Fmqxjju中央經(jīng)濟工作會議精神解讀

1、最新Fmqxjju中央經(jīng)濟工作會議精神解讀七夕，古今詩人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風罷。是夜，窗外風雨如晦，吾獨坐陋室，聽一曲?塵緣?，合成詩韻一首，覺放諸古今，亦獨有風韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢。乙酉年七月初七。-嘯之記。 中央經(jīng)濟工作會議精神解讀明年經(jīng)濟工作六項主要任務一、加強和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二、推進開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三、加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,增強經(jīng)濟開展協(xié)調(diào)性和競爭力。四、完善根本公共效勞,創(chuàng)新社會管理機制。五、加大改革攻堅力度,推動經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變。六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,拓展國際經(jīng)濟合作空

2、間。12月12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出：2022年宏觀經(jīng)濟政策的根本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟開展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。如何理解這一根本宏觀經(jīng)濟政策取向？面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，如何貫徹落實這些政策部署？記者采訪了經(jīng)濟學界的知名專家。明年世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多“積極穩(wěn)健、審慎靈活反映出當前經(jīng)濟的復雜性和不確定性。著名經(jīng)濟學家、北京大學副校長海聞接受記者采訪時說。海聞分析認為，“積極是要繼續(xù)開

3、展經(jīng)濟，“穩(wěn)健是要控制通脹，二者分別對應兩大政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴峻的就業(yè)問題，要保持一定的經(jīng)濟增長速度，所以要“積極、“靈活；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱，所以要“穩(wěn)健、“審慎?！皬膰鴥?nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境來看，我國經(jīng)濟面臨著很多不確定性，明年經(jīng)濟形勢會比今年更復雜。著名經(jīng)濟學家湯敏說。從國內(nèi)來看，這種復雜性首先表達在物價過快上漲，明年能不能收回一局部流動性并控制物價，這是經(jīng)濟復雜性之一。其次，近年推動經(jīng)濟增長的幾大動力，在明年可能都逐步衰退。為應對國際金融危機沖擊的4萬億投資方案進入尾聲；房地產(chǎn)投資增速明年可能也會下滑；由于世界經(jīng)濟不景氣，今年

4、下半年由國外庫存回補拉動的出口增速無法延續(xù)，因此出口也要下滑；因為通脹，老百姓的消費實際增幅可能也要下滑?！巴苿咏?jīng)濟增長的這幾大因素在明年都不是特別強勁。湯敏說。中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春教授分析認為，國際經(jīng)濟環(huán)境的復雜性主要表現(xiàn)在四個方面：其一，世界各國先行指數(shù)紛紛在2022年一、二季度見頂，預示著全球經(jīng)濟復蘇的動力在2022年三、四季度開始放緩，這意味著2022年全球經(jīng)濟復蘇將處于下行區(qū)間；其二，興旺國家由于金融危機深層次的原因沒有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競爭力缺乏、政府債務率居高不下等因素直接導致了這些國家經(jīng)濟復蘇步伐放緩；其三，興旺國家通貨緊縮的預期和新興市場國家

5、的通貨膨脹的預期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國際資本市場出現(xiàn)短期資本流動加劇，大宗商品資本化趨勢有所抬頭?！巴獠凯h(huán)境的不確定性直接導致明年我國宏觀經(jīng)濟可能面臨幾個問題：外需可能放緩；中國貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規(guī)模流入不僅會對沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導致經(jīng)濟泡沫的蔓延；通脹治理難度加大。劉元春說。把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。但不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經(jīng)濟的沖擊11月份，CPI突破警戒線到達5.1%，創(chuàng)下了28個月來的新高。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。2022年會不會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱的情況？

6、如何管理好通脹預期？中國人民大學經(jīng)濟學院教授鄭超愚在分析中國改革開放以來的通脹歷史時表示，在經(jīng)歷了上世紀80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過程后，中國通貨膨脹機制已經(jīng)完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結構轉(zhuǎn)變。雖然2022年以來中國糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲具有長期的結構性通貨膨脹性質(zhì)，但是中國通貨膨脹已經(jīng)并且繼續(xù)呈現(xiàn)低核心通貨膨脹率的歷史趨勢?！敖?jīng)濟出現(xiàn)過熱的幾率不大，我個人估算明年通貨膨脹大致在3%4%之間。海聞說。劉元春認為，我們過度強調(diào)了3%物價水平目標值的重要性，過分強調(diào)了未來通貨膨脹的嚴峻性。“一般民眾在面對新型的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和過快上漲時，夸大了這

