妙筆生花的公文寫作之道之五十五勤學(xué)多練厚積善悟

1、.：.；勤學(xué)多練厚積善悟談?wù)勗鯓犹岣吖膶懽鞒潭裙膶懽魇侵腹珓?wù)文書的撰寫。在一個(gè)單位的文書處置任務(wù)中，文稿起草是第一個(gè)任務(wù)環(huán)節(jié)，比較收發(fā)、登記、辦理、印制來說，往往需求更多的思索，破費(fèi)較多的精神和時(shí)間，尤其是一些重要文件的起草，可以說是一項(xiàng)非常艱苦細(xì)致的發(fā)明性腦力勞動(dòng)。無論是擔(dān)任指點(diǎn)職務(wù)，還是從事文秘任務(wù)，都免不了經(jīng)常寫文章。文字表達(dá)程度也就成了業(yè)務(wù)才干的主要表達(dá)。提高公文寫作程度，要從提高起草者的思想才干、閱歷程度和綜合素質(zhì)下手，沒有什么“秘訣可言，非得下苦功夫不可。而公文寫作又有其根本規(guī)律可循，只需把握這些規(guī)律，多學(xué)習(xí)、多思索、多練習(xí)，當(dāng)“苦行僧，做有心人，勤學(xué)多練、厚積善悟，才會(huì)熟能生

2、巧，到達(dá)“下筆如有神的境界。一、勤學(xué)是提高公文寫作程度的前提“言之無文，行而不遠(yuǎn)。一篇公文假設(shè)沒有思想性，一定寸步難行。做到公文的文意深遠(yuǎn)，起草者的實(shí)際程度、思想涵養(yǎng)和知識(shí)貯藏起著至關(guān)重要的作用，而綜合素質(zhì)的提高只能靠勤勞學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)公文寫作要留意從以下幾個(gè)方面努力：一是要學(xué)習(xí)公文寫作的根本知識(shí)。公文在取材立意、規(guī)劃謀篇上都有一定的要求，特別是在文種、格式等方面有嚴(yán)厲的規(guī)定，這些規(guī)定和要求普通需求經(jīng)過熟讀公文寫作書籍來掌握和了解。二是要學(xué)習(xí)范文。模擬是學(xué)習(xí)的重要方式，要根據(jù)本人所從事的行業(yè)，選擇中央文件、指點(diǎn)講話、行業(yè)文件、單位歷史文件，報(bào)刊上影響較大的、公認(rèn)的一些好文章精心研讀，用心揣摩其思緒

3、及言語風(fēng)格，細(xì)心領(lǐng)會(huì)其謀篇規(guī)劃、方式特征。三是察看領(lǐng)會(huì)閱歷豐富同志的寫作過程。學(xué)習(xí)寫作很重要的一條閱歷，就是要仔細(xì)領(lǐng)會(huì)指點(diǎn)同志、有閱歷同志從立意構(gòu)思到謀篇規(guī)劃，從著手起草、反復(fù)修正到最終定稿的整個(gè)過程，領(lǐng)悟每一個(gè)細(xì)節(jié)。二、多練是提高公文寫作程度的有效途徑清代唐彪曾說過這樣一段話：“諺云：讀十篇不如做一篇。蓋常做那么機(jī)關(guān)熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，那么理路生，題雖甚易，為之那么難意思是說：常寫，作文的方法就熟練，即使標(biāo)題很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就陌生，即使標(biāo)題很容易，寫起來也會(huì)覺得很難。所以，有針對(duì)性地、循序漸進(jìn)地進(jìn)展公文寫作訓(xùn)練對(duì)于提高公文寫作才干是非常必要的。他們?cè)诼牴?/p>

4、文寫作的實(shí)際知識(shí)講座時(shí)，往往缺乏覺得，把握不住重點(diǎn)、要領(lǐng)，只需試著去寫了，對(duì)文體、思緒、言語的覺得才會(huì)明晰起來，才干領(lǐng)會(huì)到構(gòu)造、言語、方式等方面的寫作特點(diǎn)，漸漸地找到本人在寫作中的差距，明確學(xué)習(xí)和提高的目的。量變才干產(chǎn)生量變。提高公文寫作程度，離不開大量的練習(xí)，練習(xí)要從簡(jiǎn)易的文體、文種開場(chǎng)。先從寫便條、信息條目、會(huì)議紀(jì)要等短小文稿開場(chǎng)，到新聞簡(jiǎn)報(bào)、請(qǐng)示報(bào)告等中篇文稿，再到任務(wù)總結(jié)、本單位及上級(jí)指點(diǎn)講話，最后執(zhí)筆或組織起草大型會(huì)議報(bào)告如黨代會(huì)、職工代表大會(huì)、周年慶典、中長(zhǎng)期開展規(guī)劃等需求多位作者甚至單位全體同志參與意見的公文。多練筆的同時(shí)，還應(yīng)該留意進(jìn)展仔細(xì)修正，這對(duì)寫作程度的提高也是很有協(xié)助

5、的。寫文章是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，僅僅思索一次，忽略和錯(cuò)誤是在所難免的。只需反復(fù)思索、不斷修正，才干使文章逐漸接近完善，也才干使他們的寫作程度在修正正程中不斷得到提高。俗話說“好文章是改出來的，這話一點(diǎn)都不假。三、厚積是提高公文寫作程度的根底“巧婦難為無米之炊。積累是公文寫作的根底。學(xué)習(xí)靠積累，積累也是一種學(xué)習(xí)。公文寫作中的積累包括積累構(gòu)思文章構(gòu)造、公文言語、寫作自信心和公文素材。構(gòu)思最難積累，需求有人指點(diǎn)、引領(lǐng)，需求寫作者用心分析，需求大量的實(shí)際鍛煉。把握公文言語是指根據(jù)不同的文種運(yùn)用不同的言語，特別是講話稿，要根據(jù)不同的講話人和聽眾確定講稿的風(fēng)格，寫作時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)構(gòu)成語感。積累寫作自信心就是

6、指在心思上從剛開場(chǎng)接受寫作義務(wù)時(shí)的誠(chéng)惶誠(chéng)恐，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩幻鎸?duì)、從容不迫?！笆种杏屑Z，心里不慌。資料的積累在公文寫作中至關(guān)重要，要努力讓本人公文素材的“糧倉(cāng)豐盈。在這里引見一下筆者關(guān)于公文素材的“四類積累法。第一類：政治實(shí)際、黨和國(guó)家的方針政策及法規(guī)類資料，特別是與本行業(yè)親密相關(guān)的實(shí)際和政策法規(guī)；第二類：本單位現(xiàn)任主要指點(diǎn)及指點(diǎn)班子的任務(wù)思緒、思想風(fēng)格，單位的歷史傳統(tǒng)、文化和理念，特別留意掌握指點(diǎn)講話類資料等；第三類：本單位主要業(yè)務(wù)方面的資料、本行業(yè)根本資料和前沿情況；第四類：行內(nèi)行外、國(guó)際國(guó)內(nèi)與業(yè)務(wù)有關(guān)的學(xué)習(xí)型、啟發(fā)型資料。第一類資料能協(xié)助 作者把握公文能否符合黨和國(guó)家的方針政策與法規(guī)，能處

