網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對(duì)與處置

1、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對(duì)與處置近年來，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和普及，在提升信息傳播速度、改 變公眾行為方式的同時(shí)，也給傳統(tǒng)的反腐格局帶來了意想不 到的沖擊。隨著互聯(lián)網(wǎng)微時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情給紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)帶來了新的挑戰(zhàn)，如何掌握輿論主動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng) 絡(luò)輿情，有效利用網(wǎng)絡(luò)這種非傳統(tǒng)媒介反腐成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)在新時(shí)代新背景下需要快速掌握的科學(xué)技能。本文從互聯(lián) 網(wǎng)時(shí)代這個(gè)大背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情著手，客觀分析網(wǎng)絡(luò)反腐的 現(xiàn)狀和存在問題，并提由切實(shí)可行的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)輿情 網(wǎng)絡(luò)反腐互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興媒體，其發(fā)展速度和規(guī)模都不容小 覷，在強(qiáng)大的技術(shù)支持和龐大的受眾擁護(hù)這樣的前提下，它 逐漸取代傳統(tǒng)媒體，成

2、為當(dāng)前思想文化信息的集散地和輿論 交鋒的主陣地。主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新形勢，積極應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng) 絡(luò)涉腐輿情，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，并使之轉(zhuǎn)化成助推反 腐倡廉工作的“正能量”，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要 課題。一、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情發(fā)展現(xiàn)狀分析.我國網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模1手機(jī)網(wǎng)民增勢良好。 截至2012年12月底，我國手機(jī)網(wǎng) 民達(dá)4.2億，較上年底增加約 6440萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC 第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告 上網(wǎng)的人群由上年底的 69.3%提升至74.5% ,第一大上網(wǎng)終 端的地位更加穩(wěn)固。手機(jī)上網(wǎng)的快速普及一方面推動(dòng)了當(dāng)前 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域持續(xù)不斷的創(chuàng)新熱潮，另

3、一方面還為網(wǎng)絡(luò)接 入、終端獲取受限的人群和地區(qū)提供了使用互聯(lián)網(wǎng)的可能 性。微博用戶持續(xù)增長。截至2012年12月底，我國微博用 戶規(guī)模為3.09億，較2011年底增長了 5873萬，占網(wǎng)民總 數(shù)的54.7% o其中手機(jī)微博用戶達(dá) 2.02億，即高達(dá)65.6% 的微博用戶使用手機(jī)終端訪問微博。微博在手機(jī)端的快速發(fā) 展，一方面在于手機(jī)的隨身性，使用戶可以隨時(shí)隨地了解最 新事情、發(fā)表個(gè)人評(píng)論；另一方面在于手機(jī)微博的“輕”應(yīng)用 性，簡短的文字篇幅、快速的照片分享及便捷的操作方式， 都為用戶利用碎片化時(shí)間使用提供了可能。.我國網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情特點(diǎn)偏差性。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性賦予了網(wǎng)民最好的隱形外衣，在 規(guī)則缺乏、監(jiān)

4、管缺位的情況下，網(wǎng)絡(luò)便成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情 緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中受挫 ，對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等，都 可以利用網(wǎng)絡(luò)來大肆宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易由現(xiàn)庸俗、 灰色言論。直接性。通過借助強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，如微博、論壇、博客、新聞點(diǎn)評(píng)等，手機(jī)網(wǎng)民與PC網(wǎng)民均可隨時(shí)隨地利用碎片化時(shí)間提供一手新聞、 發(fā)表意見和評(píng)論，使得輿情發(fā)布、傳播更加方便快捷?；?dòng)性。網(wǎng)絡(luò)本身的開放性為網(wǎng)民提供了交流互動(dòng)的平 臺(tái)，數(shù)量眾多且屬性復(fù)雜的網(wǎng)民可以就網(wǎng)絡(luò)中的任一涉腐事 件進(jìn)行開放式的互動(dòng)點(diǎn)評(píng)，從而促使事件發(fā)醉繼而白熱化， 給網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對(duì)和處置帶來了不小難題。突發(fā)性。信息傳播的迅捷性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性，再加 上政府公信

