兒童發(fā)展規(guī)劃(最新)

1、兒童發(fā)展規(guī)劃兒童是人類的未來，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。貫徹兒童優(yōu)先和利益最大化原則，對(duì)于全面提高我省人口素質(zhì)，促進(jìn)兒童發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。兒童時(shí)期對(duì)人生的發(fā)展最為關(guān)鍵，以十九大為指導(dǎo)，最大限度地滿足兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)及參與的需求和機(jī)會(huì)，將為兒童健康成長(zhǎng)奠定重要基礎(chǔ)。X 省兒童發(fā)展規(guī)劃（ XX年）實(shí)施以來，我省兒童事業(yè)取得了明顯進(jìn)步與發(fā)展，確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。兒童健康和營(yíng)養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率分別下降到12.1 、 15.5 ；兒童教育普及程度持續(xù)提高，學(xué)前三年毛入園（班）率達(dá)到 62.2%，義務(wù)教育全面普及， 高中階段毛入學(xué)率達(dá)到83.3%；形成了較為完善

2、的保護(hù)兒童權(quán)利地方法律體系；貧困、孤殘、流浪、艾滋病致孤等弱勢(shì)兒童群體得到更多的社會(huì)關(guān)懷和救助；兒童發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約，我省城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間兒童發(fā)展水平仍存在明顯差距；兒童健康保障需要進(jìn)一步改善；義務(wù)教育公共資源校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距，兒童受教育水平有待進(jìn)一步均衡；面向全體兒童的適度普惠福利制度尚不健全，弱勢(shì)兒童群體的保障水平有待提高；兒童生存和發(fā)展的生態(tài)及社會(huì)環(huán)境還有待改善；兒童工作機(jī)制和能力有待進(jìn)一步完善和提高。為促進(jìn)我省兒童的健康發(fā)展，提升人口整體素質(zhì)，有必要繼續(xù)制定和實(shí)施新的十年兒童發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)

3、和要求，以及中國(guó)兒童發(fā)展綱要（ X 年）的基本精神，結(jié)合我省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”發(fā)展原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)的健康、全面發(fā)展。（二）基本原則。優(yōu)先原則。在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策規(guī)劃和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。最大利益原則。 處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)堅(jiān)持從兒童身心發(fā)展不同階段的特點(diǎn)和需求出發(fā)，保障兒童利益最大化。平等發(fā)展原則。任何兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰以及受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等差異受到任何歧視，為兒童創(chuàng)造平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。參

4、與原則。暢通兒童表達(dá)渠道， 重視吸納兒童意見， 鼓勵(lì)、支持兒童廣泛參與社會(huì)生活。二、總目標(biāo)全面促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。逐步完善城鄉(xiāng)兒童公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障制度，提升服務(wù)水平，保障兒童身心健康；合理配置教育資源，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有高品質(zhì)的教育；逐步擴(kuò)大兒童福利范圍，建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)、文化環(huán)境和家庭環(huán)境，促進(jìn)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。三、主要目標(biāo)和保障措施（一）兒童與健康。主要目標(biāo)：降低嬰幼兒死亡率。 全省嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率 X 年分別控制在 12和 15， X 年分別降低到 10和 13以下

5、。降低兒童出生缺陷發(fā)生率。到 X 年，兒童嚴(yán)重多發(fā)致殘出生缺陷發(fā)生率控制在 90/ 萬(wàn)以內(nèi)，低出生體重兒發(fā)生率控制在 5%以下。降低新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率。 X 年，以縣為單位降低到 1以下。提高疫苗接種率。國(guó)家免疫規(guī)劃規(guī)定的 11 種疫苗接種率以鄉(xiāng)（ X）為單位， X 年達(dá)到 95%以上。控制兒童常見多發(fā)性疾病。提高兒童結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病管理水平。 X年結(jié)核病管理率達(dá)到 95%以上。提高兒童系統(tǒng)管理水平。 X 年，城鄉(xiāng) 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到 90%以上， 7 歲以下兒童保健管理率達(dá)到 80%。提高母乳喂養(yǎng)率。 06 個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率 X 年達(dá)到40%，X 年達(dá)到 5