7、理確定公文能否有硬傷的問題；第二類資料主要用來吃透上情，決議公文的目的和用途，防止下筆千言、離題萬里；第三類資料主要用來摸清下情，決議公文能否能聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，防止出現(xiàn)空話、外行話；第四類資料決議公文能否創(chuàng)新，對(duì)于開展以文輔政、發(fā)揚(yáng)好顧問助手作用很有協(xié)助 。四、善悟是提高公文寫作程度的關(guān)鍵“內(nèi)容人人看得見，涵義只需有心人得之，方式對(duì)于大多數(shù)人是一。這是歌德對(duì)鑒賞藝術(shù)作品所講的一段話，其中心思想是：無論創(chuàng)作藝術(shù)還是欣賞藝術(shù)，都離不開“悟。對(duì)于公文寫作來說，悟性也同樣重要。同樣的訓(xùn)練、同樣的任務(wù)閱歷，有些人的寫作程度只能停留在一定的層面上，有的人卻能把公文寫作升華到藝術(shù)的境界。這里面除了客觀的要素之外，

8、最主要的差別還是表達(dá)在會(huì)不會(huì)“悟上。悟性是每個(gè)人都具有的一種對(duì)事物的領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)才干，人與人悟性的差別主要表達(dá)在深淺上，公文寫作中悟性的深淺與每個(gè)人的“修煉程度成正比。在這里援用魯迅一文中的一段話，來闡明文章寫作中怎樣“修煉悟性。魯迅先生是這么寫的：“凡是已有定評(píng)的大作家，他的作品，全部闡明著應(yīng)該怎樣寫。只是讀者很不容易看出，也就不能領(lǐng)悟。由于在學(xué)習(xí)者一方面，是必需知道了不應(yīng)該那么寫，這才會(huì)明白原來應(yīng)該這么寫的。這不應(yīng)該那么寫，如何知道呢？惠列賽耶夫的第六章里，回答著這問題應(yīng)該這么寫，必需從大作家們的完成了的作品去領(lǐng)會(huì)。那么，不應(yīng)該那么寫這一面，恐怕最好是從那同一作品的未定稿本去學(xué)習(xí)了。這是魯迅

9、先生對(duì)文學(xué)創(chuàng)作論述的“不應(yīng)該那么寫的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟方法。對(duì)公文寫作來講，這也是極有益處的學(xué)習(xí)方法。他們直接看公文范文、看干干凈凈的定稿，就不如看經(jīng)指點(diǎn)和同志們反復(fù)修正的草稿獲得的收益更大，提高得更快。用心寫作是一方面，用心領(lǐng)會(huì)指點(diǎn)和同志們精心刪改之處，領(lǐng)會(huì)到了“不應(yīng)該那么寫，明白了“應(yīng)該這么寫的道理，便是“修煉公文寫作的悟性。公文寫作是一件苦差事，需求受得了貧苦、耐得住寂寞。提高公文寫作才干需求一個(gè)過程，唯有艱苦付出、勤學(xué)多練、厚積善悟，才干訓(xùn)練有素，到達(dá)文思似泉奔涌、文種運(yùn)用自若、資料信手拈來、文字照射流暢的境界。提高公文寫作才干是一個(gè)永無盡頭的過程，這也許會(huì)讓一些初學(xué)者感到膩煩，甚至望而卻步，

10、凡是事貴在堅(jiān)持。在這里摘錄某指點(diǎn)同志對(duì)筆者公文寫作的一段指示，點(diǎn)出了公文寫作的三重境界，作為結(jié)語，與同行共勉：“藝無盡頭，文稿起草也大有學(xué)問。文字過關(guān)后，文稿取勝之道在觀念和思緒，櫝要美觀，珠要璀璨。作者單位：北京電子科技學(xué)院辦公室轉(zhuǎn)自：秘書任務(wù)年第期提高公文寫作質(zhì)量的四點(diǎn)領(lǐng)會(huì)一、留意積累資料，是提高公文寫作質(zhì)量的“奠基石廣泛占有資料是寫好公文的根底，是提高公文寫作質(zhì)量的前提。占有資料要日積月累。積累資料有兩種途徑：一種是從任務(wù)和生活中搜集“第一手資料；另一種是從文件和有關(guān)資料中獲取“第二手資料。搜集、獲取資料，要立足于本部門、本單位，著眼于本行業(yè)、本系統(tǒng)，關(guān)注社會(huì)有關(guān)情況，遵照適度、有用原那

11、么，廣泛采集感性與理性資料、現(xiàn)實(shí)與歷史資料、直接與間接資料、正面與反面資料。搜集資料的方法，就是要用好“兩把刀、一支筆。所謂兩把刀：一把是“機(jī)械剪刀，剪貼報(bào)刊等資料；一把是“電子剪刀，剪輯網(wǎng)上資料。所謂一支筆：就是采取摘錄、提要、心得式的筆記方法，摘錄文電資料，記錄會(huì)議講話等。積累資料的竅門：一是多讀偉人傳。從偉人傳中認(rèn)識(shí)偉人、領(lǐng)悟偉人的處事招術(shù)，從中得到啟迪，提高察看問題、分析問題、處置問題和處理問題的才干。二是多看上級(jí)機(jī)關(guān)文件。從上級(jí)機(jī)關(guān)的文件中學(xué)習(xí)公文寫作知識(shí)，熟習(xí)公文寫作規(guī)范，提高思想層次。三是多學(xué)本職業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī)。經(jīng)過持之以恒的學(xué)習(xí)，不斷豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政策法規(guī)程度，熟練

12、掌握有關(guān)規(guī)范制度。四是留意留心身邊素材，參與集中學(xué)習(xí)、開會(huì)，日常任務(wù)交流，參與有關(guān)活動(dòng)等，要留意留心聽記指點(diǎn)的講話、同志的發(fā)言，擅長(zhǎng)對(duì)比分析和思索歸納。只需能持之以恒做到上述“三多一留意，久而久之，寫作公文時(shí)就能到達(dá)運(yùn)用自若、“信手拈來的熟練程度，制造的公文質(zhì)量也就可以不斷提高了。二、正確了解意圖，是提高公文寫作質(zhì)量的“定位鍵正確了解意圖，包括了解熟習(xí)上級(jí)指點(diǎn)機(jī)關(guān)意圖，準(zhǔn)確把握本級(jí)指點(diǎn)意圖。上級(jí)指點(diǎn)機(jī)關(guān)和本級(jí)指點(diǎn)意圖，是指上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)指點(diǎn)關(guān)于某項(xiàng)任務(wù)的指點(diǎn)方針、總體部署、根本要求和大致思緒，是各級(jí)機(jī)關(guān)履行職能、開展任務(wù)的根本根據(jù)。起草公文要完好準(zhǔn)確地表達(dá)指點(diǎn)意圖，必需留意以下三點(diǎn)：一是要完好

13、準(zhǔn)確地把握指點(diǎn)意圖。要做到這一點(diǎn)，平常就要留意學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示精神，熟習(xí)有關(guān)任務(wù)部署和要求，擅長(zhǎng)站在上級(jí)、指點(diǎn)和全局的角度察看問題、分析問題、思索問題。二是要發(fā)明性地表達(dá)指點(diǎn)意圖。由于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神有時(shí)是指點(diǎn)性、原那么性的，加之指點(diǎn)在思索成熟某個(gè)問題前，其意見想法有時(shí)還不銜接、不集中、不明晰，因此，起草公文時(shí)要擅長(zhǎng)把握指點(diǎn)意圖的精神本質(zhì)，進(jìn)展必要的提煉、概括、完善、拓展、創(chuàng)新，做到融會(huì)貫穿。三是要擅長(zhǎng)拾遺補(bǔ)缺。“拾遺補(bǔ)缺是指在起草公文和整理指點(diǎn)講話時(shí)，要完好準(zhǔn)確地歸納整理指點(diǎn)意圖。尤其是整理指點(diǎn)的即席講話，有的沒有明確的標(biāo)題，有的只是要點(diǎn)，這類講話往往有的是“半截子話。這就需求整