7、些價格上漲對日常生活的沖擊程度。他說，事實上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預期形成的核心，也使大量資金進入供給偏緊的產(chǎn)品市場，進一步推高了物價。明年推高CPI的有哪些因素？“中國正處在投資回報非常高的時段，人們是不會把投資的錢拿去消費的。海聞說。從很長的歷史階段來看，一開始大局部人先投資，等到回報率越來越低的時候，才會去消費。對中國大多數(shù)家庭來講，現(xiàn)在還是積累財富的時候?！霸诜e累財富的動機下，有錢他愿意去投資，愿意去更多地賺錢。明年仍然處在這個趨勢當中。但是，在貨幣政策轉(zhuǎn)向、流動性的回收和蔬菜價格回落、預期適度回調(diào)等因素的作用下，2022年中國將有效遏制價格上漲蔓延的趨勢。劉元春表示，央行一方面要高

8、度重視物價上漲問題，但同時不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經(jīng)濟的沖擊，造成通脹恐慌，從而進一步促推物價上漲的蔓延?！皣覒斶M一步提高主要商品物質(zhì)供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民眾對目前食品供給的恐慌。“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價、控制房價上積極地出臺有力的措施。態(tài)度要明確，對惡意炒作，投機倒賣的現(xiàn)象要嚴懲。清華大學公共管理學院教授施祖麟說。同時，專家提醒，由于明年恢復性的價格增長因素會減少，這也是有利于抑制通貨膨脹的因素。宏觀經(jīng)濟下行和上行力量相互交織。流動性回收是最為艱巨的任務“2022年將是中國經(jīng)濟最為復雜的一年，其復雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟下行和上行

9、力量同時存在，相互交織。流動性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務。劉元春認為，其艱難性在于：第一，流動性是否能夠按照央行的意愿進行大規(guī)?；厥眨坏诙?，房地產(chǎn)市場的調(diào)控具有強烈的雙向風險，政府是否能很好地平衡資產(chǎn)價格回調(diào)與經(jīng)濟增速回落的沖突；第三，物價上漲的擊鼓傳花效應是否會持續(xù)；第四，單一的宏觀經(jīng)濟政策工具是否能夠應對多誘因的通貨膨脹？在商品銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強、外匯占款規(guī)模上升以及歷史存量較高等因素，使中國未來流動性進行大規(guī)?；厥盏碾y度較大。20222022年的信貸投放以中長期工程貸款為主，這樣導致了信貸投放的速度和規(guī)模被工程投資的進度和規(guī)模所“綁架。自2022年三季

10、度以來，中國貿(mào)易順差、FDI以及熱錢流動的規(guī)模都到達危機前的水平，從而導致外匯占款比重上升，這將使得中國貨幣政策直接面臨20222022年所面臨的困境貨幣政策和匯率政策相沖突，導致緊縮的貨幣政策被大量流入的熱錢所抵消。湯敏亦指出，從國際因素來看，美國可能還會實施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務問題還在惡化，財政上不得不削減支出，經(jīng)濟形勢不容樂觀。這將不僅給我國的出口帶來較大沖擊，而且興旺國家的寬松貨幣政策還會給我們帶來大量的熱錢，這給我們控制流動性帶來很大的難題。劉偉表示，貨幣政策從實施到最終影響經(jīng)濟增長有個時間的滯后期。我國貨幣政策的滯后期通常是7個月到兩年，這是在正常情況下。如果在危機的時

11、候，滯后期可能縮短。因此，2022年年底發(fā)行的大量貨幣，現(xiàn)在演變成為通脹的壓力了，2022年新增的流動性可能明年表現(xiàn)，今年上半年的要到2022年。此前，我們采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。但是沒有免費的午餐，也有代價。所以要做好準備，今后一年多的時間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準備。明年GDP增速仍有望保持在8%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟增長點“總體來看，明年的經(jīng)濟增速可能會出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會保持在9%9.5%之間。湯敏說。海聞分析明年GDP放慢的因素時表示，當年刺激GDP增長的因素會減弱。“在金融危機的時候政府使用了刺激實

12、體經(jīng)濟增長的政策，大量的投資包括4萬億，這種恢復型增長的因素在下降。他說，中央現(xiàn)在要求實行穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健指的是收縮，就是說要有一種緊縮的趨勢，這會使GDP增速相對放慢。但是，同時也有使經(jīng)濟增長更快的因素?！懊髂晔鞘逡?guī)劃的第一年，各地的投資沖動可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，十二五的第一年對明年GDP增長的正面作用是很強的。海聞說。劉元春預測，2022年整體經(jīng)濟在增速常態(tài)化根底上將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢，全年經(jīng)濟增長預計到達9.6%，季度波幅在2個百分點以內(nèi)。海聞也認為：“GDP可能明年會出現(xiàn)先低后高的狀況。明年年初

