基隆市正濱國(guó)中性平會(huì)課件

1、報(bào)告人：詹麗娟校園性騷擾或性侵害防治與處遇教師研習(xí)現(xiàn)場(chǎng)教師提問(wèn)Q1.如果行為人家長(zhǎng)堅(jiān)持不作輔導(dǎo)，學(xué)校有何強(qiáng)制作法？Q2.可否以實(shí)際案例的處理過(guò)程，講述面臨事件發(fā)生時(shí)，處理機(jī)制中可能會(huì)遇到的狀況或因應(yīng)方式？Q3.學(xué)生若遇到性侵害或性騷擾但不敢說(shuō)，有無(wú)其他行為特徵可提供他人查覺(jué)？Q4.學(xué)生常有脫褲子、互摸下體的行為，有無(wú)根絕的好方法？Q5.如班上學(xué)生互為男女朋友，行為過(guò)從甚密，甚至共處一室（如廁所、 琴房） ，該如何因應(yīng)？ ?每個(gè)人都會(huì)有的疑問(wèn)我們不是法學(xué)專家為什麼是我要通報(bào)為什麼是我要處理如何處理事實(shí)在哪裡對(duì)申訴人有疑問(wèn)對(duì)被申訴人有困惑如何承受壓力資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)從被害人角度去理解電影北國(guó)性

2、騷擾控訴書(shū)擁抱玫瑰少年 葉永鋕焦點(diǎn)新聞2010年8月31日星期二 九十六年間，臺(tái)中市某國(guó)小爆發(fā)謝姓男教師，涉嫌性侵多名男童案，犯案教師遭判刑十九年半，傷痕依舊無(wú)法平息，家長(zhǎng)抱怨校長(zhǎng)沒(méi)有刑責(zé)，還順利調(diào)他校，質(zhì)疑市府袒護(hù)，監(jiān)院今年六月行文糾正。市府表示，八月中召開(kāi)考績(jī)會(huì)，重新審議，校長(zhǎng)改記大過(guò)，撤除校長(zhǎng)職務(wù)，轉(zhuǎn)任老師，同時(shí)，包括教育處和學(xué)校，還有七人遭行政處分。 匿報(bào)狼師 校長(zhǎng)、老師記大過(guò)2010.09.13教育部最近修改公立高中以下（含公立之高中職 、國(guó)中、國(guó)?。┬ｉL(zhǎng)及教師成績(jī)考核辦法，增訂一條讓狼師無(wú)所遁形的條款，明訂執(zhí)行職務(wù)知有校園性侵害事件，未依規(guī)定通報(bào)，記大過(guò)。 這項(xiàng)增修條文已經(jīng)由教育部

3、務(wù)會(huì)議通過(guò)，呈報(bào)行政院後，於9月6日公告實(shí)施。 教育部人事處表示，配合性別平等教育法第21條及性侵害犯罪防治法第八條第一項(xiàng)規(guī)定，教育人員於執(zhí)行職務(wù)時(shí)，知悉兒童及少年有疑似性侵害情事時(shí)，有通報(bào)的法定義務(wù)，因此修定校長(zhǎng)及教師成績(jī)考核辦法，針對(duì)未通報(bào)的教育人員，一律記大過(guò)處分。 人事處表示，相關(guān)修法是為了落實(shí)性侵害事件通報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)受害學(xué)生的保護(hù)。校園若發(fā)生性侵事件，導(dǎo)師可能第一個(gè)得知，必須立即通報(bào)學(xué)務(wù)及輔導(dǎo)人員，並讓校長(zhǎng)知道，同時(shí)向教育主管機(jī)構(gòu)通報(bào)，如果導(dǎo)師、主任或校長(zhǎng)沒(méi)有馬上通報(bào)，一律記大過(guò)處分。 性害防治行政三法性別平等教育法公私立學(xué)校一方為教職員工生另一方為學(xué)生由行為人所屬學(xué)校處理性別工作