14、理者提煉標(biāo)題，調(diào)整構(gòu)造，補(bǔ)充內(nèi)容，修正語句，規(guī)范口語，做到既不偏離指點(diǎn)講話的主旨，又要“高于指點(diǎn)即席講話的“程度，這才是寫作者的高招。三、注重寫好提綱，是提高公文寫作質(zhì)量的“關(guān)節(jié)點(diǎn)公文的構(gòu)成與寫作通常包括“四大要素、“五大步驟。“四大要素，即公文的主旨、資料、構(gòu)造、言語：“五大步驟，即精心設(shè)計(jì)提綱-仔細(xì)擬制標(biāo)題-劃好層次段落-巧設(shè)過渡照應(yīng)-斟酌開頭結(jié)尾。其中最重要的是“精心設(shè)計(jì)提綱。寫提綱，就是搭建公文構(gòu)成中的“骨骼框架，是公文作者思緒要點(diǎn)的文字表達(dá)方式，是公文的間架構(gòu)造和思想內(nèi)容的“藍(lán)圖。提高公文寫作質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)重在寫好提綱，目的是便于在寫作時(shí)按“綱行文，一氣呵成，構(gòu)成邏輯性較強(qiáng)的文脈。寫提綱

15、好比“修房子，只需把框架搭好，再砌磚和裝飾就不難了。寫好提綱猶如“編筐與裝糧，只需把“筐編好，按順序擺放整齊，再往里面“裝大米、小麥就很方便了。根據(jù)不同的時(shí)限和文種要求，公文寫作提綱可分為三類：粗綱，只簡(jiǎn)單標(biāo)出公文的層次段落和各部分之間的大致關(guān)系。細(xì)綱，除粗綱所標(biāo)內(nèi)容外，還要標(biāo)出開頭結(jié)尾、過渡照應(yīng)、層次段落的安排與處置。粗細(xì)綱，就是兩者的結(jié)合，將某些部分詳細(xì)列明，有些部分只用簡(jiǎn)單語句加以概括。公文提綱寫作方法：可采用“綱目設(shè)計(jì)法，即首先運(yùn)用序碼標(biāo)識(shí)的方法，將全文分成假設(shè)干部分，標(biāo)出每一部分要寫的主要內(nèi)容；然后采取劃分邏輯層次的方法，把各部分要表達(dá)的詳細(xì)內(nèi)容用序碼標(biāo)注出來。公文提綱寫作步驟：一是

16、確定主旨，即要反映的主要問題。這一步實(shí)踐就是寫主標(biāo)題，是寫好提綱的關(guān)鍵。二是全面羅列素材，從素材中精心歸納提煉各層次的標(biāo)題。精心提煉標(biāo)題，既可大題小做，也可小題大做。無論采取哪種方式，都要留意標(biāo)題必需涵蓋所要表達(dá)的內(nèi)容。對(duì)標(biāo)題的提煉，盡量采取“對(duì)稱和“排比等寫作手法，盡量運(yùn)用短語，使其便于記憶。三是細(xì)分寫作層次。公文提綱越細(xì)，往往寫作質(zhì)量就越高。寫作公文提綱時(shí)，盡置詳細(xì)到一、二、三級(jí)標(biāo)題以下各層次的內(nèi)容，并對(duì)每一級(jí)標(biāo)題下所要表述的內(nèi)容都作相應(yīng)的注明。四、把握時(shí)質(zhì)關(guān)系，是提高公文寫作質(zhì)量的“調(diào)理器準(zhǔn)確把握公文寫作時(shí)間與質(zhì)量的關(guān)系，是提高公文寫作質(zhì)量，充分發(fā)揚(yáng)其有效性的重要環(huán)節(jié)。公文寫作尤其是機(jī)關(guān)

17、公文寫作，有時(shí)是“上午交義務(wù)、下午要稿子。這就要求公文作者必需留意把握時(shí)間與質(zhì)量的關(guān)系。當(dāng)時(shí)間比較充足時(shí)，要以公文寫作質(zhì)量為主，在質(zhì)量上多下功夫，多作修正，做到“該出手時(shí)才出手。當(dāng)時(shí)間比較倉(cāng)促時(shí)，要以文章的完好性為主，采取趕寫“急就篇的方法，以最快的速度寫出一份提綱挈領(lǐng)式的草稿，爾后如有時(shí)間再回頭充實(shí)資料、修正語句。當(dāng)時(shí)間特別緊急時(shí)，可采取緊縮內(nèi)容構(gòu)造如改“三段式構(gòu)造為“兩段式構(gòu)造等、巧設(shè)過渡方式緊急收尾等措施，盡量做到在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)拿出一份完好的文字資料，不能交“半篇文章。特別是寫作時(shí)效性較強(qiáng)的請(qǐng)示和新聞性、動(dòng)態(tài)性簡(jiǎn)報(bào)等，更要留意公文寫作的時(shí)效性，防止錯(cuò)失處理問題、反映情況的良機(jī)和新聞變“舊

18、聞的景象。公文的行文規(guī)那么行文規(guī)那么是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來時(shí)需求共同遵守的制度和原那么。遵守這一原那么，有利于公文傳送方向正確、線路短捷有效，防止公文游覽，阻止部分公文進(jìn)入不用要的流經(jīng)過程，抑制無價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)那么規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、指點(diǎn)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。機(jī)關(guān)之間的任務(wù)關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、位置、職責(zé)、權(quán)益范圍等要素決議的。它對(duì)行文關(guān)系有決議性的影響，規(guī)定著公文傳送的根本方向。機(jī)關(guān)之間的任務(wù)關(guān)系有如下幾種類型：第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在指點(diǎn)與被指點(diǎn)的關(guān)系。第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)

19、主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指點(diǎn)與被指點(diǎn)關(guān)系。第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的任務(wù)關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類任務(wù)關(guān)系類型中，上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等；下行文正好相反，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，

20、如函等。行文的根本規(guī)那么正常有效的行文該當(dāng)遵照以下普遍適用的根本規(guī)那么：一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)那么這條規(guī)那么要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置任務(wù)、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告任務(wù)、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研討回答。除了這一層關(guān)系外，在他們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中，還構(gòu)成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重指點(diǎn)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接指點(diǎn)與被指點(diǎn)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上確實(shí)存在指點(diǎn)與被指點(diǎn)的關(guān)系，也就構(gòu)成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)

21、關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，超出了即為越權(quán)。假設(shè)干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實(shí)際中行不通，而且會(huì)呵斥政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來，那只能是商洽任務(wù)、通知事項(xiàng)、咨詢意見等，而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置義務(wù)的性質(zhì)。二、授權(quán)行文的規(guī)那么這條規(guī)那么是上一條規(guī)那么的引申。假設(shè)一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需求下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置任務(wù)提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就可以經(jīng)過授權(quán)行文來處理。詳細(xì)說，這個(gè)部門可向本級(jí)政府請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)政府贊同并授權(quán)后，向下級(jí)政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門指點(diǎn)簽署，請(qǐng)本級(jí)政府分管指點(diǎn)審批。經(jīng)政府指點(diǎn)審批后的文稿，在行文時(shí)，才干在文首

