綜合應(yīng)急預(yù)案導則

1、.PAGE ：.；電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導那么試 行PAGE III目 次 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc232822485 前 言 PAGEREF _Toc232822485 h III HYPERLINK l _Toc232822486 1適用范圍 PAGEREF _Toc232822486 h 1 HYPERLINK l _Toc232822487 2規(guī)范性援用文件 PAGEREF _Toc232822487 h 1 HYPERLINK l _Toc232822488 3術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc232822488 h 1 HYPERLINK

2、 l _Toc232822489 3.1突發(fā)事件 PAGEREF _Toc232822489 h 2 HYPERLINK l _Toc232822490 3.2應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc232822490 h 2 HYPERLINK l _Toc232822491 3.3危險源 PAGEREF _Toc232822491 h 2 HYPERLINK l _Toc232822492 3.4風險 PAGEREF _Toc232822492 h 2 HYPERLINK l _Toc232822493 3.5預(yù)警 PAGEREF _Toc232822493 h 2 HYPERLINK l _T

3、oc232822494 3.6突發(fā)事件分級 PAGEREF _Toc232822494 h 3 HYPERLINK l _Toc232822495 3.7應(yīng)急呼應(yīng)分級 PAGEREF _Toc232822495 h 3 HYPERLINK l _Toc232822496 4綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求 PAGEREF _Toc232822496 h 3 HYPERLINK l _Toc232822497 5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc232822497 h 3 HYPERLINK l _Toc232822498 5.1總那么 PAGEREF _Toc232822498 h 3 H

4、YPERLINK l _Toc232822499 5.2風險分析 PAGEREF _Toc232822499 h 4 HYPERLINK l _Toc232822500 5.3組織機構(gòu)及職責 PAGEREF _Toc232822500 h 5 HYPERLINK l _Toc232822501 5.4預(yù)防與預(yù)警 PAGEREF _Toc232822501 h 5 HYPERLINK l _Toc232822502 5.5應(yīng)急呼應(yīng) PAGEREF _Toc232822502 h 5 HYPERLINK l _Toc232822503 5.6信息發(fā)布 PAGEREF _Toc232822503 h

5、 6 HYPERLINK l _Toc232822504 5.7后期處置 PAGEREF _Toc232822504 h 6 HYPERLINK l _Toc232822505 5.8應(yīng)急保證 PAGEREF _Toc232822505 h 6 HYPERLINK l _Toc232822506 5.9培訓和演練 PAGEREF _Toc232822506 h 6 HYPERLINK l _Toc232822507 5.10獎懲 PAGEREF _Toc232822507 h 7 HYPERLINK l _Toc232822508 5.11附那么 PAGEREF _Toc232822508 h

6、 7 HYPERLINK l _Toc232822509 5.12附件 PAGEREF _Toc232822509 h 7 HYPERLINK l _Toc232822510 附 錄 A PAGEREF _Toc232822510 h 8前 言為指點和規(guī)范電力企業(yè)做好電力應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)，根據(jù)、等有關(guān)文件制定本導那么。本導那么是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練規(guī)范系列文件的組成部分。各電力企業(yè)應(yīng)按照本導那么及相關(guān)文件要求，規(guī)范編制電力綜合應(yīng)急預(yù)案。本導那么的附錄A為資料性附錄，對電力應(yīng)急預(yù)案的編制格式做出了要求和闡明。本導那么由國家電力監(jiān)管委員會提出并擔任解釋。PAGE

7、8適用范圍本導那么規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素等根本要求。本導那么適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計、消費運轉(zhuǎn)、檢修實驗以及電力建立等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。各電力企業(yè)可結(jié)合本單位的組織構(gòu)造、管理方式、消費規(guī)模、風險種類、應(yīng)急才干等特點對綜合應(yīng)急預(yù)案框架構(gòu)造等要素進展適當調(diào)整。規(guī)范性援用文件以下文件中的條款經(jīng)過本導那么的援用而成為本導那么的條款。援用文件如有修訂或更新，運用本導那么的各方應(yīng)研討運用這些文件的最新版本。(國發(fā)200511號)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的函國辦函200433號國辦函200544號AQ/T 9002-2006術(shù)語和定義突發(fā)事件指忽然發(fā)生，呵斥或者能夠呵斥人員傷

8、亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共平安穩(wěn)定，需求采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。應(yīng)急預(yù)案指針對能夠發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。危險源指能夠?qū)е聯(lián)p傷或疾病、財富損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或形狀。風險指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的能夠性和后果的組合。預(yù)警指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進展監(jiān)測、識別、分析與評價，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動。 突發(fā)事件分級指根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。應(yīng)急呼應(yīng)分級指根據(jù)突發(fā)