13、的時候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比擬大，但是下半年開始，十二五規(guī)劃拉動的作用就更加明顯，所以我估計明年增長可能超過8%?！巴ㄟ^加大財政投入，我們還可以尋找到不少新的經(jīng)濟增長點。湯敏指出，以下三方面可能是明年投入的重要方向。第一，農(nóng)村的根底設施和農(nóng)村農(nóng)田水利根底設施建設，應加大投入?，F(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的后勁缺乏，以及農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，都是因為這些問題所引起的。第二，在明年商品房市場可能不太景氣的背景下，國家可以加大保障房建設的力度。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應該會有大量的投入。只要這些被真正推動起來，明年的經(jīng)濟就能夠保持較快增長?！胺e極的財政政策不僅能彌補因穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的總需求增速的

14、減緩，同時也使政府對技術領域的支持成為可能。南開大學經(jīng)濟學院教授龔剛認為。事實上，積極的供給推動將是未來相當長一段時期內(nèi)中國財政政策的根本走向。而中國較低的債務與GDP之比也同時說明中國的財政政策可以更為積極。對于明年經(jīng)濟的具體上行動力，劉元春認為主要有兩方面：第一，2022年是“十二五的開局之年，新規(guī)劃中所孕育的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興方案、“區(qū)域開展規(guī)劃、“民生工程、收入分配調(diào)整與新的消費刺激政策等內(nèi)容將帶來強烈的宏觀經(jīng)濟刺激效應，有效對沖各種下行壓力。第二，城市化的加速、“收入消費臺階效應等成為2022年宏觀經(jīng)濟的支撐力量。轉(zhuǎn)型時期的國家，建筑業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，通常是宏觀經(jīng)濟的先期指數(shù)，經(jīng)

15、濟復蘇首先表現(xiàn)在新住宅的建設增加。中國到2050年，每年要有1800萬2000萬農(nóng)民要到城里來，住房建設方興未艾。中國經(jīng)濟長期增長因素仍然存在，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是根本中央經(jīng)濟工作會議提出了要“切實增強經(jīng)濟開展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。對此，海聞表示，中國長期增長的因素仍然存在，這不是政策能夠左右的，也就是說政府現(xiàn)在什么都不用管，中國的經(jīng)濟增長都低不了。沿海地區(qū)的增長速度可能會放慢，中西部的速度在加快，現(xiàn)在可以看到重慶、四川正經(jīng)歷高速增長的階段，包括企業(yè)內(nèi)移，它處在飛速增長、工業(yè)化的階段，所以說長期增長因素仍然存在。“由于重型化的產(chǎn)業(yè)結構、嚴格的環(huán)境保護標準，資源性產(chǎn)品價格上漲難以防止。不

16、過在競爭性市場體系支持下的技術進步，能夠沿產(chǎn)業(yè)鏈方向逐級吸收資源性產(chǎn)品價格上漲影響，根本消除中國通貨膨脹的資源本錢推動因素。鄭超愚說。鄭超愚說，由于土地糧食生產(chǎn)率的增長潛力有限，中國仍然需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和適度提高糧食產(chǎn)品價格，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，保持農(nóng)業(yè)比擬收益。過分低廉的勞動力本錢可能導致勞動力要素的逆向替代，使得經(jīng)濟開展落入廉價勞動力陷阱。價格穩(wěn)定目標以及繼續(xù)工業(yè)化，應該以糧食產(chǎn)品價格與貨幣工資率的同時上漲作為其重要結構性約束條件。中國社會保險學會會長王建倫認為，“政府應理順各群體間收入分配的關系，妥善協(xié)調(diào)按勞分配和按資分配的關系，要推行保底、擴中、調(diào)高這三項工作。即建立城鄉(xiāng)低保，保障低收入群體的根本生活，擴大中等收入群體的規(guī)模，通過納稅、社會捐贈等措施，調(diào)節(jié)少數(shù)人群的過高收入，把調(diào)節(jié)下來的局部對公眾進行二次分配。劉偉表示，深化市場改革的制度創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、新投資領域的技術創(chuàng)新，是培育需求的根本。要解決小企業(yè)