22、或文中注明“經(jīng)政府贊同的字樣。這里特別需求闡明的是各級(jí)政府辦公廳室的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)內(nèi)部事務(wù)除外。各級(jí)政府辦公廳室以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門的，與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效能，下級(jí)機(jī)關(guān)部門都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)贊同的字樣。三、結(jié)合行文的規(guī)那么這條規(guī)那么仍屬第一條規(guī)那么的引申。同級(jí)政府與政府之間，部門與部門之間，上級(jí)部門與下級(jí)政府之間可以結(jié)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以結(jié)合行文；政府部門與同級(jí)黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以結(jié)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些相互有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過會(huì)

23、商一致后可以結(jié)合行文。結(jié)合行文，既可結(jié)合向上行文，也可結(jié)合向下行文。結(jié)合行文該當(dāng)確有必要，單位不宜過多。四、普通情況下不越級(jí)行文的規(guī)那么不越級(jí)行文表達(dá)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)擔(dān)任的原那么。普通情況下不能破壞這種原那么，破壞了，就會(huì)呵斥混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況，如發(fā)生艱苦的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)指點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)辦公中特別交待的問題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。否那么，受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或可作為閱件處置，不予辦理或回答。五、不越權(quán)行文的規(guī)那么第一條規(guī)那么中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，假設(shè)有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)

24、又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，不可以單獨(dú)向下行文。假設(shè)擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)呵斥任務(wù)中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。現(xiàn)實(shí)中，這類情況時(shí)有發(fā)生，因此呵斥“文件打架、“政出多門。處理這類問題，應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通，經(jīng)過結(jié)合行文或授權(quán)行文的方式處理。六、“請(qǐng)示不直接報(bào)送指點(diǎn)者個(gè)人的規(guī)那么“請(qǐng)示直接報(bào)送指點(diǎn)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文，公文的流向、處置情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏；二是這類公文到了指點(diǎn)同志手里，指點(diǎn)同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以閱歷、憑覺得辦事，

25、往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有能夠影響報(bào)送單位的任務(wù)；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送指點(diǎn)的指示件當(dāng)“尚方寶劍，到有關(guān)部門要錢要物，借指點(diǎn)指示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。所以，指點(diǎn)同志普通不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘機(jī)構(gòu)一致簽收、登記、分辦，這便構(gòu)成了公文“倒流，它破壞了公文處置的正常程序，呵斥了不用要的紊亂。假設(shè)上級(jí)指點(diǎn)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請(qǐng)示，最好也應(yīng)主送該指點(diǎn)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出闡明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位指點(diǎn)同志批閱。七、“請(qǐng)示應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)那么。這條規(guī)那么包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自

26、只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，假設(shè)一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，能夠誰也不愿牽頭辦理，呵斥相互推諉、扯皮。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是要求回答的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研討并作出回答。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送方式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會(huì)簽。假設(shè)多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)普通不予受理。假設(shè)辦理，會(huì)呵斥機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不一致，添加協(xié)調(diào)難度，影響任務(wù)效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒有同意前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送泄漏，會(huì)引起不用要的誤解或矛盾，不利于任務(wù)的開展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)回答或同意之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。八、“報(bào)告中不得夾

27、帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)那么“報(bào)告和“請(qǐng)示是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。“報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)任務(wù)，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告普通不作回答，假設(shè)報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。假設(shè)既想?yún)R報(bào)任務(wù)，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示處理問題，普通有兩種方法處理：一是將“報(bào)告和“請(qǐng)示分開，構(gòu)成兩份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景資料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。九、公文由文秘機(jī)構(gòu)一致處置的規(guī)那么為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處置的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處置公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“

28、收由文秘機(jī)構(gòu)一致簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦：“發(fā)由文秘機(jī)構(gòu)一致核稿，分送指點(diǎn)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校正，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一讀者仔細(xì)閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處置任務(wù)的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有次序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。行文規(guī)那么中還要闡明的是黨的指點(diǎn)機(jī)關(guān)根據(jù)任務(wù)需求，可向同級(jí)政府及部門或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交義務(wù)。經(jīng)同意的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文按照?qǐng)?zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。公文的

29、根本處置程序.公文辦理程序：公文辦理分為收文和發(fā)文的辦理。收文辦理普通包括傳送、簽收、登記、分辦、擬辦、承辦、催辦、辦結(jié)、立卷、歸檔、銷毀等程序。公文處置任務(wù)人員，應(yīng)以高度擔(dān)任的精神，努力提高公文處置任務(wù)的效率和質(zhì)量。公文處置必需做到準(zhǔn)確、及時(shí)、平安。公文處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)力求當(dāng)日事當(dāng)日畢。普通應(yīng)在十五天內(nèi)辦理終了，并回答報(bào)文單位。因問題復(fù)雜，十五天內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)向報(bào)文單位闡明情況。緊急文件隨到隨辦。有時(shí)限要求的文件，必需在時(shí)限內(nèi)辦完。詳細(xì)有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：簽收、登記：首先應(yīng)建立嚴(yán)厲的收文簽收、登記制度，加強(qiáng)對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)的管理，保證收到的公文件件有下落。收文的簽收、登記普通由秘書處室擔(dān)任簽收、拆

30、封，并按規(guī)定編號(hào)、登記。送指點(diǎn)同志的信件，除親啟、絕密件和有特別交代的以外，一概由專門收文科室拆封，按其內(nèi)容和性質(zhì)，分別處置。對(duì)需納入收文辦理的，應(yīng)編號(hào)、登記，按規(guī)定程序處置。收文登記普通應(yīng)登記以下內(nèi)容：收文日期、收文編號(hào)、來文單位、來文標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)、承辦單位或分送范圍。分辦、擬辦：凡需辦理的公文，由文書處置部門根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程序，及時(shí)提出注批、注辦意見，呈送機(jī)關(guān)指點(diǎn)人指示或交有關(guān)職能部門辦理。緊急公文應(yīng)按要求時(shí)限辦理終了；普通公文應(yīng)在文到之日起三日內(nèi)交到承辦部門或送至有關(guān)指點(diǎn)人。除特殊情況外，指點(diǎn)同志不受理和審批未經(jīng)文書處置部門登記、注批的公文。催辦：各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)文書處置部門必需

31、建立健全催辦、查辦制度。凡屬請(qǐng)示性的公文， 無論是交職能部門辦理的還是呈送指點(diǎn)人指示的，都應(yīng)及時(shí)催辦。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，普通公文定期催辦。催辦普通采用催辦和書面催辦兩種方式。對(duì)部門拖不辦經(jīng)多次催辦無回音的，可以上門催辦；對(duì)上門催辦也處理不了的，可經(jīng)分管指點(diǎn)同意后督辦部門辦理。辦結(jié)；公文承辦人員對(duì)已處置的文件，要定期進(jìn)展清理檢查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情況，確定能否辦畢結(jié)案。確定文件辦結(jié)應(yīng)力求準(zhǔn)確，不應(yīng)把正在辦理的文件劃入辦結(jié)文件一類，也不宜把已結(jié)案的文件長(zhǎng)時(shí)間放在正在辦理類文件中。已辦結(jié)的文件，在正式立卷前，由承辦人按一定方法暫存一段時(shí)間。承辦人員應(yīng)對(duì)暫存文件作適當(dāng)整理，要留意文

