精選天津市濱海新區(qū)科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃

1、天津市濱海新區(qū)科技小巨人成長(zhǎng)方案天津市濱海新區(qū)科技小巨人成長(zhǎng)方案 科技型中小企業(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提供產(chǎn)品或效勞的中小企業(yè)，具有處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，開(kāi)展速度快，創(chuàng)新活力強(qiáng)的特點(diǎn)。加快開(kāi)展科技型中小企業(yè)，形成“鋪天蓋地的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的必然要求，是全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的重要內(nèi)容，也是全面提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的重要途徑，事關(guān)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放全局。為落實(shí)好全市工作部署，推動(dòng)濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)在“十二五時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破性開(kāi)展，根據(jù)市政府?關(guān)于印發(fā)天津市科技小巨人

2、成長(zhǎng)方案的通知?(津政發(fā)202334號(hào))要求，制定本方案。一、開(kāi)展現(xiàn)狀(一)根底與優(yōu)勢(shì)濱海新區(qū)始終高度重視科技型中小企業(yè)群體開(kāi)展，近年來(lái)，科技型中小企業(yè)已成為新區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展活力的代表者，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、自主創(chuàng)新、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的生力軍。1.新區(qū)科技型中小企業(yè)占據(jù)了全市的半壁江山。截至2023年，濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)共5150家，占全市科技型中小企業(yè)(1.25萬(wàn)家)的41.2%，在全市最近確定的100家重點(diǎn)扶持的科技型中小企業(yè)中，新區(qū)共有近70家企業(yè)入選，涌現(xiàn)出一批以賽象科技、力神電池、曙光計(jì)算機(jī)、巴莫科技、凱萊英、國(guó)韻生物、膜天膜、天汽模、松正電子、清源電動(dòng)車(chē)

3、等為代表的知名科技企業(yè)。從技術(shù)領(lǐng)域分布看，濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)主要布局在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技型中小企業(yè)總數(shù)占全市比重均超過(guò)50%。目前，新區(qū)科技型中小企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)到達(dá)568家，占全市比重到達(dá)72%。2.初步形成較大規(guī)模孵育載體。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)展，新區(qū)共建成各級(jí)各類(lèi)孵化器24家，其中國(guó)家級(jí)孵化器8家，孵化總面積超過(guò)170萬(wàn)平米，占全市比重到達(dá)50%。初步形成了15家具備較好開(kāi)展根底的國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化基地，集中建設(shè)了一批留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園等孵育載體，科技型中小企業(yè)的載體功能不斷完善。3.科技型中小

4、企業(yè)成為新區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的生力軍。“十一五時(shí)期，全區(qū)承當(dāng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金工程823項(xiàng)，占全市比例為44.8%，獲得資助金額高達(dá)10055萬(wàn)元。此外，新區(qū)科技型中小企業(yè)承當(dāng)?shù)膰?guó)家863方案、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、市長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)以及科技支撐方案等國(guó)家、天津市重點(diǎn)方案工程占全市比重均接近或超過(guò)50%。在百萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、大型輪胎成套生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域取得突破，搶占了一批科技“制高點(diǎn)，為新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展提供了有力支撐。4.初步形成科技型中小企業(yè)開(kāi)展聚集區(qū)。新區(qū)科技型中小企業(yè)主要布局在濱海高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，三個(gè)功能區(qū)聚集了科技型中小企業(yè)4723家

5、，占全區(qū)科技型中小企業(yè)的比重為92%。濱海高新區(qū)自2023年起在全市率先實(shí)施“小巨人企業(yè)成長(zhǎng)方案，篩選一批高科技、高成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，取得了突出成效，目前濱海高新區(qū)每年用于支持企業(yè)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)資金到達(dá)2億多元，并公布了近20項(xiàng)針對(duì)科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。開(kāi)發(fā)區(qū)目前擁有科技型中小企業(yè)1710家，涌現(xiàn)了一批以凱萊英、通郵科技、清源電動(dòng)車(chē)、國(guó)芯科技等為代表的優(yōu)秀企業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路設(shè)計(jì)、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。保稅區(qū)目前共有科技型中小企業(yè)294家，近年來(lái)新落戶的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，開(kāi)展?jié)摿^大。(二)主要問(wèn)題與國(guó)家對(duì)新區(qū)的戰(zhàn)略定位以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相

