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1、 PAGE 10 對建筑企業(yè)主要負責人談話主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。二、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制的指導意見(安委辦2016110號)明確的全員安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容(一)
2、企業(yè)分管領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任。按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,根據(jù)企業(yè)工作分工,具體明確和細化分管安全生產(chǎn)工作的負責人和其他負責人職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責。(二)企業(yè)職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任。依據(jù)本企業(yè)的職責分工,明確細化各職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)職責,明確本部門負責人為該部門安全生產(chǎn)第一責任人。工藝技術(shù)、設備管理以及安全管理部門,要依據(jù)職責分工制定完善本企業(yè)各類崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。明確企業(yè)黨辦、工會、共青團等工作部門及負責人在企業(yè)安全文化建設、宣傳教育、法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督指導責任,以及組織開展群眾性隱患排查治理等方面的責任。(三)生產(chǎn)
3、車間(班組、工段)及其負責人的安全生產(chǎn)責任。根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)和本車間(班組、工段)的作業(yè)要求,明確細化和落實本車間(班組、工段)安全生產(chǎn)職責以及各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,明確本車間(班組、工段)負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。特別明確生產(chǎn)車間(班組、工段)在隱患排查、應急處置等方面責任。(四)其他各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。根據(jù)本企業(yè)的實際,由各職能部門和生產(chǎn)車間(班組、工段),組織制定明確細化管理職責內(nèi)的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責和安全操作規(guī)程,做到安全責任到人。特別明確特種作業(yè)人員及企業(yè)一線操作人員的隱患排查、應急處置、遵章守規(guī)等方面責任。(五)健全考核獎懲機制。在各級各類人員安全生產(chǎn)責任內(nèi)容的
4、基礎上,企業(yè)主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間(班組、工段)負責人及從業(yè)人員的責任內(nèi)容和考核獎懲等事項,逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書??己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務晉升、收入分配的重要依據(jù)。三、廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號)有關(guān)條款第十條建設單位在編制工程概預算以及招標文件時,應當將安全生產(chǎn)費用作為不可競爭費用單列。建設單位應當在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費用的總額及支付辦法。建設單位應當將安全生產(chǎn)費用轉(zhuǎn)入施工單位設立的安全生產(chǎn)費用專戶。工程施工完成后安全生產(chǎn)費用尚有結(jié)余的,建設單位可以按照合同約定收回。第十三條勘察單位
5、應當在勘察文件中注明因地形、地質(zhì)條件復雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災害的部位并提出防治措施建議。第十四條勘察、設計單位應當在建筑工程施工前,向施工、監(jiān)理等單位說明勘察、設計意圖,解釋勘察、設計文件。勘察、設計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題。第十五條施工圖審查機構(gòu)應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,對設計文件的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行工程建設強制性標準的情況進行審查,并承擔審查責任。第十六條監(jiān)理單位應當組建施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu),按照合同約定合理配備總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員,并按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。監(jiān)理單位應當根據(jù)工程特點編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃;涉及危險性較大的分部
6、分項工程以及其他重點部位和環(huán)節(jié)的,還應當編制監(jiān)理實施細則。第十七條監(jiān)理單位應當每季度至少組織開展1次對每個監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)檢查,并如實做好記錄。第十八條總監(jiān)理工程師應當每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查,每周至少主持召開1次工地例會。項目監(jiān)理機構(gòu)應當每天對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)巡查??偙O(jiān)理工程師在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)組織的檢查中被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)3次不在施工現(xiàn)場的,應當被視為履職不到位。有正當理由的除外。第十九條危險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環(huán)節(jié)施工時,監(jiān)理單位應當實行旁站監(jiān)理。需要驗收的,應當組織有關(guān)人員進行驗收。第二十條建筑起重機械投入使用前應當經(jīng)有資
7、質(zhì)的檢測單位檢測合格。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建設全區(qū)建筑起重機械管理信息平臺,并免費提供服務。檢測單位應當將對建筑起重機械的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告實時上傳至全區(qū)建筑起重機械管理信息平臺。第二十二條施工單位應當設立安全生產(chǎn)費用專戶。施工單位應當將安全生產(chǎn)費用使用情況定期報告建設單位和監(jiān)理單位。第二十三條建筑工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責??偝邪鼏挝粚嵭袑I(yè)分包的,分包單位承擔安全生產(chǎn)主要責任,總承包單位承擔安全生產(chǎn)連帶責任;總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務分包的,勞務單位承擔主要責任,總承包單位和專業(yè)承包單位承擔安全生產(chǎn)連帶責任??偝邪鼏挝?、專業(yè)承包單位違
8、法進行勞務分包或者對勞務分包單位不實施安全生產(chǎn)管理的,由總承包單位和專業(yè)承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔主要責任;勞務分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由勞務分包單位承擔主要責任。第二十四條施工單位應當組建施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu),按照合同約定合理配備項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員,并按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行施工。施工單位應當根據(jù)工程特點編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設計并及時報送監(jiān)理單位審查;對危險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環(huán)節(jié),還應當編制專項施工方案并及時報送監(jiān)理單位審查。第二十五條施工單位應當每季度至少組織開展1次對每個施工項目的安全生產(chǎn)檢查,并如實做好記錄;
9、因重大節(jié)假日及惡劣天氣條件暫時停止施工的,在復工前對安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。施工現(xiàn)場存在生產(chǎn)安全事故隱患的,施工單位應當及時制定并落實整改措施,消除生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)安全事故隱患整改完成后,施工單位及時將生產(chǎn)安全事故隱患記錄和書面整改報告提交建設單位和監(jiān)理單位審查。第二十六條施工單位項目負責人應當每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員應當每天對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)巡查。施工單位項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)組織的檢查中被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)3次不在項目現(xiàn)場的,應當被視為履職不到位。有正當理由除外。第二十七條施工單位應當加強危
10、險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環(huán)節(jié)的全過程管理,并遵守下列規(guī)定:(一)施工前,對施工現(xiàn)場項目管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,并簽字確認;(二)施工過程中,由項目負責人組織開展帶班檢查,并如實做好記錄;(三)施工完成后,根據(jù)需要進行檢測驗收。第二十八條施工單位應當采用視頻、音頻、會議等多種形式對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,并留存證明材料。四、危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定(住房城鄉(xiāng)建設部令第37號)有關(guān)內(nèi)容第十條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的,專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的,專項施工方案可以由相
11、關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十一條專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章,并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的,專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程,施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取,符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員
12、不得以專家身份參加專家論證會。第十三條專家論證會后,應當形成論證報告,對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的,施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后,重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專項施工方案經(jīng)論證不通過的,施工單位修改后應當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。第十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員,并在危險區(qū)域設置安全警示標志。第十五條專項施工方案實施前,編制人員或者項目技術(shù)負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,并由雙方和項目專
13、職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。第十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工,不得擅自修改專項施工方案。第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記,項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督,對未按照專項施工方案施工的,應當要求立即整改,并及時報告項目負責人,項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第十八條監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則,并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照
14、專項施工方案施工的,應當要求其進行整改;情節(jié)嚴重的,應當要求其暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程,建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程,施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的,經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后,方可進入下一道工序。危大工程驗收合格后,施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人員。第二十二條危大工程發(fā)生險情或者事故時,施工單位應當立即采
15、取應急處置措施,并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。第二十三條危大工程應急搶險結(jié)束后,建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案,并對應急搶險工作進行后評估。第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。第二十九條建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(一)未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的;(二)未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的;(三)未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應的安全防護文明施工措施費的;(四)未按照本規(guī)定委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的;(五)未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。第三十條勘察單位未在
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