32、件構(gòu)成的先后次序和有機(jī)聯(lián)，堅(jiān)持資料的完好、齊全，并剔除重份。暫存文件的管理，以便于查找利用和便于立卷、歸檔為原那么，普通可采用分類依號(hào)陳列法，也可由承辦處室自行確定符號(hào)這一原那么的其他方法。立卷、歸檔：公文辦結(jié)后，應(yīng)按及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)資料整理立卷。電報(bào)伴隨文件一并立卷。公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)構(gòu)成的公文為主，根據(jù)公文構(gòu)成的特征、相互聯(lián)絡(luò)和保管價(jià)值進(jìn)展分類、整理、立卷，完好地反映本機(jī)關(guān)的主要任務(wù)情況，以便于查找和利用。結(jié)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷歸檔，其他單位保管復(fù)制件。作為正式文件運(yùn)用的公文復(fù)制件，應(yīng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)的證明章，并視同正式文件管理。整理完備的案卷，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，

33、定期向檔案部門移交，個(gè)人不得保管應(yīng)歸檔公文、文稿等資料。公文的根本處置程序二公文發(fā)文程序：發(fā)文辦理普通包括擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校正、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。 擬稿。擬稿普通應(yīng)本著“誰主辦、誰擬稿的原那么進(jìn)展。重要文件應(yīng)由指點(diǎn)同志親身動(dòng)手起草、或親身主持研討，明確提出擬文的主要觀念、意見和方法，組織專人擬稿。草擬文稿應(yīng)按照和的有關(guān)要求辦理。行文關(guān)系、公文種類和公文格式要準(zhǔn)確、規(guī)范，要按公文的內(nèi)容、性質(zhì)，恰當(dāng)?shù)卮_定密級(jí)和緊急程度。公文用語應(yīng)力求準(zhǔn)確、規(guī)范、精煉，切忌大話、空話、套話。擬稿應(yīng)留意以下事項(xiàng)：擬稿應(yīng)運(yùn)用一致格式的擬稿紙，并一概用鋼筆或毛筆書寫不得運(yùn)用紅墨水，字跡要工整。修

34、正較多、不容易認(rèn)的文稿，應(yīng)清稿謄正。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。如變卦現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新的政策規(guī)定，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商并就其必要性、可行性作出文字闡明。情況屬實(shí)，觀念明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短，涉及緊急或事項(xiàng)的文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)定緊急程度或密級(jí)。人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)準(zhǔn)確無誤。時(shí)間應(yīng)寫詳細(xì)年月日。除成文時(shí)間、部分構(gòu)造層次序數(shù)和慣用語、縮略語、具有修飾顏色語句中作為詞素的數(shù)字必需運(yùn)用漢字外，其他數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。公文一概運(yùn)用法定計(jì)量單位。援用公文要先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。公文運(yùn)用規(guī)范簡(jiǎn)化字，不運(yùn)用異體字、不規(guī)范簡(jiǎn)化字和曾經(jīng)簡(jiǎn)化了的繁體字。運(yùn)用簡(jiǎn)稱應(yīng)先運(yùn)用全稱，并注

35、明簡(jiǎn)稱。草擬全文，須按檔案管理的要求，運(yùn)用鋼筆、毛筆或公用簽字筆。公文稿紙亦應(yīng)符合要求，不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬公文。核稿。公文的核稿，作為公文制造中的重要環(huán)節(jié)，本書將在“辨析篇中就“如何把好公文文稿的審核關(guān)中作專題引見，這里不再表達(dá)。簽發(fā)。文稿送批前，涉及其他部門或地域的問題，應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行會(huì)簽制度。會(huì)簽的文稿，必需由每一會(huì)簽單位的擔(dān)任人簽署意見并加蓋公章。凡需會(huì)簽的文稿 ，普通應(yīng)由主辦部門與有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，送請(qǐng)會(huì)簽。如會(huì)簽、協(xié)調(diào)中不能獲得一致意見，應(yīng)將分歧意見照實(shí)匯報(bào)，并由詳細(xì)承辦處室在擬辦中提出建議和意見，一并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門指點(diǎn)同志審定。校正。文件打印后需由專職校正人員進(jìn)展校正。普通需經(jīng)

36、三人共同校稿，經(jīng)過看稿、讀稿、核稿三道程序，每個(gè)程序都應(yīng)簽字，落實(shí)責(zé)任，保證校正質(zhì)量。經(jīng)校正后的清樣，交核稿人核對(duì)后，在終稿清樣上簽字后付印。校正符號(hào)嚴(yán)厲按國(guó)家規(guī)范標(biāo)注。印刷。普通文件，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)印出；急件應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)印出，不得延誤。文件的分發(fā)。正式文件應(yīng)由專門的發(fā)文科室一致發(fā)送。公文病例分析標(biāo)題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)約、格式規(guī)范，是擬寫案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的獨(dú)一根據(jù)。據(jù)此，須精心制造。但是，筆者近來在整理檔案中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規(guī)范；二是請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆運(yùn)用。本人就詳細(xì)病例加以分析。一

37、、語句不合語法規(guī)范例. 部、部、部、部?jī)?yōu)先提高有突出奉獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。例. 高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行方法。例. 高校關(guān)于加快開展本院彩色印刷品消費(fèi)假設(shè)干措施的通知。例. 省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革假設(shè)干問題的試行意見。例. 高校關(guān)于仔細(xì)做好一九九四年表揚(yáng)優(yōu)秀教師和教育任務(wù)者的通知。病例分析：例的介詞“關(guān)于運(yùn)用未用。以標(biāo)題中四個(gè)機(jī)關(guān)結(jié)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國(guó)各單位的，但也可了解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其緣由是在發(fā)文機(jī)關(guān)與理由之間短少了介詞“關(guān)于，應(yīng)補(bǔ)上。例的動(dòng)賓搭配不當(dāng)。此標(biāo)題中心詞為“試行方法，其限定部分為“關(guān)于引導(dǎo)的

38、介詞詞組，“進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策，“搞活的賓語應(yīng)是“企業(yè)而不能是“有關(guān)政策，“有關(guān)政策緊接賓語之后，那么需求另有一個(gè)動(dòng)詞與之搭配，由于“政策只能是貫徹執(zhí)行，而不能是“試行，“試行的只能是“方法而不能是“政策。例的動(dòng)賓搭配失當(dāng)，文種運(yùn)用不當(dāng)。此標(biāo)題“加快開展的賓語應(yīng)是“彩色印刷品而不能是“假設(shè)干措施，閱文件內(nèi)容有“決議采取以下措施等語，應(yīng)運(yùn)用“決議、“規(guī)定。假設(shè)運(yùn)用“措施等是非規(guī)定文種，應(yīng)另擬發(fā)文通知，并隨通知附發(fā)。例的標(biāo)題有多項(xiàng)錯(cuò)誤：.動(dòng)賓搭配不當(dāng)，標(biāo)題限定部分“加快和開展的賓語應(yīng)是“普通高校教育體制改革而不能是“假設(shè)干問題?！凹僭O(shè)干問題需另外用一個(gè)動(dòng)詞與搭配，.在沒有適配動(dòng)詞與之