6、5以上。提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平。 5 歲以下兒童貧血患病率控制在 15%以下，中小學(xué)生貧血患病率以X 年為基數(shù)下降 25%；農(nóng)村和城市 5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率X 年分別降低到 13%和 5%以下，X 年降低到10%和 3%以下；低體重率降低到6%以下。提高中小學(xué)生學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率。降低中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重 / 肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。促進(jìn)兒童心理健康。降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高兒童不同年齡段生殖健康知識(shí)普及率。保障措施：加大對(duì)婦幼衛(wèi)生工作支持力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比例，增加農(nóng)村和貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

7、完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系；充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)；加快兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加專業(yè)性兒童醫(yī)院數(shù)量，建設(shè)西北婦女兒童醫(yī)院；加強(qiáng)新生兒重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)，提高危重新生兒救治能力。完善兒童出生缺陷防治體系。貫徹落實(shí)新生兒疾病篩查管理辦法，加強(qiáng)新生兒篩查、診斷、早期干預(yù)和治療；加強(qiáng)婚檢知識(shí)宣傳，推進(jìn)免費(fèi)婚檢；加強(qiáng)不明原因出生缺陷和智力低下的病因探討和干預(yù)。加強(qiáng)兒童保健管理與服務(wù)。落實(shí)兒童保健工作規(guī)范 ，為 06 歲兒童提供出生缺陷篩查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫計(jì)劃、常見疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等基本保健服務(wù)。為 03 歲

8、兒童提供免費(fèi)基本保健服務(wù)； 建立兒童先天性疾病治療專項(xiàng)基金；完善兒童重大疾病救治體系；把母嬰乙肝、梅毒、艾滋病等阻斷干預(yù)治療納入公共服務(wù)體系；將流動(dòng)兒童納入社區(qū)兒童保健管理體系。加強(qiáng) 5 歲以下兒童疾病死亡監(jiān)測(cè)與評(píng)審工作。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響全省兒童健康的高危因素，制定并實(shí)施相應(yīng)干預(yù)措施。強(qiáng)化兒童營(yíng)養(yǎng)管理。積極推行母乳喂養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行母乳代用品銷售管理辦法；大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)科學(xué)育兒喂養(yǎng)咨詢和指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識(shí)；繼續(xù)推行“蛋奶工程”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；繼續(xù)做好碘缺乏病防治工作。提高兒童身體素質(zhì)。全面推行國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉和用眼衛(wèi)生指導(dǎo)，保證學(xué)生

9、睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，減少中小學(xué)生超重 / 肥胖、近視和齲齒的發(fā)生；保障中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案。健全兒童心理健康公共服務(wù)。在兒童醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科，配備一定數(shù)量的專科醫(yī)師；在中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專業(yè)心理健康教育教師。加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。構(gòu)建兒童生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童生殖健康服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。增加青春期性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，開展分性別門診，滿足兒童的咨詢與治療需求；將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系；降低青春期非意愿妊娠和人工流產(chǎn)率。（二）兒童與教育。主要目標(biāo)：保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、社區(qū)差距、校際差

10、距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。促進(jìn) 03 歲兒童早期綜合發(fā)展。積極發(fā)展公益性、普惠性的兒童綜合發(fā)展機(jī)構(gòu)；加快培養(yǎng)早教專業(yè)化人才。普及兒童學(xué)前教育。 X 年實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，普及學(xué)前兩年教育； X 年全面普及學(xué)前三年教育；保障殘疾、流動(dòng)、留守和家庭困難兒童接受學(xué)前教育。鞏固九年義務(wù)教育，降低輟學(xué)率。九年義務(wù)教育鞏固率X年達(dá)到 96%，X 年達(dá)到 99%以上；確保流動(dòng)兒童、殘疾兒童平等接受義務(wù)教育。5普及高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。6擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。中等職業(yè)教育在校生X 年達(dá)到64 萬(wàn)人以上，X 達(dá)到51 萬(wàn)人以上；高等職業(yè)教育在校生X 年達(dá)到54萬(wàn)人以上，X年達(dá)到60

11、萬(wàn)人以上。7完善特殊教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。到X 年，各市及 30 萬(wàn)人口以上或殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)），都要根據(jù)三類殘疾兒童的數(shù)量和分布，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建1 所特殊教育學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要相對(duì)集中地辦好殘疾兒童隨班就讀點(diǎn)。提高兒童教育質(zhì)量，全面提升兒童綜合素質(zhì)和能力。保障措施：加大兒童教育投入。進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)體制；增加地方財(cái)政對(duì)兒童教育的投入。2堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的公益性和普惠性。建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展保障機(jī)制和質(zhì)量保障體系；加快薄弱學(xué)校改造，縮小辦學(xué)條件差距；完善教師培訓(xùn)、交流制度。發(fā)展 03 歲兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)以社區(qū)為依托