5、力的下降，使得眾多網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情由現(xiàn)“井噴效 應(yīng)：一些漏洞百生、缺乏事實(shí)依據(jù)的網(wǎng)絡(luò)涉腐事件在眾多不 明真相的群眾的大力圍觀下迅速醞釀發(fā)醉，并在短時(shí)間內(nèi)積 聚大量人氣，形成一股巨大的輿論力量，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)涉腐 輿情應(yīng)對(duì)和處置危機(jī)。二、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情工作存在的問題及原因分析輿情意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處置被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的重要組成部分，是反應(yīng)社情民意的重要窗口， 是反腐倡廉的重要陣地。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門都應(yīng)加 強(qiáng)輿情意識(shí)，并積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。但實(shí)際上，對(duì)網(wǎng) 絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)還存在著誤區(qū)。比如，對(duì)輿情反應(yīng)重視程度不 夠，致使普通輿情引發(fā)關(guān)注熱潮，繼而擴(kuò)大直至上升為輿情 危機(jī)，讓政府行為

6、顯得滯后被動(dòng)； 應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)敏銳性不夠， 對(duì)周邊可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)突發(fā)事件缺 乏預(yù)判能力，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的處理認(rèn)知、方式方法缺乏科 學(xué)性，等等。輿情管理缺位，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處置業(yè)余。我國政府及有關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的組織建設(shè)實(shí)踐中，雖然取得了 一定的成效，但總體效果不理想。一是對(duì)輿情應(yīng)對(duì)處置工作 缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，人為將輿情工作與其他業(yè)務(wù)工作相分離，就 辦信而辦信，就查案而查案；二是缺乏專門的機(jī)構(gòu)組織和專 職人員，目前我國各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀(jì)委內(nèi)設(shè) 部分科室協(xié)同“兼職”負(fù)責(zé)，從實(shí)際效果來看，往往缺少統(tǒng)一 部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會(huì)由現(xiàn)滯后推諉 現(xiàn)象，不利

7、于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時(shí)回應(yīng)和疏導(dǎo)；三是缺乏合理、 科學(xué)、長效化的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，導(dǎo)致“民意”得不到 及時(shí)有效的疏通，使“民意”轉(zhuǎn)化為“民怨甚至“民憤；影響社 會(huì)穩(wěn)定。輿情技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處置低效。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速、影響巨大，改進(jìn)提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置方法， 至關(guān)重要。但當(dāng)前承擔(dān)我國政府主要輿情信息工作的紀(jì)檢監(jiān) 察部門大多仍采取傳統(tǒng)手段，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情 的特點(diǎn)。如，在網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集監(jiān)測、分析研判的過程 中，只是機(jī)械被動(dòng)關(guān)注，不會(huì)主動(dòng)運(yùn)用新的方法手段來分析、 應(yīng)對(duì)、處置；在涉及重大敏感事件時(shí)， 往往“一刀切；采取“封、 堵、刪”的非常規(guī)方法，放大了行政管理、 行政命令

8、等行政手 段的作用；對(duì)熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情不敏感，且采取拖延戰(zhàn)術(shù)，不及 時(shí)、不公開、不透明等，間接加深公眾猜疑。三、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處置建議網(wǎng)絡(luò)反腐方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并充分利用這 個(gè)全新的平臺(tái)和嶄新的對(duì)話方式，有的放矢的開展反腐倡廉 工作，與時(shí)俱進(jìn)的提高網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對(duì)處置能力，減少 并消除腐敗發(fā)生的可能性。.全面提高科學(xué)認(rèn)識(shí)，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，提升政 治敏感性，并把關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為反腐工作的重 要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，自覺培養(yǎng)關(guān)注、搜集網(wǎng)絡(luò)輿情的習(xí) 慣，充分尊重公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督