6、比，目前濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)無(wú)論在企業(yè)創(chuàng)立活潑程度、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性、品牌知名度等方面都有明顯的差距，尚未形成“頂天立地和“鋪天蓋地的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，對(duì)新區(qū)開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的支撐帶動(dòng)作用仍然不夠凸顯。具體表達(dá)在：1.科技型中小企業(yè)規(guī)模離國(guó)家對(duì)新區(qū)的戰(zhàn)略定位相比仍然有較大差距。目前濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)僅5150家，距離國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)打造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)的戰(zhàn)略定位仍然有較大差距，沒(méi)有形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，科技型中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和自主創(chuàng)新方面的地位仍然不夠突出。與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，北京中關(guān)村科技園區(qū)科技型中小企業(yè)總數(shù)

7、超過(guò)了3萬(wàn)家，此外，深圳、浦東等地科技型中小企業(yè)群體規(guī)模都大幅領(lǐng)先于濱海新區(qū)。2.企業(yè)自主創(chuàng)新水平仍然有待提升。雖然新區(qū)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平在全市處于明顯領(lǐng)先地位，但與中關(guān)村、浦東、深圳等先進(jìn)地區(qū)相比，企業(yè)自主創(chuàng)新水平仍然偏低，在新一代無(wú)線通信、高性能計(jì)算、集成電路、根底軟件、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)制藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等前沿先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域布局的企業(yè)數(shù)量仍然偏少，企業(yè)承當(dāng)實(shí)施的國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新工程在全國(guó)仍然沒(méi)有形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在一些代表國(guó)家科技創(chuàng)新前沿方向領(lǐng)域形成擁有的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品仍然不多。3.聚集培育的龍頭企業(yè)仍然偏少。目前新區(qū)范圍內(nèi)聚集培育的像曙光計(jì)算機(jī)、賽象科技這樣的占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

8、高端環(huán)節(jié)、在關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)、形成一定產(chǎn)值規(guī)模的龍頭型企業(yè)數(shù)量與新區(qū)的戰(zhàn)略地位極不匹配，以衡量龍頭企業(yè)開(kāi)展水平的重要指標(biāo)創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量為例，目前全國(guó)79家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)中中關(guān)村科技園區(qū)到達(dá)19家、占比近1/4，財(cái)務(wù)指標(biāo)符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的后備企業(yè)那么到達(dá)1000余家，深圳市符合創(chuàng)業(yè)板上市條件企業(yè)也到達(dá)了1100家，而目前新區(qū)范圍內(nèi)符合條件的企業(yè)仍然偏少，差距十清楚顯。4.科技型中小企業(yè)的開(kāi)展環(huán)境仍然需要進(jìn)一步完善。與其他企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)對(duì)人才、文化、投融資體系等環(huán)境要求較高，需要有相應(yīng)的開(kāi)展環(huán)境作支撐，而目前天津市及新區(qū)科技型中小企業(yè)的開(kāi)展環(huán)境諸多方面仍需進(jìn)一步完善：

9、支持開(kāi)展科技型中小企業(yè)的意識(shí)和工作力度需要加強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)和功能區(qū)管委會(huì)針對(duì)科技型中小企業(yè)的招商意識(shí)和能力仍然有待進(jìn)一步提升，在有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)過(guò)程中對(duì)中小企業(yè)提高門(mén)檻的現(xiàn)象仍然存在；全區(qū)范圍內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氣氛仍然沒(méi)有形成；吸引高端研發(fā)人才落戶的戶籍政策、住房政策、生活配套等環(huán)境仍然不夠完善；扶持科技型中小企業(yè)開(kāi)展的投融資效勞體系亟需進(jìn)一步健全完善。二、指導(dǎo)思想和根本原那么濱海新區(qū)加快開(kāi)展科技型中小企業(yè)工作的指導(dǎo)思想為：以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委一屆四次全會(huì)精神，圍繞全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)“十大戰(zhàn)役的要求，按照全市加快開(kāi)