12、的公益性托兒機(jī)構(gòu)和多樣化的兒童早期發(fā)展指導(dǎo)場(chǎng)所，為03 歲兒童家庭提供科學(xué)的兒童早期保育和教育指導(dǎo)。加快發(fā)展 36 歲學(xué)前教育。將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；到 X 年每個(gè)縣（區(qū)）城至少建成一所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（ X）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村；建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)（ X）兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)（ X）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立科學(xué)的辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)幼兒教師的培訓(xùn)培養(yǎng)和幼兒教師資格認(rèn)定、注冊(cè)管理等體系，提高辦園質(zhì)量。確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。 加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，優(yōu)先滿足留守兒童食宿需求；在留守兒童比較集中

13、的縣 （市、區(qū)），至少建立一個(gè)“留守兒童關(guān)愛中心”，為留守兒童提供心理、情感等方面的輔導(dǎo)、撫慰；落實(shí)弱勢(shì)兒童資助政策。加快發(fā)展高中階段教育。 加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的政策和資金扶持力度；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行高中階段免費(fèi)教育；推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，增加職業(yè)教育內(nèi)容，滿足不同兒童的發(fā)展需求。大力發(fā)展職業(yè)教育。完善職業(yè)教育支持政策；逐步推行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度；完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加快發(fā)展特殊教育。加大對(duì)特殊教育的投入；鼓勵(lì)和支持普通學(xué)校接收殘疾、輕度智障兒童；逐步實(shí)施殘疾兒童高中階段免費(fèi)教育；開展殘疾兒童就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育教育，完善學(xué)生綜合

14、素質(zhì)評(píng)價(jià)體系；拓展和探索社會(huì)教育的途徑和方法，注重教育效果；鼓勵(lì)引導(dǎo)兒童參與社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)公民意識(shí)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化。擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系。（三）兒童與福利。主要目標(biāo)：擴(kuò)大兒童福利范圍， 推進(jìn)補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。2 提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平。 基本醫(yī)療保障覆蓋率 X年達(dá)到 95%以上；為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。3繼續(xù)在全省推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐分級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃。X 年覆蓋 80%的縣（市、區(qū)），X 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍?；緷M足流動(dòng)和留守兒

15、童的公共服務(wù)需求。完善貧困兒童福利保障制度。 X 年前，建立 5 歲以下貧困家庭兒童營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼制度。滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、住房和就業(yè)等方面的基本需求。建立孤兒保障體系，提高孤兒基本保障水平。滿足殘疾兒童發(fā)展的基本需求。提高 06 歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率；建立殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼制度；增加殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量， X年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建立 1 家兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。減少流浪兒童的數(shù)量，并降低反復(fù)性流浪發(fā)生率。完善流浪兒童保護(hù)的專業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、 教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。保障措施：提高面向兒童公共服務(wù)的供給能力和水平。 明確政府對(duì)兒童福利

16、的責(zé)任，完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利投入，嘗試建立兒童福利賬戶，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。完善兒童醫(yī)療保障體系。 在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架內(nèi)完善兒童基本的醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。逐步擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支出范圍，提高支付比例和最高支付限額；拓寬籌資渠道，推動(dòng)設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療費(fèi)減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。保障中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐專項(xiàng)資金持續(xù)投入，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制。 逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和在地化管理； 建立 16 歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度；完善以社區(qū)為依托面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)“留

17、守兒童之家”，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。擴(kuò)大兒童福利范圍。嚴(yán)格執(zhí)行居民最低生活保障制度，對(duì)有兒童并符合分類施保條件的家庭，按規(guī)定提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)；探索 5 歲以下貧困家庭兒童和殘疾兒童生活津貼運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。完善孤兒基本生活保障制度。 按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。要按照有利于孤兒身心健康成長(zhǎng)的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等方式，拓寬孤兒安置渠道。提高孤兒醫(yī)療康復(fù)保障水平，落實(shí)孤兒教育保障政策，孤兒成年后扶持就業(yè)