9、權(quán)，理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò) 輿情，快速反應(yīng)、及時(shí)處理互聯(lián)網(wǎng)上由現(xiàn)的各類涉腐事件。 除此之外，還要提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和分 析研判能力。在日常工作中，變輿情工作兼職為專職，始終 把網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的搜集監(jiān)測作為工作的重要內(nèi)容，始終秉承 客觀公正的處置原則，全面細(xì)致地還原事實(shí)真相，做到信息 反饋快、研究分析快、處置落實(shí)快。.建立健全制度機(jī)制，變“無章”為“有序”建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由紀(jì)委書記任組長，相關(guān)科室、紀(jì)工委負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處 置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置，并積極組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置的日常管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)

10、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體的相應(yīng)反腐 倡廉輿情進(jìn)行收集和分析，組織協(xié)調(diào)有關(guān)輿情核查、督辦及 處置工作。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制， 通過聯(lián)席會(huì)議把宣傳、 檢察、 公安等主體納入到輿情研判處置的隊(duì)伍中來。健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情監(jiān)控引導(dǎo)機(jī)制。 首先，專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)控。 組建專業(yè)的輿情工作隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，把控輿論 動(dòng)向；其次，權(quán)威發(fā)布引導(dǎo)。通過組織開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和政務(wù) 微博互動(dòng)等形式，權(quán)威發(fā)布事實(shí)真相；再次，“意見領(lǐng)袖”帶動(dòng) 在網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控引導(dǎo)中，我們要把培養(yǎng)和爭奪“意見領(lǐng)袖” 作為一項(xiàng)長期工作來抓，通過“意見領(lǐng)袖”引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，強(qiáng) 化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動(dòng)言論，最終達(dá)到事半 功倍的效果。另外，還要根據(jù)各地區(qū)各部

11、門的實(shí)際情況建立完善輿情 處理預(yù)案制度、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、處置、研判機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情 聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及輿情聯(lián)席會(huì)議制度，將網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處置 工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣铰?lián)動(dòng)，科學(xué)化、常態(tài)化、長效化的網(wǎng)絡(luò)反腐 工作。.搭建創(chuàng)新科技載體，變“低效”為“高效”工欲善其事，必先利其器”，互聯(lián)網(wǎng)信息量龐大，僅靠人工 的方法，難度大、及時(shí)性不夠，不能在有效時(shí)間內(nèi)對(duì)海量信息 進(jìn)行搜集和處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有必要通過“先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)+專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員 +輿情專家顧問”三強(qiáng)聯(lián)合搭建網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情IT平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與分析,輕松解決網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情管理過程中的輿情采集、分級(jí)、表達(dá)、干預(yù)等難題，并在平臺(tái)中納入涉腐輿情事

12、件特征庫、輿情網(wǎng) 站庫、行業(yè)知識(shí)庫等，對(duì)民眾高度關(guān)注的涉腐問題進(jìn)行24小時(shí)的監(jiān)控。.大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，變“業(yè)余”為“專業(yè)”在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，輿情信息工作是紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)常態(tài)化、長效化工作，做好此項(xiàng)工作離不開大 量懂技術(shù)、懂政策的專職人員。因此，建立起一支高素質(zhì)的 輿情信息工作隊(duì)伍是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好反腐倡廉工作的關(guān) 鍵。首先要加強(qiáng)和完善新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。通過搭建新聞 發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，增進(jìn)網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿論與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交 流和溝通。這種制度一方面體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉 問題上的堅(jiān)定決心和開放態(tài)度，另一方面也促使權(quán)威信息發(fā) 布走上正規(guī)化道路，搶在第一時(shí)間引導(dǎo)輿情走勢。其次要組 建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員隊(duì)伍。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)管辦公 室，明確專職工作人員，全天24小時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行