39、搭配的情況下，“假設(shè)干問題被迫充任限定部分的中心詞，而“假設(shè)干問題不能限定“試行意見；.“意見本屬于導(dǎo)向性和參考性文書，不具強(qiáng)迫性，在“意見之前再加上“試行實(shí)屬多余。例缺賓語。此標(biāo)題動(dòng)詞是“做好后面短少賓語“任務(wù)應(yīng)補(bǔ)上。二、請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆例. 關(guān)于懇求處理改換一臺(tái)鍋爐并大修一臺(tái)鍋爐的報(bào)告。例. 關(guān)于懇求年公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告。例. 關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會(huì)所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告。病例分析：例的標(biāo)題內(nèi)容十清楚確，就是要求處理問題，關(guān)鍵詞是“請(qǐng)示，“請(qǐng)示的標(biāo)題可直接準(zhǔn)確概括出“請(qǐng)示的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報(bào)告兩字交換為“請(qǐng)示。例的標(biāo)題內(nèi)容是某高校懇求某市同意“醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)問題，他們之間

40、不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系。中明確指出“相互商洽任務(wù)、訊問和回答問題，向有關(guān)主管部門懇求同意等運(yùn)用函“。該文件是屬于懇求同意“函性公文，理應(yīng)刪除“報(bào)告，將“報(bào)告兩字改為“函。例的標(biāo)題顯然是學(xué)院下屬單位向上級(jí)主管部門懇求處理經(jīng)費(fèi)的問題。中規(guī)定，向上級(jí)機(jī)關(guān)懇求指示和同意應(yīng)該用“請(qǐng)示。此文是屬于請(qǐng)示性公文，“報(bào)告兩字應(yīng)改為“請(qǐng)示。公文寫作的字詞規(guī)范字的書寫要規(guī)范。不用錯(cuò)字、別字、異體字，包括不用胡亂簡(jiǎn)化的字，一切以國(guó)家言語文字任務(wù)委員會(huì)公布的漢字簡(jiǎn)化表為主。這就是公文的書寫規(guī)范。詞，不要生造詞頭，留意正確運(yùn)用現(xiàn)代高科技新術(shù)語；用書面語，不用口語；用現(xiàn)代漢語，除已通用的個(gè)別文言詞如“其、之、者、所

41、、廣泛運(yùn)用的成語之外，不要文白夾雜，故意簡(jiǎn)古。這也是文風(fēng)問題。重疊式要慎用，如可用“方方面面、“形形色色，不可以用“開開心心。遣詞造句，也要規(guī)范。除“值此之際等曾經(jīng)通用的句式外，普通不用文言句式。注重“商定俗成的習(xí)慣，不用“好美觀、“我緊張他、“特科長(zhǎng)等世俗新語。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要運(yùn)用正確。常用的種標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，要以國(guó)家言語文字任務(wù)委員會(huì)所公布的自年月日起實(shí)施為規(guī)范。要做到字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，只需靠平常多讀、多寫、多留心、多查閱、多商量，多添加一點(diǎn)責(zé)任心。由于責(zé)任心才是寫作公文的動(dòng)力，正如熱情是產(chǎn)生文學(xué)作品的動(dòng)力一樣。此外，還要明確以什么為規(guī)范。公文寫作資料的嚴(yán)厲挑選秘書經(jīng)過調(diào)查、搜集、積累而來的資料，不

42、是都堆在寫字臺(tái)上，而是要不斷地分類整理，分析研討，爬梳剔抉，進(jìn)展挑選。挑選資料，貴在一個(gè)“嚴(yán)字，重在一個(gè)“新字。主要是根據(jù)以下規(guī)范：.資料的相關(guān)性這是以寫作要表現(xiàn)的主旨，即寫作意圖和逐漸構(gòu)成的觀念為根據(jù)來區(qū)別對(duì)待不同資料的。與公文主旨有關(guān)聯(lián)的資料，取；無關(guān)的資料，舍。在曾經(jīng)選取的資料中進(jìn)一步挑選：與表現(xiàn)主旨、闡明觀念非常有力、嚴(yán)密相關(guān)的資料，要詳，要詳細(xì)、充分；與表現(xiàn)主旨、闡明觀念雖有關(guān)系、必不可少，但是關(guān)系又比較普通的資料，要略，要概括。有的論者提出“實(shí)那么詳，虛那么略；新那么詳，舊那么略；特點(diǎn)詳，普通略；或主張“重那么詳，輕那么略；近那么詳，遠(yuǎn)那么略；點(diǎn)那么詳，面測(cè)略。這些實(shí)際閱歷的認(rèn)識(shí)，

43、是頗有見地的。資料的取舍、詳略，對(duì)于公文構(gòu)思非常重要。不經(jīng)過這一步，就很難搭起架子。.資料的典型性這是要求挑選出最有代表性的資料來表現(xiàn)主旨，闡明觀念。典型一詞，在不同領(lǐng)域里有不同的含義，在公文寫作中就是指代表性強(qiáng)。一份資料，它在本身所屬的某一類事物中，最能表達(dá)該類事物的總體本質(zhì)特征，并且預(yù)示著該類事物總體的開展方向，那么這份資料就是典型性強(qiáng)、最有代表性的資料。只需挑選出典型性的資料，運(yùn)用最有代表性的資料，才干使公文的觀念鮮明，主旨突出，加強(qiáng)內(nèi)在的壓服力。所以，挑選典型性強(qiáng)的資料對(duì)于構(gòu)思公文非常重要，它可以使公文的文稿在下筆之初就標(biāo)定出質(zhì)量的較高起點(diǎn)。所謂“七分資料三分寫，指的就是資料的質(zhì)量對(duì)于

44、整篇公文質(zhì)量的重要作用和影響。有關(guān)常見公文的稱號(hào)及用法公告：政府向國(guó)內(nèi)外宣布艱苦事件的文告。公報(bào)：公開發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交等方面情況的正式文告，也指由政府編印的登載各種官方文件的刊物。通告：普遍通知的文告，在一定的范圍內(nèi)，對(duì)人民群眾或機(jī)關(guān)團(tuán)體公布該當(dāng)遵守或者需求知道的事項(xiàng)。通報(bào)：上級(jí)機(jī)關(guān)用書面方式通知或通告下級(jí)機(jī)關(guān)的文件。公告：國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體張貼出來通知群眾的文件。通知：通知人們某一件事的文書，亦可口頭表述。通電：公開發(fā)表的宣傳某種政治主張的電文。通碟：一個(gè)政權(quán)通知另一個(gè)政權(quán)并要求對(duì)方回答的文書。關(guān)于行政公文標(biāo)題的主要病誤作為公文“眼睛的公文標(biāo)題，對(duì)公文質(zhì)量的影響更加直接

45、，下面根據(jù)我多年從事運(yùn)用文寫作教學(xué)的積累及公文寫作實(shí)際就行政公文標(biāo)題撰擬中經(jīng)常出現(xiàn)的病誤舉出實(shí)例進(jìn)展評(píng)改。公文標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)病誤的有如下幾種情況：一、文種運(yùn)用不當(dāng)行政公文標(biāo)題中的文種運(yùn)用不當(dāng)不利于公文性質(zhì)的表達(dá)、行文方向的反映、行文目的與要求的表達(dá)以及文種特點(diǎn)的提示，不利于文書的處置和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規(guī)范性、權(quán)威性，以致降低公文的行政效率。文種運(yùn)用不當(dāng)有如下四種情況：一標(biāo)題中沒有文種例.關(guān)于后面的內(nèi)容“報(bào)送二五年下半年任務(wù)方案是事由，根據(jù)這份公文的內(nèi)容，應(yīng)該是一份上行公文，文種應(yīng)該是報(bào)告。可以修正為：例.從公文內(nèi)容看，應(yīng)該運(yùn)用下行文中的“通知行文，可以作為“通知的