9、事件的等級和事發(fā)單位的應(yīng)急處置才干所確定的應(yīng)急呼應(yīng)等級。綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本身平安消費和應(yīng)急管理任務(wù)實踐情況編制一個綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下根本要求：1符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的要求；2與事故風險分析和應(yīng)急才干相順應(yīng)；3職責分工明確、責任落實到位；4與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機銜接。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總那么 編制目的明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。 編制根據(jù)明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要根據(jù)。應(yīng)主要包括國家相關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指點意見，行業(yè)管理規(guī)范和規(guī)章，地方政府有關(guān)部門或上級單位制定的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程和應(yīng)急

10、預(yù)案等。 適用范圍明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對象和適用條件。 任務(wù)原那么明確本單位應(yīng)急處置任務(wù)的指點原那么和總體思緒，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確詳細。 預(yù)案體系明確本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況。普通應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)在附件中列出本單位應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和各級各類應(yīng)急預(yù)案稱號目錄。 風險分析單位概略明確本單位與應(yīng)急處置任務(wù)相關(guān)的根本情況。普通應(yīng)包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、消費規(guī)模、主設(shè)備型號等。危險源與風險分析針對本單位的實踐情況對存在或潛在的危險源或風險進展辨識和評價，包括對地理位置、氣候及地質(zhì)條件、設(shè)備情況、消費特點以及能夠突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進展分析、評

11、價和歸類，確定危險目的。突發(fā)事件分級明確本單位對突發(fā)事件的分級原那么和規(guī)范。分級規(guī)范應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求。 組織機構(gòu)及職責應(yīng)急組織體系明確本單位的應(yīng)急組織體系構(gòu)成，包括應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急日常管理機構(gòu)等，應(yīng)以構(gòu)造圖的方式表示。 應(yīng)急組織機構(gòu)的職責明確本單位應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急日常管理機構(gòu)以及相關(guān)部門的應(yīng)急任務(wù)職責。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急任務(wù)需求設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)小組，并明確各小組的任務(wù)義務(wù)和職責。 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)控的方式方法。 預(yù)警行動明確本單位發(fā)布預(yù)警信息的條件、對象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施。信息報告與處置明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報告與處置任務(wù)的根本要求。

12、包括本單位24小時應(yīng)急值守、單位內(nèi)部應(yīng)急信息報告和處置程序以及向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)單位進展突發(fā)事件信息報告的方式、內(nèi)容、時限、職能部門等。 應(yīng)急呼應(yīng)應(yīng)急呼應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級規(guī)范，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置才干確定呼應(yīng)分級原那么和規(guī)范。 呼應(yīng)程序針對不同級別的呼應(yīng)，分別明確啟動條件、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援、應(yīng)急資源調(diào)配、擴展應(yīng)急等應(yīng)急呼應(yīng)程序的總體要求。 應(yīng)急終了明確應(yīng)急終了的條件和相關(guān)事項。應(yīng)急終了的條件普通應(yīng)滿足以下要求：突發(fā)事件得以控制，導致次生、衍惹事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)規(guī)范，并經(jīng)應(yīng)急指揮部同意。應(yīng)急終了后的相關(guān)事項應(yīng)包括需求向有關(guān)單位和部門上報的突發(fā)事件情

13、況報告以及應(yīng)急任務(wù)總結(jié)報告等。 信息發(fā)布明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原那么、發(fā)布時限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。 后期處置明確應(yīng)急終了后，突發(fā)事件后果影響消除、消費次序恢復、污染物處置、善后理賠、應(yīng)急才干評價、對應(yīng)急預(yù)案的評價和改良等方面的后期處置任務(wù)要求。 應(yīng)急保證 明確本單位應(yīng)急隊伍、應(yīng)急經(jīng)費、應(yīng)急物資配備、通訊與信息等方面的應(yīng)急資源和保證措施。 培訓和演練培訓明確對本單位人員開展應(yīng)急培訓的方案、方式和周期要求。假設(shè)預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等任務(wù)。演練明確本單位應(yīng)急演練的頻度、范圍和主要內(nèi)容。獎懲明確應(yīng)急處置任務(wù)中獎勵和懲罰的條件和內(nèi)容。附那么明確綜合應(yīng)急預(yù)案所涉及的術(shù)語定義以及對預(yù)案的備案、修訂、解釋和實施等要求。附件綜合應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件不限于如下：1應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和應(yīng)急預(yù)案目錄； 2應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)絡(luò)方式； 3應(yīng)急任務(wù)需求聯(lián)絡(luò)的政府部門、電力監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)方式； 4關(guān)鍵的道路、標識和圖紙，如電網(wǎng)主網(wǎng)架接線圖、發(fā)電廠總平面布置圖等； 5應(yīng)急信息報告和應(yīng)急處置流程圖；6與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽署的應(yīng)急援助協(xié)議或備忘錄