10、展科技型中小企業(yè)工作的總體部署，積極促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、吸引聚集優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶，根據(jù)企業(yè)處于創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期、壯大期不同開(kāi)展階段的實(shí)際需求提供切實(shí)有效的支持和效勞，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育高新技術(shù)企業(yè)群，扶持一批高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，造就一批具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型企業(yè)家，努力做大做強(qiáng)濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)群體。在工作中，我們堅(jiān)持以下原那么：(一)堅(jiān)持“自主培育和“吸引聚集兩條腿走路做大科技型中小企業(yè)群。在加大對(duì)濱海新區(qū)已有科技型中小企業(yè)支持力度的根底上，綜合集成新區(qū)的政策、開(kāi)展空間以及產(chǎn)業(yè)根底等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各功能區(qū)

11、科技招商能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)孵化器、加速器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體的“吸附器功能，圍繞全市及新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需要，導(dǎo)入全球資源，加快推進(jìn)海外高層次人才、科技研發(fā)人員、大型企業(yè)管理和技術(shù)人員以及高等院校畢業(yè)生等到新區(qū)創(chuàng)業(yè)，吸引聚集一批國(guó)內(nèi)外知名科技型中小企業(yè)到新區(qū)落戶，新區(qū)支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展的各項(xiàng)政策向新落戶企業(yè)和工程傾斜，打造優(yōu)秀科技型中小企業(yè)聚集高地。(二)堅(jiān)持“全面支持和“重點(diǎn)培育相結(jié)合助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)。通過(guò)科技立項(xiàng)、投融資扶持、人才支持等政策積極支持科技創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)，形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，在此根底上按照“一企一策、精確制導(dǎo)的原那么篩選一批高

12、科技、高成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和培育，輔導(dǎo)企業(yè)制定成長(zhǎng)路線圖，建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人制度，及時(shí)掌握了解企業(yè)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性扶持措施，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。(三)根據(jù)不同開(kāi)展階段企業(yè)成長(zhǎng)特征進(jìn)行全程培育。深入探索科技型企業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律，結(jié)合科技型企業(yè)創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期和壯大期的階段性特征，分別構(gòu)建有針對(duì)性的扶持體系，采取有針對(duì)性的扶持措施，為科技型企業(yè)的成長(zhǎng)提供全程“保姆式效勞。(四)堅(jiān)持“政府扶持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)金融支撐的原那么，凝聚各方資源加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。緊緊圍繞科技型企業(yè)開(kāi)展特征，充分發(fā)揮政府資金和政策的引導(dǎo)作用，集成利用擔(dān)保、信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資以及多層次資本市

13、場(chǎng)等各方金融資源，為科技型中小企業(yè)開(kāi)展提供資本支撐。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的根底性作用和對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的導(dǎo)向作用，按照市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源支持高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得開(kāi)展能力。三、開(kāi)展目標(biāo)濱海新區(qū)要成為全市加快科技型中小企業(yè)開(kāi)展工作的先行區(qū)和示范區(qū)，通過(guò)本方案的實(shí)施，“十二五時(shí)期全區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)兩倍以上，總數(shù)超過(guò)15000家，形成一大批“頂天立地的科技小巨人，科技型中小企業(yè)創(chuàng)立與成長(zhǎng)的環(huán)境不斷優(yōu)化，科技型中小企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用顯著提升，努力開(kāi)展成為具有全球影響力的科技型企業(yè)孕育和成長(zhǎng)高地。具體包括以下指標(biāo)：規(guī)模指標(biāo)：“十二五時(shí)期，全區(qū)科技

14、型中小企業(yè)總數(shù)到達(dá)15000家、努力實(shí)現(xiàn)更多，培育10億元以上的大型科技企業(yè)集團(tuán)50家以上、收入過(guò)億元的“科技小巨人企業(yè)750家以上，科技型中小企業(yè)總收入超過(guò)6000億元，增加值力爭(zhēng)超過(guò)2000億元，稅收總額努力實(shí)現(xiàn)500億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：重點(diǎn)圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、航空航天、海洋科技、文化創(chuàng)意、都市農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立和開(kāi)展，形成15個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)集群。孵育載體指標(biāo)：“十二五時(shí)期全區(qū)新建綜合性和專(zhuān)業(yè)性孵化器40家以上、新建加速器15家以上，針對(duì)已有廠房加快改造為孵化器，拓展已有孵化器面積和功能，支持建設(shè)一批大學(xué)科

