學習2022年新制訂的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》

1、學習解讀教育部科技支撐碳達峰碳中和實施方案（20222030年）講座主講人：XXX 時間：20XX.XX科技支撐碳達峰碳中和實施方案（20222030年）前言為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，做好科技支撐碳達峰碳中和相關工作，依據中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見2030年前碳達峰行動方案，結合碳達峰碳中和領域科技創(chuàng)新工作新形勢新情況，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局共同研究制定了科技支撐碳達峰碳中和實施方案（20222030年）(以下簡稱實施方案)。目錄實

2、施方案的出臺目的和意義一實施方案的編制原則和任務二實施方案的貫徹落實部署三實施方案的全文內容學習四出臺目的和意義一實施方案的出臺背景碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體?？萍紕?chuàng)新是同時實現經濟社會發(fā)展和碳達峰碳中和的關鍵。為深入貫徹落實黨中央國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科技部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等九部門組織編制了科技支撐碳達峰碳中和實施方案（20222030年），實施方案統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措

3、，并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發(fā)儲備，為全國科技界以及相關行業(yè)、領域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導作用。二編制原則和任務實施方案的編制原則實施方案對標中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見和2030年前碳達峰行動方案有關部署，針對我國各重點行業(yè)碳排放基數和到2060年的減排需求預測，系統提出科技支撐碳達峰碳中和的創(chuàng)新方向，統籌低碳科技示范和基地建設、人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，推動科技成果產出及示范應用，為實現碳達峰碳中和目標提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：一是統籌當前和長遠。按照經濟社會可持續(xù)發(fā)展的

4、要求，基于我國2030年和2060年經濟社會發(fā)展和碳排放的情景預測，研究提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并構建低碳技術創(chuàng)新體系，為2060年前實現碳中和目標做好技術研發(fā)儲備。實施方案的編制原則二是統籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現碳達峰碳中和目標的兩個重要方面，缺一不可。結合科技部的職能，實施方案更加側重于科技創(chuàng)新，著力于加強高效率、低成本的低碳技術供給，同時也適當考慮了低碳技術標準等政策創(chuàng)新方面的內容，以促進低碳技術產業(yè)化。三是統籌科技部門和相關方面的工作。在科技部已開展和正在部署的相關工作基礎上，廣泛征求相關部門和地方在低碳科技創(chuàng)新方面的科技需求，

5、在實施方案編制過程中充分吸納。按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，與相關部門編制的實施方案做好協調和對接。實施方案的和具體行動加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、技術研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等多個方面，實施方案提出了10項具體行動。一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動。立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放；二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優(yōu)化為核心，引領高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造；三是建筑交通低碳零碳技術攻關行動。是以圍繞交通和

6、建筑行業(yè)綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發(fā)與推廣應用；四是負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍色碳匯等負碳技術能力，對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測和減量替代技術進行針對性部署；實施方案的和具體行動五是前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動。圍繞驅動產業(yè)變革的目標，聚焦基礎研究最新突破，加快培育顛覆性技術創(chuàng)新路徑，引領實現產業(yè)和經濟發(fā)展方式的迭代升級；六是低碳零碳技術示范行動。形成一批可復制可推廣的先進技術引領的節(jié)能減碳技術綜合解決方案，并開展一批典型低碳技術應用示范，促進低碳技術成果轉移轉化；七是碳達峰碳中和管理決策支撐

7、行動。加強碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術體系研究建議，提出不同產業(yè)門類、區(qū)域的碳達峰碳中和發(fā)展路徑和技術支撐體系；實施方案的編制原則和任務八是碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協同增效行動。著力加強國家科技計劃對低碳科技創(chuàng)新的系統部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)，加強項目、基地和人才協同，提升創(chuàng)新驅動合力和國家創(chuàng)新體系整體效能；九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系，培育一批低碳科技領軍企業(yè)，優(yōu)化綠色低碳領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；十是碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動。持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領域國際合作，構建國際綠色技術創(chuàng)新國際合作網絡，支撐構建人類命運共同體

8、。三貫徹落實部署實施方案的貫徹落實科技部將通過以下三方面工作確保實施方案的貫徹落實：一是加強機制保障，建立雙碳科技創(chuàng)新部際協調機制和國家碳中和科技專家委員會，同時持續(xù)推進科研體制機制改革，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。二是加強碳中和技術跟蹤監(jiān)測，重點關注碳中和技術的研發(fā)和應用投入，通過科技考核評價機制促進技術優(yōu)選與迭代。三是加強技術成果的產權保護，推進完善國家科技知識產權相關法律法規(guī)建設，推動建立低碳技術侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。學習全文內容四實施方案的全文學習實施方案的全文學習通過實施方案，到 2025 年實現重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破

