)村成熟發(fā)展起來的。二是與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合。在職代會(huì)工作推進(jìn)過程中，我們?cè)趶?qiáng)化規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，把促進(jìn)村區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作加以落實(shí)，爭(zhēng)取和運(yùn)用各種資源和手段，建立了勞動(dòng)、安全、就業(yè)、幫扶等工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作制，提高了服務(wù)水平，特別是在試點(diǎn)村探索建立重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾監(jiān)測(cè)、排查、報(bào)告，租賃企業(yè)跟蹤，村企業(yè)職工工資月報(bào)三項(xiàng)制度，減少了勞資糾

59、紛和矛盾的發(fā)生。三是與做好群眾工作相結(jié)合。將職代會(huì)工作與工會(huì)組建、勞動(dòng)競(jìng)賽、企業(yè)文化等工作結(jié)合起來。包括試點(diǎn)村在內(nèi)，目前全鎮(zhèn)所有企業(yè)都建立工會(huì)組織，所有企業(yè)都建立了職代會(huì)制度，職工民主渠道更為暢通，群眾工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，工會(huì)工作的地位和作用得到進(jìn)一步提高和強(qiáng)化。村區(qū)域性職代會(huì)制度作為企業(yè)和職工共同發(fā)展共融共合的一種工作載體，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我們?cè)谶@方面雖然作了一些努力和探索，但許多工作正在不斷完善和規(guī)范中。下一步，我們將以此次會(huì)議為新的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步完善機(jī)制，進(jìn)一步提高實(shí)效，努力在構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工隊(duì)伍穩(wěn)定中發(fā)揮新的作用。積極探索行業(yè)職代會(huì)

60、制度建設(shè)努力推進(jìn)“三個(gè)普遍”工作的全面落實(shí)余姚市泗門鎮(zhèn)總工會(huì)電線電纜行業(yè)是泗門鎮(zhèn)第一大特色行業(yè)，2007年泗門鎮(zhèn)被授予“中國(guó)電線電纜之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2010年電線電纜行業(yè)產(chǎn)值22多億元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的近十分之一?，F(xiàn)有電線電纜制造企業(yè)57家，其中42家企業(yè)已單獨(dú)建立工會(huì)組織，15家企業(yè)覆蓋村聯(lián)合工會(huì)，工會(huì)組建率達(dá)100%；職工5200余人，會(huì)員4881人，入會(huì)率達(dá)93.8%。為推動(dòng)電線電纜行業(yè)職工的民主政治建設(shè)，促進(jìn)電線電纜行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和行業(yè)的健康發(fā)展，鎮(zhèn)總工會(huì)根據(jù)寧波市總工會(huì)十三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于全面推進(jìn)“三個(gè)普遍”的精神和關(guān)于建立和完善區(qū)域（行業(yè)）性職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見的要求