15、技園、創(chuàng)業(yè)苗圃、育成中心，集中建設(shè)15家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，新建30個(gè)以上“億元樓。技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)：圍繞前沿先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，形成代表國(guó)家科技創(chuàng)新“制高點(diǎn)水平的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品100項(xiàng)以上，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域組建10-15家具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，科技型中小企業(yè)成為新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要支撐。資金投入指標(biāo)：“十二五時(shí)期，新區(qū)用于扶持科技型中小企業(yè)開(kāi)展的財(cái)政總投入超過(guò)70億元。其中，區(qū)人民政府30億元，開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)各10億元，塘沽、漢沽、大港管委會(huì)共10億元，中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)和中心商務(wù)區(qū)各5億元，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海旅游區(qū)

16、、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心漁港和輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)各1億元。充分發(fā)揮政府資金杠桿放大效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)銀行、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃等金融資本共同加大對(duì)科技型中小企業(yè)投入力度。四、重點(diǎn)任務(wù)(一)加快推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)和“科技招商，做大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模。積極吸引科技領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、高等院校和研究院所科研人員、大型企業(yè)管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及高校畢業(yè)生等到新區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)；加快推進(jìn)國(guó)家重大科技成果入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)化形成科技企業(yè)；加快運(yùn)用科技成果和新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行嫁接改造轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)展成為科技型中小企業(yè)；加快建設(shè)完善新區(qū)孵育載體建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)載體功能

17、；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)科技含量高、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)積極吸引落戶，打造科技型中小企業(yè)聚集高地。(二)加大政策扶持，促進(jìn)成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)加快開(kāi)展。按照高科技、高成長(zhǎng)原那么，篩選一批成長(zhǎng)期企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，進(jìn)行“精確制導(dǎo)、一企一策的扶持，幫助企業(yè)制定成長(zhǎng)路線圖，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)完善研發(fā)機(jī)構(gòu)、吸引培養(yǎng)高端人才、承當(dāng)實(shí)施重大創(chuàng)新工程，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為科技型中小企業(yè)快速開(kāi)展提供全程“保姆式效勞。(三)實(shí)施聚焦戰(zhàn)略，培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。集成利用財(cái)稅、人才、創(chuàng)新、投融資、企業(yè)上市等政策手段，面向一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)實(shí)施政策聚焦，不斷推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，開(kāi)展成為具有國(guó)際

18、影響力的大型科技企業(yè)集團(tuán)。(四)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化科技型中小企業(yè)開(kāi)展環(huán)境。根據(jù)科技型中小企業(yè)開(kāi)展實(shí)際需求和成長(zhǎng)規(guī)律，加大資金投入和政策扶持力度，不斷完善適合企業(yè)落戶開(kāi)展的科技中介效勞、公共技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技人才效勞、科技投融資體系等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大力度優(yōu)化適合科技人員的居住生活環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，不斷改良增強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的效勞意識(shí)和能力。五、主要措施(一)全力推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氣氛，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)孵化器等載體建設(shè)，綜合運(yùn)用天使投資、科技立項(xiàng)等方式加大對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的支持，不斷做大科技型中小企業(yè)總量規(guī)模。1.營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氣氛

19、。面向全球，積極吸引科技領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、高等院校和研究院所科研人員、大型企業(yè)管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及高校畢業(yè)生等到新區(qū)創(chuàng)業(yè)，積極吸引重大科技成果入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)化，營(yíng)造全社會(huì)濃厚創(chuàng)業(yè)氣氛。與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、國(guó)家有關(guān)部門(mén)等聯(lián)手舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)業(yè)大賽，重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計(jì)、軟件、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等前沿先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域組織舉辦專(zhuān)業(yè)化賽事，形成國(guó)內(nèi)外知名品牌活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽形成的優(yōu)秀工程落戶新區(qū)的，給予支持。定期舉辦“走進(jìn)濱海、創(chuàng)業(yè)周、路演等活動(dòng)，組織高層次創(chuàng)業(yè)人員考察濱海新區(qū)，宣傳推介新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，積極吸引落戶。新區(qū)成立科技創(chuàng)業(yè)效勞中心，專(zhuān)項(xiàng)效勞于科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。2.加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)科技