9、，支撐單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，單位 GDP 能源消耗比 2020 年下降 13.5%；到 2030 年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上，單位 GDP 能源消耗持續(xù)大幅下降。一、能源綠色低碳轉型科技支撐行動聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分

10、發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進跨專業(yè)、跨領域深度協同、融合創(chuàng)新，構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創(chuàng)新體系。針對能源綠色低碳轉型迫切需求，加強基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。實施方案的全文學習到 2030 年，大幅提升能源技術自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉型。氫天然氣、摻燒生物質等高效低碳工業(yè)鍋爐技術、裝備及檢測評價技術。新能源發(fā)電。研發(fā)高效硅基光伏電池、高效穩(wěn)定鈣鈦礦電池等技術，研發(fā)碳纖維風機葉片、超大型海上風電機組整機設計制造與安裝試驗技術、

11、抗臺風型海上漂浮式風電機組、漂浮式光伏系統。研發(fā)高可靠性、低成本太陽能熱發(fā)電與熱電聯產技術，突破高溫吸熱傳熱儲熱關鍵材料與裝備。研發(fā)具有高安全性的多用途小型模塊式反應堆和超高溫氣冷堆等技術。開展地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電與生物質發(fā)電技術研發(fā)。智能電網。以數字化、智能化帶動能源結構轉型升級，研發(fā)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W及電網安全高效運行技術，重點研發(fā)高精度可再生能源發(fā)電功率預測、可再生能源電力并網主動支撐、煤電與大規(guī)模新能源發(fā)電協同規(guī)劃與綜合調節(jié)技術、柔性直流輸電、低慣量電網運行與控制等技術。實施方案的全文學習儲能技術。研發(fā)壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲能、鈉離子電池儲能、液流電池儲能等高

12、效儲能技術；研發(fā)梯級電站大型儲能等新型儲能應用技術以及相關儲能安全技術?？稍偕茉捶请娎?。研發(fā)太陽能采暖及供熱技術、地熱能綜合利用技術，探索干熱巖開發(fā)與利用技術等。研發(fā)推廣生物航空煤油、生物柴油、纖維素乙醇、生物天然氣、生物質熱解等生物燃料制備技術，研發(fā)生物質基材料及高附加值化學品制備技術、低熱值生物質燃料的高效燃燒關鍵技術。氫能技術。研發(fā)可再生能源高效低成本制氫技術、大規(guī)模物理儲氫和化學儲氫技術、大規(guī)模及長距離管道輸氫技術、氫能安全技術等；探索研發(fā)新型制氫和儲氫技術。節(jié)能技術。在資源開采、加工，能源轉換、運輸和使用過程中，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等終端用能環(huán)節(jié)為重點，研發(fā)和推廣高效電能

13、轉換及能效提升技術；發(fā)展數據中心節(jié)能降耗技術，推進數據中心優(yōu)化升級；研發(fā)高效換熱技術、裝備及能效檢測評價技術。實施方案的全文學習實施方案的全文學習二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動針對鋼鐵、水泥、化工、有色等重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數據、人工智能、第五代移動通信等新興技術，引領高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數字化轉型。瞄準產品全生命周期碳排放降低，加強高品質工業(yè)產品生產和循環(huán)經濟關鍵技術研發(fā)，加快跨部門、跨領域低碳零碳融合創(chuàng)新。到 2030 年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現

14、低碳流程再造技術的大規(guī)模工業(yè)化應用。實施方案的全文學習三、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動圍繞城鄉(xiāng)建設和交通領域綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發(fā)與示范應用。推進綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術研究與集成應用示范，加強建筑拆除及回用關鍵技術研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協同、智能建造等關鍵技術，促進建筑節(jié)能減碳標準提升和全過程減碳。到 2030 年，建筑節(jié)能減碳各項技術取得重大突破，科技支撐實現新建建筑碳排放量

15、大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。實施方案的全文學習突破化石能源驅動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎設施能源自洽系統等關鍵技術，加快建設數字化交通基礎設施，推動交通系統能效管理與提升、交通減污降碳協同增效、先進交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術研發(fā)，促進交通領域綠色化、電氣化和智能化。力爭到 2030 年，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續(xù)下降。實施方案的全文學習四、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動圍繞碳中和愿景下對