18、，加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。建立殘疾兒童補(bǔ)貼和康復(fù)救助制度。建立 06 歲殘疾兒童特別登記制度；優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)貧困殘疾兒童實(shí)行康復(fù)救助；建立和完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)化服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭照顧為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系；強(qiáng)化 16 歲以上殘疾兒童就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其生活自理、社會(huì)適應(yīng)和平等參與社會(huì)生活的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)工作。 對(duì)流浪兒童實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護(hù)，做好流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置工作；強(qiáng)化流浪兒童源頭預(yù)防和治理；對(duì)流浪兒童開展心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓(xùn)。建立受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響

19、的兒童和服刑人員子女提供生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)制度保障。（四）兒童與社會(huì)環(huán)境。主要目標(biāo)：優(yōu)化兒童生存安全環(huán)境，消除對(duì)兒童的傷害。降低兒童意外傷害事故的發(fā)生率；減少非意外傷害；增強(qiáng)兒童防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力；減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。營(yíng)造兒童健康成長(zhǎng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。 為不同年齡段兒童提供適合的內(nèi)容健康、形式豐富的文化產(chǎn)品；保護(hù)兒童免受大眾傳媒，尤其是新媒體（包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、影視等）產(chǎn)品中不良信息的影響。改善兒童成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境。建立以社區(qū)為重點(diǎn)的家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育“三結(jié)合”工作機(jī)制； 在 90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)各建立 1 所兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社

20、會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。創(chuàng)建兒童健康成長(zhǎng)的文明和諧家庭環(huán)境。 提升家庭育護(hù)兒童的能力和水平；提高家庭教育知識(shí)知曉率，將家庭教育納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。保障兒童平等擁有閑暇和娛樂的機(jī)會(huì)與條件。省、市兩級(jí)均應(yīng)建設(shè)與兒童需求相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和休閑娛樂場(chǎng)所，增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。保障措施：廣泛開展以“兒童優(yōu)先”和“兒童權(quán)利”為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利，尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)；建立完善大眾傳媒兒童權(quán)利監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，定期監(jiān)測(cè)并公布結(jié)果。預(yù)防兒童傷害的發(fā)生，減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響。建立并完善兒童傷害發(fā)現(xiàn)和報(bào)告制度；實(shí)施多部門合作的兒童

21、傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃；強(qiáng)化學(xué)校和幼兒園安全、衛(wèi)生管理、校園周邊治安秩序維護(hù)制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制；在中小學(xué)和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育；完善兒童食品、用品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嬰幼兒食品、用品質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管；為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)；控制大氣、水、土壤等環(huán)境污染，確保主要持久性污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。 各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，宣傳積極向上的兒童形象；制定實(shí)施傳播優(yōu)秀兒童作品的優(yōu)惠政策；定期表彰“兒童權(quán)利好新聞”和優(yōu)秀兒童文化藝術(shù)作品。規(guī)范文化市場(chǎng)管理。打擊非法出版

22、物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害；在兒童活動(dòng)場(chǎng)所建電子閱覽室、社區(qū)公益性上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，為兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，為兒童健康上網(wǎng)提供條件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧；禁止兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告，加強(qiáng)監(jiān)管；整治校園周邊環(huán)境，禁止在距校園 200 米內(nèi)設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場(chǎng)所等。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制。 街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)增加兒童服務(wù)功能；為社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所購(gòu)買公益性崗位和服務(wù)； 兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)每周為兒童及其家庭提供40 小時(shí)以上的服務(wù)；公共圖書館要設(shè)置兒童閱覽室或圖書角；加強(qiáng)社區(qū)圖書閱覽室和“農(nóng)村書屋”建設(shè)，兒童圖書的配備

23、數(shù)量應(yīng)占總數(shù)的 1/4 以上，為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件。為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。 倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系；預(yù)防和控制虐待、忽視等針對(duì)兒童的家庭暴力事件發(fā)生；繼續(xù)完善家長(zhǎng)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，保障家庭教育工作經(jīng)費(fèi)；培養(yǎng)家庭教育工作隊(duì)伍，加強(qiáng)家庭教育理論研究；大力開辦社區(qū)和網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度；規(guī)范兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，配備必要的器材和設(shè)備；少年宮、文化館、圖書館、博物館等各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。保障兒童有權(quán)對(duì)影響兒童的事項(xiàng)發(fā)表意見。 增加兒童的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高兒童的社會(huì)參與能力，鼓