4、平等法職場(chǎng)由被害人之雇主處理性騷擾防治法一般場(chǎng)域由行為人所屬機(jī)關(guān)處理註：加害人是雇主由其主管機(jī)關(guān)處理性騷擾性騷擾防治法第2條性騷擾，係指性侵害犯罪以外，對(duì)他人實(shí)施違反其意願(yuàn)而與性或性別有關(guān)之行為，且有下列情形之一者： 一、以該他人順?lè)蚓芙^該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育 、訓(xùn)練、服務(wù)、計(jì)畫(huà)、活動(dòng)有關(guān)權(quán)益之條件。 二、以展示或播送文字、圖畫(huà)、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視 、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴(yán)，或造成使人心生 畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當(dāng)影響其工作、教育、訓(xùn)練、服 務(wù)、計(jì)畫(huà)、活動(dòng)或正常生活之進(jìn)行。 性平法第二條指符合下列情形之一，且未達(dá)性侵害之程度

5、者：以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、或工作之機(jī)會(huì)或表現(xiàn)者。以性或性別有關(guān)之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學(xué)習(xí)或工作有關(guān)權(quán)益之條件者。什麼是性騷擾 性平法定義，性騷擾係指以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)或工作之機(jī)會(huì)或表現(xiàn)，但未達(dá)性侵害之程度者。色瞇瞇的窺視或盯視、令人不舒服的黃色笑話、暴露狂、有意無(wú)意的身體碰觸，或是其他身體侵犯行為等，都包括在其中。在性別仍不平等的社會(huì)中，性騷擾普遍存在於校園、工作職場(chǎng)和一般公共空間中。性騷擾可以按程度區(qū)分為五個(gè)等級(jí)，從輕微的性別

6、騷擾，到性挑逗、性賄賂、到嚴(yán)重的性要脅、性攻擊。但目前傾向?qū)?yán)重的性攻擊，也就是所謂的強(qiáng)暴，歸類到性侵害的範(fàn)圍 麥亂看麥亂說(shuō)麥亂摸資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)性原是中性，不含價(jià)值判斷的概念，添加違反意願(yuàn)或不受歡迎的因素後才具負(fù)面評(píng)價(jià)，構(gòu)成性侵害或性騷擾 -鍾宛蓉律師例如：性交是中性事實(shí) 而違反意願(yuàn)的性交構(gòu)成性侵害 又如：撫摸是中性的事實(shí) 而違反意願(yuàn)的撫摸構(gòu)成性猥褻或性侵害 再如：凝視是中性的事實(shí) 而違反意願(yuàn)的凝視構(gòu)成性騷擾造成性害之主因-鍾宛蓉律師權(quán)力差距（權(quán)力不對(duì)等）： 關(guān)係中有高低、上下強(qiáng)弱的差異欠缺尊重： 不重視他人的感受什麼是違反意願(yuàn)？-鍾宛蓉律師不同人

7、對(duì)同一人的同一個(gè)動(dòng)作、言語(yǔ)、眼神、環(huán)境氣氛，可能產(chǎn)生不同的感受。 例如：甲擁抱A ，A很開(kāi)心。(甲是A的爸爸) 乙擁抱A ，A很害怕。(乙是怪叔叔)相同人對(duì)不同人做同一個(gè)動(dòng)作、言語(yǔ)、眼神、環(huán)境氣氛，可能產(chǎn)生不同的感受。 例如：甲擁抱A ，A很開(kāi)心。(甲是A的爸爸) 甲擁抱B ，B很害怕。(B不認(rèn)識(shí)甲)Q：若行為人稱無(wú)侵犯或騷擾之意圖，但被行為人有受侵犯或騷擾之感受。在雙方感受不同之情況下，應(yīng)以何者的角度認(rèn)定？又以何標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定？A：以被行為人之角度認(rèn)定，以合理被行為人之標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。民主社會(huì)認(rèn)同之價(jià)值觀是尊重個(gè)人的感受及自主權(quán)，因此，在與他人互動(dòng)時(shí)，應(yīng)該尊重他人的感受，不該假設(shè)或認(rèn)為他人的感受如我們相

8、同，亦不該否定與我們不同的感受。每個(gè)人都有權(quán)決定並捍衛(wèi)自己的界限，同時(shí)，無(wú)權(quán)質(zhì)疑或逾越他人的界線；每個(gè)人決定界線的權(quán)利只到自己為止。例：甲凝視A、B二女胸部， A女不介意，但B女覺(jué)得不舒服、噁心。B可以表達(dá)自己不舒服的感受。B不需理會(huì)A或甲的感受；A或甲亦無(wú)權(quán)否定B的感受。1.B對(duì)於甲的行為，主觀上感到不舒服。2.從民國(guó)98年臺(tái)灣之價(jià)值觀下，一般人對(duì)於甲的行為，是否通常會(huì)感到不舒服？B的不舒服是否合理、可被理解？若符合1.2. ，則可以判定甲的行為違反B的意願(yuàn)。什麼是不受歡迎？ -鍾宛蓉律師不受歡迎在概念上較違反意願(yuàn)寬廣。違反意願(yuàn)需指向特定人； 不受歡迎可指向環(huán)境氣氛，不需指向特定人例1.甲同