20、立項(xiàng)支持。新區(qū)設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)方案工程，根據(jù)工程技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、團(tuán)隊(duì)情況等對(duì)入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)工程給予支持。3.不斷提升對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的孵育載體功能。(1)加快推進(jìn)孵化器等載體建設(shè)，各管委會(huì)要加快新建孵化器步伐，積極推進(jìn)孵化器建設(shè)試點(diǎn)工作，對(duì)局部已有廠房、加大改造提升力度，增強(qiáng)孵化載體功能，“十二五期間新建孵化器40家以上。積極推進(jìn)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等已有孵化器體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，不斷拓展孵化面積、提升孵化功能，鼓勵(lì)效勞質(zhì)量高、管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的孵化器進(jìn)行品牌和管理輸出，不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)孵化器的標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出臺(tái)孵化器認(rèn)定、管理、支持方法。重點(diǎn)依托高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)集中建設(shè)15家

21、左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極吸引國(guó)際知名孵化器、科技園等建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)開(kāi)展。建立完善新區(qū)孵化器綜合信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布孵化器建設(shè)進(jìn)展情況、孵育效勞、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)孵化器管理和效勞。圍繞新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域集中建設(shè)20家以上具有全國(guó)影響力的專(zhuān)業(yè)孵化器。聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、中介效勞機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門(mén)，建設(shè)一批育成中心、創(chuàng)意工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)苗圃、青年創(chuàng)業(yè)中心等載體，重點(diǎn)效勞于新創(chuàng)立企業(yè)的孵育和預(yù)孵工程的儲(chǔ)藏。(2)爭(zhēng)取國(guó)家教育部等部門(mén)支持，推進(jìn)建設(shè)濱海新區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)科技園合作，積極吸引知名大學(xué)科研成果入園產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)大

22、學(xué)科研人員、大學(xué)畢業(yè)生到國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)。(3)爭(zhēng)取國(guó)家科技部等部門(mén)支持，推進(jìn)國(guó)家863方案產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極與國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、863方案以及國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)等對(duì)接，吸引代表國(guó)家科技創(chuàng)新前沿水平的重大科技成果入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)化工程，根據(jù)工程技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化前景，給予相應(yīng)支持。(4)積極推進(jìn)各管委會(huì)及有關(guān)街鎮(zhèn)建設(shè)一批“億元樓。(5)對(duì)租用新區(qū)孵化器、育成中心等孵育載體用房的初創(chuàng)期企業(yè)，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新、成長(zhǎng)性等情況給予一定租金補(bǔ)貼。4.建立完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。瞄準(zhǔn)硅谷、中關(guān)村等地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、投資家和行業(yè)專(zhuān)家，深入挖掘外鄉(xiāng)資源，組建一支精干的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，采取一對(duì)一、個(gè)性化輔導(dǎo)方式，輔

23、導(dǎo)帶動(dòng)一大批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。5.創(chuàng)新對(duì)科技型企業(yè)工商注冊(cè)效勞。緊緊抓住國(guó)家工商總局出臺(tái)支持濱海新區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，探索實(shí)施海外留學(xué)人員、高校師生、科技人員等創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)注冊(cè)資本“零首付政策，首期注冊(cè)資本可在注冊(cè)登記后3個(gè)月內(nèi)繳納，其余局部在規(guī)定期限內(nèi)繳足。放寬名稱(chēng)核準(zhǔn)條件，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力成果出資。對(duì)在濱海新區(qū)設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱(chēng)中使用“總部、“地區(qū)總部等字樣；放寬組建科技型集團(tuán)的條件，凡母公司注冊(cè)資本到達(dá)1000萬(wàn)元人民幣，并有3個(gè)子公司，母子公司注冊(cè)資本總額到達(dá)2000萬(wàn)元人民幣的，即可注冊(cè)登記。放寬企業(yè)住所權(quán)屬證明的限制。支持新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)開(kāi)展，凡符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律