16、負碳技術的研發(fā)需求，著力提升負碳技術創(chuàng)新能力。聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術的全生命周期能效提升和成本降低，當前以二氧化碳捕集和利用技術為重點，開展 CCUS 與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術研發(fā)及示范；著眼長遠加大CCUS與清潔能源融合的工程技術研發(fā)，開展礦化封存、陸上和海洋地質封存技術研究，力爭到 2025 年實現單位二氧化碳捕集能耗比 2020 年下降 20%，到 2030 年下降 30%，實現捕集成本大幅下降。加強氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統碳匯核算技術和標準研發(fā)，突破生態(tài)系統穩(wěn)定性、持久性增匯技術，提出生態(tài)系統碳匯潛力空間格局，促進生態(tài)系統碳匯能力提升。加強甲烷、氧化亞

17、氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測和減量替代技術研發(fā)及標準研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放下降。實施方案的全文學習實施方案的全文學習五、前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動面向國家碳達峰碳中和目標和國際碳減排科技前沿，加強前沿和顛覆性低碳技術創(chuàng)新。圍繞驅動產業(yè)變革的目標，聚焦新能源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加強學科交叉融合，加快建立健全以國家碳達峰碳中和目標為導向、有力宣揚科學精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術創(chuàng)新路徑，引領實現產業(yè)和經濟發(fā)展方式的迭代升級。建立前沿和顛覆性技術的預測、發(fā)現和評估預警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術研究部署。實

18、施方案的全文學習六、低碳零碳技術示范行動以促進成果轉移轉化為目標，開展一批典型低碳零碳技術應用示范，到 2030 年建成 50 個不同類型重點低碳零碳技術應用示范工程，形成一批先進技術和標準引領的節(jié)能降碳技術綜合解決方案。在基礎條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術跨行業(yè)跨領域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協同創(chuàng)新。加強科技成果轉化服務體系建設，結合國家綠色技術推廣目錄和國家綠色技術交易中心等平臺網絡，綜合提升低碳零碳技術成果轉化能力，推動低碳零碳技術轉移轉化。完善低碳零碳技術標準體系，加強前沿低碳零碳技術標準研究與制定，促進低碳零碳技術研發(fā)和示范應用。實施方案的全文學習實施方案的全

19、文學習七、碳達峰碳中和管理決策支撐行動研究國家碳達峰碳中和目標與國內經濟社會發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術預測和評估，提出不同產業(yè)門類的碳達峰碳中和技術支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管以及碳匯的技術體系和標準體系建設的支撐保障，為國家碳達峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國參與全球氣候治理的動態(tài)方案以及履約中的關鍵問題，支撐我國深度參與全球氣候治理及相關規(guī)則和標準制定。附件2.普通高等學校學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案編制工作指南實施方案的全文學習七、碳達峰碳中和管理決策支撐行動研究國家碳達峰碳中和目標與國內經濟社會發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展

20、碳減排技術預測和評估，提出不同產業(yè)門類的碳達峰碳中和技術支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管以及碳匯的技術體系和標準體系建設的支撐保障，為國家碳達峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國參與全球氣候治理的動態(tài)方案以及履約中的關鍵問題，支撐我國深度參與全球氣候治理及相關規(guī)則和標準制定。實施方案的全文學習八、碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協同增效行動面向碳達峰碳中和目標需求，國家科技計劃著力加強低碳科技創(chuàng)新的系統部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)，加強項目、基地、人才協同，推動組建碳達峰碳中和產教融合發(fā)展聯盟，推進低碳技術開源體系建設，提升創(chuàng)新驅動合力和創(chuàng)新

21、體系整體效能。建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新中央財政科技經費支持機制，引導地方、企業(yè)和社會資本聯動投入，支持關鍵核心技術研發(fā)項目和重大示范工程落地。持續(xù)加強碳達峰碳中和領域全國重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心總體布局，優(yōu)化碳達峰碳中和領域的國家科技創(chuàng)新基地平臺體系，培養(yǎng)壯大綠色低碳領域國家戰(zhàn)略科技力量，強化科研育人。面向人才隊伍長期需求，培養(yǎng)和發(fā)展壯大碳達峰碳中和領域戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向實現碳達峰碳中和目標的可持續(xù)人才隊伍。附件2.普通高等學校學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案編制工作指南實施方案的全文學習九、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系，優(yōu)化碳達峰碳中和領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選、支持 500 家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業(yè)低碳技術創(chuàng)新能力。提升低碳技術知識產權服務能力，建立低碳技術驗證服務平臺，為企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新提供服務和支撐。依托國家高新區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動綠色低碳產業(yè)集群化發(fā)展。附件2.普通高等學校學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案編制工作指南實施方案的全文學習十、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動圍繞實現全球碳中和愿景與共識，持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領域國際合作，支撐