9、學(xué)打賭輸了，脫掉褲子在教室遛鳥(niǎo)一圈，有人覺(jué)得噁心、有人覺(jué)得好笑、有人沒(méi)感覺(jué)、有人沒(méi)注意到。只要有任一位在場(chǎng)的人覺(jué)得噁心、不舒服，甲之行為即屬不受歡迎，構(gòu)成敵意環(huán)境性騷擾。例2.甲同學(xué)在研究室，以裸照布置自己的座位。只要有任一位使用或進(jìn)出該研究室之人覺(jué)得噁心、不舒服，甲之行為即屬不受歡迎，構(gòu)成敵意環(huán)境性騷擾。如何避免形成違反意願(yuàn)或不受歡迎的情況-鍾宛蓉律師1.親人原則 愛(ài)我的人不會(huì)對(duì)我做的事，別人不應(yīng)對(duì)我做； 我不會(huì)對(duì)我愛(ài)的人做的事，我不應(yīng)該對(duì)別人做。 己所不欲勿施於人，別人不該傷害我，我也不傷害人2.公開(kāi)原則3.不恥先問(wèn) 當(dāng)我不太確定是否會(huì)傷害人時(shí)，我願(yuàn)意先詢問(wèn)4.立即道歉 我願(yuàn)意在他人表示感

10、到不舒服時(shí)立刻道歉5.我可以表達(dá)不舒服的感受，要求別人停止及道歉6.如果我害怕，不敢提出要求，我會(huì)離開(kāi)並求助。性別平等教育法立法目的(性平法第一章第一條)中華民國(guó)九十三年六月二十三日公布促進(jìn)性別地位之實(shí)質(zhì)平等消除性別歧視維護(hù)人格尊嚴(yán)厚植並建立性別平等之教育資源與環(huán)境用詞定義(性平法第一章第二條)性別平等教育：指以教育方式消除性別歧視，促進(jìn)性別地位之實(shí)質(zhì)平等。學(xué)校：指公私立各級(jí)學(xué)校。性侵害：指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為。性騷擾：指符合下列情形之一，且未達(dá)性侵害之程度者：以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、或工作之機(jī)會(huì)或表現(xiàn)者。

11、以性或性別有關(guān)之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學(xué)習(xí)或工作有關(guān)權(quán)益之條件者。校園性侵害或性騷擾事件指性侵害或性騷擾事件之一方為學(xué)校校長(zhǎng)、教師、職員、工友或?qū)W生，他方為學(xué)生者。資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)各層級(jí)性平會(huì)及任務(wù)中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)性別平等教育委員會(huì)(任務(wù)略)直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)性別平等教育委員會(huì)(任務(wù)略)學(xué)校應(yīng)設(shè)性別平等教育委員會(huì)，置委員五人至二十一人 其任務(wù)如下：一、統(tǒng)整學(xué)校各單位相關(guān)資源，擬訂性別平等教育實(shí)施計(jì)畫(huà)，落實(shí)並檢視其實(shí)施成果。二、規(guī)劃或辦理學(xué)生、教職員工及家長(zhǎng)性別平等教育相關(guān)活動(dòng)。三、研發(fā)並推廣性別平等教育之課程、教學(xué)及評(píng)量。四、研擬性別平等教育實(shí)

12、施與校園性侵害及性騷擾之防治規(guī)定，建立機(jī)制，並協(xié)調(diào)及整合相關(guān)資源。五、調(diào)查及處理與本法有關(guān)之案件。六、規(guī)劃及建立性別平等之安全校園空間。七、推動(dòng)社區(qū)有關(guān)性別平等之家庭教育與社會(huì)教育。八、其他關(guān)於學(xué)校或社區(qū)之性別平等教育事務(wù)。第二章學(xué)習(xí)環(huán)境與資源第三章課程、教材與教學(xué)第四章校園性侵害或性騷擾之防治第五章申請(qǐng)調(diào)查及救濟(jì)第六章罰則第七章附則共計(jì)三十八條資料來(lái)源:魏素鄉(xiāng)校長(zhǎng)第五章申請(qǐng)調(diào)查及救濟(jì)被害人或其法定代理人得以書(shū)面向行為人所屬學(xué)校申請(qǐng)調(diào)查，由學(xué)務(wù)處/教導(dǎo)處收件二十日內(nèi)以書(shū)面通知申請(qǐng)人或檢舉人是否受理下列情形之一者，應(yīng)不予受理：一、非屬本法所規(guī)定之事項(xiàng)者。二、申請(qǐng)人或檢舉人未具真實(shí)姓名。三、同一事