24、，投資主體迫切需要，法律、行政法規(guī)又未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)工程，可以先行先試，予以登記。6.激活新區(qū)天使投資市場(chǎng)。通過(guò)參股基金、跟進(jìn)投資、房租補(bǔ)貼等形式，吸引國(guó)內(nèi)外知名天使投資人和機(jī)構(gòu)落戶濱海新區(qū)，激活天使投資市場(chǎng)。探索建立新區(qū)政策性天使投資基金，對(duì)優(yōu)秀入?yún)^(qū)工程給予投資支持。積極探索“天使投資孵化的創(chuàng)業(yè)模式。(二)凝聚多方資源，助推成長(zhǎng)期企業(yè)加快開(kāi)展圍繞企業(yè)處于成長(zhǎng)期的開(kāi)展需求，從開(kāi)展空間、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展戰(zhàn)略等方面加強(qiáng)支持和效勞，助推企業(yè)加快開(kāi)展。7.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的輔導(dǎo)和效勞。按照高科技、高成長(zhǎng)原那么，篩選一批成長(zhǎng)期、壯大期企業(yè)列入重點(diǎn)培育對(duì)象，進(jìn)行“精確制導(dǎo)、一企一策的扶持，建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)系員

25、制度，定期深入企業(yè)調(diào)研效勞，積極主動(dòng)了解企業(yè)開(kāi)展過(guò)程中存在問(wèn)題、采取有針對(duì)性措施。聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外高端中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，幫助列入重點(diǎn)培育企業(yè)制定成長(zhǎng)路線圖，明確企業(yè)開(kāi)展方向、完善治理結(jié)構(gòu)。積極吸引國(guó)內(nèi)外知名科技中介機(jī)構(gòu)為新區(qū)企業(yè)效勞，對(duì)輔導(dǎo)培育區(qū)內(nèi)企業(yè)成效突出的科技中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)其輔導(dǎo)數(shù)量和成效，給予一定資助。培養(yǎng)建設(shè)一批“根植新區(qū)的高水平科技中介機(jī)構(gòu)，積極推薦有關(guān)機(jī)構(gòu)納入全市支持對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的法律輔導(dǎo)和效勞，及時(shí)組織舉辦各類(lèi)法律咨詢(xún)、培訓(xùn)活動(dòng)，區(qū)人民政府律師參謀團(tuán)成員優(yōu)先向區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)效勞。8.加強(qiáng)企業(yè)家交流與培訓(xùn)。組建“科技型企業(yè)家俱樂(lè)部，主要圍繞重點(diǎn)培育對(duì)象，選拔一批優(yōu)

26、秀的企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)、培育，搭建企業(yè)家間交流平臺(tái)，定期邀請(qǐng)高層領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家等進(jìn)行培訓(xùn)、授課，組織境內(nèi)外考察、交流座談等活動(dòng)，幫助企業(yè)管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人全面提升經(jīng)營(yíng)管理能力。積極推進(jìn)科技型中小企業(yè)跨區(qū)域合作和國(guó)際合作，借鑒國(guó)內(nèi)外知名科技中小企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。9.建設(shè)科技型中小企業(yè)信息效勞平臺(tái)。為企業(yè)提供科技政策、科技金融、企業(yè)診斷、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、資源共享等全方位網(wǎng)絡(luò)效勞；建立區(qū)人民政府、管委會(huì)和企業(yè)三層網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)與深層分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。建立完善面向科技型中小企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)、新技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)、投融資對(duì)

27、接平臺(tái)等。10.加快推進(jìn)加速器等載體建設(shè)。重點(diǎn)依托有關(guān)管委會(huì)和“十大戰(zhàn)役，支持建設(shè)15家以上加速器，不斷拓展企業(yè)開(kāi)展物理空間。加快推進(jìn)各功能區(qū)建設(shè)、儲(chǔ)藏一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮“啟動(dòng)器、“吸附器功能，對(duì)租用購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予支持。11.支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。(1)新區(qū)設(shè)立“成長(zhǎng)企業(yè)助推方案工程，專(zhuān)項(xiàng)用于支持成長(zhǎng)期企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)。(2)根據(jù)新區(qū)“高新技術(shù)企業(yè)培育資金有關(guān)政策，加大高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，可由新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育資金給予立項(xiàng)支持。(3)支持企業(yè)制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，獲得核心專(zhuān)利，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，支持企業(yè)牽