24、勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)。（五）兒童與法律保護(hù)。主要目標(biāo)：依法保障兒童獲得出生登記和身份證登記。遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。確保兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。 明確監(jiān)護(hù)人和社會(huì)對(duì)兒童監(jiān)護(hù)的不同法律責(zé)任。提高中小學(xué)生法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)生普法教育率達(dá) 95%以上。禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。 預(yù)防侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。7 禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。禁止使用童工（未滿16 周歲），保護(hù)未成年工（ 1618 歲）的權(quán)益。完善保護(hù)兒童司法體系，保障兒童依法獲得及時(shí)、友好、有效的法律援助和司法救助。預(yù)防兒童違法犯罪，降低兒童犯罪率與重新犯

25、罪率。保障措施：加強(qiáng)法制宣傳。有效利用各種工具，向社會(huì)宣傳保護(hù)兒童的法律知識(shí)；開展社區(qū)法律知識(shí)講座、“法律知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂”等活動(dòng)，提高兒童、家庭、學(xué)校和社會(huì)各界保護(hù)兒童的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)保護(hù)兒童的觀念、知識(shí)和技能。落實(shí)兒童出生登記制度。完善出生登記相關(guān)制度，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。依法保護(hù)女童權(quán)益。 建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制；加大對(duì)非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別進(jìn)行人工終止妊娠行為的打擊力度。推進(jìn)完善兒童監(jiān)護(hù)的監(jiān)督制度。 依法受理不履行兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)的相關(guān)案件；完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人資格撤銷制度

26、；逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以民政等部門國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。保護(hù)兒童人身權(quán)利。建立受暴力傷害兒童發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、救助和社區(qū)回歸工作機(jī)制；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪；嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為；保護(hù)兒童免遭性侵害；為解救的被拐賣兒童提供心理康復(fù)和妥善安置服務(wù)。建立健全監(jiān)督、懲罰機(jī)制，禁止使用童工。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)；職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等為名，強(qiáng)迫、利用未滿十六周歲的未成年人從事勞務(wù)

27、活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)使用童工的法律懲處和行政監(jiān)督。探索建立專門機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，辦理涉及未成年人的刑事、民事和行政案件。在司法和行政執(zhí)法中落實(shí)兒童優(yōu)先和最大限度保護(hù)兒童權(quán)益原則，建立刑事案件受害兒童行政和司法救助機(jī)制；辦好違法和有嚴(yán)重不良行為的未成年人“專門學(xué)?！?；對(duì)羈押、服刑的未成年人與成人實(shí)行分別關(guān)押，建立未成年人專門看守所；推行社會(huì)調(diào)查、庭審幫教、社區(qū)矯正等制度；充分考慮未成年人犯罪特點(diǎn)合理量刑。加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。保護(hù)兒童免受經(jīng)濟(jì)剝削，禁止克扣未成年工勞動(dòng)收益； 依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。四、組織與實(shí)施（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

28、。全省各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案?？h級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定具體的實(shí)施方案。（三）將規(guī)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。（四）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保障和促進(jìn)兒童規(guī)劃的實(shí)施。（五）全省各級(jí)政府要將實(shí)施規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要安排專項(xiàng)經(jīng)

29、費(fèi)。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌措資金，支持規(guī)劃的實(shí)施。（六）建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。定期召開各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，由有關(guān)部門匯報(bào)實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，做好對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。（七）加強(qiáng)婦兒工委辦公室能力建設(shè)。各級(jí)婦兒工委辦公室要機(jī)構(gòu)單設(shè)、經(jīng)費(fèi)單列、編制落實(shí)、職級(jí)高配，提高實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。（八）加強(qiáng)對(duì)兒童重點(diǎn)、難點(diǎn)問題與規(guī)劃實(shí)施的調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，分類指導(dǎo)、示范先行，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。（九）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。向全社會(huì)

30、廣泛宣傳規(guī)劃的意義、重要內(nèi)容和實(shí)施規(guī)劃的典型經(jīng)驗(yàn)與成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的社會(huì)氛圍。（十）強(qiáng)化政府職能部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。（十一）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施。兒童既是規(guī)劃實(shí)施的受益者，也是參與者。在實(shí)施規(guī)劃過程中注重發(fā)揮兒童的作用，聽取兒童的意見和建議。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。規(guī)劃評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童