13、件已處理完畢者。前項(xiàng)不受理之書(shū)面通知，應(yīng)敘明理由。期限內(nèi)未收到通知或接獲不受理通知之次日起二十日內(nèi)，得以書(shū)面具明理由，向?qū)W校或主管機(jī)關(guān)申復(fù)三日內(nèi)交由所設(shè)之性別平等教育委員會(huì)調(diào)查處理得成立調(diào)查小組調(diào)查之。前項(xiàng)小組成員應(yīng)具性別平等意識(shí)，女性人數(shù)比例，應(yīng)占成員總數(shù)二分之一以上，必要時(shí)，部分小組成員得外聘。處理校園性侵害或性騷擾事件所成立之調(diào)查小組，其成員中具性侵害或性騷擾事件調(diào)查專業(yè)素養(yǎng)之專家學(xué)者之人數(shù)比例於學(xué)校應(yīng)占成員總數(shù)三分之一以上，於主管機(jī)關(guān)應(yīng)占成員總數(shù)二分之一以上；雙方當(dāng)事人分屬不同學(xué)校時(shí)，並應(yīng)有申請(qǐng)人學(xué)校代表。公假及費(fèi)用依據(jù)校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則第 15 條 學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)之性別平等教

14、育委員會(huì)處理校園性侵害或性騷擾事件時(shí)， 得成立調(diào)查小組調(diào)查之。調(diào)查小組以三人或五人為原則，其成員之組成， 依本法第三十條第三項(xiàng)之規(guī)定。 校園性侵害或性騷擾事件當(dāng)事人之輔導(dǎo)人員，應(yīng)迴避該事件之調(diào)查工作； 參與校園性侵害或性騷擾事件之調(diào)查及處理人員，亦應(yīng)迴避對(duì)該當(dāng)事人之 輔導(dǎo)工作。 學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)針對(duì)擔(dān)任調(diào)查小組之成員，應(yīng)予公差登記，並依法令或?qū)W校規(guī)定支給交通費(fèi)或相關(guān)費(fèi)用。行為人不願(yuàn)配合調(diào)查有何強(qiáng)制手段請(qǐng)其配合性平法第36條第2項(xiàng)由學(xué)校報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)處以罰鍰一萬(wàn)至五萬(wàn)元Q ：若受邀協(xié)助調(diào)查者未成年時(shí)作證前是否須告知其法定代理人 A ：不需要，只需協(xié)助調(diào)查者就所知事實(shí)為陳述，並無(wú)進(jìn)一步的法律責(zé)任。 Q

15、 ：若受邀協(xié)助調(diào)查隻人不願(yuàn)意配合？ A ：性平法第30條第4項(xiàng)規(guī)定行為人、申請(qǐng)人及受邀協(xié)助調(diào)查之人或單位應(yīng)予配合併提供相關(guān)資料。行為人必得配合否則可罰鍰，惟受邀協(xié)助調(diào)查之人只能道德勸說(shuō)曉以大義。保密原則依校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則第18條規(guī)定當(dāng)事人、檢舉人及證人之姓名及其他足以辨識(shí)身分之資料應(yīng)予保密。保密義務(wù)包括學(xué)校或主管機(jī)關(guān)內(nèi)負(fù)責(zé)處理校園性侵害或性騷擾事件之所有人員洩密應(yīng)依刑法或其他相關(guān)法規(guī)處罰事實(shí)認(rèn)定性平法第三十五條、校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則 第二十三條依據(jù)性別平等教育委員會(huì)之調(diào)查報(bào)告法院對(duì)於前項(xiàng)事實(shí)之認(rèn)定，應(yīng)審酌各及性別平等教育委員會(huì)之調(diào)查報(bào)告性平會(huì)不得變更調(diào)查報(bào)告之事實(shí)認(rèn)定性平法第三