28、頭創(chuàng)制國(guó)際、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供高質(zhì)量的專(zhuān)利管理效勞。(4)積極推進(jìn)創(chuàng)新驛站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等科技中介體系建設(shè)，搭建知識(shí)、技術(shù)交易效勞平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，探索創(chuàng)新驛站與孵化器聯(lián)動(dòng)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)孵化器增強(qiáng)技術(shù)交易效勞功能。12.建立完善公共技術(shù)平臺(tái)。根據(jù)科技型中小企業(yè)開(kāi)展需要，進(jìn)一步建設(shè)完善生物醫(yī)藥、動(dòng)漫、LED照明、物聯(lián)網(wǎng)等公共技術(shù)效勞平臺(tái)，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)。13.不斷增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)技術(shù)改造支持力度。支持一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)

29、數(shù)量應(yīng)到達(dá)全區(qū)科技型中小企業(yè)總量的20%以上。(三)加強(qiáng)政策聚焦，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)展壯大期企業(yè)需求，加強(qiáng)政策聚焦，培育50家以上收入過(guò)10億元的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。14.全面提升自主創(chuàng)新能力。新區(qū)設(shè)立“創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展方案工程，加大支持力度，專(zhuān)項(xiàng)用于支持壯大期企業(yè)開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造升級(jí)、重大成果產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)完善研發(fā)平臺(tái)、吸引高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)等，圍繞前沿先進(jìn)領(lǐng)域搶占科技“制高點(diǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)新區(qū)和全市自主創(chuàng)新能力提升的引領(lǐng)作用。15.組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，組建15家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建企業(yè)間溝通交流平臺(tái)，

30、培育產(chǎn)業(yè)集群，新區(qū)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的工程優(yōu)先支持以聯(lián)盟形式承當(dāng)或組織申報(bào)。支持企業(yè)建設(shè)完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)研發(fā)能力。16.鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)國(guó)家及市級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高持續(xù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名大專(zhuān)院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。17.推動(dòng)企業(yè)上市融資。積極推進(jìn)科技型企業(yè)上市融資，篩選一批上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和培育，加大培訓(xùn)、推動(dòng)、宣傳力度，對(duì)境內(nèi)外上市融資的企業(yè)，根據(jù)新區(qū)扶持企業(yè)上市的有關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。加快推進(jìn)天津股權(quán)交易所等交易平臺(tái)建設(shè)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。18.加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)表彰

31、力度。組織新區(qū)優(yōu)秀科技型企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選，加大對(duì)典型企業(yè)和企業(yè)家的宣傳表彰力度，不斷增強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的榮譽(yù)感。(四)全力吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技型中小企業(yè)落戶19.加強(qiáng)“科技招商力度。各管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)“科技招商意識(shí)，充分發(fā)揮新區(qū)政策、開(kāi)展空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)科技含量高、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)積極吸引落戶，對(duì)從區(qū)外新落戶新區(qū)的科技型企業(yè)，根據(jù)其技術(shù)水平、成長(zhǎng)性等綜合指標(biāo)，給予相應(yīng)支持。設(shè)立專(zhuān)門(mén)“科技招商部門(mén)、建立相應(yīng)的考核機(jī)制。20.加大招商政策支持力度。各功能區(qū)利用土地、房租補(bǔ)貼、稅收留成局部獎(jiǎng)勵(lì)等手段加大對(duì)新落戶科技型中小企業(yè)的支持力度。(五)培育壯大高新技

32、術(shù)企業(yè)集群21.加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持。重點(diǎn)圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、航空航天、海洋科技、文化創(chuàng)意、都市農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快科技型中小企業(yè)開(kāi)展和培育力度，以企業(yè)開(kāi)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成15個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)群。22.不斷完善延伸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮新區(qū)在大工程、大企業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)展配套企業(yè)，做長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)開(kāi)展環(huán)境。23.加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。大力推動(dòng)半導(dǎo)體照明、民用航空、納米技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，制定出