46、“附件處置。標(biāo)題中同時(shí)存在標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)誤?？梢孕拚秊椋?；假設(shè)活動(dòng)曾經(jīng)開展，又可以修正為：。二標(biāo)題中生造文種資料例.這是一種常見的公文標(biāo)題錯(cuò)誤，有些機(jī)關(guān)不斷延續(xù)運(yùn)用?？梢孕拚秊椋?或例.從標(biāo)題的內(nèi)容不能看出被回答的對(duì)象，假設(shè)是回答張等同志，沒有必要發(fā)紅頭文件；假設(shè)是回答上級(jí)機(jī)關(guān)的訊問，可以修正為：；假設(shè)是讓下級(jí)單位知曉，可以修正為：。三標(biāo)題中錯(cuò)用文種例.。這份公文是寫給上級(jí)機(jī)關(guān)的，應(yīng)該運(yùn)用請(qǐng)示，而不應(yīng)該運(yùn)用函，由于函是平行文。可以修正為：。例.。這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份“報(bào)告，應(yīng)該在報(bào)告后面加上“通知這一文種稱號(hào)，也可以去掉“報(bào)告，將“的移至“意見前，讓“意見直接充任被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種

47、。可以修正為：或。四標(biāo)題中混用文種例.。請(qǐng)示和報(bào)告兩個(gè)文種不能混用曾經(jīng)是老生常談，但在詳細(xì)運(yùn)用的過程中仍發(fā)生混用的景象，其主要緣由就是劉兩個(gè)文種的運(yùn)用界限區(qū)分不清，干脆籠統(tǒng)池吏用“請(qǐng)示報(bào)告行文。這樣使上級(jí)機(jī)關(guān)不便于處置，有時(shí)甚至貽誤任務(wù)?？梢孕拚秊椋豪?.這份公文標(biāo)題的主要問題出在發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的關(guān)系處置上，市人民政府向市交通局報(bào)告沐訟路橋施工期間嚴(yán)重影響該市公路運(yùn)輸情況，由于，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關(guān)系，正確的應(yīng)該運(yùn)用“函這一文種行文?？梢孕拚秊椋憾?、事由表述不清資料公文的標(biāo)題應(yīng)該準(zhǔn)確地向讀者傳達(dá)全文的根本精神和中心思想，在事由部分直接、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主旨在公

48、文標(biāo)題的擬寫上是難度最大的，過簡(jiǎn)過繁都能夠?qū)е卤硎霾磺?，甚至產(chǎn)生歧義，給任務(wù)帶來費(fèi)事。事由表述不清有以下情況：一事由繁雜冗贅例 .這個(gè)標(biāo)題長(zhǎng)達(dá) 個(gè)字，從事由概括準(zhǔn)確、清楚的角度，可以修正為：或。例這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊，讀起來費(fèi)力，那么，如何抑制轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題重疊、冗長(zhǎng)的缺陷呢？一是可以省去不用要的成分，如“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)、“的通知反復(fù)的部分；二是不拘泥于原件標(biāo)題，可以根據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標(biāo)題；三是省略中間環(huán)節(jié)。可以修正為：二事由簡(jiǎn)而不明例 .這個(gè)標(biāo)題沒有說清請(qǐng)示的詳細(xì)事項(xiàng)是什么，“糧食問題是什么問題呢？是價(jià)錢、收買、供應(yīng)，還是調(diào)運(yùn)、貯藏呢？從標(biāo)題上不能知道真正意圖，其關(guān)鍵問題是中心詞“

49、問題沒有限制，比較含混，呵斥事由籠統(tǒng)，詞不達(dá)意?？梢孕拚秊椋骸＠?標(biāo)題中只需發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，短少事由，這種寫法普通只適用于命令令、公告、通告等少數(shù)幾個(gè)文種，“通知的標(biāo)題不能省略事由?？梢孕拚秊?。例 .從標(biāo)題看不出公文的任何內(nèi)容，“省人民政府辦公廳財(cái)政廳 號(hào)文究竟講的是什么？這種寫法對(duì)閱讀者來講一點(diǎn)也不方便，只是方便了作者。可以修正為：。淺談上行文的寫作方法文種主要有：報(bào)告、請(qǐng)示。一、上行文的行文規(guī)那么一不得越級(jí)行文。國(guó)發(fā)號(hào)第九條九請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)懇求指示、同意。第二十一條：請(qǐng)示該當(dāng)一文一事。規(guī)定：不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問題；因特殊情況必需越級(jí)行文時(shí)，該當(dāng)同時(shí)抄送被越過的

50、上級(jí)機(jī)關(guān)。二只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。第二十一條規(guī)定：請(qǐng)示普通只寫一個(gè)抄送機(jī)關(guān)，需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，該當(dāng)用抄送方式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。三留意必要的抄送，不得直接送指點(diǎn)者個(gè)人。不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。需求本卷須知：文件在封發(fā)的過程中，為了做好嚴(yán)密任務(wù)，對(duì)上行文的封發(fā)要求是：只封發(fā)到文件內(nèi)容涉及到的部門指點(diǎn)、廠指點(diǎn)，不得向下封發(fā)。二、請(qǐng)示的寫作方法一請(qǐng)示的定議和分類請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)懇求指示、同意。請(qǐng)示按內(nèi)容和作用的不同，可分為三類：.懇求指示的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)在任務(wù)中遇到了疑問問題，或是對(duì)上級(jí)的文件精神有不明了、不清楚的地方，可用請(qǐng)示向上級(jí)反映，要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的指示或解釋，以便更好地貫徹上級(jí)的文件精

51、神或開展某項(xiàng)任務(wù)。.懇求同意的請(qǐng)示。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，有些公文需求經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意后才干發(fā)布，由于本單位的情況特殊，難以執(zhí)行上級(jí)的一致規(guī)定，需求變通處置，但必需報(bào)請(qǐng)上級(jí)指點(diǎn)機(jī)關(guān)贊同或認(rèn)可；有些問題，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意后才干辦理，如人事任免、機(jī)構(gòu)的增減等。.懇求審批的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)在開展任務(wù)的過程中，在人、財(cái)、物方面遇到困難，本人無法處理，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核、備案、批撥或調(diào)配運(yùn)用等。如懇求審批基建工程，懇求貸款，懇求添加人員編制等。二請(qǐng)示正文的寫法。一份完好的請(qǐng)示，構(gòu)造上包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分。 請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、終了語三部分。.請(qǐng)示緣由。開頭先提出為什么要請(qǐng)

52、示，請(qǐng)示的根據(jù)是什么。 請(qǐng)示的根據(jù)可分為實(shí)際根據(jù)和現(xiàn)實(shí)根據(jù)兩種。實(shí)際根據(jù)是指以上級(jí)的某一公文精神為根據(jù)，現(xiàn)實(shí)根據(jù)是指以實(shí)踐任務(wù)中的詳細(xì)情況為根據(jù)。必要時(shí)，二者可結(jié)合起來，共同組成請(qǐng)示緣由。 懇求的緣由既要簡(jiǎn)要扼要，使人一目了然，又要提供足夠的根據(jù)，令人服氣。本卷須知：請(qǐng)示的理由普通包括兩個(gè)部分：一是需求，二是能夠。比如：要懇求列一個(gè)建立工程，就得闡明對(duì)這個(gè)工程如何需求，甚至如何迫切需求，以及該工程建成后將會(huì)帶來怎樣的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。另外，還要闡明上這個(gè)工程的能夠性，包括地理?xiàng)l件、資源條件、社會(huì)條件、資金來源等。當(dāng)然，有些簡(jiǎn)單事項(xiàng)的請(qǐng)示，只闡明需求就可以了。.請(qǐng)示事項(xiàng)緊接請(qǐng)示緣由之后，詳細(xì)