16、十二條學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)查程序有重大瑕疵或有足以影響原調(diào)查認(rèn)定之新事實(shí)、新證據(jù)時(shí)，得要求性別平等教育委員會(huì)重新調(diào)查。調(diào)查程序重大瑕疵組織不合法 性平會(huì)性別比例不符合性平法之規(guī)定 調(diào)查小組性別或?qū)I(yè)人才比例不符性平法之規(guī)定 專業(yè)人才之資格不符防治準(zhǔn)則之規(guī)定 雙方當(dāng)事人分屬不同學(xué)校時(shí)，未有申請(qǐng)人學(xué)校代表違反迴避規(guī)定：有應(yīng)迴避而未迴避之情形調(diào)查過(guò)程中未給當(dāng)事人充分陳述意見(jiàn)之機(jī)會(huì)迴避規(guī)定防治準(zhǔn)則第15條第2項(xiàng)當(dāng)事人之輔導(dǎo)人員應(yīng)迴避該事件之調(diào)查工作；參與校園性侵害或性騷擾事件之調(diào)查及處理人員亦應(yīng)迴避對(duì)該當(dāng)事人之輔導(dǎo)工作行政程序法32條公務(wù)員在行政程序中有下列各款情形之一者應(yīng)自行迴避： 1.本人或其配偶

17、、前配偶、四親等內(nèi)之血親或三親等內(nèi)之姻親或曾有此關(guān)係者為事件知當(dāng)事人時(shí) 2.本人或其配偶、前配偶，就該事件與當(dāng)事人有共同權(quán)利人或共同義務(wù)人之關(guān)係者 3.現(xiàn)為或曾為該事件當(dāng)事人之代理人、輔佐人者。 4.於該事件，曾為證人、鑑定人者。行政程序法33條 公務(wù)員有下列各款情形之一者，當(dāng)事人得申請(qǐng)迴避： 1.有錢條所定之情形而不自行迴避者 2.有具體事實(shí)，足認(rèn)其執(zhí)行職務(wù)有偏頗之虞者。 舉其原因及事實(shí)向該原所屬機(jī)關(guān)為之，被申請(qǐng)迴避之公務(wù)員對(duì)申請(qǐng)得提出意見(jiàn)書(shū)。校園性騷擾加害人於未完成教育輔導(dǎo)之處置前離開(kāi)校園或教育體系，是否繼續(xù)列管、由何單位(機(jī)關(guān))列管疑義依據(jù)99年1月15日基府教特參字第099000405

18、9號(hào)教育部99年1月12日臺(tái)訓(xùn)(三)字第0980221501號(hào)書(shū)函辦理臺(tái)南市政府98年12月17日南字教學(xué)字第09812583720號(hào)函請(qǐng)教育部釋義續(xù)上頁(yè)查性平法僅於第27條規(guī)定建立事件及加害人檔案資料(第1項(xiàng)) ，並規(guī)定加害人轉(zhuǎn)校就讀或服務(wù)時(shí)，主管機(jī)關(guān)或原就讀學(xué)校應(yīng)於知悉一個(gè)月內(nèi)通報(bào)加害人現(xiàn)就讀或服務(wù)學(xué)校(第2項(xiàng)) 。如為性侵害加害人(教師部分) ，依現(xiàn)行教師法第14條1項(xiàng)9款規(guī)定(自98年11月23日施行)，於調(diào)查屬實(shí)後報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)解聘後，列入全國(guó)不適任教師資料庫(kù)；性騷擾事件之加害人(教師部分) ，經(jīng)調(diào)查有教師法第14條1項(xiàng)6款規(guī)定行為不檢，有損師道情事，遭不續(xù)聘、解聘處分經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後，亦應(yīng)列入不適任教師資料庫(kù)通報(bào)。爰就性平法第25條、第27條規(guī)定，追蹤輔導(dǎo)與通報(bào)僅及於加害人就讀或服務(wù)之學(xué)校。懲處/處理建議性平法第25條經(jīng)被害人或法定代理人之同意，向被害人道歉接受八小時(shí)之性別平等教育相關(guān)課程接受心理輔導(dǎo)其他符合教育目的之措施涉及加害人身份之改變時(shí)，應(yīng)給予書(shū)面陳述意見(jiàn)之機(jī)會(huì)處理