33、臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方法、管理方法，積極組織基地內(nèi)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和天津市重大科技創(chuàng)新工程，新區(qū)支持企業(yè)開(kāi)展和科技創(chuàng)新的有關(guān)工程優(yōu)先支持基地內(nèi)企業(yè)。加快推進(jìn)中國(guó)濱海科技城建設(shè)，依托濱海科技城積極吸引國(guó)家重大科技成果、前沿先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化工程落戶。(六)支持企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)人才24.吸引聚集高端人才。加快推進(jìn)建設(shè)人才特區(qū)，積極探索吸引高層次人才入?yún)^(qū)開(kāi)展的政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新人才。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為領(lǐng)軍人才和高層次人才，給予相應(yīng)支持；對(duì)引進(jìn)培養(yǎng)人才工作成績(jī)突出的企業(yè)，對(duì)其高級(jí)管理技術(shù)人員所得稅給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。25.優(yōu)化人才居住生活環(huán)境。加快推進(jìn)白領(lǐng)公寓、藍(lán)領(lǐng)

34、公寓、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)，新區(qū)政策性住房?jī)?yōu)先支持科技型中小企業(yè)的管理和技術(shù)人員。積極探索新區(qū)戶籍制度改革，對(duì)優(yōu)秀科技人員和高級(jí)技工，采取靈活化落戶政策。26.加快推進(jìn)建設(shè)新區(qū)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。形成具有現(xiàn)代化效勞設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化效勞水準(zhǔn)人才信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立假設(shè)干具有專(zhuān)業(yè)化效勞水準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)和高新技術(shù)人才市場(chǎng)。不斷提升人才中介效勞機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力，積極拓展效勞領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)人才測(cè)評(píng)、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、人力資本運(yùn)營(yíng)、高級(jí)人才選聘等專(zhuān)業(yè)化程度的效勞工程。27.積極探索建設(shè)“科技社區(qū)。重點(diǎn)圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等推進(jìn)試點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善科技人員居住、生活、工作局部

35、環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氣氛，不斷增強(qiáng)有利于高層次科技人員落戶和開(kāi)展的軟實(shí)力。(七)加快建立完善效勞于科技型中小企業(yè)的投融資體系28.不斷完善債權(quán)融資平臺(tái)。加快整合組建新區(qū)層面科技擔(dān)保公司，加大對(duì)科技型中小企業(yè)擔(dān)保貸款融資的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，吸引國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)銀行落戶新區(qū)開(kāi)展，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款融資支持力度。推廣以債權(quán)融資并吸引股權(quán)投資的結(jié)構(gòu)性融資方式，創(chuàng)新專(zhuān)利權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保融資手段，開(kāi)展集合信托等集合性債權(quán)融資。積極推進(jìn)組織科技型中小企業(yè)“打包貸款、信用互擔(dān)保，不斷拓寬債權(quán)融資渠道。29.開(kāi)展效勞科技型中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)

36、金融機(jī)構(gòu)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，整合區(qū)內(nèi)科技金融資源，積極探索建立科技金融效勞集團(tuán)或科技銀行，開(kāi)展投、保、貸綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，形成專(zhuān)業(yè)化效勞于科技型中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。30.引導(dǎo)股權(quán)投資基金加大對(duì)科技型企業(yè)支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮新區(qū)及各功能區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技投資基金的作用，不斷增強(qiáng)其實(shí)力、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分利用政策性基金平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外知名天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)，增大對(duì)新區(qū)科技型中小企業(yè)的投資規(guī)模。對(duì)在新區(qū)注冊(cè)的股權(quán)投資基金，采取針對(duì)性措施，通過(guò)周轉(zhuǎn)資金、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、融資獎(jiǎng)勵(lì)等手段引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)。(八)支持企業(yè)拓展市場(chǎng)31.加大政府采購(gòu)支持科技型企業(yè)力度。企業(yè)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和效勞納入國(guó)家、天津市及新區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，采用首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)示范工程、推廣應(yīng)用等政府采購(gòu)方式，加大政府投資類(lèi)工程采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度