53、寫出請(qǐng)示的詳細(xì)事項(xiàng)。 懇求指示的懇求事項(xiàng)主要寫遇到了什么問題，有哪幾種不贊同，現(xiàn)狀如何，并要求上級(jí)機(jī)關(guān)在哪些方面或哪幾個(gè)詳細(xì)問題上給予明確的指示。懇求同意的懇求事項(xiàng)寫預(yù)備干什么，如何干，懇求上級(jí)在哪些環(huán)節(jié)上給予支持工協(xié)助 ，或懇求上級(jí)同意成認(rèn)，或懇求上級(jí)撥款、或懇求上級(jí)調(diào)配相應(yīng)的人力、物力等。懇求批轉(zhuǎn)的懇求事項(xiàng)，按照新的規(guī)定，運(yùn)用“意見行文。.終了語請(qǐng)示的終了語普通在請(qǐng)示事項(xiàng)之后另起一行寫。常用的終了語有：“以上事項(xiàng)，請(qǐng)明示、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)、“特此報(bào)請(qǐng)核批、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)給予審核同意、“妥否，請(qǐng)批復(fù)、“以上意見，如無不妥，請(qǐng)同意等等。請(qǐng)示該當(dāng)在成文時(shí)期下一行處闡明附注，注明聯(lián)絡(luò)人的姓名和。

54、三、報(bào)告的寫作方法一報(bào)告的適用范圍：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)任務(wù)、反映情況以及回答上級(jí)機(jī)關(guān)的訊問或要求時(shí)所用的一種陳說性公文。規(guī)定：報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)任務(wù)，反映情況，回答上級(jí)機(jī)關(guān)的訊問。二報(bào)告的分類.任務(wù)報(bào)告：任務(wù)報(bào)告又稱綜合報(bào)告，是用于總結(jié)任務(wù)閱歷、匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況或提出今后任務(wù)想象的一種報(bào)告。.情況報(bào)告：情況報(bào)告又稱專題報(bào)告，用來匯報(bào)任務(wù)中遇到的艱苦問題或特殊情況、接辦事項(xiàng)的處置情況等。情況報(bào)告偏重于寫任務(wù)中某一方面的情況或問題，把事情的經(jīng)過、原委、性質(zhì)和對(duì)它的根本看法寫清楚即可。.調(diào)查報(bào)告：是用書面言語表達(dá)調(diào)查研討結(jié)果并報(bào)送指點(diǎn)機(jī)關(guān)作為決策參考的一種報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是在對(duì)客觀事

55、物進(jìn)展深化、縝密的調(diào)查研討和分析綜合的根底上寫出來的。三報(bào)告的擬寫報(bào)告正文由報(bào)告導(dǎo)語、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告終了語三部分構(gòu)成。 報(bào)告導(dǎo)語。報(bào)告的開頭先要闡明為什么要寫這份報(bào)告，概述什么時(shí)候接到上級(jí)的什么公文、什么指示或什么義務(wù)，本機(jī)關(guān)的執(zhí)行、辦理情況及結(jié)果如何，然后用“現(xiàn)將 報(bào)告如下或“現(xiàn)將 匯報(bào)于后之類的承啟用語轉(zhuǎn)入報(bào)告內(nèi)容。 報(bào)告內(nèi)容。這是報(bào)告正文的主干部分。任務(wù)報(bào)告要留意寫清開展某項(xiàng)任務(wù)的情況，包括主要過程、措施、結(jié)果、存在問題、今后計(jì)劃等；情況報(bào)告要寫清事件發(fā)生的緣由、經(jīng)過、性質(zhì)、看法和處置意見；回答報(bào)告必需緊緊圍繞上級(jí)的訊問，不能顧左右而言他。 報(bào)告終了語。寫在報(bào)告結(jié)尾處，另起一行，空兩格。

56、常見的終了語多寫“特此報(bào)告、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱、“以上報(bào)告，如有不妥之處，請(qǐng)指正等。四報(bào)告寫作的本卷須知.資料要全面、可靠。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)任務(wù)、反映情況，其目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握全面情況，以便做出正確的決策。下級(jí)報(bào)告中的資料往往是上級(jí)決策的重要根據(jù)，正由于臺(tái)此，報(bào)告中的現(xiàn)實(shí)資料必需是真實(shí)的、可靠的。報(bào)告中不能用“聽說“傳聞“估計(jì)“能夠之類的資料，也不能用未經(jīng)核實(shí)的資料。.觀念要明確。報(bào)告中不僅僅有資料，還要有根據(jù)資料概括出來的觀念。這一點(diǎn)很重要，即使是情況報(bào)告，也要有對(duì)有關(guān)情況的看法，不能模棱兩可，騎墻張望。機(jī)關(guān)法定公文的寫作上一、命令，簡(jiǎn)稱令，是指點(diǎn)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)迫執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公

57、文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)迫性。就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高指點(diǎn)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令。它的寫作要求是：必需根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；要留意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)；言語要準(zhǔn)確、凝練、嚴(yán)肅有力；二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開會(huì)期間審議運(yùn)用的一種書面文件。它的特點(diǎn)主要有：行文關(guān)系及辦理程序的法定性；行文內(nèi)容的單一性和可行性。三、可以提出議案的是國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：提出的問題重要且已

58、具備處理的條件；要留意提出的權(quán)限和時(shí)限；要留意行文格式和辦理程序。四、決議，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或艱苦行動(dòng)作出決策和安排的指點(diǎn)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類型有指揮型、個(gè)案型和知照型。各類決議的寫作有一樣點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決議的標(biāo)題由決議機(jī)構(gòu)、決議事由、文種三部分構(gòu)成。決議的正文，三種類型的寫法略有不同。決議的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)約，以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。五、決議，是經(jīng)指點(diǎn)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議經(jīng)過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)展決策部署的指點(diǎn)性公文。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。六、指示，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指點(diǎn)任務(wù)的公文。其特點(diǎn)主

59、要是針對(duì)性和原那么性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：涉及全局問題，帶普遍性的指示；涉及部分問題，帶特殊性的指示?？偟膩碚f，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要明晰。七、意見，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)任務(wù)有指點(diǎn)性質(zhì)的文件。根據(jù)發(fā)表見解機(jī)構(gòu)位置的不同，其類型可包括直接指點(diǎn)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要留意內(nèi)容的政策性、原那么性，對(duì)下級(jí)的要求要明確詳細(xì)，表述條理要明晰等等。機(jī)關(guān)法定公文的寫作中公告、公報(bào)、通知一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知牲文件。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。按照其內(nèi)

60、容的性質(zhì)可以分為兩大類； 涉及法定事項(xiàng)的公告、通告； 知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是： 符合權(quán)限，一事一告；內(nèi)容明確，語氣嚴(yán)肅；留意格式。二、公報(bào)是公開發(fā)布重要決議或艱苦事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報(bào)類型有：會(huì)議公報(bào)；統(tǒng)計(jì)公報(bào)；外交公報(bào)。不同類型的公報(bào)，寫作時(shí)要留意的偏重點(diǎn)有所不同：會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。統(tǒng)計(jì)公報(bào)必需由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地域性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵照法定的審批手續(xù)和途徑。三、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或